自20xx年以來，東陵區農業合作銀行第二營業部部針對地處城區，金融競爭環境較為激烈，貸款產品單一的這一現實問題，堅持以“適應客户需求”為中心，在金融競爭的夾縫中搶抓機遇，逐步完善貸款產品開發機制，憑藉他們熱誠的服務和合理的定位,大力開展商業門市抵押貸款業務，創出了獨特的信貸品牌，取得了較大的經濟效益和社會效益。在第二營業部信貸員的配合下,我行信貸管理部協助辦公室對該部開辦該業務所處背景、開辦後產生的效果、具體的操作過程進行了深入調查。
一、所處背景
東陵區農業合作銀行第二營業部周邊商業銀行鱗次櫛比、競爭非常激烈，加之農村信用社貸款利率上浮等因素，依靠坐門等客的營銷方式,優秀的貸款載體較難尋找。這些因素直接影響了該部信貸資金投放進度和規模擴張，使貸款的安全性、流動性和效益性體現不明顯，信貸生息資源越來越少。20xx年以前，該部貸款總規模在5000—6000萬元，收息在360—380萬元間徘徊。
但在此期間，總有一些附近居住的經營商户到該部諮詢融資問題，當時這些諮詢者中，大部分人有一定的資本積累、有固定資產暨商業門市，所經營或擬經營的項目發展前景較好，盈利性也較強，苦於資金不足、向商業銀行借貸又因不符和貸款條件，眼看着商機溜走，心有不甘的一部分人就向民間借貸、向典當行融資，但資金融通的成本較大，得不償失。獲取了這些信息後，該部又對這些融資需求對象做了充分的市場調查，結合當時市區兩級管理部門提出的打造“社區銀行、零售銀行”的市場定位目標，結合近些年來我市房產市場穩中有升的趨勢，總結出開展商業用房抵押貸款業務風險小、利潤高，在些客户將是一批潛在的優良信貸載體，經與上級行溝通、批准後，該部對貸款投放對象作了及時調整，適時開辦了門市房抵押貸款，給客户提供正規的融資服務，受到了廣大客户的歡迎。
二、產生的效果範文先生版權所有
自該部20xx年3月開辦此業務以來，當年對36位客户發放43筆，累計發放額3520萬元，當年實現收息收入120.5萬元；近一年的時間的運作和實踐，充分表明該項業務適應市場需求,潛在的客户資源豐富，符合我們農村信用社的市場定位，經信貸人員與發生過業務往來客户的不斷宣傳，實行品牌化營銷,給此項業務冠名為“創業貸款”，進而使客户羣體不斷增加，使擇優選擇優良載體成為可能。20xx年，他們對93名客户累計投放94筆金額7687萬元的商鋪抵押貸款。到20xx年末，該類貸款餘額就達到了7731萬元，佔該部全部貸款餘額的68，全年實現收息565萬元，佔全部收息的65，比上年增收255萬元，貸款到期回收率達到100，在保障安全的前提下，創造了良好的經濟效益。範文先生版權所有
三、具體操作過程
該部在開辦該新業務之初，就把控制和降低經營風險放在首位，根據《擔保法》、《貸款通則》及上級行社制定的信貸業務操作制度，制定了門市房抵押業務的操作流程，並在具體的操作中進行不斷的更新和完善，建立健全檔案資料。
1、做好充分的貸前調查。在選擇客户上，優選項目前景較好、盈利性較高、符合國家產業政策要求、符合法律法規和制度要求的貸款投放對象，能夠提供合法有效、產權明晰的有效抵押商業用房，做到兩名以上信貸人員實地勘驗，並針對抵押物的地理位置、環境氛圍、市場價值、歷史交易價格、評估機構的評估價值等綜合分析確定其合理的貸款額度和抵押率，目前該部所發放的此類貸款的抵押率均控制在60以內。
2、指定評估機構。業務開辦初期，他們並沒有確定指定的評估中介機構，都是客户自己找評估機構，從實踐來看，其估價結果通過他們實地調查後均存在估價過高的情況。因此，該部及時做出決定，指定專門的評估機構開展評估，其結果作為發放貸的參考依據。
3、嚴密手續及時報備。嚴密信貸手續是有效控制風險的最好手段。在該部得知其他銀行出現假他項權利證時，為了規避此類風險，他們對抵押物辦理他項權利證時，實行全程監控辦理制度，並始終堅持這一制度至今。同時堅持借款人及配偶、抵押人及財產共有人、抵押物承租人來行親筆簽字，並出具特別承諾制度。為控制意外風險，確保抵押物的安全足值，他們還與平安保險公司瀋陽分公司合作，要求債務人對抵押物進行投保，並確定該部為第一受益人的風險轉嫁制度。由於自然人貸款權限的問題，該部與市區兩級行社請示，在徵得上級同意後，採取了自行審批後，上報兩級行社備案制度。
4、嚴把貸款審查、審批關。在做好貸前調查後，審查審批環節在堵塞漏洞方面，發揮着重要作用，該部做到每筆貸款均由信貸審批小組審議審批，發揮羣策羣力的優勢，防止出現貸款的操作風險。
5、建立健全的檔案資料。建立完善的檔案資料，對控制和降低風險起到很關鍵的作用，也是最後一道防範經營風險的屏障。為此，該部在該業務的檔案必備資料的完善上，參照了《擔保法》、信貸業務內控制度及抵押類貸款所需資料制定了完善的商業門市房抵押貸款檔案目錄。如該部需要依法維護債權時，完善的檔案資料、翔實的書面證據將會給他們降低工作量，並給予債務人很大的壓力。
6.貸後檢查到位。堅持貸後檢查到位，能有效監督和保證客户是否按規定用途使用貸款，能夠提前預知風險，提前做出科學的決策，為實施有效的債權保護措施提供依據。
7.增強服務意識。作為金融服務行業，他們加強服務意識，急客户所急多，為客户着想，及時審批、及時發放貸款，為客户贏取商機，是他們最好的宣傳途徑。目前，該部客户中有很大部分是相互告知，而到該部建立信貸關係，併成為優良信貸載體的。
四、今後設想
由於該項業務在該部的成功開展，使該部有了新的利潤增長點，在今年的工作中，該部將落實和貫徹區行信貸工作會議精神，繼續擴大該項貸款的投放。
但從目前的形勢分析也有不利因素存在，主要是利率過高不利於市場競爭，目前其他銀行對該項貸款也有較強的興趣，其中有部分銀行正在辦理該項業務。潛在客户分流問題不容忽視。若克服上述問題，需在穩定原有優良客户的基礎上，改變過去的營銷手段，加大宣傳途徑，走出去積極尋找優秀載體，繼續延用較受客户歡迎的按季收息的做法，使信貸員減少收息精力的投入，集中精力用在貸款的投放和管理上，以彌補信貸人員少的不足。
自xx年9月以來，xxx信用社對本轄區的奶牛養殖業進行貸款的重點扶持，截止xx年2月末，信用社存量貸款中養牛業貸款餘額達1.2億元。xxx鎮的奶牛存欄量從xx年的3000多頭，達到目前的16000頭，500頭以上規模的養牛小區11個，xx年高峯期奶牛的存欄量甚至達到了18000多頭。信用社對xxx鎮奶牛養殖業的資金投入，受到了當地政府和農民的歡迎，為當地農村經濟的發展和農民的增收、信用社的增效起到了積極的促進作用。
但xx年以來，xxx信用社的不良貸款大幅攀升，xx年末和xx年頭兩個月，信用社的新增不良貸款達3000多萬元，新增不良貸款中絕大部分的貸款用途為：奶牛養殖。因此，xxx鎮奶牛養殖業整體經濟效益的大滑坡、奶牛養殖户的大面積虧損造成了信用社不良貸款的猛增，通過調查，形成養牛業不景氣的主要原因有以下幾個方面：
一、飼料價格上漲，牛奶的銷售價格低迷
從xx年3月，我縣奶牛飼料的平均價格從0.6元左右/斤持續上漲，並上升到0.85元-0.90元/斤，漲幅高達42%，造成養牛業的飼養成本大幅度提高；作為養牛業一項主要經濟來源的牛奶銷售收入，幾年來牛奶的價格一直維持在0.8元-0.9元/斤這一區間，與飼料價格上漲的趨勢不成正比。而經過測算，只有當牛奶價格高於飼料價格0.25元/斤以上時，養牛户通過銷售牛奶獲得銷售收入，再減去飼料、僱工費、水電費、獸藥、消毒費和貸款利息等費用支出，才能夠在保本的基礎上實現利潤，就是説0.25元的牛奶和飼料的差價是奶牛養殖的保本價格。因此，xx年3月份以來飼料和牛奶的市場價格變化，直接造成養牛業的大面積虧損。
二、奶牛銷售價格下滑
飼料價格的持續走高的市場形勢，使養牛業陷入了困境，由此產生的負作用使奶牛的價格大幅度下滑：優質成年奶牛的價格從高峯期(xx年)的每頭1.8萬元到2萬元，下降到目前的8000元到1萬元，差價達1萬元左右；小母牛犢的價格從高峯期的每頭6000-8000元，下降到目前的500元左右；淘汰奶牛的價格從高峯期的每頭3500元左右，下降到目前的1500元左右。目前已經出現了牛犢待賣但無人問津的現象。由此造成的影響體現在以下二個方面：
1、成年奶牛價格下滑雖然目前對養牛户的經營不會產生直接的不利因素，也不是造成目前養牛業虧損的主要原因，但目前存欄的奶牛是信用社金額巨大的信貸資產之一，其價格的貶值，直接造成養牛户的資不抵債，使信用社的信貸資產形成了巨大的風險。同時其價格的走低與飼料價格的攀升的現實，直接形成牛犢和淘汰奶牛價格的下滑；
2、xx年以前，養牛户通過銷售牛奶獲得銷售收入，已經基本可以與各項支出和相關費用相抵，部分自有資金比例高、養殖經驗豐富的養牛户在這一環節已經取得了一定的利潤。並且，養牛户流動資金充足，配方科學、質量良好、投量合理的飼料餵養，使得奶牛的產奶量多、奶質好，並且產犢率高。由於牛犢數量充裕，養牛户在保留一定數量牛犢繼續餵養、擴大養殖規模以外，可以對剩餘的牛犢進行銷售，每頭6000-8000元的銷售收入也是實現利潤的根本保障。同時，一部分年齡大、產奶低的淘汰奶牛也可以較高的價格進行變現。因此奶頭養殖業的行情曾經是”一片大好”。但是xx年3月以來，飼料價格的居高不下，已經讓養牛户入不敷出，而由此帶動的牛犢和淘汰牛價格滑坡的負面市場效應，更讓奶牛養殖業的經營雪上加霜，微薄的銷售收入解決不了養牛户資金緊張的根本問題。
三、流動資金短缺，經營出現惡性循環
由於上述原因，部分養牛户在銷售收入減少的情況下，流動資金短缺，但仍必須投入資金，進行必要的飼料投量，因此只能四處借錢舉債來養活奶牛。但由於短期內資金支出大於收入的現象難以改變，其流動資金日益減少，只能縮減資金投入，靠減少飼料的投入量或降低飼料的營養含量進行維持，而這又勢必造成奶牛體質的下降、產奶量的降低，所以牛奶和牛犢銷售收入的減少的結果又在所難免，奶牛業的生產和經營出現了惡性的循環。更令人擔憂的是：部分養牛户已經私自變賣、轉讓奶牛來養活其它的奶牛，這種”以牛養牛”的現象，將給信用社的信貸資產造成直接的風險。
四、奶牛選購價格過高、奶牛質量參差不齊
xx年奶牛和牛奶市場待續升温，在政府的大力號召下，大量農户選擇從事奶牛養殖。同時，過熱的市場造成了奶牛的價格膨脹，xx年7-12月份，成年奶牛的市場價格高達2萬多元。由於部分農户缺乏市場風險意識和必要的養殖經驗，在其從事養殖的起步階段，就出現了只重數量、不顧價格、不重質量的現象，盲目地購進大量的奶牛。據統計：xx年下半年，xxx鎮農户以2萬元左右的高價，新增存欄奶牛5000餘頭，人為地造成養殖成本過高。而且由於部分養牛户缺乏必要的選牛經驗，部分奶牛品種不純、體質差、產奶量低，有的甚至根本就不是奶牛。在飼養過程中，部分養牛户也沒有掌握科學的養牛方法，病牛和死牛的現象時有發生。因此，在奶牛市場剛剛趨於平穩的xx年初，其經營就已經出現了虧損，使信用社的貸款過早地出現了不良。勉強維持經營的養牛户也由於較高養殖成本和質量較差的奶牛等因素，在日常同樣多資金投入的情況下，目前的經營也已經陷入了困境，無法正常歸還信用社的貸款。
五、養牛户經營單一，抵禦風險能力差
東棘鎮的大部分養牛户搞專業養殖，放棄了農業種植，沒有其他的收入來源，因此經營一旦出現虧損，在無法獲得信用社的資金支持的情況下，就無法正常經營，這也是信用社不良貸款居高不下的客觀原因之一。
六、信用環境污染，信用觀念有待加強
由於養牛業的大面積虧損，以及xxx信用社xx年全年基本停止發放養牛貸款的現實，部分養牛户失去了繼續經營的信心，對還貸和結息有牴觸情緒。一些養牛户持攀比、觀望態度，以至一些原本信用意識良好的養殖户也不能主動歸還信用社的貸款，加大
了信用社信貸人員的工作量，致使信用社的不良貸款出現了”前清後增”。xx年以來，xxx鎮作為xx市”信用工程”的試點，初步建立的信用環境受到污染，廣大農户初步形成的信用意識面臨着嚴峻的挑戰。
七、信用社的貸款管理工作脱節
由於xxx信用社的貸款筆數多、xxx鎮的地域較為分散、養牛户主動還貸的比例偏低、信用社信貸人員少、貸款管理力度不強等方面的原因，信用社的貸後檢查工作跟不上，對到期貸款的催收工作不到位，使信用社的信貸工作只停留在對新增不良貸款的被動清收上，信貸管理工作嚴重脱節。這也是信用社不良貸款”前清後增”的主要原因之一。
八、縣政府承諾的小額貸款貼息款沒有及時到位
xx年政府為了鼓勵和推廣奶牛畜牧養殖，採取了一系列優惠政策，其中主要的一條就是對農户xx年至xx年的小額畜牧養殖貸款進行貼息，並做出了承諾。目前市政府承諾的貼息款已經到位，及時發放到農民的手中，但縣政府應該拔付的貼息款150餘萬元未能按時兑現。由於xxx鎮的貼息對象主要是養牛户，因此貼息款的拖欠，對養牛户的還息還貸造成了一定的影響，部分養牛户對歸還貸款本息甚至出現了牴觸情緒。
針對xxx信用社不良貸款大幅攀升、養牛業貸款集中出現不良的不利局面，縣聯社已經對xxx信用社的領導班子進行了調整，縣聯社和信用社有關人員正積極採取措施，夜以繼日地清收、盤活不良貸款，盡力扼制新增不良貸款的出現。
有的員工説櫃員是銀行最重要的崗位，每天接待客户的現金和資金的來去；但也有人認為信貸員是為銀行創造利潤的羣體，沒有信貸員日曬雨淋的調查和催收貸款，哪裏來的銀行利潤。其實，存貸款工作一併重要。
存款是銀行生存之基礎，貸款是銀行發展之本。銀行內每一個崗位都有其固有的重要性和特殊性，或許存在接觸存款業務的客户很多，但是對於貸款業務的認識的還是比較陌生，現在就信貸業務做個簡單瞭解。
儘管在信貸業務品種不同、對象各異上，但都有其內在的、本質的、共同的管理流程。科學合理的信貸業務管理實質上是規避風險、獲取收益，以確保信貸資金的安全性、流動性、盈利性的過程。
每一筆信貸業務都會面臨諸多風險，基本操作流程就是要通過既定的操作程序，通過每一個環節的層層控制達到防範風險、實現收益的目的。一般來説，一筆貸款的管理流程分為九個環節，分別是：貸款申請、受理與調查、風險評價、貸款審批、合同簽訂、貸款發放、貸款支付、貸後管理、回收與處置。
衡量一個從事信貸業務的專業人員工作效能，關鍵在於看他對每一筆貸款申請的盡職調查程度。因為盡職調查作為貸款全流程風險管理的關鍵環節，具有重要的意義。首先，全面深入、細緻嚴謹、高質量的盡職調查工作是銀行業金融機構開展信貸業務、管理信貸風險的基本保障，其工作質量直接決定了貸款質量和風險承擔水平。其次，盡職調查是降低貸款人與借款人之間信息不對稱，減少貸款風險隱患的重要手段。最後，通過揭示可能影響貸款安全的風險信息，有助於銀行也金融機構作出正確的決策。
勤勉盡責地履行調查義務，儘可能掌握借款人及業務的各方面情況，揭示分析潛在的風險因素，是信貸員盡職調查工作的基本要求。信貸員必須遵循真實、準確、完整、有效的原則，通過各種途徑開展調查工作，全面掌握客户及項目信息。
信貸員可以通過現場調查和非現場調查相結合的方式展開調查。現場調查包括現場會談和實地考察，非現場調查包括搜尋調差和委託調查等方式。
盡職調查最終體現在調查報告中，個人貸款盡職、調查報告側重於對借款人的資信水平、償債能力，貸款具體用途及還款來源等請款的分析，確保借款人交易、借款用途、還款意願和還款能力真實，防範虛假按揭等現象的發生。
信貸員的盡職調查，是對貸款人和借款人雙方負責任的重要體現，借款人能清晰瞭解到自己的貸款能力，貸款人能有效防範風險，雙贏的模式下將有助於銀行也健康有序的發展。
一、農村信用社小企業貸款的基本情況
（一）全市小企業概況。我市現有小企業xx户，從業人數約為xx萬人。規模在xx萬元以下的企業有xx户，佔小企業總數的xx％；非公有制佔主體，股份合作企業xx户，私營企業xx户；集中於第三產業，有3003户，佔小企業總户數的62.6。小企業已成為支撐我市經濟發展的重要力量和最具活力的`經濟增長點，無論是對税收、地方經濟發展還是勞動就業都產生了積極重要作用。然而，小企業在發展過程中受資金制約由來已久，資金的外向依賴程度很大。調查發現，無論是成長期還是成熟期企業，參與其運營週轉的外來資金約佔資產總額的三分之一以上。目前全市小企業主要融資渠道有兩條：一是包括企業內部集資在內的社會民間融資；二是向銀行業金融機構借款，其中貸款約佔融資成份80％以上。
（二）農村信用社積極開展小企業貸款工作。中國銀監會《銀行業開展小企業貸款業務指導意見》和安徽銀監局《安徽省開展小企業貸款業務實施辦法》（以下簡稱《意見》、《辦法》）下發後，全市各農村信用聯社貫徹文件精神，採取切實措施，積極開展小企業貸款工作。截至20xx年9月，全市農村信用社發放小企業貸款1069户、98871萬元，比去年同期增長了147户、16164萬元。貸款既促進了小企業的發展，同時也提高了各信用社的效益。
（三）小企業貸款工作中存在的主要問題。一是滿足率低。據調查，至少有30％的企業因達不到准入條件而難以獲得信用社的支持，而得到支持的企業並非完全能足額得到滿足，受種種因素制約，資金滿足率平均在60—70％。二是品種單一。《意見》明確了貸款泛指各類貸款、貿易融資、貼現、保理、貸款承諾、保證、信用證、票據承兑等表內外授信和融資業務，而我轄農村信用社對小企業的扶持主要體現在貸款上，票據承兑和貼現業務幾乎停滯，至於貿易融資、保理等其他業務則從未涉及。而目前所發放的貸款中主要以擔保貸款為主，兼之有少量的金額較低的信用貸款。三是各縣區信用聯社小企業貸款業務發展不均衡，個別聯社小企業貸款工作重在面上，開展的深度不夠。
二、制約小企業信貸業務發展的成因分析
（一）客觀因素。小企業管理粗放，財務不規範，經營規模小，競爭力弱，難以達到銀行規定的准入門檻。我市小企業多在鄉鎮偏遠農村地區，資產評估值低，有些企業土地、房產證照不全，因受區位劣勢和資產質量、資產交易等條件的制約，不僅不能及時變現，也無法按照有關金融規章的要求實行抵押登記，難以滿足信用社擔保條件。農村信用社服務方式和服務手段比較落後，金融服務功能與服務品種不盡完備，制約了信貸業務擴張能力。
（二）主觀因素。農村信用社一些管理人員和信貸人員主觀上認為小企業貸款風險大，收益小，金額低，筆數多，管理難度大，投放大中型企業易管理、收效明顯，有追捧大企業思想情結，對開展小企業貸款積極性不高。另外，在信貸新產品開發上缺乏應有的積極性，認為新產品開發耗時費力，不出風險便罷，一旦形成風險，責任難免。
（三）歷史因素。我市的數千户小企業（其中不少已關停倒閉）原有貸款合計金額大、質量低。統計數字表明，現有的農村信用社小企業存量貸款中不良率高達42.3。曾經有過發放鄉鎮企業貸款的沉痛教訓，且沉澱的貸款至今仍是農村信用社經營的沉重負擔，制約了農村信用社小企業信貸投放業務的開展。農村信用社信貸人員素質與開展小企業貸款的要求不相匹配。
（四）社會因素。一是無論工商、税務、統計部門還是金融部門，都不能掌握某個企業資信及經營等全面情況，難以對其作出綜合性的信用評價。二是擔保機構數量少，資金規模較小，擔保能力有限，擔保業務期限短（一般在1年以內），風險防範方式比較落後，在提供擔保的同時，又要求企業提供相應的反擔保。全市僅有五家政府出資的擔保中介，市以及四縣各有一家，且和縣擔保公司運營出現問題，業務停滯已近兩年。三是小企業在辦理抵押貸款的規費繳納方面負擔重，企業要獲得100萬元信貸支持，抵押物的評估和登記費用約在1萬元左右，且登記期限一般也是一年，對於長期週轉使用信貸資金的企業來説，財務負擔較重。此外，在貸款呆帳核銷方面，税務部門的審核缺乏靈活性，貸款呆賬核銷比較困難。四是鄉鎮政府對農村信用社的支持不夠，在業已沉澱的不良貸款中，有相當大的一部分為90年代前後期基層政府幹預形成，直至如今，協助清償力度不夠。五是目前仍有部分小企業借改制之機惡意逃廢債務，農信社勝訴案件執行難，社會信用環境有待進一步改善。
（五）機制因素。一是單户貸款比例控制制約了小企業貸款業務的發展。按現行監管規章和有關規定，農村信用社發放單户貸款不得超過其資本金的10％。一些當初由農信社扶持起來的企業做大做強後，對資金的需求也越來越大，在得不到聯社加大支持的情況下，便轉向其他商業銀行尋求解決。二是現行的考核機制影響了對小企業的信貸投放。目前各聯社的考核機制中多強調信貸風險防範和責任追究，缺乏正向激勵機制和免責條款，影響了對小企業的信貸營銷。三是現行利率水平的影響。目前，轄內農村信用社尚未建立科學合理的貸款定價機制，在與商業銀行競爭優質小企業客户過程中，明顯處於劣勢。
三、對策建議
（一）立足“六項機制”，找準推行小企業貸款的切入點。完善銀行信貸管理體制，加強對小企業的金融服務。改進信用評級、授信辦法，制定符合小企業特點的信用等級評定製度，採取一些非財務指標如小企業的納税情況、
銷售收入歸社情況、經營管理情況以及企業負責人的道德品質等來評定企業的信用等級，核定小企業的授信額度。對基層社適當下放審批權，特別是要下放低風險貸款和優質客户的審批權，減少貸款審批層級，簡化貸款程序，使符合條件的小企業及時得到信貸支持。支持和鼓勵業務部門根據小企業客户實際需求，量體裁衣，因地制宜，積極進行金融產品服務的開發與創新，滿足不同地區、不同行業、不同層次小企業金融服務的需要。要加強對小企業貸款的風險管理，完善風險分析、判斷與評價體系。建立完善小企業貸款違約信息通報機制。政府相關職能部門和金融部門要高度重視小企業貸款違約信息的收集報送工作，建立小企業信息通報機制，提高小企業貸款信息透明度，實現小企業貸款違約信息共享。有關部門應每年開展一次優質、誠信小企業客户的評選工作，推行小企業貸款客户“紅名單”和“黑名單”制度。對列入“黑名單”的小企業，轄內銀行業金融機構要聯手製裁，停止發放新貸款，並向社會公告，為開展小企業貸款業務創造良好的信用環境。
（二）小企業要強身健體，增強誠信意識。小企業要加強自身建設，苦練內功，不斷提高綜合管理水平和盈利能力。
一是建立符合現代企業特點的公司法人治理架構、運營機制，從根本上改變以往小企業家長制、作坊式管理經營模式。
二是小企業要根據自身生產情況、技術能力，按照國家產業政策，選好項目，積極開發新產品，提高市場佔有力和競爭力，不斷推動企業的發展壯大。
三是積極主動向農信社提供產、供、銷情況和真實、準確的財務報表信息，實現信息對稱。四是完善小企業的相關資產證明，努力達到農信社抵押擔保準入條件。五是增強誠信意識，樹立信用觀念，贏得農村信用社的信賴和支持。
（三）政府及其職能部門要加大小企業發展的支持力度。
其一，積極完善和落實農村信用社各項扶持政策，政府的各類政策性補貼應及時足額到位，簡化貸款呆賬核銷程序。
其二，在積極引入各種形式的社會中介擔保機構的同時，不斷充實由政府出資創辦的擔保公司，豐富擔保中介的擔保能力和擔保面。
其三，降低房產、土地部門抵押登記等費用，根據企業使用貸款的週轉時間和週轉頻率，合理制定抵押登記期限，減少企業融資成本。
其四，積極維護農村信用社合法權益，努力解決司法執行難問題，對前期因政府幹預形成的不良貸款，積極協助清收、或者以優質資產予以置換。
其五，努力整治社會信用環境，制止企業利用改制之機逃廢債務行為。
（四）銀行業監管部門要制定差別的監管政策。銀監會及各級監管機構要根據農村信用社實際狀況研究制定推動小企業貸款風險分類、損失準備金計提、壞賬核銷以及資本充足率計算等方面的差別政策，適當提高單户貸款比例，為合作金融機構開展小企業貸款業務創造良好的監管政策環境。
一、借款人背景情況
（一） 公司概況
a公司坐落於寶山區藴川路以西盛橋小區內，是一家以生產銷售膠印新聞紙為主的大型企業。該公司成立於1995年，註冊資本為4400萬美元。
公司廠區佔地面積24.9萬平方米，現有生產系統方面脱墨紙漿生產線一條，高速彩印新聞紙生產線一條，公用工程方面35千瓦的總降壓站一座，鍋爐房一座（包括燃料碼頭），給水站一座，環保工程方面的廢水處理站一座，廢料焚燒爐一座，同時廠區內已預留了擴建用地。
a公司擁有先進的生產設備和工藝技術。其第一期工程耗資
1.32億美元，引進了日本三菱重工beloit的高速全自動造紙機，以進口廢紙為原料，採用了國際先進的廢紙脱墨技術。一期工程自98年2月竣工投產後，生產能力達到12萬噸。生產的彩色膠印紙質量上乘，達到國際先進水平，已逐步替代了同類進口產品。公司於1999年通過了iso9002質量認證。
（二） 產品介紹
a公司的產品是以100%脱墨廢紙漿為原料的膠印新聞紙。該產品是我國造紙工業“九五”計劃重點發展品種之一，也是上海
短缺的產品之一。產品較國內同業產品擁有三大特性：
1、更平滑。公司採用特有的雙面軟壓工藝大大提高了紙張的平滑度，減少了對印板的損傷及紙毛的現象，擁有良好的彩色印刷效果。
2、更白。公司採用先進的脱墨及漂白工藝，使產品的白度達到國際標準，令彩印更鮮明更逼真。
3、更經濟。公司生產重46克和48.8克的新聞紙，由於採用了獨特的工藝先進紙機，令產品更薄且撕裂度高，報社可獲得更高的出報率。
由於其產品綜合質量達到國際先進水平，而其價格定位於國內新聞報業，因此華東地區的大型報社如新聞文匯報業集團、解放新聞報業集團以及全國數十家大型報社均將其產品作為替代進口紙使用，深得用户的讚譽。
（三） 資本結構介紹
a公司的註冊資本為4400萬美元，成立之初時的資本結構為：
投資人 投資比例投資金額 新加坡* * *公司 53% usd2332萬元 美國* * *公司 32% usd1408萬元 新加坡* * *公司5% usd220萬元 上海* * *公司 10% usd440萬元
20xx年底，其投資人一方——新加坡* * *公司要求退出該公司，提出出讓其5%的股權。至20xx年8月經股東內部協商後，由新加坡* * 公司和美國* * *公司購買其股權。因此，公司目前的資本結構為：
投資人 投資比例 投資金額 新加坡* * *公司 56% usd2464萬元 美國* * *公司 34% usd1496萬元 上海* * *公司 10% usd440萬元
（四） 企業發展前景
近年來，新聞出版事業發展迅速，報刊發行量的增加和擴版帶來了對新聞紙需求量的大幅增加。同時，由於國內報社相繼更新了印刷設備，對達到國際水平的高速膠（彩）印新聞紙的需求不斷擴大。a公司作為生產該領域產品的大型企業，擁有價格上的優勢，且市場基礎好。但企業現有的生產能力有限，無法滿足巨大的市場缺口，因此公司為擴大生產規模，近期計劃增資擴建高速彩印新聞紙工程，即二期工程，現已報國家計劃委員會立項審批，預計在年內啟動。
二期工程使用的原料與一期相同，同時擬引進較一期更為先進的脱墨裝備，其產品質量將較一期的產品更高。二期工程建成後預計年生產能力將達到24萬噸（目前一期的年生產力為12萬噸），其中40%出口到東南亞以平衡外匯，其餘在國內銷售，替代同類進口新聞紙。
綜合來看，二期的建設一方面可以為企業擴大市場，另一方面通過工藝的提高、規模的擴大、原料的多樣化、以及能源的節約、資源的保護等各方面為企業帶來巨大的經濟和社會效益，發展前景不可限量。
二、融資需求
a公司一直以來有着良好的經營業績。自1998年開業以來，公司就年年贏利，並且連年被列入上海市銷售收入500強。20xx年企業對一期銀團貸款進行了重組，在我行的積極爭取下，加之與企業多年來的良好合作關係，我行最終成為了企業重組後銀團貸款的主要參貸行，在5280萬美元貸款額中我行佔1000萬美元，為所有參加行中佔最大份額銀行之一。同期組建的人民幣16600萬元的流動資金銀團貸款中，我行為牽頭行，貸款額為6300萬元。流動資金銀團貸款將於20xx年4月29日到期，企業考慮到未來時間仍然有資金方面的需求，但原流動資金的銀團貸款操作不便，且企業在融資選擇方面有一定的被動，因此決定將原流動資金銀團貸款拆分，而選擇一到兩家銀行單獨申請貸款授信額度。鑑於企業與我行建立了長期的良好合作關係，將我支行作為其首選合作行。並提出了人民幣8000萬元的流動資金額度貸款，期限為一年。
三、財務狀況分析
企業近三年來的各項財務指標具體如下：
單位：元
一、借款人情況概述
1、姓名：xxx，年齡：44，户籍：慶陽市，家庭現住址：蘭州市城關區和平人家x區x號樓x單元x室。學歷：大學本科（專升本），於20xx年7月畢業於甘肅xxx大學金融系工商管理專業，職業及任職情況：xxxx公司總經理，工作穩定，月工資收入約7500元左右，借款人誠實守信、做人厚道、交際面廣泛、清正廉潔。
2、配偶：段xo，年齡：46，户籍：蘭州市，學歷：大學本科，職業及任職情況：xx大學教師。工作穩定，月工資收入約3700元左右。
3、子女：段oo，年齡：18，户籍：蘭州市，職業及任職情況：學生。
3、資信情況調查：人民銀行“個人信用報告”顯示借款人自20xx年起，申請過1筆個人住房貸款、1筆汽車貸款，共計金額人民幣萬元，上述2筆貸款均已提前（到期）結清。其中，於20xx年申請的1筆中長期個人住房貸款共計215萬元，在還款期間出現累計17次逾期還款，最高逾期期數1期還款記錄，經向借款人核實，系還款期間央行利率調整未能及時更新還款金額，且對按時還款認識不足所致，綜合分析借款人的整體貸款金額與還款狀況，可以排除惡意逾期的情況。（先逾期後正常還款表示客户非逾期）借款人配偶於20xx年申請1筆31萬元個人經營貸款，已於20xx年提前結清貸款。還款期間均正常還款。
二、企業經營概述
1、借款人公司概況：借款人所經營的公司在蘭州市工商行政管理局城關分局註冊登記，註冊號：6201022xxxxxxx（1-xx），註冊地址為蘭州市城關區慶陽路xx號，成立於20xx年9月，營業期限自20xx年12月11日至20xx年12月11日。公司註冊資本人民幣400萬元整，出資比例為借款人以貨幣出資150萬元整（50％）；張xx以貨幣出資100萬元整（50％），借款人與股東之間系合作關係，公司日常經營管理主要由借款人負責，合夥人主管公司財務與行政事務，因合夥人目前不具備房產抵押條件（兩人只是合作伙伴，非親屬關係，且佔股一樣，要有分工問題），故此次經股東間協商一致，由借款人向我行申請貸款（表示兩人都知道貸款的事）。公司屬於有限公司，資金來源為自籌。
2、借款人公司經營簡介：借款人公司專營神經外科醫療器械、神經外科手術器械、神經外科耗材產品、及消毒產品等。公司持有甘肅省食品藥品監督管理局頒發的“中華人民共和國醫療器械經營企業許可證”，借款人從事醫療器械，醫療耗材產品代理行業近10年時間，積累了一定的行業經驗和人脈資源，公司成立後與一些醫療器械公司建立了長期穩定的業務合作關係，是該類企業生產的神經外科產品在甘肅地區的一級經銷商。該公司與xx有限公司建立了長期穩定業務合作關係，是該企業在甘肅地區的一級經銷商，公司多年來開發並確定了一批優質合作客户，包括：天津xx醫療器械有限公司、辛xxx醫療器械貿易有限公司、德國xx公司等。近年來，借款人公司逐步豐富經營（代理）種類以提高市場競爭力，銷售渠道穩定性得以增強，抵禦市場風險能力不斷提高。公司在我行20xx年4月開立對公一般結算賬户，開户至今未有不良結算記錄，與我行有着良好的合作關係。同時借款人公司積極開拓渠道銷售，有穩定的優質合作客户，如：武威市xx醫院、蘭州xxx醫院、甘肅xx醫院、天水xx醫院、張掖xx醫院等。（上游供貨商具體做銷售什麼產品，用作幹什麼的，下游銷售對象所用的產品與借款人公司供應的產品用途一致）注：xx有限公司創建於1974年，是國內生產醫療器械的廠家，也是全國最早的幾家醫療器械批發公司之一，專業生產各種醫療器械設備。研製生產的多種設備,在國內市場都享有較高口碑。
3、借款人收入來源分析：
第一、借款人公司向醫院銷售代理產品的銷售收入。
第二、借款人從事該行業較長時間，由於醫院對供應商採取單類產品的准入制度，借款人公司所代理的其他醫療耗材，如北京xxx公司生產的人工硬腦膜產品、汕頭保税區xxxx有限公司生產的“xxx清”系列消毒產品、美國xx公司醫療耗材產品等，前期都是以具有準入資格的其他公司代為銷售，銷售利潤直接返還借款人個人銀行卡中。隨着借款人公司與各家醫院的深入合作，公司已於20xx年底取得了所有代理產品在各家醫院的准入資格，20xx年1月已由借款人公司直接銷售。
第三、公司成立之前借款人作為廠商駐甘肅市場的銷售代表開拓市場，20xx年3月正式成立公司後一直從事兼職廠商銷售代表工作，20xx利潤率約7%直接由廠商匯入借款人個人銀行卡中。借款人配偶租賃經營的土地面積50畝，種植的各種樹類及所養家禽牲畜的年盈利情況良好。總經營收入年淨利率35萬元左右。
三、借款人家庭支出情況
1、借款人家庭生活消費支出每年約萬元。
2、借款人子女年教育支出約萬元。
3、借款人家庭用於經營投資支出約為10w元。
四、貸款用途説明
因借款人公司已瞭解到合作客户已初步擬定了20xx年部分採購計劃（下游銷售對象有采購需求，所以公司才購貨，備貨），故借款人公司分別已於20xx年2月、3月與上游供貨商簽訂了採購合同，以確保後期銷售順利。由此形成的公司短期內資金週轉緊張，為彌補流動資金不足，特向我行申請經營性循環授信額度人民幣90萬元整。
注：借款人公司與上游供貨商公司之間授權證書有效期為一年或兩年，20xx年初已經簽訂新的授權書，現已返回北京，上海供貨商公司進行確認，因此提供上年度的授權書。
五、還款能力分析
借款人公司的營業收入主要通過調閲對公結算賬户銀行賬單及增值税票反映，統計對公結算賬户20xx年5月至12月的營業性現金流入合計640萬元，配套核算了公司20xx年9月至12月的開具的增值税票，合計萬元。二者相較，營業收入相差19%，主要是部分銷售未開具税票。由此測算該公司年營業額800萬左右，現金流覆蓋倍數約為。借款人合作客户多為大型國企，議價空間較大，毛利潤率約為23%，剔除經營成本後淨利潤率約為13%左右。由此測算借款人年紅利收入52萬元左右。由於本次調查只統計借款人公司對公一般結算户，得出的數據較為保守可信。借款人單位為我行對公往來客户，借款人本人在我行名下有個人儲蓄存款43萬元，財富類產品30萬元，三方存款託管賬户內上月月均餘額70w元，我行個人名下總資產約為143萬元。另，借款人在其他銀行亦有個人儲蓄存款，合計約為40w萬元。
六、抵押物狀況分析
抵押物是蘭州市城關區xx街道xx路xx號東樓12層1203室，證載建築面積平方米，建成於20xx年。抵押物產權明晰，房屋結構完好，水、電、暖、天然氣、物管等各項配套設施和服務齊全，變現能力強。經蘭州中瑞房地產諮詢估價有限公司評估，評估總價萬元，評估單價9650元/平方米，現作為借款人公司辦公使用。
借款人配偶於20xx年承包土地50畝，已在經營用地上投資約130萬元。土地的主要使用用途為生態農業，承包期限為20xx年11月28日至20xx年11月27日。地上種植有價值30萬的銀杏樹，價值10萬的楊樹。地上蓋的房屋價值約40萬元，院內養有各類名犬，價值約40萬元，各類家禽牲畜：豬，價值約4萬元；雞，價值約6萬元；鴨，價值約5萬元。該買機械設備價值約10萬元，土地已繳納租金8萬元。
夫妻雙方三金齊全，截至目前xxx公積金賬户餘額為萬元。借款人家庭負債情況良好，未向他人借款，也無其他債務。
七、結論
根據對借款人公司及抵押物實地調查以及相關資料説明
蘭州市xx有限公司經營模式穩健，財務結構合理。同意給予借款人經營性循環授信額度人民幣90萬元，期限120個月，以借款人名下產權證號為蘭房（城私）字第xx號的住宅抵押，抵押率％，抵押單價為元/平方米，開通週轉易定向墊付額度90萬元，賬單週期為1天，轉貸款期限1年，利率為%（上浮40%），貸款按月結息，到期還本。
八、貸款的支付方式
經調查，借款申請人交易對象不具備條件有效使用非現金結算方式，約定在取得貸款後以自主方式進行貸款使用，並向我行通報資金使用情況。
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