為全面貫徹落實省市影響營商環境執法司法突出問題集中專項整治工作會議精神，按照**委政法委《關於聚焦影響營商環境執法司法重點問題開展集中攻堅的通知》文件要求和**委政法委的工作部署，**司法局圍繞專項整治中心工作，服務優化營商環境大局，並結合司法行政職能，集中精神，持續發力，取得了良好的成效，現將工作開展情況總結如下：
一、組織領導情況
司法局黨組高度重視，召開專題黨組會議，部署安排開展影響營商環境執法司法突出問題集中整治工作，成立了以黨組書記、局長**同志為組長，其餘班子成員為副組長，各個責任股室負責人為成員的領導小組，制定印發了《**司法局關於開展影響營商環境執法司法突出問題集中整治實施方案》（**司﹝2020﹞13號），結合司法行政職能，認真對照整治重點內容，將任務層層分解，具體到人，並根據工作推進情況及時調整和補充工作專班人員，確保此項工作深入有效推進。
二、存在問題情況
司法局堅持問題導向，針對整治工作主要任務，對照市委政法委實施方案，力戒形式主義、官僚主義、部門保護主義，深入透徹查擺本部門存在的突出問題，各責任股室共梳理出問題清單共12條，並建立了台賬，問題主要表現為：對企業進行溝通聯繫宣傳不到位，積極主動性差，缺乏一支先進的律師團隊，沒有將影響營商環境執法司法突出問題集中整治作為法治政府建設專項督察，沒有開展影響營商環境執法司法突出問題集中整治專項法制調研活動，深入基層不到位，協調不到位，服務營商環境的措施不到位、力度不夠，規範性文件備案力度薄弱，對全市各執法單位落實“三項制度”督導不力，未能按要求對全市各執法單位定期督導檢查，企業調解組織力量薄弱等。
三、工作推進情況
司法局沒有上級交辦、掛牌督辦和核查辦理的的案件，按照自身職能，主要採取了以下七項措施開展是自身工作，並且取得了良好效果。
（一）注重作風整治，加強隊伍建設。在市司法行政系統內開展問題大查擺活動，深挖、梳理出各個執法司法股室存在的突出問題，並針對問題，制定了切實可行的整改措施。進一步解決理想信念、紀律作風、責任擔當等方面存在的突出問題，推動形成正風肅紀長效機制，努力建立一支信念堅定、敢於擔當、清正廉潔的新時代司法行政幹部隊伍，提升羣眾安全感和政法隊伍滿意度，營造良好的政治生態環境。
（二）創新法治宣傳，助推優化營商。一是定期開展法治講座、法律免費諮詢等不同形式的企業法治宣傳教育11次；從實際出發，有針對性地做好企業員工的普法工作，針對不同崗位性質，進行法治宣傳教育達到4000餘人次；同時運用多媒體線上平台，多渠道寬領域進行法治宣傳。二是與企業進行深入交流，將維護企業合法權益的有關資料精心整理彙編成冊，為企業維護合法權益提供參考和借鑑。三是聚焦影響營商環境的突出問題，深化法治園區、法治企業創建活動，提高各類市場主體的法治化建設水平。
（三）拓寬服務方式，推動企業發展。一是組織律師為我市企業開展送法活動，同時抽調14名精幹律師組成了一支專業的律師服務團隊，指導和敦促該團隊律師進入企業進行宣傳和交流，並對有業務需要的企業直接開展合作9次，快速實現為企業服務。二是拓展公證業務，為企業公證開通“綠色通道”，並在法律要求的框架內，實現專人專辦，讓企業公證服務更快速、簡便；三是降低法律援助門檻，擴大法律援助覆蓋面，對農民工討薪或企業糾紛開闢“綠色通道”，堅持優先受理、優先指派。四是加強司法鑑定服務的宣傳和指導。結合“四個一百”相關工作，加強司法鑑定機構的入企宣傳工作，並對企業委託鑑定進行業務指導，以便讓企業在需要時能夠委託有資質的符合要求的鑑定機構進行鑑定。
（四）強化行政執法監督,維護企業合法權利。一是全面推行行政執法“三項制度”。聚焦行政執法源頭、過程、結果等關鍵環節,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。切實增強行政執法工作的法治化、規範化、透明化。嚴格落實重大行政處罰、行政強制備案審查制度。堅決杜絕“以罰代刑”和“有案不移”等現象發生。二是加大引導涉及民營企業行政複議維權力度。一旦發現企業存在需要走行政複議的,積極引導其走行政複議渠道,並做好釋法工作。
（五）開展涉企矛盾糾紛大排查大調處活動。出台《**司法局關於開展“人民調解服務企業發展”主題活動的通知》，組織司法所工作人員、廣大人民調解組織和人民調解員，對涉及轄區企業的矛盾糾紛進行拉網式大排查6次,重點排查企業因受到疫情影響而產生的合同履行糾紛，企業與職工之間的勞動關係糾紛，企業與周邊環境之間發生的施工擾民、毀壞農田、環境污染、徵地補償等矛盾糾紛和苗頭性隱患,做到早發現、早介入、早解決，努力將矛盾糾紛消除在萌芽狀態。
（六）加強規範性文件監督,營造良好政策環境。一是嚴格合法性審查標準,加大備案審查力度,堅決杜絕行政規範性文件在市場準入、產業政策、產權保護、公平競爭等方面設置不利於民營企業發展的歧視性條款,及時高效辦理涉及民營經濟發展的文件和協議合法性審查事項。二是牽頭開展全面清理不符合優化營商環境的現行規定工作。組織清理不利於民營企業發展的規範性文件,加快相關規章的修改廢止工作,消除各種隱性壁壘,切實優化營商環境。
（七）加強法律市場規範管理,營造良好法治環境。**司法局9月份組織政治處、法律援助中心、律師工作股等力量對全市法律服務市場進行拉網式排查。一是徹底查處無證辦案問題、律師亂收費問題，與司法人員不正當交往問題，解決羣眾反映的訴訟成本高問題；二是對許昌鈞州法醫臨牀司法鑑定所進行檢查，嚴格禁止其鑑定隨意性大、超範圍鑑定等工作不規範問題。排查工作取得了良好社會效果和輿論效果，同時司法局以此為契機，建立健全了工作長效機制。
四、建章立制情況
（一）司法局集中整治工作領導小組不解散，進一步查擺影響營商環境執法司法突出問題，各責任股室提高政治站位，把查擺問題和解決問題作為當前和今後最重要的工作來落實，深入剖析，找出問題癥結，及時整改。
（二）司法局把影響營商環境執法司法突出問題集中整治工作納入年底各股室站所的年終考核中，確保各單位不鬆勁，將此項工作繼續開展。
（三）司法局將把針對企業進行普法宣傳、提供法律諮詢、律師直接和企業合作、開通公證和司法鑑定助企“專辦通道”等舉措制與“法律六進”結合起來，把握時間和相關節日進行不間斷實施，確保優化營商環境工作不斷深入推進。
（四）司法局強化自身職能優勢，在行政執法監督、法制審核和規範性文件制定方面為企業保駕護航，真正發揮司法行政職能作用,着力營造市場化、法治化、國際化營商環境,為做好“六穩”工作,落實“六保”任務貢獻力量。
**司法局
2020年12月17日
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