黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”。鄉村人才是實現鄉村振興的主體，作用發揮如何是鄉村振興的關鍵。近年來，為了全面貫徹落實中省市有關鄉村人才振興的決策部署，科學研究制定我縣鄉村振興人才支撐的相關政策和規劃，根據縣委辦、政府辦安排要求，在我縣範圍內開展了一次鄉村振興人才支撐情況集中調研活動，現調研結果如下：
一、 產業及人才現狀：
XX縣共轄5鎮1個街道辦事處，總人口13萬人，其中農業人口87313人，農村勞動力總數53165人。土地總面積2292平方公里，屬渭北高原溝壑區，主要作物有小麥、玉米、豆類、油菜、水稻和穀類，經濟作物有蘋果、梨、杏、桃、柿子、棗、西小瓜、紅薯、蔬菜等，農作物一年一熟或兩年三熟。全縣主產蘋果、小麥、油菜的區域主要分佈在東部塬區的田侯塬、隆太塬、倉村塬，玉米、水稻主要分佈在店頭、雙龍2個鄉鎮，蔬菜、畜牧養殖大户主要分佈在沮河川道。
目前全縣共有各類農村鄉土人才1532人。其中：種植能手529人，養殖能手316人，能工巧匠、民間文化藝術人才109人，運輸專門人才567人，其他人才11人，達到農民技術員水平的近萬人，種植人才主要分步在塬區，養殖人才主要分佈在川道，能工巧匠分佈在各建築行業，文化藝術人才主要分佈在縣城周邊區域，從事民間藝術雕塑、剪紙、面花、手工等藝術創作，全縣農村文化藝術人才集中在60-80歲之間，年齡較大，技術水平較高，但繼承人才匱乏，有可能斷層，主導產業蘋果種植人才較年輕，主要集中在20至50歲之間，科技實踐操作水平還跟不上時代發展要求。
農民技術職稱的評定1993年、2002年進行了兩次評定，評定各類農民技術職稱107名，男84名，女23名，其中技師5人，助理技師55人，技術員47名，其中果業73名、養殖業2名、種植業17名、環境保護1名、會計2名、農業機械4名、縫紉裁剪8名。
二、 開發農村實用人才的主要做法及措施
（1）依靠培訓，提高鄉村人才素質。
為了加強全縣鄉村人才培訓工作，擬定具體方案，主要依靠農廣校以及各鄉鎮農民、技術培訓學校和協會等多種途徑培訓農村勞動力。近年來，通過各種培訓，全縣實現了鄉鎮幹部受教育面90%以上，村幹部和農村黨員勞動力參加培訓80%以上，達到了農村基層幹部普遍，掌握1-2門就業實用技術目標。主要做法：一是按生產農時季節，聘請專家教授和縣級技術骨幹分產業舉辦培訓班和現場會進行，主要針對我縣技術員、鄉鎮果業幹部以及農村示範大户進行；二是利用中國農村致富函授大學培訓科技大户、專業大户；三是利用鄉鎮科普協會、農技校為主要陣地，利用農時季節、抽調果業、農業技術人員下鄉鎮，在農村舉辦培訓班。據統計三年來全縣共舉辦各類培訓班240期，累計受訓人數2萬餘人，發放科普資料12萬份；四是每年組織幹部參加楊凌農高會，使幹部開拓眼界，學到許多新穎的科普知識，瞭解了農業科技發展現狀，獲得很多市場信息。
（2）招收和引進高學歷農業人才。近年來，農業類振興計劃招聘專業人才 人，2017年引進高層次人才1人；
（3）加大宣傳力度，普及農業科技。一是抓住傳統節日和逢集過會以及科技下鄉的時機，設攤擺點諮詢、解疑答惑，印發技術資料等；二是以黃陵縣廣播電視台、黃陵宣傳等媒體為載體，播放和宣傳農業科技知識。
（4）制定中長期發展規劃，確定奮鬥目標，大力宣傳鄉村人才振興工作的重要性。進一步增強各級領導及相關部門開發鄉村人才重要認識，建立鄉村人才開發、培養檔案。以此保證鄉村振興人才支撐戰略規劃目標順利完成。
三、存在問題
近年來，我們雖然做了很多工作，取得較好成績，但還存在着許多困難的問題，主要表現在：一是農村人口流失嚴重，結構分佈失衡。近年來隨着城鎮化率不斷提高，農村外出務工人員呈不斷增長趨勢，鄉村“空巢化”、“農業人口老齡化”等問題越來越嚴重，其中不乏一些致富能手、技術骨幹等人才向城市流動，造成鄉村振興主力軍、建設者、受益者流失。二是沒有制定相應的各項配套政策，培訓計劃以及優惠政策來激發鄉村人才創業積極性。三是鄉村發展人才匱乏，特別是高層次的專業技術人員資源稀缺。近年來，面向鄉村基層建設招聘和引進的高校畢業生不多、力度不大，並且資源優勢作用發揮不夠。四是鄉村現有實用人才技術水平還不是很高，還不能適應現代科技發展要求。五是鄉村振興人才培育實戰化有待進一步提高。目前各類人才培育主要靠集中輪訓方式，多理論少實踐，大多數鄉村人才文化程度低，對理論知識接受慢，消化更慢，深入現場和實地開展培訓更接地氣，更容易接受。六是人才分佈不均衡與產業發展不協調。主要表現在蘋果產業的技術力量不足，很難適應蘋果產業發展的現狀需要。七是經費缺乏。對鄉村人才開發財政投入不夠，引進新技術、新品種資金困難，一定程度影響了實用人才的發展。
四、 建議與對策
鄉村振興戰略，人才是關鍵。一是靠政策吸引人才。近年來，為了振興農村，黨出台了很多優厚的政策措施，吸引了一大批有志於紮根鄉村發展的人才投身其中。鼓勵科技、醫療、文化、教育等出台優惠政策，來吸引各類人才深入基層，紮根鄉村。二是優化農村幹部隊伍結構。培養一支新時代村幹部後備隊伍。鼓勵高校優秀畢業生到鄉村任職工作建功立業，創造條件吸引和推動回鄉大中專畢業生、復轉軍人、致富能手、農民經紀人、農村技術人才等優秀分子進入村級班子。從待遇、制度、機制等方面入手，解決鄉村優秀幹部匱乏、青黃不接的問題。三是加強實踐鍛鍊。通過輪崗、掛職、跟班學習、安排幹部參與重大項目和重要工作的組織實施等多種方式，為農村幹部提供多種實踐鍛鍊的機會，切實解決一些農村幹部存在的眼界不寬、知識面窄、思維僵化等問題，提高農村幹部科學謀劃工作和解決實際問題的能力。四是靠鄉村優勢留住人才。鄉村想要留住人，最終還得靠鄉村自身的吸引力。鄉村有什麼特色、有哪些優勢資源、這些優勢資源如何發揮更大的效應等等，堅持正確導向，建立充滿活力的人才管理機制，扭轉農村留不住人才的被動局面。五是統籌管理打造人才。實施鄉村振興戰略，離不開各類人才的作用。要加強鄉村實用技術人才、經營人才、管理人才的培養力度，加大鄉村人才的培訓力度和經費投入，對在鄉村建設中成績顯著、為農服務和技術示範作用中影響大的人才，進行大張旗幟的宣傳獎勵，充分調動農民學科學、用科學、爭當帶頭模範的積極性，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。六是要建立鄉村人才數據庫、規範鄉村人才職稱評審制度。每年評定頒證一次，並公開公佈以其達到宣傳，提高信譽的目的，鼓勵各行業及時發現鄉村人才並向評審部門推薦考評，擴大參評人員來源範圍。對已頒證人員每年檢查一次、考評一次，督促和保證專業技術人才能積極發揮作用。七是着力拓寬農村基層幹部來源，把農村黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、維護農村穩定的堅強領導核心。八是大力發展農村教育、醫療、文化、社會保障公共服務事業，培養造就鄉村本土人才。
鄉村振興戰略，離不開人才。黨的十九大精神為農村的發展指明瞭道路和方向，提供了強有力的政策支持，唯有人才問題得到解決，“三農”問題才能從根本上實現質的飛躍，鄉村振興戰略就能順利實現。
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