穩住經濟發展及助企業紓困工作落實情況彙報及對策建議

根據國務院紮實穩住經濟的一攬子政策措施、省政府關於切實穩住經濟發展若干措施和市政府關於全力穩住經濟發展的若干措施，全力以赴強攻二季度、確保“雙過半”。現將我局穩住經濟發展及助企業紓困工作落實情況彙報如下：

一、落實情況

（一）加強組織領導。為不折不扣落實好各項助企紓困解難政策措施，全力以赴幫助企業有效應對疫情影響。召開了幫助中小企業紓困解政策落實佈置會，成立了以局長為組長，分管具體工作的分管領導為副組長、各股室負責人為成員工作小組，下設辦公室的工作小組。分解細化每項紓困扶持措施，做到每項措施有人跟蹤負責，加強統籌協調，將各項政策措施迅速落地實施。

（二）加大政策宣傳力度。一是在樂安縣工業業務工作羣轉發國務院長、省、市穩住經濟發展若干措施；二是縣直掛點重點企業工作人員要求深入企業進行宣傳，讓企業做到家喻户曉；三是在小微創業園顯示屏進行滾動播放相關政策措施。

（三）落實扶持舉措。一是減免租金。根據文件精神減免5家企業2家個體工商户3個月租金，共計金額33.147萬元（其中5家企業減免租金27.48萬元、2家個體工商户有5.667萬元）；二是加大融資擔保支持力度。樂安金控融資擔保公司擔保費率已降至1%以下，現實行的擔保費率為0.9%。對於單筆100萬元以下業務免收擔保費，減少或取消抵押、質押反擔保，對於年納税1000萬元以上的企業，實現免抵押擔保，如三山高製藥擔保；對於未理不動產登記手續的企業，開展在建工程抵押擔保，如登仙橋食品、廣雅食品、鵬鑫食品、魯越新材料等。開展上下游產業鏈企業無抵押聯保，如酷電新能源、樂電易聯、南瓜俠科技。目前為止，累計為22家企業擔保22筆，擔保資金8240萬元；三是鼓勵製造業大型企業通過產業紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協作、開放應用場景等方式，將中小企業納入產業鏈、供應鏈體系，帶動中小企業優化生產經營、提升產品質量。我縣“1+1”首位產業和主導產業，即新能源新材料和電子信息兩大產業,充分發揮頭部企業帶動效應，進一步擴大上下游覆蓋面，帶動全縣中小微企業,不斷加大產業配套發展,相互提高依存度，全面提升產能、品質和效益。新能源新材料充分發揮江西酷電新能源頭部企業帶頭作用，催生產業集羣效應帶動我縣目前新材料企業：漠泉新材料（隔膜）、金暉鋰電（電解液）、鰲系新材料（負極）、嘉源科技（正極）等新能源企業深入融合發展，上下合力驅動產能、質量雙提升的首位產業發展體系。電子信息充分發掘掌護醫療現有電子信息產業項目的潛力，重點帶動科技含量高、產業帶動強、創税效益好的電子信息企業，如：立成電子（液晶顯示屏）、萬上實業（口罩鼻樑架）、泓汀智能（科技模組）構建電子信息頭部企業矩陣，加速形成主導產業資源共享、優勢互補、互利共贏的利益共同體，構築大融合、大集羣的合作模式，建設產業協作配套、企業緊密共存的主導產業體系。四是落實國家清理拖欠中小企業賬款專項行動。為落實國家清理拖欠中小企業賬款行動，對政府部門及其所屬機構(包括所屬事業單位)、國有企業（包括政府平台公司)因業務往來形成逾期欠款的民營企業、中小企業。制定清理拖欠民營企業中小企業賬款服務指南。經調查，發現了縣教體局拖欠江西贛友建設工程有限公司承接的職業中學校園改造工程款及自然資源局新車站側邊土方工程2起拖欠行為。現已正在按計劃進行支付；五是全力推動企業滿產達產。加強全縣重點調度企業分析，鼓勵有市場、有效益、有訂單的企業開足馬力，增加排產計劃，提高產能利用率。對“五一”“端午”期間不停產且日均職工人數30人以上（含）的重點企業，按照實際生產情況給予60元/天.人補貼，全縣“五一、”“端午”期間兩不停發放補貼225.39萬元。制定企業“三定”幫扶措施，縣領導定點扶持，縣直各單位掛點企業，單位指定人員掛點幫扶企業。

二、存在的問題

（一）、出台的惠企政策享受優惠有限制、時效短、力度不夠。主要體現的是針對疫情出台的各類政策，時效基本在三個月以內。但是疫情對企業的影響多數超過3個月，且力度有限。

（二）、支持各類中小微企業的政策，存在一定的零散現象，不夠系統。例如，税務部門出台的減税降費政策與金融部門解決融資難的政策契合點較少。零散的舉措難以達到總體效果。

（三）、有些政策出台以後，沒有提出具體落實方案，沒有將惠企政策量化為可實施的具體舉措和資金管理細則，並且有些政策是參照中央文件指示精神，並未考慮到本地的實際情況。例如：資金雖然有具體支出方向和績效目標，但是在實際操作中，沒有具體舉措，部門對資金管理和企業申報需要哪些資料未知，一方面切實希望政策落地企業得到實惠，另一方面因為以前沒有類似項目資金安排經驗擔心資金管理上不夠嚴謹。

（四）、忽略了企業本身才是發展的動力和源泉這一事實，一味地發佈各類惠企政策，不注重為企業解讀政策，沒有較好地幫助企業提升謀發展，謀改革，謀創新的積極性和主動性。

（五）、沒有較好的追蹤政策落實的效果、發揮的作用。大多數惠企政策落實後，缺乏績效考評和追蹤問效。雖然上級下達資金和績效目標任務，但是因為之前沒有開展過該類工作，經驗欠缺會導致重視不足。從而無法及時得到企業意見反饋，無法及時獲知政策落實效果。

三、對策建議

(一)加大上級轉移支付力度。當前地方財政普遍困難，地方財政“樹立過緊日子的思想”，竭力壓縮一般性支出，地方政府雖然也在努力出台一些惠企政策，但是受限於財力，在政策時效、激勵力度各方面均有限。

(二)各相關部門協同提出落實分工方案，將優惠政策量化為可實施的具體舉措。充分結合地方實際進行細化，推動各項措施落地。同時期望上級部門出台相關惠企政策補助資金管理辦法，在政策落地的同時保證資金安全、操作規範有序。

(三)在做好政策解讀的同時，充分利用民營企業和企業家故事，通過各類媒體宣傳，營造全社會關心支持民營企業發展的氛圍，提升企業謀發展，謀改革，謀創新的積極性和主動性。

(四)加強對政策落實情況的跟蹤問效，對政策落實效果採取績效考評等方式實時評估，及時收集企業的反饋意見和建議，讓各類惠企政策實實在在地見到效果、發揮作用。增強企業真實獲得感。