一、基本情況
自20__年7月，我旗納入城鎮居民和新型牧區社會養老保險試點地區以來，旗委、政府高度重視，積極採取措施，加強領導，強化宣傳，落實責任，統籌推進，城鄉居民養老保險工作取得了顯著成效。
（一）制度建設方面。出台了《__旗城鄉居民社會養老保險實施辦法》，對我旗城鄉居民社會養老保險工作的任務目標、主要內容、管理與服務、相關制度銜接、組織實施等進行了詳細説明。按照實施辦法規定，凡具有我旗户籍、年滿16週歲、未參加城鎮職工基本養老保險的城鄉居民均可參保。參保人員可在每年100元至1000元等10個檔次中選擇繳費額度。年滿60週歲人員不用繳費，按月領取基礎養老金。目前我旗符合條件的60週歲以上城鄉居民已全部領取基礎養老金。考慮到城鄉居民養老保險待遇偏低，20__年旗政府將城鄉居民基礎養老金每人月增30元，達到人均每月90元，20__年旗政府再次提高基礎養老金水平，人均月增30元，達到人均每月120元。另外，70週歲、80週歲以上老年人每月分別增加10元、20元的高齡生活補助。此外，為規範基金使用管理，更好地維護基金安全，我旗經辦機構建立了有效的內部控制制度並嚴格執行，並按照規定建立了信息披露制度。
（二)參保繳費方面。20__年我旗城鄉居民養老保險完成全覆蓋(20873人），參保繳費10975人，其中：實際繳費7459人、低保重殘3516人。享受待遇2386人，其中：60-69週歲1320人、70-79週歲803人、80週歲以上263人。城鄉居民基本養老保險基金累計徵繳184.5萬元，各級財政補助共計撥付110.6萬元，其中：中央4.8萬元、自治區56.6萬元、盟市級41.6萬元、旗級7.6萬元。基金支出353.5萬元，累計結餘419.3萬元。
二、採取的措施
（一)加強組織領導。旗委、政府高度重視城鄉居民養老保險工作，成立了高規格的領導小組，各蘇木鎮也都成立了相應的組織機構，在全旗形成了旗政府主導、人社部門主抓、相關部門配合、各蘇木鎮主辦、嘎查(社區）廣泛參與的工作推進機制。
（二)暢通宣傳渠道。根據盟人力資源和社會保障局《轉發關於開展城鎮和農村牧區居民社會養老保險制度全覆蓋集中宣傳工作的通知》(錫人社辦字〔20__〕70號）精神，我旗通過多種形式，對城鄉居民養老保險政策進行廣泛宣傳，讓羣眾瞭解政策、掌握政策、理解政策。一是發揮蘇木鎮、社區、嘎查幹部貼近羣眾的優勢，選派業務精、懂蒙語的工作人員深入基層，幫羣眾算好對比帳，消除參保顧慮，調動羣眾參保的積極性；二是利用電視、廣播等多種新聞媒介，全方位、多層次、廣角度、大規模開展城鄉居民社會養老保險政策宣傳活動；三是通過懸掛宣傳條幅、張貼宣傳標語、印發宣傳資料等形式，深入開展政策解讀和法規宣傳，使羣眾明白參保政策和參保流程。
（三)精心組織培訓。通過以會代訓的形式向各蘇木(鎮）長、嘎查長、勞動保障員、代辦員詳細講解城鄉居民養老保險政策以及業務經辦流程，切實將城鄉居民養老保險工作做實、做細、做出成效。
三、存在的問題
（一）城鄉居民養老保險基礎養老金水平較低。按照國家規定，城鄉居民基礎養老金人均每月60元，水平較低。為切實做好城鄉居民養老保險工作，提升居民生活質量，我旗將基礎養老金水平陸續提高至人均每月120元。但相對城鎮職工基本養老保險，待遇水平仍然較低。
（二）政策宣傳力度不夠。對城鄉居民養老保險政策的認識不足、宣傳不夠，仍然是當前一個比較突出的問題。部分城鄉居民對政策瞭解不深、理解不透，擔心政策變化和參保資金的安全性。年輕人覺得養老問題遙遠，積極性不高，影響城鄉居民的參保積極性。
（三）基層領導重視度不夠。個別蘇木鎮、嘎查幹部對城鄉居民養老保險的重要性認識不到位，宣傳工作力度不夠，一是徵繳率較低，最低僅為24%，目前我旗只有巴彥圖嘎蘇木徵繳率達到100%；二是繳費標準不高，一些嘎查參保人全選一個繳費檔次，而且是最低的繳費檔次。以20__年為例，全旗繳費100元的有5837人，佔到繳費總人數的76%。
（四）旗財政共計欠撥城鄉居民養老保險繳費補助181.58萬元。20__年欠撥75.54萬元，其中：自治區51.1萬元、盟級16.4萬元、旗級8.04萬元；20__年欠撥106.04萬元，其中：中央99萬元、旗級7.04萬元。此外，低保重殘人員城鄉居民養老保險費由旗財政代繳，按每人每年100元計算，20__年旗財政應繳納35.16萬元、20__年旗財政應繳納35.1萬元，共計70.26萬元未到位。
（五）代辦員工作積極性不高。代辦員待遇偏低，且大多業務水平不高，再加上我旗牧區地域分佈廣、居民居住分散、交通不便，氣候條件惡劣，代辦員上門服務困難，加大了工作難度。
四、下一步工作計劃
（一）紮實推進“十個全覆蓋”工程，3年內城鄉居民養老保險徵繳率達100%。按照“十個全覆蓋”中“牧區常住人口養老醫療低保等社會保障工程”要求，20__年我旗城鄉居民養老保險徵繳率達90%、20__年徵繳率達95%、20__年我旗城鄉居民養老保險徵繳率達到100%。
（二）繼續提高基礎養老金水平，力爭到20__年達到人均每月200元。在連續兩年提高基礎養老金水平的基礎上，繼續積極爭取上級財政投入力度，力爭20__年人均每月提高20元，達到人均每月140元；20__年再提高30元，達到170元；20__年再提高30元，達到200元。
（三）進一步加強宣傳發動。在深入調查研究的基礎上，不斷完善城鄉居民養老保險政策和各項配套措施，加強教育和引導，增強蘇木鎮、嘎查幹部的責任感和工作積極性。總結推廣先進經驗，創新工作方式，組織和引導城鄉居民自願參保。同時，加大宣傳工作力度，採取多種形式廣為宣傳，努力擴大參保面，提高參保率。
（四)加強基層協理員隊伍建設。在業務學習上，旗、蘇木鎮每年要舉辦培訓班，同時開展先進集體(蘇木鎮、嘎查、社區）和優秀代辦員表彰活動。
按照全國人大農委舉辦研討培訓班通知精神，四川省人大農業與農村委員會組織專題調研組，先後赴遂寧、內江、宜賓、瀘州市，深入到8個縣（區)近20個村(社）就新農村建設情況進行了實地調研，聽取當地政府及相關部門的情況彙報，與村社負責人、農民代表、業主代表等進行座談交流。總的來説，我省新農村建設各級黨委、政府高度重視、精心安排部署，相關部門開拓創新、大力推進，廣大羣眾積極參與、主動作為，近年來各項工作進展順利，農村面貌煥然一新。
一、我省新農村建設基本情況
黨的xx屆五中全會以來，四川、省政府按照新農村建設“二十字”方針的總要求，以農民增收為核心目標，以新村建設為有效載體，以產業發展為重要支撐，堅持規劃先行、產村相融、分類指導、農民主體、合力推進，推動城鎮鄉村院落合理佈局、山水田林路村綜合整治、科教文衞廣電同步跟進，走出了一條產村相融、成片推進的新農村建設路子。去年，、省政府還作出建設“幸福美麗新村”的決策部署，力爭到2020年80%以上的行政村建成“業興、家富、人和、村美”的新農村。截止今年6月底，全省累計新建成新村聚居點10972個、涉及農户112.3萬户，改造提升和保護修復村落15354個、涉及農户90.3萬户，啟動幸福美麗新村試點示範村建設1242個。全省60個省級新農村建設示範縣累計建成新村聚居點2033個、新農村綜合體218個、“1+6”村級公共服務中心2307個；連片發展種植業603萬畝，規模養殖户23.7萬户；累計硬化農村道路18297公里，農田水利渠系建設17589公里。
（一)堅持規劃先行，推動城鎮鄉村院落合理佈局。早在XX年我省就編制印發了《四川省社會主義新農村建設規劃綱要(XX年-2020年）》和11個分項規劃。各地也按照城鄉發展一體化和推進新型城鎮化的要求，編制和完善了新村建設發展規劃。在佈局上，堅持新村建設規劃與小城鎮規劃、現代農業園區規劃、新農村示範片建設規劃有機結合、科學銜接，形成佈局合理的城鎮、中心村、自然村空間形態；在項目上，新村建設規劃與現代農業產業項目、土地整理項目、新村基礎設施項目、扶貧開發、旅遊開發項目等科學對接、有序實施；在建設上，村落民居規劃充分體現農村特色、地域特徵、民俗特點，有鄉土氣息、鄉村情趣、鄉情鄉愁。
（二）注重產村相融，促進農民持續穩定增收。把產業發展放在優先位置，堅持產業先行、產村相融。統籌新農村建設示範縣與現代農業、林業、畜牧業重點縣建設，培育成規模、上檔次、有市場的特色優勢主導產業，開發農業多種功能，不斷延伸農業產業鏈，提高附加值，加快發展農產品加工業和循環農業、休閒農業、觀光農業、創意農業，實行一三聯動、農旅結合，帶動農民持續穩定增收。如瀘州市江陽區西岸村大力發展鄉村旅遊，建設了蔬香園、異果園、漁歌園、玫瑰花園、生態植物園等觀光休閒“五園”和農耕農俗文化長廊、農耕文化體驗區、婚紗攝影基地等景觀景緻，吸引了大量遊客前來消費，實現了農業經濟增長方式的根本轉變。江安縣大力發展生豬產業，引進企業採取“六方合作”的方式，即“企業帶動、農民參與、協會統籌、金融支持、保險兜底、政府幫助”，通過“公司+家庭農場”的養殖模式，帶動發展年出欄500頭商品豬的養殖户500户，讓農民也能通過發展現代化養殖業增收致富。XX年，我省農民人均純收入達到7895元，比上年增長12.8%。今年上半年，農民人均現金收入達5411元。
（三）創新籌資機制，努力增加新村建設資金投入。在新農村建設資金投入上堅持政府引導、農民主體、社會參與、多方投資、共建共享。一是加大政府投入力度。省財政每年對60個示範縣投入6億元；從XX年開始，每年投入新村基礎設施建設專項資金20億元。今年上半年，中央和省級財政投入各類新農村建設資金達75.7億元。二是積極開展城鄉生產要素自由流動試點，探索土地承包經營權、集體建設用地使用權抵押融資等多種形式的農村產權流轉。如蓬溪縣推出“土地流轉經營收益權+擔保公司”、“集體建設用地使用權+農村房屋所有權”、“農村土地流轉經營權+地上建築物”、“政府增信+銀行授信”等四種貸款抵押新模式，搞活了農村金融。威遠縣推行農業bot模式，避免土地“一租了之”，讓農民享受規模經營帶來的收益。三是用財政支農資金撬動社會資本。通過整合支農資金，將其集中用於為農户和其它農業經營主體融資貸款提供貼息、擔保，充分發揮放大效應和槓桿作用。如宜賓市翠屏區推進支農資金股權量化改革試點，由區政府、合作社和川茶集團共同成立公司，農民自籌資金加財政補貼佔股47.8%，如此一來財政補貼便從過去給農民或企業的一杯水變成了一口源源不斷的水井。
（四）推進環境綜合治理，逐步改善農村居民生活空間。按照“全域、全程、全面小康”和城鄉一體化發展的要求，圍繞農民生活生產需要，配套建設基礎設施，實行山水田林路綜合整治，電力、廣播、電視、寬帶入户連網，改廚、改廁和沼氣建設大規模推進，極大地方便了農民羣眾的生活生產，讓農村羣眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。如宜賓市積極開展“五化一處理”，即：“衞生潔化、污水淨化、庭院美化、村莊綠化、村內道路硬化、垃圾集中收集處理”，探索推進新村規劃生態環境評價工作。遂寧市全面推行農村垃圾“户定點、組分類、村收集、鎮運轉、縣處理”新模式，全市65%的村莊實施了建築立面清理和風貌塑造工程，75%的村達到了“清潔化、秩序化、優美化、制度化”四化要求。
（五)堅持同步跟進，努力實現城鄉公共服務均等化。緊緊圍繞建立城鄉統一的保障制度，加快城鄉制度接軌步伐，使廣大農民學有所教、病有所醫、老有所養。一是結合連片推進新農村建設，全面開展以村級組織(村兩委）活動場所和便民服務中心、農民培訓中心、文化體育中心、衞生計生中心、綜治調解中心、農家購物中心（即“1+6”）為主要內容的村級公共服務活動中心建設。二是加強城鄉教育均衡發展。對農村義務教育學生食堂、寄宿制學校、教學用房和農村教師週轉房進行改善建設，大力提升農村辦學條件。為進一步改善農村學生營養狀況，促進教育公平，省政府從XX年起實施了農村義務教育學生營養改善計劃工作。三是深入推進農村醫療衞生事業。加快建立城鄉一體化的醫療救助、婦幼保健、計劃生育補助政策，進一步完善新型農村合作醫療制度，提高籌資補助水平，縮小城鄉基本醫療保障差距，新農合參保率達99.2%。四是進一步完善農村社會保障制度。加強社會救助，完善農村社會低保救助機制，提高農村五保供養水平，加快推進農村廉租住房建設，逐步擴大農民工工傷保險、醫療保險覆蓋範圍。五是着力加強農村文化建設，把農村文化傳承融入新村建設全過程。如遂寧市蓬溪縣常樂鎮拱市村建了4000平米的村級文化體育活動中心，引來有名的書畫家、攝影家、詩人進行創作，極大地豐富了農村居民的精神文化生活。
二、存在的主要問題
（一）新村規劃還有待進一步改進和完善。一是部分規劃做得比較倉促，沒有很好將新村功能定位、區域佈局、產業支撐、文化品位和建築風格等綜合考慮，規劃不全面；一些規劃沒能按照城鎮化進程作相應調整完善，村莊佈局不能對應農村人口轉移等變化，造成部分農民住房閒置和資源浪費；一些居住點選擇不夠合理，耕作半徑大，遠離產業發展。二是在規劃建設上覆制城區模式。一些新建聚居點，規劃設計和建設方式簡單套用城區模式，有的搞鋼筋混凝土和城市園林花草崇拜，滿地都是與農村格格不入、與農民毫不相干的園林、草坪、水景、廣場、雕塑等人造景觀，弄得村不像村、城不像城。三是新村建設規劃人才短缺，特別是既懂基礎設施建設和產業發展，又懂新村建設規劃的人才奇缺，新村建設規劃執行和指導難到位。
（二）農民新村建設主體意識比較淡薄。一方面，一些地方羣眾缺乏主人翁意識，投資投勞積極性不高，存在“等、靠、要”的思想。另一方面，有的地方政府既搭台又唱戲，大包大攬，讓農民成為局外人、旁觀者；有的地方違背農民意願，大拆大建、集中建房，打着節約土地的旗號，實則暗藏着支撐土地財政的玄機，無端盤剝農民的宅基地使用權；有的地方工商資本強勢進入，搞大集中，建小產權房，剝奪羣眾的知情權、參與權、發展權。
（三）資金投入不足，資源配置存在偏差。一是建設資金壓力大。新農村建設涉及產業發展、農房建設、基礎設施和公共服務配套建設等多個方面，任務面寬量大，資金需求量多，羣眾集資積極性不高，建設資金需求與政府財力和農民自身投入能力之間存在很大差距。二是資金整合難度大。目前，中央財政支持新農村建設的資金，大多按行業劃撥到地方，到基層很難整合使用，造成資金使用效率不高。三是資源配置上沒有處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關係。一些地方不惜重金，在基礎好、條件好的地方搞示範，集中資源塑造“形象”、打造“亮點”，忽視最需要投入幫扶的邊遠山區、落後地區，造成區域之間差距不斷拉大。一些地方在新農村建設中只單純注重農房修建，忽視農民的生產生活，出現農村“外表光鮮、內部寒酸”的情況。
（四）農村生態環境問題仍然較為突出。一是農村面源污染比較嚴重。由於部分農户不能正確使用農用化學品，施肥結構不合理和施藥不當，使得土壤受到嚴重污染，而且通過地表徑流污染水體。同時，處理使用後的農用塑料薄膜和秸稈多采用焚燒方式，嚴重污染大氣環境。二是農村飲用水安全問題亟待改善。在中心場鎮以外的廣大農村，一般沒有完善的供水系統，農户直接從河道、池塘、山泉、淺井取水，水質是否符合飲用水標準大多沒有經過相關部門認定，多數沒有經過淨化和消毒處理就直接使用，存在諸多飲水安全隱患。三是農村環境基礎設施建設滯後。部分農村地區沒有建立完整的農村污水處理和排放系統，一些農户直接將污水排入江河湖溪等。由於部分聚居點距離城市較遠，垃圾處理運輸成本過高，隨意丟棄垃圾現象比比皆是。此外，一些新農村示範片儘管建有供排水系統、垃圾庫、沼氣化糞池、公共廁所等，但維護和運行方面沒有資金保障，導致環保設施運營管理存在一定困難。
三、幾點建議
（一）從頂層設計上勾勒新一輪農村改革發展路徑。新農村建設與深化農村改革緊密相關，既是重要的載體，也是深化改革推動發展的重要目標，建議國家在土地流轉、農業發展方式轉變、新型經營主體培育、農村公共服務、鄉村治理、户籍制度等方面進行頂層設計，在政策上有更大突破和鬆綁，同時，制定和完善相關法律，以促進新農村建設穩步推進。比如加快農村金融立法，保護廣大農村羣眾的合法權益，促進農村金融機構發展，防範和化解金融風險，維護農村金融和社會穩定。再比如放活土地經營權已成為新一輪農村改革重點，建議全國人大制定《土地流轉法》或國務院制定《土地流轉條例》，從根本上解決土地流轉的管理機構、管理程序、操作規範、合同簽訂、違約責任等問題。規範政府、農民和企業或其他經濟組織的行為，有效解決土地流轉過程中遇到的各種實際問題，使土地流轉工作的各個環節有法可依。
（二）加大財政投入，完善資金運行機制和模式。一是進一步加大中央財政投入力度。要確保農業投入增幅不低於財政經常性收入增幅，並且每年應安排一定的專項資金用於支持新農村建設。四川是農業大省，“人口多、底子薄、不平衡、欠發達”，城鎮化率僅有45%左右，農村人口接近4500萬，且居住分散，因此新農村建設任務相當繁重。建議在資金投向上要向四川這樣的西部地區、發展滯後地區傾斜。二是進一步明晰財權和事權。在新農村建設中，哪些由國家投入，哪些由集體投入，哪些由農民投入應該進一步明確，併合理劃分各級財權、事權，從而調動各種主體、各級政府的積極性。三是注重財政資金使用效率。應清理歸併部分專項轉移支付項目，提高一般性轉移支付規模和比重，對某些項目可只下達資金計劃，將項目審批權限下放，為地方支農資金整合創造條件。應儘早下達項目，及時撥付資金，加強使用監管，確保資金使用科學高效。
（三）尊重羣眾意願，充分發揮農民的主體作用。農民是新農村的建設者、受益者、管理者。推進新農村建設，要堅持相信農民，依靠農民，讓農民唱主角，努力激發廣大農民建設新農村的積極性、主動性和創造性。現在農村住房尤其新建聚居點空置率很高，除了規劃不科學，更主要原因就是政府的想法和農民的意願不一致造成的。因此，在新村建設中，必須充分尊重農民的主體地位，讓農民參與規劃、選址、建設、管理全過程，切實保護他們的知情權、參與權、話語權、決策權。對新村建設、產業發展、公服管理等項目，採取由下而上，讓民作主，自主決策，自主實施，實現農民由“要我幹”到“我要幹”的轉變，充分調動農民參與的積極性。同時，政府也要從中發揮導向作用。我們大英縣探索“申建制”值得推廣，新村建設由政府統一規劃，農民自願申請，達到一定數量就開工建設，建設工程中始終依靠農民自我管理、自我服務。
（四）重視產業支撐，持續穩定增加農民收入。要堅持產業先行、產村相融，形成產業促新村、新村帶產業的良好格局。一是大力調整農業結構。按照“種養加”一條龍、農工貿一體化的思路來考慮和規劃農業，不斷延伸產業鏈條；以市場為導向，充分發揮比較優勢，提高農業綜合效益；注重生態平衡、環境保護和可持續發展，在綠色、低碳、循環農業發展上下功夫。二是積極推進農業產業化發展。要重點扶持一些有規模、有市場、有效益、有一定知名度的企業，通過重組、合作等方式，發展壯大，做大做強。着力引進技術含量高、產品附加值高、產業關聯度高、市場競爭力強的品牌企業，推動農業產業化建設水平和發展水平。此外，還要提高農民組織化程度，提高農業社會化服務水平，促進小生產與大市場的對接。健全企業與農户利益共享、風險共擔的機制。三是創造農民就地就近就業機會。加快推進農村經濟多元化發展，着力培育壯大農村產業，創造更多就業崗位，讓農民羣眾在家鄉留得住、有錢掙、過得好，就地就近實現增收致富。
（五）堅持服務延伸，推進城鄉一體化發展。要把農村社會發展放到與經濟發展同等重要的位置，下大力破解城鄉收入差距大和農民看病難、讀書難、養老難、衞生條件差、文化生活單調等難題。一是繼續大力推進基礎設施建設。加大公共財政投入，強化農村公共交通、集中供水、能源電力、廣播電視、網絡寬帶等基礎設施建設，加快改廚改廁改水改路，進一步改善農民生活條件。二是強化農村金融服務。就是要在農村林權、土地權、農村房屋所有權等確權的基礎上，推進農村產權抵押融資，增加農民財產性收入和經營性收入。三是加快農村公共服務體系建設。要進一步推進農村公共教育體系建設，努力提高農民文化水平和勞動技能；加強農村公共衞生和醫療服務事業建設，積極維護農民身心健康；加強農村文化基礎設施建設，繁榮農村文化事業；建立健全農村勞動保障和最低生活保障制度，改善貧困人口的生活條件。四是努力推進農村生態文明建設。要加強環保知識宣傳，提高幹部羣眾生態觀念，形成全民參與農村生態環境保護的良好氛圍；要加大農村環境保護的資金投入，加強農村環境綜合治理；要大力研究、開發和推廣農村生活污水和垃圾處理、農業面源污染防治、農業廢棄物綜合利用以及農村健康危害評價等方面的環保實用技術；要推廣科學施肥施藥，推廣生態農業模式，引導農民形成“綠色”的生活和生產方式，使經濟發展和環境保護相協調。
在縣委、縣政府的大力支持下，鎮黨委、政府積極爭取項目資金，組織實施林業生態建設、農網改造、人畜飲水、鎮村道路、村容村貌等基礎設施建設，農村基礎條件進一步改善。全鎮修建村級公路25公里，暢通了鄉村道路；農村計劃生育、安全飲水、廣播電視村村通等工程穩步推進。
當前，農民思想普便比較保守，小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”、小進則滿心理，缺乏幹事創業的開拓進取精神；在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。截止2007年，我鎮農村勞動力中，國小及以下文化程度佔35%，國中文化程度佔50%，高中以上文化程度僅佔15%。由於知識層次低下，認識程度不高，嚴重阻礙了接受新事物、應用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴重製約了農民的增收。在道德素質方面，缺乏誠信意識，產業化經營中常有違約等不守信行為出現。贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢，這些現象雖然出現在少數人身上，但對社會不良風氣的助長也是不容樂觀的。
一、調查方案
（一） 調查的意義及目的
隨着新農村建設的不斷開展，農村已經發生了翻天覆地的變化。新農村建設取得了顯著的成效，然而，在新農村的建設過程中也湧現出越來越多的問題，本次調查主要是想發現新農村建設中存在的一些問題並對之進行思考。
（二） 調查內容
我國新農村建設所取得的成就和存在的問題。
（三） 調查範圍：
l、被調查地域：江蘇省東台市台南鎮董賢村十三組
2、被調查對象：江蘇省東台市台南鎮董賢村十三組部分村民。
（四） 時間安排：
1、準備階段：20xx年1月17日--1月18日，問卷設計、收集資料等。
2、調查階段：20xx年1月19日--1月20日，問卷發放與填寫、訪談等。
3、總結成文階段：20xx年1月20日--1月21日，資料彙總統計、數據處理分析、撰寫調查報告與總結。
（五）調查途徑
我們選擇了問卷與訪談相結合的調查方式。
（六） 問卷填寫及回收情況
在調查中問卷均由被調查者本人獨立完成。在本次調查中，除部分調查問卷由於誤差形成無效問卷外，有效問卷112份。此外，重點訪談和實地觀察也為我們提供了大量的素材。
二、新農村建設問題的調查數據
1．被調查者的學歷
2、在對“您認為新農村建設過程中需要突出解決的首要問題是什麼？”的問題中村民的回答情況是:
A．鄉風民俗的改善 10%
B.財富的增加 55%
C.未來的規劃 25%
D.其他 15%
3、村民對新農村建設了解情況:
A.不瞭解5%
B.瞭解一點 10%
C.基本瞭解 60%
D.瞭解很多 25%
4、新農村基礎設施建設的調查情況
調查結果顯示，現在農村的基礎設施總體建設還不完善。村裏基本沒有娛樂設施，農民精神生活還比較匱乏；醫療保險制度也相當不完善，據調查35%的農民沒有參加醫療保險。 5. 對“您認為新農村建設哪些還有待加強？”的問題調查情況是:
A.村公路的建設50%
B.自來水20%
C.衞生設施20%
D.其他10%
6、對“您認為當前扶貧開發最應優先做的是什麼？”的問題調查情況是:
A.加大資金和技術支持 20%
B.加大農村剩餘勞動力的培養30%
C.加強建設和改善農村基礎設施以及醫療改革40%
D.其他 10%
7、村民承受孩子費用的能力調查結果：
A.可以承受5%
B.勉強可以80%
C.承受不了15%
三、新農村建設的成就
1、村容村貌有了新變化
在全國範圍建設新農村的總動員下，通過環境整治，目前村主幹道路基本上達到道路的硬化、村莊的綠化、河道的淨化、以及斷牆殘壁的拆除，基本上改變
了農村的“髒、亂、差”現象，改善了衞生保潔制度，村莊面貌有了很大的改善。
2、羣眾環保意識有了新提高
通過淨化、綠化、亮化、美化工程，羣眾不但對庭院衞生意識有了轉變，對公共衞生也有了講究，樹立起講衞生、美環境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、户户講衞生”的良好氛圍。現在垃圾不隨處亂扔，家禽的糞便也不隨處亂倒，都有了統一的安排和處理。現在到哪都是乾乾淨淨的水泥地，讓人的心情也十分的舒暢。
3、物質生活得到新突破
而如今在中國不斷的發展變化中，農民也意識到要不斷提高自己的物質水平，開始不斷尋求致富的道路。現在我們村裏不僅發展了養殖業，還有很多小型的工廠，同時給一大批的婦女提供了就業崗位。
4、精神文明建設得到新發展物質生活上去了，精神生活也隨着提高了。現在在村幹部的帶領下，有時候大家在村部跳舞。愉悦了每個村民的身心，豐富了村民的精神生活。
四、新農村建設存在的問題及其原因
1、農村的各項基礎尤為薄弱
農村居民普遍存在學歷不高的現象，對先進的思想和政策難於理解和接受。由於小農意識濃厚，只看重眼前利益及局部利益，對於政府的舉措響應不大。甚至一些由於法律知識貧乏、法制意識淡薄，做出損害集體利益的違法違紀行為。
農村基礎設施落後各個方面都需要建設，道路、住房、衞生醫療等硬化、綠化、美化、淨化、亮化、標準化都需要大量的資金。而縣鄉村財力薄弱，鎮、村二級只能夠靠中央財政轉移支付維持運轉，根本沒有財力投資農村公共設施建設。
農村薄弱的基礎是新農村建設的一大難題和挑戰，也是新農村建設的根本所在。建設社會主義新農村是一項系統工程和長期任務，並非一朝一夕可以改變農村面貌的，要不斷的加強投資和建設。 2農民的積極性不高
首先，農民沒有充分認識到新農村建設的意義和重要性，以至於他們也無法知道在新農村建設過程中他們需要突出解決的一些問題。由於宣傳力度不夠，一部分村民對於新農村的瞭解不多。
一方面，農民受到的切實利益十分有限，醫療衞生設施不完善，看病難問題仍然存在。農民增收不是很明顯，各種下鄉活動沒有到位，業餘文化活動不豐富等等。一些短期的職業培訓無法提供足夠的技能，使他們從事某項職業。而且一些建設需要向農民籌集資金，這對於很大一部分沒有固定收入來源的農民是一種不小的負擔。
另一方面，新的建設也帶來了一些環境問題。由於在農業生產中不正當使用化肥、農藥等，造成農村環境不同程度受污染。一些地區，胡亂引進開發，佔田、佔地的現象時有出現。開發商為了利益，不僅低價從農民手裏購買土地，而且開山毀田。既破壞了當地的生態環境，又使農民的利益受到損害。
這一切都制約着農民對新農村建設的積極性，農村的建設關鍵在於農民本身，因此如何調動他們的積極性不容忽視。 3.政府部門工作的不足
政府部門是為人民服務的機構，也對人民的進行管理和約束。新農村建設的關鍵在於領導者的決策是否正確。要看能不能真正做到“情為民所繫，權為民所用，利為民所謀”，做到一切為人民服務。
新農村建設當中部分縣、鄉、村領導幹部對新農村建設熱情不高，存在畏難情緒，工作缺乏主動性、積極性和創造性。宣傳工作不到位，工作沒有思路，資金不落實，問題不解決，幾乎完全停留在農民自發建設的階段。領導機構上下不統一、不對應，職能不明確，工作無法協調。
建設只注重表面，有的為了應付上面的檢查，在資金不足的情況下光做一些表面工作。建設急於求成，將資金分散，準備工作不足、顧此失彼，“重建設、輕管理”的現象很嚴重。而竣工不久的村水泥道路路面就出現了破損、坑窪、翻沙等現象，卻沒有維護的人員。
還有一些官員徇私舞弊、以權謀私，只把自己附近建設好，疏於對其他地方的建設。
五、關於新農村建設的建議
岔河村位於丁嘴鎮西南2.5公里處，全村陸地面積3平方公里，可耕地面積2380畝，主要以稻麥輪種為主。有11個村民小組、535户、2400人。全村現有建檔立卡户70户、239人，低保户26户、72人，五保户6户、6人，外出務工人數為650人，本地就業人數為230人。
一、綜合目標
以科學發展觀為指導，運用科學發展觀，分析、研究和解決農村實際問題，結合岔河村經濟、人文、地理資源現狀，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，力爭通過二年努力，實現村級經濟“跳躍式”發展，使全村基本達到“經濟健康發展、生活比較富裕、村風明顯改善、村容整潔有序、民主法治進步”的目標，成為丁嘴鎮新農村建設的示範點和經濟社會事業快速發展的先行者。
二、個性目標
1、經營好村級創業實業公司。丁嘴鎮岔河村為進一步增加村級集體經濟收入，在區領導的關心下，在鎮政府的大力支持下，於20xx年11月成立了岔河村村級創業實業公司-宿遷市陸岔人家家畜有限公司。實業公司從事農村綠色食品的銷售，包括散養家禽、菜籽油、金針菜、蛋類等綠色食品，20xx年春節期間公司與宿遷市人保財險有限公司進行了第一次農副產品採購交易，對村及周邊農副產品進行收購、加工、包裝並運送至人保公司，純綠色農副產品受到了人保公司員工的一致好評，公司第一次運作即獲利10000多元，發展前景良好。
2、發展好宿豫區岔河木材加工廠。宿豫區丁嘴鎮岔河村木材加工廠於20xx年12月建成，投入資金為15萬元，其中宿豫區區委辦公室幫扶10萬資金，自籌資金5萬元。木材加工廠佔地4畝，其中生產車間與庫房佔地320平米，每日可生產板皮6000張，每張板皮價值1.05元，利潤約為0.03元，每年可產生約6萬元效益。
3、做好流轉土地工作為民增收。人保財險公司現代農場基地，是宿遷市人保財險有限公司投資150萬元興建的現代化綜合農場。一期流轉土地約300畝，已基本流轉到位，二期計劃流轉土地1000畝，該基地內設有綠色糧食基地、蔬菜基地、高效養殖場等農業項目。項目建設成後，可提供就業崗位20個以上，重點吸納12户流轉土地的低收入羣眾就業，平均月工資收入800元以上。
三、黨建和社會穩定目標
1、加強支部建設，充分發揮戰鬥堡壘作用。充分運用遠教平台的豐富資源，抓好黨員隊伍政治思想素質和法律意識提高，增強黨支部的凝聚力和戰鬥力，使每位黨員成為羣眾的一面旗幟。同時，把規章制度作為基層建設的“綱”，切實用規章制度把支部建設統一起來、規範起來，堅決糾正將規章制度束之高閣，憑個人好惡、憑“老經驗”辦事，靠“土政策”、“土辦法”管事的做法，克服工作上喊得兇、抓得鬆和落實不到位的現象。
2、加強黨員隊伍建設，注重村級發展人才隊伍培養。積極培養入黨積極分子，對那些積極上進，工作肯幹，思想作風正派的先進青年，對其進行正確引導、重點幫教，端正他們的入黨動機，計劃任期內發展黨員3-4名。同時，注重培養帶頭致富、帶領致富的“雙帶型”致富能手，新培養創業致富帶頭人5名，確保村幹部人人有致富項目，全部培養成“雙強型”村幹部，並做好大學生村官傳幫帶及創業工作。
3、勤政廉潔，樹立良好黨員幹部形象。牢固樹立宗旨意識，服務意識，嚴格遵守黨規黨紀和廉潔自律的有關規定，忠於黨，忠於人民，堅決做到謀事不謀利，奉獻不索取，耐得住寂寞，守得住清苦，抗得住誘惑，經得住考驗，工作上嚴要求，生活上不攀比，以身作則，任勞任怨，做清廉的表率，樹立廉潔奉公的村幹部形象，使組織放心，使人民滿意。
4、做好矛盾糾紛排查工作。建設社會主義新農村，必須有一個安定團結的局面，努力做到本村一般民事糾紛自行調處，把不穩定的因素消滅在萌芽之中，杜絕上訪事件的發生。
擔任X鎮XX村主任助理一月有餘，期間通過走訪羣眾，查資料，向村領導諮詢等方式瞭解了村裏的民情，對XX村的總體情況有了初步的瞭解。現將調研情況報告如下。
一、XX村總體概況
X鎮XX村位於河方向，距X鎮X公里路程，因早期地主姓X得名；全村共有農户X户，總人口為X人，其中勞動力為X人。當前共有面積X畝，其中耕地面積為為X畝。村下共設七個村民小組，分別為一組、二組、三組、四組、。
二、XX村新農村建設情況
在X鎮政府的領導下，XX村積極學習中央關於新農村的精神，努力貫徹科學發展觀，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的方針，積極推進經濟、政治、文化、社會、生態五位一體和諧發展。
(一)經濟發展現狀
XX村人均耕地面積不足1.1畝，目前無固定產業鏈，以第一產業種植業為主，一年兩季作物，小麥和玉米。村裏大部分青壯年外出經商或務工。村民的經濟收入主要靠在本地和外地打工賺取，村中外出務工達多户，打工地點集中在蘇、錫、常，浙、寧、滬等勞動力密集型工廠。農民人均收入在6000-7000餘元，由於地理位置等些原因，村中沒有企業，也沒有家庭作坊式的工廠，村中能人大户主要以養殖業為主：XX村前書養殖400餘頭豬，三組養雞10000餘隻，組在外經營輪船配件，運輸和汽車用品等。村財政收入極為薄弱，主要為財政撥款，村集體獎金，收入不穩定。
X年XX村小區建設完成，總投資達X餘萬元，村部設立於此，規劃建立農貿市場，超市等各式商鋪。在XX村小區建設之前，村級道路已較為完善，目前已建成3條水泥路，一條水泥路即將開工。
XX村貧困户現象也較為嚴峻，其中低保户為XX户，五保户X户，特困户XX户，共XX户，約佔總户數的%，其他貧困户達百餘户，約佔總數的%。
(二)基層組織建設情況
XX村村支兩委構成完善，X年X月舉行了支委換屆選舉。支委成員X人，分別為書記，會計，副書記，計生專幹，民兵營長，副主任。XX村村民委員會每三年選舉一次，由村民公開選舉產生，村務公開和民主管理制度得到不斷完善。全村村民努力學習科學理論，不斷加強和完善基層組織建設，取得了一定的成績，全村共有黨員XX人，今年新當選的村支兩委自開展工作以來多次得到鄉鎮黨委的好評。目前，本村建立了新的村級組織活動場所，諸如黨員活動室，治安接訪室，民兵活動室，服務大廳，勞動力平台服務室，廣播室，圖書室，老年活動室，支部書記辦公室，會計辦公室，支部副書記辦公室。
(三)社會治安與信訪工作現狀
社會治安和信訪工作是關係到人民安全的一項重要事務，維護社會穩定是村級領導幹部的職責。XX村村支兩委一直高度重視本村的社會穩定工作，近年來，未發生重大嚴重性羣體治安事件。在信訪工作上也積極主動化解矛盾，但在XX村小區建立期間，個別户由於開發商承包問題發生上訪事件，目前未得到解決，村幹部本着公平公正原則積極做好上訪羣眾思想工作，工作進展順利。
(四)教育建設現狀
XX村目前只有一所國小，包含一至四年級，位於XX村四組，距村部X米，當前校總面積為X平方米。在校學生數為X人，教師總數達XX人。5-6年級，XX村國小的學生需到X鎮中心國小學習。XX村每年大學升學率不高，X年XX村考上本科為X人，佔參加考試人員的X%，大專X人，佔比為%。
三、XX村當前存在的問題與建議
(一)XX村建設存在的問題
經濟發展是民生之本，是人民羣眾最重要的訴求點，當前，村經濟發展的突破點較多，諸如發展高效農業等，對土地進行流轉以便實現規模化或產業化的產業業態，然而土地流轉並不樂觀，村主要還是普通的農業種植，農業效益低，結構單一，受市場波動大。村土地流轉難以實施一方面是村民不配合，另一方面是村中無招商項目，無致富之路。另外村中青壯年勞動力也外出打工，一般只在農忙時期回來種莊稼。目前我村集體經濟收入主要來源為種植和打工，集體資產總額少。村級財務支出，捉襟見肘，管理服務缺乏物質和資金支持。許多基礎設施建設的開展和公用事業的進行都因為薄弱的集體經濟無法支撐正常的運轉。
(二)文化建設存在的問題
大力發展村文化活動是一件意義重大的行為，但是村級文化生活匱乏，賭博等情況較多。XX村文化場所較為豐富，但利用率低。在農閒時期，村民三五成羣打牌，暑假期間，兒童主要文化生活是以電視劇為主。由於青壯年勞動力外出打工增多，留守兒童和空巢老人也隨之增加，
(三)村級領導管理存在問題
村級支委和村民委員會是管理村民的最基層組織，目前，XX村村支兩委構成完善，但成員結構相對不合理。村支委六名村級幹部均為男性，平均年齡在52歲左右。村幹部對接受新事物的能力較弱，工作主動性不高，在工作作風上村幹部有“慵懶散軟”的現象，有些村幹部事不關己高高掛起，不關自己的職責就不參與配合工作，有的村幹部工作形勢主義，不務實。
(四)對當前問題提出的建議
1、招商引資，加快土地流轉步伐。在家務農的農户從事的小農經濟只能自給自足，不能適應高效率、高節奏的社會發展，所以重視土地利用率，加快土地流轉步伐，土地流轉找項目，一方面大力推進高效農業規模種植，建設規模化、專業化、高效化的農業；另一方面招商引資，在發展農業產業經濟的同時，積極引進多種經濟增長渠道，打破單一性的發展格局。XX村小區的建設是我村土地流轉的典型，在小區內開設農貿市場，超市等實現了打破單一經濟格局，增加農民多項收入。
2、重視教育，加大基礎設施建設的投入。當前社會的競爭是人才的競爭，教育是實現獲取人才和輸送人才的最基本途徑。村財政每年儘量拿出一部分資金，加強對校基礎設施的建設，村支兩委經常關注教師的生活，為其開展一些豐富的文化活動，以期留住師資力量。在城鄉教育資源的差距有不斷拉大的趨勢，村國小也不應以成績是從，而要注重學生的德智體美全面發展。
3、舉辦豐富的文化活動。由於村級財政無法支撐舉辦較多的文化活動，所以在開展文化活動時要本着成本低，意義豐富的原則。XX村文化場所較為完善，村裏應提高利用率，開展一些文體活動。在農閒時尤其注重活動開展，使村民遠離不良風氣，避免聚眾賭博，促進鄉風文明。結合實際情況當前一段時間可以開展以下活動。
（1）組織農技培訓活動。邀請鎮農服中心技術人員到村給農民講解農業技術知識，幫助農民解疑答惑，農技培訓每月組織一到兩次，地點設在黨員會議室，每次活動由村小組組長通知。
（2）開展普法教育活動。由於村中存在一些較強的家族勢力，不同姓之間矛盾也較多，很多村民不服從村領導安排，不尊重法律。開展普法教育活動可以鼓勵村民學法、懂法、用法，不做有違法律的事，對新農村建設也意義重大。
（3）關愛留守兒童，關注孤寡老人。作為一名村官，有義務服務村中工作，在配合村領導工作下，積極組織村官抱團服務留守兒童，看望孤寡老人，空巢老人。通過走訪瞭解一些成績薄弱的留守兒童，與之結成一對一學習幫扶對子，幫助其儘快提高成績。對於村中孤寡老人，空巢老人中的一部分來説，他們還要進行田間勞作，村幹部可以積極組織年輕富餘勞動力幫助照顧其莊稼，另外，經常將孤寡、空巢老人組織到一起聊家常，村官可以利用各自特長為他們表演節目。
4、加強基層組織建設。村領導樹立學習意識，自覺規範自身行為，一方面採取集中學習與個人學習相結合，另外可以多參加鎮組織的講座，培訓，學習交流等。村中召開黨員大會和村民代表大會討論完善幹部管理制度，明確村領導崗位職責，設立考勤制度，指定處罰規定，使幹部管理工作有章可循、有制度可依。一個好的領導集體離不開權利監督，有些領導班子和領導幹部作風不正的一個很重要原因就是監督管理不夠。村領導重視村務公開透明，自覺接受村民的監督，設立村領導評價體系，由村民代表每季度對村領導打分評定。另外村領導要自覺接受黨內監督，村領導在工作和生活中的重大事項，要及時向組織請示報告，主動接受黨組織監督。
以上是我到任一月以來所掌握的情況，由於時間緊，村情複雜，對於XX村的瞭解還不夠詳細，所提出的意見和建議的可行性也有待考察。但是作為一名村官，我將任然肩負自己的職責，走訪民情，關注民生，紮根基層，利用專業優勢，理論聯繫實際解民眾之所憂。
我叫，2019年9月，我榮幸地成為嘉峯鎮嘉峯村一名大學生村官。進村三年多來，通過實地走訪和調查摸底，對嘉峯村的經濟社會發展狀況有了一定的瞭解，並在此基礎上，對一些制約村子發展的因素提出了幾點建議。現將調研情況報告如下：
村情概況
嘉峯村全境面積約13平方公里。距鎮政府所在地潘莊村約3.5公里，離沁水縣城約60公里。全村農業人口1032户，2736口人，耕地面積1200餘畝，黨總支部下設7個分支部，共有黨員110名，其中女黨員16名。村委會下轄14個村民小組，村民代表68人，村兩委成員交叉任職共14名。
嘉峯村是全縣的經濟強村，早在1995年就率先在全縣跨入了小康村行列，2019年又率先跨入全市的寬裕型小康村。有年產30萬噸煤礦一個、兩個福利儲運站，聯辦選煤廠一個，個體養殖户5家，商業户60家，飲食業50家、工業户15家、服務業30家，建築業3家，運輸業130家，村內設有高標準的中學、國小和幼兒園，配套建設先進的教育網絡。街道全部實現了硬化、綠化，家家用上了瓦斯氣、自來水、閉路電視，村民的日子過的很富裕。
在20xx年，由於村辦煤礦政策性關閉，隨後又發生了金融危機，村裏的經濟受到了很大的影響，面對這樣一個人口大村，沒有集體收入可不行，村兩委認真思考轉型發展的出路，經反覆研究論證，確立了依託寺河、沁和等企業帶來的人口聚集效應，大力發展商貿業、畜牧養殖業，實現 商貿興村、養殖活村 的轉型發展新思路。幾年來，圍繞這一轉型發展思路，先後完成了沙河口商貿區、沙河口菜市場、通站路商貿區三處共3萬平方米的商貿房建設工程，安排商户232户，20xx年，總建築面積為47000平方米的嘉峯商貿城也裝修完工，可提供沿街商鋪165户，在大力發展商貿業的同時，村兩委還大力宣傳和鼓勵羣眾充分運用省、市、縣畜牧養殖扶持政策發展畜牧業，全村畜牧養殖業發展邁出了新步伐，養殖户由原來的5户發展到現在的13户。在千方百計解決村裏經濟危機的同時，村兩委也非常重視村民的精神文明建設，2019年，佔地面積13066平方米的嘉峯文化活動廣場全面竣工，它的如期建成，解決了村民活動、健身無場所的憂愁。村內現有七支健身隊、秧歌隊、門球隊，文化活動廣場設有乒乓球室、籃球場、圖書室，室內藏書達1500餘冊以上。
基層組織建設和基層設施建設
村兩委成員在支部書何書福和主任劉沁峯的帶領下，努力學習科學理論，不斷加強和完善基層組織建設，取得了一定的成績。村兩委班子精誠團結，齊心協力，分工明確，圓滿完成村裏的各項工作，多次受到鎮黨委的表揚。
村兩委幹部堅持與時俱進，採取多項措施，以改革創新精神研究新情況、解決新問題、進行新探索、總結新經驗，全面、深入、紮實、持久地推進農村基層組織建設，不斷提高農村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐，努力為實現 加快發展，富民興村 的目標提供堅強的組織保證。
投資55萬元改善國小、幼兒園的校園環境，幼兒園獲本市唯一的農村 一級幼兒院 稱號，村民子女入學率、入園率達雙百，入園費用只需繳納一半；
投資195萬元完成了3000米的户户通工程，大大改善了老百姓的出行環境；
投資250餘萬元完成了總長1950m的嶽城山瓦斯管道工程，基本上解決了全村老百姓的用氣問題；
通過與警務區共同努力，完成了外來育齡婦女建檔工作，有效地控制了二胎生育指標，全額完成超計劃生育社會撫養費的徵收，人口自然增長達2‰，國家政協副主席李錦華和省計劃生育辦公廳也親臨我村視察計生工作；
投資100餘萬元為文化廣場安裝LED顯示屏；
投入140餘萬元完成了2600米的污水管道處理；
投資13.49萬元，為全體村民繳納了新型農村合作醫療基金，參保率100%；
投資1萬元為680歲以上老年人辦理 關愛銀齡，助老御險 ;
投資16.92萬元為我村356個60歲以上老年人發放生活補助費；
投資60餘萬元村整治村內環境，包括有專職的保潔隊伍和車輛，大街小巷清掃環境衞生人員達84人，做到房前屋後無淤泥、無垃圾、無糞便、無污水。
目前，修建公墓的事也被提上議程，現已動工。年底還將為考上高中、中專、專科及本科的學生給予1000-6000不等助學金和為全體村民發放每人1200元的生活補助費。
信訪穩定
加強農村信訪穩定工作，是促進農村社會和諧穩定的重要環節。村兩委一直對本村的信訪穩定工作給予高度的重視。近年來，嘉峯村社會治安狀況良好，沒有發生重大惡性羣體治安案件和集體上訪事件。
全村綜合治理工作也穩步開展。兩委幹部本着公平、公正、客觀的原則，經常深入組户，積極幫助廣大羣眾消除糾紛，化解矛盾，及時發現不穩定因素，從根本上消滅一切可能引起上訪的不良因素，實現小事不出組，大事不出村，確保村子和諧穩定。
存在的問題和不足：
1、農村基礎設施薄弱。
嘉峯村人多地少，人均不足半畝土地，農業經濟結構相對單一。
2、煤礦停產，村民就業問題顯露。
嘉峯煤礦政策性的關閉，使得靠煤礦吃飯的村民暫時無法就業。同時，受傳統保守觀念的制約，他們很少有人願意背井離鄉到其它地方發展的，再加上當今社會就業壓力大，因而他們就業相當困難。
3、流動人員減少，影響了商業、飲食業、服務業經濟嚴重下滑。
本村煤礦及周邊煤礦停產，導致流動人員的減少，進而影響了嘉峯村商業、飲食業、服務業的發展，其經濟業績一路下滑，影響了本村村民的經濟來源。
4、信息不暢。
一些農民雖然創業熱情高，但文化普遍偏低，對信息掌握、分析能力弱，創業的專業知識素質和技能較低，盲目性大。
我的幾點看法
1、加大招商引資力度，積極發展集體經濟
積極開展招商引資，尋求有價值招商線索。鼓勵引導自主創業，帶動本村經濟發展和就業，解決我村出現的空巢現象、留守問題以及無年輕黨員問題。積極排查招商引資線索，尋找好的招商信息平台，要鼓勵優秀青年創業，以一帶百，全民致富。
本村幾乎沒有集體經濟收入，村級財政情況窘迫，無疑直接影響到我村的發展，建議考慮籌建村辦創業項目，由村委會和村民共同參入股份，這樣既可以增加本村的財政收入，也可讓廣大村民共享發展成果，走共同富裕之路。
2、培訓黨員
建議大力宣傳鼓勵、引導農村青年、致富能手、回村退伍軍人和大學生積極加入黨組織，不斷壯大黨員隊伍，為基層組織注入新鮮血液，確保黨的事業後繼有人。把一些有知識、有文化、工作能力強，具有開拓創新、事業心強的年輕人充實到村兩委班子中去，增強我村基層組織活力，更好地與時俱進。
3、充分利用遠程教育平台
今後我會充分利用好現代遠程教育平台，實施 對口培訓 。對本村黨員幹部和羣眾定期組織收看，為黨員幹部播放政教視頻，提高黨員幹部綜合素質，加強其對農業科技、法律法規等知識的學習；指導農民觀看種植、養殖科教視頻，用科學知識與 土 經驗結合發展生產，促進農民增收。
4、發揮優勢，注意各類信息動態
及時收集各類科技、農產品供求信息，農作物銷售渠道，及時發放到農户手中，教會他們用網絡與外界溝通，開闊視野。
蒙田範文網