惠民資金“一卡通”發放管理的幾點建議

惠民資金“一卡通”發放管理的幾點建議

（領題人：崇義縣財政局黨組成員、副局長 陳福源）

惠民資金“一卡通”發放工作涉及的農户面廣點多，如何做到讓黨和國家的惠民政策真正落實到廣大人民羣眾中去，讓惠民舉措落地實施，使人民羣眾獲得感顯著增強。本調研組深入基層，通過走訪村組幹部和農户，針對現行的惠民資金“一卡通”發放管理情況進行了相關調研。

一、調研工作開展情況

按照我局主題教育調研工作總方案要求，制定本課題調研方案，主要內容包括髮現我縣惠民資金“一卡通”發放管理中存在的困難與問題，為進一步加強惠民資金“一卡通”發放管理，深入貫徹十九大以人民為中心的發展思想，讓黨和國家的惠民舉措落地實施，分享國家的發展紅利，使人民羣眾獲得感顯著增強。通過實地走訪鄉鎮，深入村組幹部農户，瞭解村組幹部農户對惠民資金“一卡通”發放中存在的問題。

二、惠民資金“一卡通”發放存在的主要問題

1、惠農一卡通資金髮放未公示、不及時、不規範問題。

資金髮放名單公示是惠農一卡通發放工作的一項重要制度和基本環節，就是將資金髮放名單姓名和享受金額等有關情況在鄉、村兩級（特別是村級）政務公開欄或其他顯著位置進行公開。公示是接受廣大羣眾、社會各界監督的重要平台，是推進惠農一卡通資金髮放公開、公平、公正開展的重要措施。但惠農一卡通資金髮放公示在實施過程中，也確實存在一些問題，一是不公示。少數村由於主客觀原因，沒有對補貼名單進行公示；二是公示不經常。少數村沒有固定的地方張貼公示表，而僅是將一張紙貼於牆上，其結果是幾小時或是幾天後就丟失不見，或者是檢查時張貼，不檢查時收回，不能達到長期公示的效果。三是公示更新不及時。少數村雖然張貼了公示，但時間太長，並不是最新的，導致公示不全面、不完整，一些新發放的資金名單不能及時反映在公示表上。

2、惠農資金監督機制不夠完善。

在惠農補貼資金髮放過程中，補貼資金的基礎數據來源於行政村和村民小組摸底上報的數據，而縣財政相關業務部門對於鄉、村的，對申報的項目類資金的建設內容、投資規模等了解不深入，其真實性需進一步核實。由於惠民補貼資金涵蓋的領域眾多，出台的各個惠民項目通常有着不同的管理部門，部門管理的資金項目可以不通過鄉鎮財政，鄉鎮財政所無從下手監管，導致管理過於零散，拼接的管理制度自然存在許多漏洞；再者是惠農補貼項目多，工作量大，財政所人員不足的現實，無法做到對資金在發放和使用過程中實施全過程跟蹤和有效監督，在實施資金監管時，有的在細節上只流於形式，導致監督缺失的情況。

3、下基層調研和指導工作較少。

與鄉鎮財政所缺乏交流溝通，在調研的過程中調研面不廣、思考問題深度不夠，未對惠民財政資金安全管理情況進行定期檢查，不能及時發現資金髮放中存在的問題。

三、改進方法及建議

1、創新公示公開形式，擴大社會監督。

通過村委會政務公開微信羣和鄉政府微信公眾號等措施加大惠農一卡通資金髮放羣眾知曉度，使羣眾及時瞭解和掌握惠農一卡通資金髮放情況和進度。二是規範公示操作流程、內容。在惠農一卡通資金髮放名單公示過程中，要求各村委會以統一格式進行公示，明確規定公示的內容、時間、地點等。對沒有按要求公示的，對沒有按要求公示的，一經查實，不但要求督促落實整改，而且還要對其責任單位和責任人進行通報批評。

2、加強惠民資金日常監管和工作指導。

細化崗位責任和分工，防範資金髮放風險，必要時成立聯合檢查組，適時組織開展專項檢查，督促推進惠農補貼問題整改，並將此項工作納入鄉鎮財政管理年終考核，相關職能部門簽訂責任書，對管理的惠農補貼基礎信息、補貼數據的真實性、完整性、合法性負責，並及時公開公示，增強資金的安全性和透明度。

3、加強與基層財政所的溝通與交流。

掛點聯繫領導按月對所負責的鄉鎮財政所業務進行重點工作督導，對惠民財政資金安全管理情況進行定期檢查，切實提高鄉鎮財政管理水平，確保惠民財政資金安全。不斷改進工作，推進鄉鎮財政工作，切實提升服務能力，更好的服務農村建設。主動與鄉鎮財政所幹部職工座談。多與鄉鎮財政所幹部面對面進行交流，切實加強鄉鎮財政所之間、與局機關股室之間的橫向、縱向溝通聯繫，交流好的經驗，切實改進不足，盡力解決鄉鎮財政所存在的困難問題。

在今後的工作中，將對調研發現的問題進行銷號整改，舉一反三建立長效機制，強化惠民惠農補貼資金日常監管，落實公示公告制度，主動接受社會監督，建立定期核查機制 ，確保黨和政府的惠農政策不打折扣的落實到位。