省外僑辦着力以提升財政資金績效為主線，以績效目標實現為導向，以財政支出績效評價為手段，以評價結果應用為保障，初步建立預算績效管理體系，積極推進我辦預算績效管理工作。有關工作總結如下：
一、建立健全績效管理工作機制
20xx年度考核中的預算績效管理項，我辦得分31.90分。這一結果徹底激發了辦領導對績效管理工作的高度重視，促使財務人員摒棄原來對績效的漠視。痛定思痛後，財務室先後到省財政廳績效處請教、到工作職責相仿的省委台辦學習，摸索着開啟了我辦預算績效管理工作新徵程。3月20日出台《省外僑辦預算績效管理辦法(試行)》(鄂外僑文﹝20xx﹞30號)，研究制定《關於2022年預算績效評價的工作方案》(鄂外僑函﹝20xx﹞42號)。6月省財政廳舉辦的績效管理工作培訓會猶如一場“及時雨”，財務室負責人蔘加完培訓，回來向分管領導彙報後，更加堅定了我辦大力推進績效管理的決心和信心。7月20日在我辦第六次主任辦公會上，財務室負責人以會代訓，向全辦各處室負責人專題介紹了預算績效管理知識和工作內容，讓大家意識到績效管理的重要性和必要性，也意識到“預算績效管理”不僅僅是財務室的事，更是全辦的事，促使各處室共同執行《省外僑辦預算績效管理辦法(試行)》的合力。7月28日第七次主任辦公會再次專題討論預算績效工作，建立了省外僑辦預算績效管理工作協調會議機制，明確協調會議由分管財務的副主任易先榮召集，成員由全辦各處室負責人組成;每年按照預算績效目標，協調會議下設若干項目小組，組長由預算績效目標實施主體處室負責人擔任。預算績效管理工作協調會議下設辦公室(績效辦)，設在祕書處財務室，績效辦的主要職責是，負責本辦預算績效目標和指標體系的彙總、報送、調整;指導各項目小組編制和實施預算績效目標;組織對績效目標完成情況的過程監控和評價。由此，我辦建立健全了績效管理工作機制，改變了財務室幾個人“單打獨鬥”局面，現在全辦都知曉“用錢必問效，無效要追責”。
隨後，組織國外僑務處、外國專家處分別對華創會、引智兩個支出項目建立了個性指標體系，並組織專家進行了評審。同時，積極籌建我辦專家庫，目前已有武漢大學經濟外交中心、國務院僑辦、國家外專局、武漢宏信會計師事務所的7名專家入選，研究出台《省外僑辦專家管理辦法(試行)》，全面夯實我辦績效管理工作基礎。
二、抓好績效目標編制
編制20xx年部門預算時，同時編制了績效目標。年初將所有項目支出都編制了績效目標，對年中追加的華創會、一帶一路國際研討會預算也及時重新報送績效目標，使績效目標管理覆蓋率達100%。及時組織宏信會計師事務所對績效目標進行了論證，力爭績效目標描述清晰、依據充分，但由於外僑事務本身以社會效益為主，投入產出較難設定。
三、探索績效跟蹤監控
制定《省外僑辦財務管理補充規定》(鄂外僑文﹝20xx﹞49號)，積極參與財政資金使用全過程，加強資金績效監控。比如，20xx年6月接待比利時國王時，設立經費組，實時現場監督“外事接待經費”的使用。經費組參與接待活動組織謀劃，審核活動預算方案，要求接待處室提供總結報告，依據活動預算和總結報告，核銷賬目。比利時國王接待活動促進了中比產業園落户湖北，國王答應適時在武漢設立領事館，有效推動了湖北對外開放局面，提升了武漢城市國際化水平。針對重大涉外活動、重點工作，財務室都要求相關處室提供績效運行信息，加強資金績效監控。
四、深入開展支出績效評價
20xx年，我辦委託宏信會計師事務所對華創會、引智配套經費兩個預算項目1332萬元進行了績效評估。按照《關於2022年預算績效評價的工作方案》，我辦成立了華創會、引智配套經費兩個績效評價小組，分別由國外僑務處、外國專家處負責人擔任評價小組組長，全力配合第三方實施績效評價。評價小組按照規範程序，查閲相關資料，深入外專示範基地、外專項目企業，實地踏勘財政資金使用效益，歷時兩個月，形成了績效評價報告。
華創會項目績效評價88.75分、優秀等次，引智配套經費績效評價93分、優秀等次。省財政廳認為，績效評價報告內容完整、指標科學、分析透徹、問題準確、建議可行，客觀公正的評價了兩個項目，給予兩份報告“良好”等次。
五、強化評價結果應用
對於華創會、引智配套經費績效評價結果，及時反饋給相關業務處室;針對報告中提出的問題，我們在舉辦20xx年華創會過程中，及時整改，比如該政府採購的都已實施政府採購;草擬了《引進外國專家專項資金管理辦法》，正在爭取省外國專家局與省財政廳聯合下發。
11月評價結果在主任碰頭會、門户網站上公佈。
一年的探索，我辦也感到績效管理工作中還存在一些問題和困惑。一是思想認識待提升。當前個別處室對評價工作的重視程度還不夠，平時不注重收集資料建立工作台賬，主要由於評價結果和預算安排尚未密切掛鈎。二是可操作性待增強。我辦預算支出項目更注重社會效益和長期效益，績效指標制定和績效評價有一定難度。三是成果應用待加強。績效評價結果作為預算分配或調整的重要依據目前尚未執行到位。
六、下一步工作計劃
一是加強宣傳培訓，計劃20xx年辦機關舉辦一期預算績效管理培訓班，邀請省財政廳、宏信會計師事務所專家講課。二是全面建立指標體系，上半年我辦六個預算支出項目全部建立指標體系，下半年建立共性指標體系。三是爭取做整體支出評價。四是邀請績效評價第三方參與我辦預算執行全過程，不定期採集相關信息，持續推進績效管理。五是制定相關制度，力爭評價結果運用有新進展。
省外僑辦着力以提升財政資金績效為主線，以績效目標實現為導向，以財政支出績效評價為手段，以評價結果應用為保障，初步建立預算績效管理體系，積極推進我辦預算績效管理工作。有關工作總結如下：
一、建立健全績效管理工作機制
20xx年度考核中的預算績效管理項，我辦得分31.90分。這一結果徹底激發了辦領導對績效管理工作的高度重視，促使財務人員摒棄原來對績效的漠視。痛定思痛後，財務室先後到省財政廳績效處請教、到工作職責相仿的省委台辦學習，摸索着開啟了我辦預算績效管理工作新徵程。3月20日出台《省外僑辦預算績效管理辦法(試行)》(鄂外僑文﹝20xx﹞30號)，研究制定《關於2022年預算績效評價的工作方案》(鄂外僑函﹝20xx﹞42號)。6月省財政廳舉辦的績效管理工作培訓會猶如一場“及時雨”，財務室負責人蔘加完培訓，回來向分管領導彙報後，更加堅定了我辦大力推進績效管理的決心和信心。7月20日在我辦第六次主任辦公會上，財務室負責人以會代訓，向全辦各處室負責人專題介紹了預算績效管理知識和工作內容，讓大家意識到績效管理的重要性和必要性，也意識到“預算績效管理”不僅僅是財務室的事，更是全辦的事，促使各處室共同執行《省外僑辦預算績效管理辦法(試行)》的合力。7月28日第七次主任辦公會再次專題討論預算績效工作，建立了省外僑辦預算績效管理工作協調會議機制，明確協調會議由分管財務的副主任易先榮召集，成員由全辦各處室負責人組成;每年按照預算績效目標，協調會議下設若干項目小組，組長由預算績效目標實施主體處室負責人擔任。預算績效管理工作協調會議下設辦公室(績效辦)，設在祕書處財務室，績效辦的主要職責是，負責本辦預算績效目標和指標體系的彙總、報送、調整;指導各項目小組編制和實施預算績效目標;組織對績效目標完成情況的過程監控和評價。由此，我辦建立健全了績效管理工作機制，改變了財務室幾個人“單打獨鬥”局面，現在全辦都知曉“用錢必問效，無效要追責”。
隨後，組織國外僑務處、外國專家處分別對華創會、引智兩個支出項目建立了個性指標體系，並組織專家進行了評審。同時，積極籌建我辦專家庫，目前已有武漢大學經濟外交中心、國務院僑辦、國家外專局、武漢宏信會計師事務所的7名專家入選，研究出台《省外僑辦專家管理辦法(試行)》，全面夯實我辦績效管理工作基礎。
二、抓好績效目標編制
編制20xx年部門預算時，同時編制了績效目標。年初將所有項目支出都編制了績效目標，對年中追加的華創會、一帶一路國際研討會預算也及時重新報送績效目標，使績效目標管理覆蓋率達100%。及時組織宏信會計師事務所對績效目標進行了論證，力爭績效目標描述清晰、依據充分，但由於外僑事務本身以社會效益為主，投入產出較難設定。
三、探索績效跟蹤監控
制定《省外僑辦財務管理補充規定》(鄂外僑文﹝20xx﹞49號)，積極參與財政資金使用全過程，加強資金績效監控。比如，20xx年6月接待比利時國王時，設立經費組，實時現場監督“外事接待經費”的使用。經費組參與接待活動組織謀劃，審核活動預算方案，要求接待處室提供總結報告，依據活動預算和總結報告，核銷賬目。比利時國王接待活動促進了中比產業園落户湖北，國王答應適時在武漢設立領事館，有效推動了湖北對外開放局面，提升了武漢城市國際化水平。針對重大涉外活動、重點工作，財務室都要求相關處室提供績效運行信息，加強資金績效監控。
四、深入開展支出績效評價
20xx年，我辦委託宏信會計師事務所對華創會、引智配套經費兩個預算項目1332萬元進行了績效評估。按照《關於2022年預算績效評價的工作方案》，我辦成立了華創會、引智配套經費兩個績效評價小組，分別由國外僑務處、外國專家處負責人擔任評價小組組長，全力配合第三方實施績效評價。評價小組按照規範程序，查閲相關資料，深入外專示範基地、外專項目企業，實地踏勘財政資金使用效益，歷時兩個月，形成了績效評價報告。
華創會項目績效評價88.75分、優秀等次，引智配套經費績效評價93分、優秀等次。省財政廳認為，績效評價報告內容完整、指標科學、分析透徹、問題準確、建議可行，客觀公正的評價了兩個項目，給予兩份報告“良好”等次。
五、強化評價結果應用
對於華創會、引智配套經費績效評價結果，及時反饋給相關業務處室;針對報告中提出的問題，我們在舉辦20xx年華創會過程中，及時整改，比如該政府採購的都已實施政府採購;草擬了《引進外國專家專項資金管理辦法》，正在爭取省外國專家局與省財政廳聯合下發。
11月評價結果在主任碰頭會、門户網站上公佈。
一年的探索，我辦也感到績效管理工作中還存在一些問題和困惑。一是思想認識待提升。當前個別處室對評價工作的重視程度還不夠，平時不注重收集資料建立工作台賬，主要由於評價結果和預算安排尚未密切掛鈎。二是可操作性待增強。我辦預算支出項目更注重社會效益和長期效益，績效指標制定和績效評價有一定難度。三是成果應用待加強。績效評價結果作為預算分配或調整的重要依據目前尚未執行到位。
六、下一步工作計劃
一是加強宣傳培訓，計劃20xx年辦機關舉辦一期預算績效管理培訓班，邀請省財政廳、宏信會計師事務所專家講課。二是全面建立指標體系，上半年我辦六個預算支出項目全部建立指標體系，下半年建立共性指標體系。三是爭取做整體支出評價。四是邀請績效評價第三方參與我辦預算執行全過程，不定期採集相關信息，持續推進績效管理。五是制定相關制度，力爭評價結果運用有新進展。
一、行政事業單位內部控制與預算績效管理的關係
預算績效管理制度中運用的方法與內部控制中的職責分工、授權批准等控制方法相一致，目的是提升組織的績效，提高預算的執行力，規避預算在編制、執行和考核過程中面臨的各種風險。
二、內部控制視角下行政事業單位預算績效管理存在的問題
1.預算資金內部控制意識缺乏。行政事業單位的內部控制對象為單位經濟活動的風險，因此，預算績效管理屬於內控管理的範疇。但一些單位把預算績效管理和內部控制完全割裂。他們抱怨每年的預算執行完成後，還要進行績效評價，現在又出台了內部控制規範，認為行政事業單位使用財政資金、追求社會效益，不同於追求經濟效益的企業，預算績效管理和內部控制在行政事業單位中不重要。這些錯誤的認識都不利於預算績效管理的深入推進。
2.績效評價無法反應內部控制要求。目前我國中央和各級地方財政部門研究和設計了財政支出績效評價指標體系，基本體現了績效管理貫穿預算管理全過程、各環節的要求，但還不能充分體現出內部控制對財政資金管理使用的要求。主要表現在預算資金項目編制籠統，年度預算得不到嚴格有效執行，導致資金利用率低、使用超支，妨礙了事業單位有效部署、及時展開工作。財產購置不合理，財務管理寬鬆，不能做到出庫、入庫登記，未能將一些低值易耗物品納入材料賬目之中，而是直接記為支出，影響賬目清晰度。缺乏有效的財產清查制度，未能按規定對單位資產進行定期、全面、合理清查，及時避免事業單位資產流失。績效評價流於形式，沒有實際成效。
3.績效管理無法與風險評估有效銜接。內部控制規範應建立在對經濟活動風險定期、全面、系統和客觀評估的基礎上。在預算績效管理中，通過對績效目標的跟蹤管理，可以統計績效數據，分析預算執行情況，及時查找、發現單位經濟活動的風險點，實現定期風險評估，並可作為完善內部控制的依據。而目前預算績效管理工作大多是行政事業單位在財政部門的要求和組織下，對部分財政資金項目開展事後績效評價，單位主動、自覺開展預算績效管理的積極性不高，尚未實現全過程預算績效管理，也無法落實行政事業單位風險評估和控制，影響了內部控制規範的執行效果。
三、內部控制視角下完善行政事業單位預算績效管理的對策
1.按照分權制衡、運作獨立、公開透明的原則，逐步建立並優化行政事業單位法人治理結構。明確行政事業單位各利益相關者的權利、義務與責任，構建以公益目標為導向、內部激勵機制完善、外部監管制度健全的規範合理的治理結構和運行機制，實現決策、執行和監督的有效制衡，形成行政事業單位獨立運作、自我發展、自我約束、自我管理的現代運行新模式。
2.結合內部控制要求，科學設計績效評價指標體系。內部控制不是另起爐灶，而是穿針引線，應將內部控制的理念融合到預算績效管理中，實現預算績效管理與內部控制的融合推進。績效評價是預算績效管理的核心環節，績效評價指標的設計是否科學、規範，直接影響到預算績效管理的執行質量。行政事業單位在進行預算績效管理時，應識別內部風險和外部風險，並確定各個關鍵點，有針對性地修改和完善績效評價指標體系。
一是在項目決策中，建立並落實集體研究與專家論證、技術諮詢相結合的決策議事機制，重大經濟事項實行集體決策或建立立項評審制度。
二是在項目管理中，建立健全合同內部管理制度，對預算執行情況定期進行分析，確保不相容職務分離等要求。
三是在項目執行中，定期組織預算執行情況考核，對預算執行情況進行動態監控，發揮績效管理的激勵約束作用。
四是在項目執行後，及時採取必要措施。對於預算執行中發現的偏離績效目標的情況，儘快糾偏;對預算執行中提出的預算調整事項，嚴格履行預算調整程序等。
3.積極推進信息化建設，提高預算績效管理的效率。在行政事業單位推進信息化建設的過程中，設計開發滿足預算績效管理需要的子系統。子系統應包含績效目標設置、預算編制、執行追蹤管理、績效評價報告提交、績效評價結果應用等內容，充分發揮信息技術在政府預算績效管理中信息收集、比較、分析、共享等方面的作用，實現預算績效管理與信息系統的有效銜接，提高預算績效管理的效率。
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