按照中國共產黨xx縣委辦公室印發《xx縣開展“大學習、大討論、大調研”活動三個工作方案的通知》、中國共產黨xx市扶貧和移民工作局黨組關於印發《xx市扶貧移民系統開展“大學習、大討論、大調研”活動三個工作方案的通知》要求，我局組織幹部職工緊緊圍繞脱貧攻堅、移民工作“兩大攻堅戰”開展了“大學習、大討論、大調研”專題活動並取得明顯成效，現將工作開展情況報告如下。
一、明確指導思想
第一時間召開黨組會議，研究制定《xx縣扶貧和移民工作局關於開展學習貫徹“大學習、大討論、大調研”專題活動實施方案》，把貫徹落實黨的十九大和習近平總書記對四川工作、對xx發展重要指示精神、習近平總書記脱貧攻堅戰略思想以及省委書記彭清華在全省省市廳級主要領導幹部和xx州調研時關於堅決打好精準脱貧攻堅戰的講話精神作為做好扶貧移民工作的科學指南，堅持用重要指示精神武裝思想，指導實踐，提升水平，創新發展，加快扶貧和移民各項事業的快速發展。
二、營造“大學習、大討論、大調研”專題活動氛圍
1.發揮領導幹部模範帶頭作用。先後召開3次黨組會議，專題學習、研究省、市、縣有關“大學習、大討論、大調研”專題活動會議精神和工作部署，發揮了領導幹部“先學一步、深學一層”示範帶頭作用。
2.幹部職工參與全覆蓋。召開6次幹部職工會議，對“大學習、大討論、大調研”專題活動進行安排部署，營造濃厚氛圍，統一凝聚幹部職工思想，形成“人人蔘與”工作格局。
3.突出抓好系列專題活動。召開“大學習、大討論、大調研”學習討論專題會議。深入學習貫徹習近平總書記對四川工作、xx發展重要指示精神，以及省委書記彭清華在全省市廳級主要領導幹部讀書班精神，堅決打好今年移民、脱貧攻堅“兩大攻堅戰”，
召開“大學習、大討論、大調研”專題會議。精選學習討論與調研課題，助力移民、脱貧攻堅“兩大攻堅戰”。聚焦“依法移民”、“脱貧攻堅精準施策”、“扶貧領域作風問題專項治理”等重點，結合“兩學一做”學習教育、“敢作敢為敢擔當、真抓真幹真落實”等活動，以撰寫心得、“我為扶貧移民建言獻策”等方式，切實把“大學習、大討論”抓細抓實抓出成效。
召開傳達學習全市扶貧移民系統“大學習、大討論、大調研”暨半年工作總結推進會會議精神，強化對習近平總書記在中央政治局會議上關於打好脱貧攻堅戰重要講話、全國扶貧辦主任座談會議、省委書記彭清華在xx州調研時對脱貧攻堅重要指示、中央政治局審議《關於打贏脱貧攻堅戰三年行動指導意見》會議和打贏脱貧攻堅戰三年行動電視電話會議精神學習，深刻領會並融會貫通，注重學習宣傳、不折不扣貫徹落實和各項工作做實落地見實效“三個環節”有機結合，精準聚焦脱貧攻堅和移民工作目標任務，堅決打贏脱貧攻堅和移民工作“兩大攻堅戰”。
組織5名退伍軍人與全局幹部職工一道，開展“發揚部隊光榮傳統，我為扶貧移民建言獻策”暨“大學習、大討論、大調研”活動，增強了退伍軍人工作自豪感，提振了幹部職工精氣神和做好扶貧移民工作的使命感和責任感。
召開貫徹落實習近平總書記有關脱貧攻堅系列講話精神“打好xx脱貧攻堅戰”專題學習討論會議。結合習近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”精神、習近平總書記對脱貧攻堅系列講話以及重要指示批示精神，圍繞xx“1146”總體發展目標，全力打好xx脱貧攻堅戰進行了學習討論，形成了 “讓廣大農民有更多獲得感、幸福感”、“貫徹落實中央精神貴在落實、重在行動”等討論發言，提振了幹部職工幹事創業精氣神。
召開圍繞省委書記彭清華在全省市廳級主要領導幹部讀書班、市委書記蘭開馳在全市縣級主要領導幹部讀書班、縣委書記石章健在全縣鄉科級幹部讀書班的講話精神學習“大學習、大討論、大調研”專題會議，緊扣省委治蜀興川的戰略部署、市委“1485”總體發展思路和縣委“1146”總體工作思路，突出“紮實做好移民規劃安置、移民後期扶持工作，確保經濟社會和諧穩定”主題，形成了“加快移民工程項目建設 助推xx項目攻堅年”、“落實移民後期扶持政策 促進移民融入xx大發展”等討論發言，凝聚了幹部職工紮實推進華能磽磧電站庫區塌岸治理、移民信訪穩定、大中型水電工程移民安置、移民後期扶持、移民項目攻堅（磽磧庫區環湖路病害治理、永壽寺滑坡塌岸治理項目建設），以一流工作業績奮力奪取移民工作再上新台階的信心和決心。
深入靈關鎮大漁村，開展“走基層、進農户”脱貧攻堅“大調研”。深入貧困户與羣眾面對面交流，就貧困羣眾最關心、最關切的產業發展、新村建設、教育、健康等“19個專項扶貧”相關政策以及黨的十九大以來中央、省、市、縣強農惠民政策進行了解疑釋惑，對2户因學致貧家庭落實了秋季、春季“雨露計劃”助學金，並鼓勵他們堅定信心、鼓足幹勁，依靠自己的雙手和智慧，不等不靠，提升脱貧成效，實現致富奔康。
三、“大學習、大討論、大調研”專題活動取得明顯成效
1.形成高質量意見建議。圍繞脱貧攻堅、移民工作“兩大攻堅戰”開展“大學習、大討論、大調研”專題活動，深入基層開展形式多樣、富有建設性意見的調查研究，向縣委提出通過調查研究形成的“鞏固提升8個已退出貧困村和3588名脱貧人口脱貧攻堅質量”、“借鑑新場鎮集中安置成功經驗，建設庫區塌岸搬遷移民特色新場鎮、科學開展移民後期扶持項目建設”意見建議。
2.高質量撰寫調研文章。局班子中心學習調研組高質量形成《“四統四分”鞏固脱貧攻堅成果》調研文章，為上級部門、縣委政府決策提供科學依據(《xx縣採取“四統四分”鞏固脱貧成果》被省委信息第142期採用並被省脱貧攻堅領導小組辦公室作為經驗予以推廣)。黨組書記、局長楊現康撰寫《壯大村級集體經濟 助力脱貧攻堅》榮獲四川省“學習習近平扶貧思想徵文”三等獎。
3.積極參與全市扶貧移民系統“大學習、大討論、大調研”專題活動。形成“做實落地七個精準 鞏固提升脱貧攻堅高質量”彙報材料提交全市扶貧移民系統“大學習、大討論、大調研”會議交流使用（《xx縣扶貧移民局四舉措推進社會扶貧》被省政府信息第6.21期採用）。
四、下一步工作計劃
把“大學習、大討論、大調研”專題活動推向縱深，精準聚焦“兩個方面”工作，全面完成脱貧攻堅和移民工作目標任務。
一是精準聚焦移民工作高質量。履行移民工作領導小組辦公室工作職責，紮實有效推進華能磽磧電站庫區塌岸治理、塌岸區羣眾避險搬遷、移民信訪穩定、大中型水電工程移民安置、移民後期扶持、移民項目攻堅（磽磧庫區環湖路病害治理、永壽寺滑坡塌岸治理項目建設）等工作，一步一個腳印推進工作落實，高標準高質量完成全縣移民工作目標任務。
二是精準聚焦脱貧攻堅目標任務。統籌做好14個已退出貧困村和3588名脱貧人口的鞏固提升，“擼起袖子加油幹”，以一流工作業績奮力奪取全縣脱貧攻堅再上新台階。
xx縣扶貧和移民工作局
2022年11月6日
解放思想大討論是着力解決影響我縣科學、提速、和諧發展的思想觀念、工作作風、發展思路、措施辦法、機制環境等問題，轉變方式，增強建設“京津冀腹地旅遊經濟強縣和工業強縣”的動力。當前，藥監繫統正處於發展的關鍵時期，只有不斷學習十七大精神，堅持開展解放思想大討論，才能不斷提高科學監管水平，確保人民羣眾飲食用藥安全。
一、
營造環境，加強幹部隊伍建設，為醫藥科學監管提供高素質的幹部隊伍
食品藥品監管部門，肩負着人民羣眾飲食用藥安全的重任，能否建設高素質的幹部隊伍，事關食品藥品監管事業的成敗。因此，加強食品藥品監管隊伍建設勢在必行，時不我待。加強基層幹部隊伍建設重點應抓好以下幾個方面的工作：
（一）抓教育，提高隊伍綜合素質。好的素質是一支好隊伍的根基和靈魂，大力加強幹部教育，是提高隊伍素質和戰鬥力的根本措施，是造就素質高、業務精，能力強的幹部隊伍的重要保證。抓幹部隊伍教育，一是要加強思想政治教育，制定政治理論學習制度，堅持黨組理論中心組學習制度，完善黨員幹部政治學習教育制度。通過加強理論學習，開展經常性思想教育，強化食品藥品監管系統幹部職工職業修養教育，努力提高幹部隊伍綜合素質。二是加強為民宗旨教育，認真開展解放思想大討論，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，樹立“食品安全是天大的事”的民本意識，不斷加深對人民羣眾的感情，把羣眾的利益擺在高於一切，重於一切的地位，把保障公眾飲食用藥安全，作為食品藥品監管工作的出發點和落腳點。三是加強業務技能教育，業務技能的高低是隊伍素質好壞的一項重要指標，要更新培訓觀念，完善培訓方式，加大教育培訓力度，充實培訓內容，拓寬培訓渠道，豐富培訓形式，使教育培訓更具針對性和指導性。全方位、多層次，加強幹部隊伍的培訓教育，重點是加強法律法規，藥品、醫療器械、食品等相關專業知識的學習，努力提升隊伍的執法水平和業務技能，不斷解決好更新思想觀念，提高業務素質，增強執法能力等問題，實現隊伍建設的可持續發展。
“解放思想、趕超跨越”大討論活動第二階段的目的非常明確，就是要查擺當前阻礙我們公司發展的問題，分析提出的問題是否是客觀存在的，這些問題是在哪個層面上影響了公司的發展，要解決這些問題該如何做。收集問題採取發放了調查問卷和調研的方式進行，最後通過召開大會進行分析討論。公司發放了調查問卷285份，黨羣工作部將問卷調查的結果做了彙總，羅列了72條認為有價值的意見和建議給班子領導參考，我認真閲讀並做了思考，給了我很大的啟發。同時，我本人通過近一週的時間對伶站供電所、坡帖電站、朝裏供電所等7個基層單位調研，並結合日常的管理工作發現的問題談談我的看法。
我認為當前阻礙我們公司發展存在兩大問題：
一、工作作風的問題
下面，我舉兩個例子來談談：
第一，公司檔案管理制度彙編中有一個檔案鑑定與銷燬制度，這個制度規定：各部門保管的檔案到期後，每年上半年由各部門檔案員對到期檔案進行鑑定，將已失去保存價值的檔案清列目錄，並填寫檔案銷燬申報審批表，報部門領導提出初審意見，於每年6月底前報公司辦公室。
為了推進這個工作，總經理工作部在規範化考評時還下有通知，如經鑑定沒有需要銷燬的檔案也要在檔案銷燬申報審批表上填“無”，並完善相關簽字手續後報總經理工作部備案。之所以做這樣的規定是為了確保各部門每年上半年都要做一次檔案鑑定工作，把有用的留下來，把沒有用的申報銷燬。但是很多部門把這個工作當成累贅，根本沒有組織做檔案鑑定工作，為了滿足應付檢查的需要，在沒有組織做好鑑定工作的情況下直接在檔案銷燬申報審批表上填“無”簽字上交完事（這個情況檢查檔案室的相關記錄非常清楚），到後來把所有檔案整理後移交檔案室，把檔案室堆滿了。本來是需要把沒用的檔案在部門就開始銷燬的，使檔案室裝的應該都是必需的檔案，但結果是檔案室成了半成品的接收室。究其原因就是沒有真正做工作，敷衍了事，這是工作作風的問題。
第二，4月份的月例會，營銷部在會上通報了對幾個供電所的安全生產督查情況，其中有些供電所存在使用工作票不正確、臨時僱請的民工沒有參加班前班後會、現場佈置的接地線不足、作業人員着裝不符合規定，等等。看得出基層單位在執行公司制度過程中打折扣，可能是出於對制度不熟悉，或者是明明知道具體的要求，但是覺得過程繁瑣，只要自己感覺過得去了、安全了就把一些工作省略了。這也是工作作風的問題。
舉了上面兩個例子以後我們來看調查問卷彙總資料的意見有多條是反映關於工作“打折扣”、執行制度不到位、做假資料矇混過關的問題。看看從實際工作中和調查的這些意見中都反映出，我們的工作作風上還存在“不實”的問題。
工作作風不實跟思想認識有很大關係，公司是在2022年開始搞安全生產規範化的，之後到2022年又推行了全面規範化管理工作。為此公司開展了大量的制度制定、修訂工作，目的就是要通過制定制度、培訓學習制度、執行制度達到對人、事、物的有序的規範管理，減少或者避免事故發生和工作失誤，確保工作質量。在按照制度規定的工作流程工作過程中會有秩序的產生相應的資料，這裏説的有秩序是指工作和資料的因果關係，意思是隻有真正做了工作才會產生相關資料，通過檢查這些資料可以瞭解工作的始末狀況，還可以通過分析這些實踐結果不斷地修訂制度、創新工作方法以適應各類變化的需要。通過這幾年的實踐，證明規範化管理這個做法是正確的，提高了我們的管理水平，保證了整個系統運作平穩，給公司的發展創造了基本條件。
雖然我們的很多制度還制定得不是很好很科學，有些甚至比較繁瑣，要使它變得更簡潔更合理需要大家親身參與，不斷地在執行制度的實踐過程中發現問題，不斷地去完善制度。請大家不要誤解為制度越多工作就越多，因而產生牴觸情緒，在我們公司很多制度都是徵求到班組長的意見的，特別是管理標準和工作標準涉及的制度基本都經過比較廣泛的徵求意見後才形成審議稿的，既然制度是大家制定的那有什麼理由不去按制度辦事呢？如果都能按照制度去做了，我想工作一定很踏實。
現在，公司全面規範化管理動態考評上半年考評工作即將開始，不知道又有哪些部門為了應付考評正在緊鑼密鼓的造假搞資料，當然有些假我們看不出，但是它給造假者帶來的危害就是，麻痺他們的意識，讓他們認為我不按規程做事，但是我按規程做資料，既方便做事又能通過公司的檢查，這樣做的目的就是想繞開他認為是繁瑣的工作流程，或者是他認為這個工作不應該這麼管的，以他自己的方法去做會更容易，反正公司要的資料我都有，但是實際我不做。由於是造假，所以對相關制度都沒有組織員工學習過，沒有組織學習當然更沒有解釋為什麼要制定這個制度，這個制度是管什麼的。那麼員工更加認為，我們是生產單位應該多花精力搞生產，不應該把精力花在弄資料造假上，因為員工根本不理解資料是在實際工作中產生的。各部門搞管理應該要把制度培訓當成一項基礎工作，因為這是教員工怎麼做，先要自己學，自己會了才能教。你想你搞管理制定了工作計劃，做了工作安排，員工去執行了但是他不懂怎麼做或者是沒有正確的去做，你去檢查發現這樣的問題解決的最終辦法就是培訓你的員工讓他會按正確的方法做或者換會做的來。
現在我們當中忽視制度學習的人很多，誤解了制度存在的本意，以為那是公司加給的“緊箍咒”，導致工作走樣，不去真正做工作而去造假搞資料那是本末倒置，結果會損害公司的利益，更甚者會導致事故的發生，危害員工的生命。
所以，這是一個阻礙我們公司發展的問題，要解決這個問題，公司一直以來在制度培訓上下了很大功夫，做法是公司培訓部門領導和班組長，部門領導和班組長培訓員工，關鍵是在各部門領導各個班組長，只有他們重視了這個因果關係，才會真正自己學習並組織員工學習，才會在工作實踐中通過執行制度而不斷熟悉和掌握流程和方法，這樣做工作才能做實。
二、學習作風的問題
有句名言説：不想當將軍的士兵不是好士兵。當然誰都想當將軍，我想不會有人沒有好的願望和憧憬，但是當將軍的關鍵是你得會當啊。沒有金剛鑽是攬不了瓷器活的。要會當靠什麼？當然靠學啦！很多員工會説：你説得輕巧，你在這個位置上你才能有機會學這些。我説：這是你們觀念有問題，我們在座的領導誰不是基層鍛鍊上來的，誰沒有做普通員工的時候，能爬到現在關鍵是學習。要懂得安排好自己的學習時間，在工作中能學到很多知識和技能，在休息時更可以思考自己的發展方向並刻意的朝這個目標選擇性的去學習，學習要講究學習的方法和方向，你想做領導就得多學管理科學，你想做技術領頭人就得多研究學術前沿並掌握技能要領。
現在我們的很多年青員工學習作風存在這樣的問題，重視自己的專業特長，輕視公司的制度學習，根本不去學習和研究整個公司的運作方法方式，連本崗位的工作職能和涉及工作的工作流程都不清楚，還天天抱怨工資低、自己的才能沒有被公司發現或者是被公司埋沒了，你想想現在公司把一個部門交給你，你連這個部門的職能和涉及的工作標準、管理標準、技術標準都不熟悉，你不學你不會你怎麼管？這是學習作風的問題。
學習作風很容易和工作作風聯繫在一起，一般學習作風不好的人工作作風也好不到哪裏去。所以學習作風的問題也是影響我們公司發展的一個主要問題。現在從集團公司的政策上看是非常重視職工的學習培訓的，公司能組織員工進行培訓是對員工最負責的作法，是一種大愛，你想除了你父母誰還會出錢讓你去讀書去學習？這不是大愛是什麼？關鍵是你也要認識到這個意義並真正把該學的東西掌握了，不辜負公司的願望。
希望我們公司從公司層面上重視學習，給員工多提供培訓和學習的機會，我的願望就是不久的將來能夠建造一個環境良好的學習園地，建設好我們的圖書館和訓練場，能做好這個工作可以説是大功一件。也希望我們的員工特別是年青員工能夠正視自己的前途和工作，真正抓好學習，要虛心學要大膽學，我相信學風良好的企業一定是人才濟濟欣欣向榮的企業。
_____鄉位於_____市區北部，轄18個行政村，3.01萬口人，3.3萬畝耕地。近年來，_____鄉黨委、政府牢牢抓住發展這一主題，負重自強，鋭意進取，迎難而上，艱苦創業，以“發展民營經濟”為突破口，加壓緊逼，多策並舉，深挖潛力，加快發展，使經濟發展駛入了快車道，全鄉發生了翻天覆地的變化，取得的成績有目共睹：國內生產總值由2000年的1.32億元，發展到2022年的4.56億元，翻了近二番；發展民營企業數由2000年的82家到現在的568家，增長690%；近5年來，累計招商引資2.32億元，僅2022年招商引資一項就完成任務8100萬元，佔全年任務的2xx%，其中引進省外資金6100萬元，完成任務的244%；2022年完成地方工商税收3xx.3萬元，同比增長130%，是2000年的近10倍；全年新上企業26家，企業總數達到568家，其中私營企業196家，個體工業372家；2022年社會固定資產投資完成2.7億元，同比增長60%；農民人均純收入4410元，同比增長15%。2022年，項目建設上發展500萬元以上項目8個，1000萬元以上項目4個，其中投資較大的項目有投資2600萬元的遠東陶瓷二期擴建項目；計劃總投資5000萬元、規劃佔地3000畝的“青河灣無公害生態觀光園”項目建設。全鄉已形成了建築機械、衞生陶瓷、磨具磨料、精棉紡織四大支柱產業，增福廟工業區、段莊工業區、八寶莊工業區、河沿劉工業區入駐企業112家。目前，全鄉社會政局穩定，經濟發展蒸蒸日上，人民羣眾安居樂業。
1995年，區域變革後的增福廟鄉失去了城區經濟發展的優勢，發展態勢緩慢，財政困難，人浮於事，成了一個人人皆知的窮鄉、小鄉，但短短几年，何以發生如此大的變化呢？我們對此進行了深入調查、研究和剖析。
一、一個鄉域經濟何以在短時間迅速崛起？解放思想、敢想敢幹、以小匯大是關鍵所在
思路變活天地寬。在困難時期，鄉黨委、政府沒有等、靠、要，而是在全力思索發展。鄉已沒有退路，小發展大困難，大發展小困難，不發展更困難，發展已成為工作的靈魂。黨委書記_____、鄉長_____多次深入基層，深入實際，調查論證，查找差距，探索符合鄉情發展的路子，他們清醒地認識到作為一個工業基礎薄弱、集體經濟發展近乎停滯的一個窮鄉，要想取得經濟快速發展，就必須解放思想，革新觀念，去掉桎梏幹部羣眾的思想枷索，大力發展非公有制經濟。在政策上，要多形式創造優質的經濟發展環境，為企業發展提供全方位服務體系；在形式上，不拘一格求發展，不論規模圖實效；信息上，要搶抓先機，環環相扣，稍有機遇，緊跟不放。同時，以信譽求推動，以服務贏發展，以真誠謀長遠。他們多次組織鄉村幹部到外地取經學習，遠學竹林，近學新鄭，走出去引進來，開拓眼光，增長見識。學習新鄭人“吃虧就是解放思想，讓利就是改革開放”的思想觀念；借鑑竹林人“你投資我服務，你發財我發展”的宏觀思路，讓全鄉幹羣徹底轉變思想觀念，增強發展經濟意識、搶抓機遇意識，以事實求效益，以長遠促發展，在思想認識上有一個質的飛躍。結合實際情況，他們在八寶莊工業區、段黃莊工業區召開了由各村黨員幹部參加的經濟發展現場會，在大周、董村召開了由各村領導和全鄉私營企業主參加的經濟發展觀摩會，在易和電器有限公司、永豐棉紡有限公司召開了由全鄉企業參加的經濟發展學習會，在鄉政府召開了鄉直各部門、有關企業參加的經濟發展環境整頓會、使全鄉上下形成了發展光榮、落後捱打、支持發展光榮、破壞發展可恥的良好氛圍，各種經濟成份得到了有效激活，全鄉上下步調一致，行動統一，因地制宜，因人制宜，宜大則大，宜小則小，發展經濟的勢頭空前高漲。
以小匯大謀發展。他們立足於現實，強化發展，務實開拓，謀求“小起步、大涌動”工作思路，推動非公有制經濟滾動發展、連續發展。在發展非公有制經濟工作中，一方面不求形式，但求從小做起，企業不論大小，資金不論多少，只要有益於生產力發展就大力扶持，從而以小匯大，滾動發展；另一方面，鼓勵小企業、小手工搬出農作坊，相互取長補短，互借人才、技術、資源優勢，連鎖經營，從而也以小匯大，集團式特色發展。在該鄉的八寶莊、段莊工業小區，非公有制企業在規劃用地時大都是小廠區、大空間，沿廠區給企業留有長期發展的規劃用地，一方面鼓勵企業自我加壓，快速發展；一方面在條件成熟時，就可沿廠擴建，減少環節程序，規模發展。目前，這兩個工業小區已形成配件鑄造，磨具磨料等系列產品生產，由單一的作坊式經營已形成特色發展的規模經營。
嫁接啟動贏先機。在調查論證過程中，鄉黨政領導深刻地認識到鄉原有的集體工業廠房，設施幾乎閒置，二次啟動的條件不夠成熟，何不利用“嫁接式”的方法給非公有制企業一個發展空間呢？這樣一則可以利用現成資源推動非公有制快速發展，節省時間；二則可以節約財力，把資金最大限度地用在產品發展上。他們當機立斷，打破條框，大膽創新，鼓勵引導非公有制企業依託原工業設施嫁接啟動，借殼發展，在發展速度和效益上贏得先機。2003年3月份，永豐棉紡公司到增福廟鄉發展時，鄉黨委、政府高度重視，引導他們利用宇龍公司北廠區借殼發展。同時，鄉黨委政府要求經委、工商、税務等部門提前介入，為企業發展提供全方位無償服務，有關工商、税務等手續由鄉政府辦理，工作進一步到位，使永豐棉紡公司由投資運行到產品出樣，僅用了兩個月的時間就初見效益。
二、鄉域經濟迅猛發展的動力源是什麼？兩支隊伍建設至關重要，鄉、村兩級班子的凝聚力、號召力和戰鬥力是戰無不勝的法寶
班子的凝聚力、戰鬥力是經濟發展的堅實基礎，“人心齊，泰山移”，鄉的黨政領導班子就是依靠強大的凝聚力去發展經濟的。他們把組織建設、作風建設、素質建設作為一項工程來抓，在班子隊伍建設上，堅持民主集中制原則，深入開展“講團結、比貢獻、創一流班子”、“講學習、講正氣、做勤政廉政的好公僕”活動，以此增強班子團結，提高幹部隊伍整體素質。以“整體工作創一流，單項工作爭第一”的目標來嚴格要求每名班子成員，事事為為爭創第一。鄉黨委、政府每週召開一次班子轉變作風專題學習活動，對“五項制度”、“六個減少”深入學習，融會貫通，吃透精神，領會實質。要求班子成員“打鐵首先自身硬”，工作中嚴於律已、苦幹爭先、率先垂範、作出表率，同時加強自身學習、廉潔自律，真正做到自重、自省、自警、自勵，不斷提高政治思想水平，全面增強班子的凝聚力、向心力、號召力和戰鬥力，為幹事創業奠定基礎。
“農村富不富，關鍵在支部”。他們十分着重村級黨支部的建設和村委班子素質的提高，以村支部“五個好”為目標，進一步建立和完善民主集中制為核心的各項組織制度，重點通過“兩推一選”健全農村黨支部班子，特別是選好配強黨支部書記。從2000年－2022年底，積極穩妥調整支部班子10個，選拔了一批“雙強型”支部書記，為幹事創業提供了組織保證。在20xx年的換屆選舉工作中，精心組織，周密安排，全鄉18個行政村選舉全部成功，選出了一批思想好、作風正、有本領、能依法辦事、帶頭實幹、熱心為羣眾服務的村委會成員，提高了村級組織建設的整體水平。
他們經常加強鄉村兩級領導班子及企業家的學習，把兩支隊伍建設好、發揮好。在鄉村兩級班子中深入開展了“學習温州精神，加快經濟發展”的大討論活動。温州人不依靠外資和國家投資，靠改革開放的機遇和政策，憑着自己超人的膽識和勤勞的雙手，創出了一條自我投資、自我建設、自我加壓、自我發展的路子，把一個貧窮落後的農村建設成全國農村商品經濟發展最發達的地區之一。以大討論活動為動力，認清形勢，自我加壓，增強工作的責任感和事業心。20xx年4月18日，他們組織了鄉村兩級幹部60多人，到坡胡鎮水磨河村和禹州市樑北村參觀學習，學習水磨河人團結向上、務實拼搏、不懈奮鬥、苦幹奉獻的工作作風，標新樑北人不等不靠、奮發圖強、勵精圖治、革故鼎新的工作意志。通過參觀學習，使幹部開闊了眼界，增強了發展經濟的動力。工作中，以鄉工商聯為依託加強對民營企業廠長、經理的培訓，每年對他們進行兩次以上市場經濟、企業經營管理等方面的培訓，幫助他們常“充電”，提高經營管理水平，為發展民營經濟培養造就一支優秀的企業家隊伍。引導企業樹立“不求所有，但求我用”的人才觀，通過人才市場、網絡、電視、報刊等途徑，招聘一批專業技術人才，為企業技術改造、創新和新產品開發增添後勁和活力。同時督促企業落實員工的“三金”（養老保險金、失業保險金、醫療保險金），確保人才的穩定和人才作用的發揮。目前，全鄉各民營企業廠長、經理都擁有中專、大專及本科以上文憑，擁有高級技術人才127人，打造了一支不走的企業家隊伍。
三、鄉域經濟快速發展的活力在哪裏？在於鄉黨委、政府職能的全面轉變
如何加快發展，他們在政府職能轉變上大做文章。首先對鄉的經濟基礎和發展現狀進行了認真的分析和討論，針對歷史遺留問題多、經濟基礎比較薄弱、欠帳包袱相對較重這些現實情況，確定了“大力發展民營經濟，政府圍着企業轉”這一總的工作方針。通過輿論引導，政策支持，工作指導，思想溝通等多種方式鼓勵企業和個人大上項目，上大項目，以投入帶動產出。鄉黨委、政府實實在在地從行動上給企業以支持和鼓勵，給他們做好各項服務工作，大力宣傳他們的成績，真正落實優惠和獎勵政策，一切圍繞發展，一切致力發展，一切服務於發展，實現政府服務職能的徹底轉變。
近年來，鄉黨委、政府全面致力於發展環境的塑造和改觀，樹立“人人都是發展環境”的新理念，以優質的發展環境為民營經濟發展牽針引線，搭建平台。組織工商、派出所等部門，對企業周邊環境進行全方位整治，堅決打擊欺行霸市、敲詐勒索、強裝強卸、強買強賣等行為，營造了井然有序的發展環境；實行最低收費制度，對各類收費“扎口”管理，嚴禁各部門各種亂集資、亂攤派活動；對新上項目實行“七不限”，即不限發展比例、發展規模、用工人數、經營方式、就業條件、從業人員、收入方式，第一年全部返還所繳納地税，一年後以獎代補返還年上繳地税的10%，為民營經濟發展大開“綠燈”；定期組織民營經濟者召開座談會，傾聽他們的呼聲，就環境方面的缺陷讓他們暢所欲言，對於存在的不足之處，切實完善整改，為發展掃除一切障礙。同時，成立專門辦公室，具體負責民營經濟發展工作，實行一站式辦公、保姆式服務，即幫助辦理民營企業從創辦到生產所需的各種合法手續，協調解決民營企業在日常生產中遇到的困難和問題，把在投融資、税收等方面給予民營企業的優惠政策貫徹下去，簡化辦事手續，提高工作效率。
鄉黨委把企業的事情當做自己的事情來做，集中精力推進政府職能轉變，紮紮實實服好務。班子每週召開一次會議，專門研究企業工作，重點分析企業發展中遇到的困難和問題，探索解決的途徑與辦法。對重點企業、有發展潛力的企業實行掛牌保護制度。實行鄉黨政領導班子成員聯繫企業制度，企業所在村的行政包區區長、包村幹部，列為企業的幫扶責任人，企業運行所需要的有關手續，由責任人無償提供幫助和服務。企業有困難時，由責任人鼎力相助，為企業發展排憂解難，獻計獻策，真正做到“責任、措施、服務、保障”四到位。對引進的項目，按照“項目不論大小，引資無論多少，符合產業政策，事情我們協調”的原則，積極搞好服務，幫助解決問題，使項目談得來、留得住、發展快。同時，藉助政府上網工程，成立企業信息諮詢辦公室，由專人負責在網上查找企業發展所需要的信息，及時打印分發給企業，引導企業加大技術創新和新產品開發力度，促進產品升級換代。計劃投資5000萬元的河南永興銅材集團空心磚生產項目，鄉黨委、政府給予了全方位的服務和幫助，從徵地到廠房開工建設僅用了7天時間，工作就一步到位，使企業真正感受到“保姆式”服務，為其它項目的快速引進樹立了典範。
為強化民營經濟的發展態勢，推動“發展經濟人人有責”新舉措的落實，鄉黨委、政府與各單位責任人簽定了發展非公有制經濟目標責任書，按職能、標準不同分別簽定運行目標。年底達不到一類標準的，單位及責任人不評先評優；達不到二類標準的，全鄉通報批評並寫出整改計劃；達不到三類標準的，責任人自動辭職，以目標考核推動工作全面發展，“能者上、庸者下、劣者汰”，從而形成“人人頭上有目標，你追我趕謀發展”的工作局面。
四、鄉域經濟跨越發展的成功經驗有哪些？招商引資、深挖潛力、發揮優勢是重心所在
一個鄉域經濟的快速發展，與招商引資、項目建設等密不可分，但在相同條件下，搶抓機遇，深挖潛力則至關重要，機遇則可遇而不可求。
對於招商引資工作，他們健全組織、強化責任、分任務、壓擔子，以責任統攬招商引資工作全局。工作中，完善措施，革新路子，廣泛出擊，重點突破，工作不拘一格、不拘形式，借梯上樓，借雞下蛋，借巢引鳳，借船出海，借地生金，借智生才，借力發展，藉資金為我所用，藉機製為我所活，充分發揮企業、羣團組織、籍外和域外人士的作用，形成全方位多層次的招商格局，為經濟發展加壓助推。同時，搶抓機遇，努力拓寬招商引資渠道，利用一切可以利用的宣傳策略，宣傳增福廟鄉的區位優勢，從發展思路和優惠政策上，旁徵博引，務實開拓，全面擴大利用外資領域。20xx年浩泰紡織有限公司就是利用機遇招商，從西安引進資金、人才、技術和先進的管理經驗，從而為經濟發展增添了新的活力。20xx年8月份引進的投資3000萬元的遠東陶瓷高檔衞生瓷生產項目，可謂一波三折，禹州市的幾個鄉鎮競相競爭這個項目，增福廟鄉黨政領導緊抓機遇不放，黨委書記胡吉星、鄉長張書田全程參與這個項目的引進，最後，投資方代表胡輝一錘定音：我們看重的是增福廟鄉的良好發展環境和鄉黨委政府班子科學的發展思路，這裏適合我們發展。他們利用非典期間建立的信息網絡，出台更加優惠的招商政策，鼓勵增福廟鄉籍在外人士投資熱土，造福桑梓，澤被故里，從而為民營經濟的快速發展構築寬闊的發展平台。在招商引資工作思路上衝破一切妨礙經濟發展的條條框框，認識上放膽，工作上放手，機制上放活，大力宣傳招商引資的好思路、好方法、好典型，切實把工作做到點上，落在實處，掀起經濟發展新熱潮。同時，深挖潛力，激活民間閒散資源，力求招商引資工作新突破。天珠齒輪廠經理張德錄原在外省跑齒輪銷售業務，他偶然一次回家感觸了鄉黨委政府發展民營經濟的優惠政策，當即決定投資600萬元建成了許昌市範圍規模較大的齒輪生產廠，生產的各種型號齒輪供不應求，效益可觀。
民間散餘資源當前存在的形式可喻為“小溪和河流”，而散餘資源匯聚的民營經濟發展可喻為“長江和黃河”，如何“聚小河而成大江”是激活民營經濟發展的至關所在，他們深層次解放思想，轉變觀念；高起點搶抓機遇，敢想敢幹，大踏步鋭意進取，加快發展。首先在認識上有高瞻遠矚的理念，民營經濟不論資金多少，不論規模大小，只要符合生產力發展，就大力提倡和扶持；其次在發展上有深挖潛力的策略，鼓勵民營經濟以小匯大組團式發展。遠東磨具廠原是一個作坊式的加工企業，在鄉黨委政府的大力引導下，他們吸收民間散餘資本，以股份制為基礎吸收周邊8家加工企業加盟，由原來的年產值90萬元猛增到現在的1600萬元，實現了跨越式發展。
鄉黨委以責任書的形式對招商引資目標工作提出明確要求，要求班子成員每人每年度在所包轄區內至少引進一個企業，並把各村招商引資、新上項目、發展個體工商户等納入目標管理，有發展的要看新上項目，已發展的要看增長幅度，並實行定期彙報制度，做到月報、季核、年評。在今年的招商引資工作中，他們始終把“組織建設、目標任務、責任落實”作為工作的着眼點和切入點，堅決落實一把手負責制和班子成員分包制，凡涉及引資工作，鄉黨政一把手都親自過問，分包班子成員全程跟蹤服務，確保增福廟鄉外部形象的樹立和引資工作的順利開展。為適應新的形勢發展和項目建設需要，20xx年3月份成立了增福廟鄉工商聯合會，成員有78人，均為該鄉非公有制經濟企業的老闆、經理，成立這個組織最重要的工作就是借船出海，全方位招商；借梯上樓，加快項目建設。20xx年5月7日—15日，鄉政府及工商聯組織了近30多人的招商引資隊伍，到浙江温州、台州等地進行了為期一週的宣傳及招商工作，既加強了與外界的聯繫，又宣傳了增福廟的形象，為經濟發展及項目引進奠基了堅實的基礎。
鄉黨委政府以有償參與的模式，加大基礎設施投入，完善發展軟、硬環境，保持現有小區的強勁增勢。段黃莊村工業區重點扶持晶磊超硬材料、鑫鑫騰飛機械製造等三家骨幹企業，帶動本村40多家個體配件加工户加盟，八寶莊村工業小區不僅帶動了本村新上一批配件加工户，而且還輻射周邊7個村新上加工户、裝機户60多家，工業小區發展為全鄉非公有制經濟發展起到了龍頭帶動作用。同時，擴大鄉經委、工商聯的職能、指導作用，對企業實行跟蹤指導。分行業建立了磨料磨具製造業協會，建築機械製造業協會，陶瓷業協會，紡織業協會，通過建立協會，整合了各行業各企業的資源，做到優勢互補，調劑餘缺，既相互競爭，又共同協作；在市場佔有份額上，“多點出擊，整船出海”，既促進了產業升級，又提高了質量效益。
一個地方總有一個地方的優勢，優勢是發展的最大潛力，藉助優勢發展，條件得天獨厚，快人一步，增福廟鄉就是以優勢定方位，以優勢促發展的。他們的優勢就在於建築機械加工製造業的優勢，全鄉有從事機械加工業的傳統經驗，全鄉參與建築機械製造的企業達94家，機械加工户數量更多。八寶莊工業小區及河沿劉工業小區就是以建築機械製造業為主，已形成了鑄造、加工、裝配、營銷為一體的建築機械經營羣體，其主要產品鋼筋切斷機、彎曲機、調直機、衝擊夯、水磨石機、公路切割機等產品遠銷北京、上海、天津、武漢、蘭州、西安等二十多個大中城市。2022年，該鄉的建築機械產品以質優價廉、售後服務周到打入了北京奧運場館建築工地，贏得了用户的一致好評。他們圍繞“上大項目、大上項目，培育支柱產業”的指導思想，通過藉助外力，啟動民力，挖掘潛力等各種渠道，大力發展傳統優勢產業，強化建築機械製造園區建設，推動其向更高層次發展，發揮聚集效應，做大做強，把鄉域產業打造成為全國著名的建築機械製造加工之鄉，成為全省有影響力的重要加工製造業基地。鄉黨委政府經過深思熟慮，決定籌建建築機械製造市場，全面打造建築機械製造加工之鄉，為經濟快速、持續、健康發展奠定堅實的基礎。
自開展解放思想大討論活動以來，根據縣委對此次活動的具體要求，我鄉結合發展建設、創先爭優、深入推進學習型黨組織建設三項活動，精心組織、周密安排、聯繫實際、狠抓落實，充分調動幹部職工積極性，做到本職工作和活動開展兩不誤，紮實推進工作的開展，並取得了明顯的成效。鄉黨委就如何開展好大討論活動，將活動引向深入，切實把活動的開展與為民辦事、為民謀利相結合的問題上，經過多次開展幹部集中討論和進村入户調研，形成調研報告如下：
一、活動開展情況
在這一階段中，我鄉圍繞轉變思想觀念，加強制度建設和轉變幹部工作作風幾大問題，組織全鄉幹部職工召開多次專題會議，組織幹部職工進村入户調研，充分發揚民主，集思廣益，從思想觀念、素質能力、作風建設、體制機制、工作思路、發展環境等多個方面內容展開討論，深入查找存在的不足，深刻分析問題存在的原因，探討解決問題的辦法和思路。
1、加強理論知識學習、促進思想觀念轉變：召開專題學習會議，緊緊圍繞“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”的主題，切實提高幹部的思想認識，將新時期鄉鎮幹部為廣大農民羣眾服務的理念和思想貫徹到所有幹部的頭腦中，讓廣大幹部樹立正確的價值觀和事業觀，能夠主動工作、效率工作，引導和帶領我鄉廣大羣眾脱貧致富。
2、轉變工作作風、提高辦事效率：結合思想解放大討論活動的開展，我鄉黨委政府在轉變幹部作風，提高幹部辦事效率上狠下功夫，組織全鄉幹部入村多次，集中排查了一批新問題，解決了一批以前遺留下來的老問題。通過活動的開展，我鄉幹部的工作作風得到進一步的改善，辦事效率得到進一步的提高。
3、完善體制機制、落實以制度管人：制度建設是推進機關建設的基礎和保證，只有完善的制度才能帶來良好的工作環境和工作作風，我鄉以解放思想大討論活動開展為契機，創建“管理、學習、服務”一體化的三型性機關，多次召開班子會議和全體幹部職工會議，進一步健全了我鄉幹部管理制度，並把各項制度的學習貫徹落到了實處，嚴格實行了上下班制度，抵制上班時間無所事事和泡茶館的現象。
二、目前我鄉工作中存在的不足及存在原因分析
通過深入探討和研究，我鄉在工作中主要還存在以下幾方面的不足：
1、鄉鎮工作體制、機制不健全：目前我鎮實行的是領導包片幹部包村和幹部職責到人兩種工作機制共行的管理模式，即：在主要領導總體負責的前提下，一是由副職幹部分別包片，一般幹部負責包村;二是由副職幹部分管幾大項工作，一般幹部負責到具體工作。用兩種工作機制，這種工作方法的優勢在於可以將各種工作職責和責任落實到個人，做到人人肩上有重擔，充分調動鄉鎮每名幹部職工投入到工作中;其不足在於，對幹部的個人素質和責任心要求較高，部分幹部職工能力較強可以輕鬆拿下分到自己的工作，同時也有部分幹部職工，能力較差，對分配的工作不能圓滿完成從而拖累全鄉工作總體的進步，同時鄉鎮工作紛繁複雜，各種工作五花八門，與縣直各部門各單位關係交錯，在一項工作中可能會牽涉到幾個或者幾項工作，導致工作產生交叉，容易在幹部中產生推諉扯皮現象。
2、各項制度建立容易落實難：近幾年來，我鄉在縣委縣政府的統一安排和部署下，開展瞭如實踐黨員先進性教育、科學發展觀教育、作風建設等諸多學習實踐活動，通過各種活動建立了許多制度和各種長效機制，但由於各項制度和機制越來越多，在落實上就出現了不小的問題，對各種制度由於缺乏相應的具體處罰和懲罰條款，幹部自覺遵守制度的積極性不高，制度的落實不能形成常態，當領導抓的緊了，在遵守制度上就相對好些，反之則較差。
3、幹部職工缺乏服務意識：由於長久以來觀念的影響，鄉黨委政府開展農村工作時，依然遵循着以往的工作思維，保留着做羣眾父母官的思想，對各村進行着保姆式的管理，各村工作事無鉅細都需要政府來插手管理，造成了現在鄉政府在有限的能力之下負擔着無限的責任。幹部職工不能從思想上樹立人民公僕的思想，在如何服務羣眾、如何做好服務工作上思路混亂。
4、村兩委渙散、基層堡壘作用不明顯：各村兩委班子發揮作用情況不理想，由於受到知識水平低下、思想解放程度較低和經濟發展視野不寬等因素的影響，部分村兩委班子戰鬥力薄弱，凝聚力渙散，帶領羣眾致富的能力欠缺，發展經濟辦法少、路子窄，處理羣眾矛盾糾紛的能力差，敢於任事、勇於任事的精神欠缺。
三、階段成果及下一步發展方向
我鄉在開展解放思想大討論活動以來，以活動開展為契機，將先進性教育、科學發展觀、創先爭優以及推進學習型黨組織的各項成果不斷引向深入，將成果轉化為經濟社會全面發展的強大動力，將活動中出現的亮點轉化為發展的優勢，將查找出來的問題作進一步的分析的討論並加以解決，取得了明顯的成效，同時也進一步理清了工作思路，明確今後的發展方向：
1、不斷完善各項制度，落實制度管人。不斷完善落實我鄉幹部管理制度，加強幹部職工的理論知識學習，督促幹部個人業務知識學習，將幹部職工的思想認識統一和提高到“解放思想”大討論中來，進一步明確幹部職工的職責分工，營造“人人有事做、事事有人抓、辦事見成效、成效有落實”的良好工作氛圍，充分體現幹部職工的自我價值和工作能力，把工作責任建立在強烈的事業心、責任感和牢固的宗旨意識之上，樹立能實幹就是水平、抓落實就是能力、幹成事就是政績的理念。要切實增強憂患，居安思危，解決不思進取、得過且過的落後思想觀念，盡職盡責、千方百計地把大討論活動開展成為幹部職工積極參與、自我教育的過程，成為幹事創業、爭創優秀的過程，推動工作的全面落實。
2、進一步鞏固村內黨員建設成果。加強我鄉村級基層組織建設，通過教育，培養一批有素質、有能力、能辦事、肯辦事、辦成事的村兩委班子成員，打造一批優秀基層黨員，通過不斷加強黨建帶動經濟社會各項事業的全面進步。
3、進一步拓寬農民羣眾增收渠道。通過思想解放大討論活動，我鄉黨委政府深入調研，及時發現各村困難，並積極向上爭取項目，帶動村民發展我鄉的養殖業和觀光農業，併發揮華都項目及北大窪農業項目等龍頭項目的輻射作用，為羣眾增收打通一條又一條道路。
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