開展突出問題集中整治全面加強內部管理活動總結

開展突出問題集中整治全面加強內部管理活動總結 

林甸縣人民法院

2019年5月 

按照通知要求，現將我院開展突出問題集中整治全面加強內部管理活動情況總結如下。

一、深查細擺，正確分析當前面臨的形勢任務

在接到中院《關於開展突出問題集中整治全面加強內部管理活動的實施方案》通知後，我院高度重視此項工作，對照工作目標及7個方面的任務清單，通過發放徵求意見表、召開座談會、扶貧入户走訪、公眾開放日、民主生活會查擺及政法委溝通反饋等方式，認真查找了林甸法院在政治建設、隊伍管理、審判執行、監督執紀等方面存在的突出問題。主要表現在對黨建工作重視不夠，警示教育開展不夠經常，意識形態工作抓得不到位；個別幹警遵規守紀意識不強，會風會紀保持得不好，在微信上言論有時隨意；審判管理還不夠科學，個別法官存在案件超出審限情況，信息化手段運用得還不夠好；個別幹警不注重保密制度，卷宗、文件、印章管理還需規範，考勤制度還應更加嚴格；部分司法責任制度還不夠科學實用，制約了案件質效，影響了審判管理；司法服務還不夠便民利民，百姓“打官司不求人”還未真正達到預期效果；“基本解決執行難”一直在路上，任務艱鉅，羣眾期望值與實際效果還有一定差距；監督管理、風險防控還需加強，作風整頓應持續加力。

對於上述問題，多次召開黨組會議、庭室長會議、幹警大會進行傳達，讓廣大幹警充分認識存在的差距和不足，明確整改的努力方向。法院黨組能夠正確分析當前面臨的形勢，結合開展“讓老百姓打官司不求人”活動、掃黑除惡專項鬥爭、“解放思想推動高質量發展大討論”、深化作風整頓優化營商環境，引導、督促幹警認清形勢、面對問題，真正從思想深處重視起來、受到警醒。

林甸縣人民法院制定並出台《林甸縣人民法院踐行 “讓老百姓打官司不求人”實施辦法（試行）》，內容涉及立案、審判、執行、司法公開和信訪5大方面33項具體措施。該辦法從2019年4月1日起試行，目前反響較好。

二、加強領導，紮實推進整治活動向縱深開展

1、成立組織機構。參照中院方案，成立開展突出問題集中整治加強內部管理活動領導小組，由政工科牽頭負責，研究室、審管辦、監督室分工配合。目前，已累計召開2次黨組會、1次庭室長會、1次幹警大會，研究上述整治內容。充分運用微信公眾號、法院門户網站、信息簡報等媒體媒介，廣泛宣傳報道整治情況，努力營造良好氛圍。召開1次新聞發佈會，年初以來組織36次公眾開放日活動，邀請各類羣體走進法院、瞭解法院、監督法院，增強整治活動的透明度。

2、領導示範帶動。主要領導帶頭學習“讓老百姓打官司不求人”意見辦法，帶頭學習《黑龍江省優化營商環境條例》和掃黑除惡相關知識，確保學深悟透、入腦入心。帶頭弘揚求真務實之風，堅持親自研究部署、督促落實，不開沒有實質內容的“虛”會。嚴格遵守廉政建設各項規定，帶頭執行《幹警請銷假制度》、《執行款物管理實施細則》和《罰沒收入及贓款贓物管理辦法》，幹警規矩意識明顯提升。加強對科室和幹警的監督管理，對出現的不在狀態、不守紀律、不敢擔當作為的幹警，給予嚴肅批評教育，努力打造一支忠誠乾淨擔當的過硬隊伍。

3、把握關鍵環節。按照中院部署，5月上旬，我院把工作重點放在了查擺問題上，對於查找出的突出問題，全面梳理，建立清單，形成台賬，通知到各庭室要求立即整改，將壓力迅速傳導下去。1月和5月，我院累計召開2次專題民主生活會，主要領導帶頭開展批評和自我批評，既查找了個性問題也查找了幹警在學習、工作、思想、作風等方面存在的共性問題，為開展整治活動打下了堅實基礎。部分黨支部書記圍繞“不記初心 牢記使命”這一主題，講了微型黨課，開展了主題黨日活動。在總結提高階段，各庭室圍繞自身職責，認真總結經驗做法，鞏固工作成果。學習制度、請銷假規定、會風會紀、服務羣眾等制度均得到很好執行，羣眾滿意度穩步提升。

三、注重實效，全面加強法院內部管理

1、政治核心作用不斷突顯。編制《中心組學習資料》（卷一），內容包括中國共產黨黨組工作條例、中國共產黨支部工作條例（試行）、中共中央關於加強黨的政治建設的意見、黑龍江省優化營商環境條例、掃黑除惡、解放思想大討論等12項內容。隨同制定學習計劃，分發到每名黨組成員及各黨支部，有序組織黨員幹警學習。通過電子屏、系統網站、幹警微信工作羣廣泛宣傳整頓作風優化營商環境、打官司不求人、掃黑除惡的目的、意義和要求，營造了良好氛圍。法院一名幹警在林甸新聞、大慶新聞中暢談了對優化營商環境的認識和體會。組織黨員通過視頻、網絡開展時事學習、專題討論等活動，增強黨員學習教育的吸引力和感染力。依託法院“兩微一網”、信息簡報、電視報紙等媒介，及時發佈法院黨建工作的規章制度、重要文件、廉政提示、經驗成果和信息動態，讓黨建工作有形、發聲。

2、隊伍管理逐步走上規範化軌道。堅持把思想政治工作抓在日常嚴在經常，注重抓好班子成員、黨支部書記、普通黨員幹警三個層面的思想教育，思想政治工作實現無盲點、全覆蓋。採取黨組成員包支部、支部書記包黨員、優秀黨員包乾警、幹警思想波動時必談、情緒低落時必談“三包兩必談”的工作模式，教育黨員和幹警正確認識司法改革、正確面對進退得失。發揮組織優勢幫助幹警努力解決飲食住宿、春夏服裝、辦公不便、醫療體檢、工會活動等問題。通過續辦“法官業校”，激發了幹警學習的積極性。選派幹警參加市中院組織的心理健康輔導，緩解了工作壓力。舉辦慶五四系列活動，幹警加深了彼此的溝通與配合。強化對幹警考勤、會風會紀、審判執行紀律等方面的監督管理，對多名不遵守考勤制度、着裝不規範、無視開會紀律、接待當事人不夠耐心的幹警給予了批評教育。

3、審判管理制度化趨勢日益形成。制定了月度均衡結案計劃，每月召開一次審判執行工作推進會，每月製作28項績效考核完成情況統計表，每季度召開一次審判執行態勢分析會，總結經驗，彌補工作短板，確保指標運行平穩。建立審判流程日常監管制度、流程節點通報制度，完善長期未結案件清理工作，卷宗流轉實行個人負責制，卷宗保管不利的個人要承擔後果。目前電子卷宗深度應用正在推進，年輕法官接受較快。

4、機關管理漏洞有效堵塞。採取購買社會化服務的方式，委託保安服務有限公司面向全縣招聘10名司法警務輔助人員，法院和人民法庭安檢力量得到增強。制定了幹警考勤及請銷假辦法，幹警走專門通道，實行早晚刷臉考勤，因故因考勤的要事後提交説明，按月下發考勤通報，進行督促、提醒、批評、教育。對辦公樓的的取暖管線、電線、網絡全部進行更新，確保安全、高效，解決了冬季取暖、網絡滯卡、火災隱患等突出問題。針對領導外出、學習、培訓期間，文件籤閲不上、批辦不及時、承辦人回覆不準時等問題，採取提前閲讀所有文件、提前與領導溝通、定時微信和電話提醒的方式，確保文件傳閲順暢。定期邀請縣委相關保密部門進行保密檢查和測試，確保提醒警戒到位。為每個科室派發了碎紙機，並定期檢查廢紙簍，嚴禁將廢舊資料變賣，一經查實，嚴肅處理。集中力量，一年清查、整理各類檔案3100本，實施分類管理、目錄索引，為審判執行提供了優質服務。

5、司法責任制有效落實。制定了與司法責任制相關的配套制度包括《林甸縣人民法院專業法官會議工作規則》、《林甸縣人民法院審判委員會工作規則》《林甸縣人民法院合議庭工作規則》、《林甸縣人民法院關於組建審判團隊的決定》、《林甸縣人民法院法官、審判輔助人員審判績效考核辦法》、《林甸縣人民法院四類案件監督規則》、《林甸法院院領導辦案比例規則》等。嚴格落實專業法官會議制度，審判委員會不定期召開，嚴格落實院庭長辦案制度，院領導辦案比例不低於本院一線法官平均辦案的數的10%、30%、35%、40%、50%，2018年庭長完成比例高的達到229.8%，超過100%的有5位，院庭長辦案制度得到了有效落實。

6、監督執紀和風險防範全面加強。一是把紀律作風整頓作為治本基礎常抓不懈。組織全院幹警收看學習省、市機關作風整頓暨優化發展環境推進會及全省法院黨風廉政建設和反腐敗工作視頻會議精神；組織班子成員學習傳閲《大慶市違紀違法人員懺悔錄選編》；組織幹警收看《永遠在路上》反腐教育片；藉助全院幹警大會、庭室長會議之機傳達省法院、市中院下發的審務督查等工作通報；及時向全院幹警傳達正反兩方面案例典型；在法院內部局域網下載上級紀委和法院出台的紀律規定供幹警網上學習。二是把強化監督作為紀檢履職重點盯緊看嚴。完善舉報網絡，拓寬接受社會各界監督渠道，構築反腐倡廉的監督牆，建立了網絡舉報中心，達到了專人、專機（三台）、專房；對法院系統實行的廉政監督卡落實情況進行監督檢查，對寄回或交回的監督意見進行梳理，並按照要求分類處理；通過不定期抽查，對工作紀律實行全方位監督，進行了12次暗訪，對發現的問題進行了通報和處理。三是把廉政風險防控作為重要任務精心組織實施。通過建立健全黨風廉政建設、優化營商環境、排查出廉政風險點25個，明確我院司法權力清單和內部管理權力清單，對慵懶散浮、不願擔當等苗頭性、傾向性問題，及時提醒警示、批評約談。通過教育、監督和防控，加強廉政風險防險防控工作，使紀律約束挺在前面，連續多年保持了法院幹警“零”違紀。 2018年，開展廉政提醒談話18人次，並建立完善了24名科級幹部廉政檔案。四是把認真核查問題線索作為主業緊緊抓在手上。2018年，市法院交辦案件3件；市長熱線9件；縣政法委交辦案件1件；我院紀檢組接待投訴舉報12人次。經過認真調查交辦案件都在要求時限內查結並及時上報；12件投訴舉報都已辦結並及時向舉報人進行了反饋；我院收到投訴舉報問題及上級轉交辦案件數量在全市十個基層法院中是最少的。五是把開展專項整治工作擺在重要位置全面正風肅紀。按照全省政法隊伍突出問題專項整治工作動員部署會議的要求，我院成立領導小組並制定工作方案，針對聚焦政法幹警辦關係案人情案金錢案，為黑惡勢力及違法者充當“保護傘”，不作為、慢作為、亂作為，領導幹部違法干預司法活動、插手具體案件處理等四個方面問題，查擺自身存在的不足，規範執法司法權力運行，刀刃向內，清理門户，純潔隊伍，形成“不敢腐”的高壓態勢。