一實習調查
(一)所提問題
1.您瞭解功能性食品麼？
2.您知道功能性食品有哪些種類麼？
3.您知道哪些品牌的功能性食品？
4.您使用過哪些功能性食品？
5.您信賴哪些功能性食品？
6.您從哪些途徑瞭解功能性食品？
7.您知道如何鑑別功能性食品麼？
8.您覺得功能性食品有什麼問題，哪些方面需要提高？
(二)調查對象
隨機調查各種年齡層次的消費者。
(三)調查分析
1.保健食品的標識
例如紅牛維生素飲料
其包含：配料、100ml功效成分含量、保健功能、適宜人羣、不適宜人羣、食用方法及食用量、保質期、生產日期、保存方法、衞生許可證號、執行標準、本品不能代替藥物。
2.市場上銷售的品牌
鈣爾奇、蟲草烏雞精、腦輕鬆、血爾、血樂、太太口服液、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白、成長快樂等。
3.調查結果
兩位大學生：對於功能性食品不瞭解；其效果不明顯，開始有作用，後來就沒感覺；對於功能性食品不信賴；從廣告等媒體知道某些品牌的功能性食品。男青年：瞭解一點，不是很明白；其功能應是抗疲勞；用過腦白金，效果不錯；價格應有所下調，改進要適合長期服用。
30~40歲的阿姨：不太瞭解，也不用；孩子用過清華同方的產品，家人用過海藻類的產品，使用過對腸胃有幫助的產品；鑑定看説明書，;覺得對功能性食品的常識不瞭解。30歲左右的知識分子：瞭解一點；功能性食品應補充微量元素，力量蛋白元素，蛋白質；用過如安利、完美等產品；覺得是無聊的消費；鑑定要有國家體系認證、説明、用法。70歲爺爺(看上去很年輕)：瞭解；認為功能性食品純屬吵作，認為有些事是騙人的(如犛牛在西藏視為珍稀動物，不可能有那麼多的骨髓);用過如深海魚油、螺旋藻、天然維e;不看宣傳；廣告要務實，可信度要提高。
4.調查分析
通過對隨機人羣的調查發現，約佔60℅，近70℅的人對功能性食品不是很瞭解，對其功效不認可，覺得效果不明顯，同時對功能性食品的鑑別也缺乏相應的知識，中國的功能性食品仍處在不成熟的階段，存在標識不規範，沒有統一的標準，功能性食品市場也缺乏完善的管理制度和規則，虛假、誇大廣告問題嚴重，造成消費羣體視聽混亂，判斷失誤等。同時，對於功能性食品普遍常識的介紹幾乎沒有，消費者對起其處於零概念，也導致了虛假廣告活動猖獗。
另外，保健食品的價格普遍偏高，對於其普及有很重要的影響
5.調查建議
5.1、儘快出台完善的法律法規，完善和規範功能性食品生產企業和產品市場。
5.2、普及功能性食品的普遍常識，讓消費者增強自身保護能力。
5.3、提高功能性食品成分的穩定性，提高其功效，爭取消費者的信任。
5.4、降低其成本，使價格降低，讓越來越多的人體會到功能性食品的優勢。
二功能性食品
(一)定義及分類
(1)定義
據國際生命科學學院對功能性食品的最新定義，將其定義為：已被證實具有令人滿意的一種或多種對人體有益的功能的食品，功能性食品除了要具有適當的營養作用，還要在某種程度上具有改善人體健康狀況及降低患病風險的作用。已被證實具有令人滿意的`功能的解釋是：當以正常的日攝入量食用某種食品時，只有有證據證明它有益於人體健康，或者以有效攝入量攝入某種食品時，其有益作用是眾所周知的，這樣的食品才能被稱為功能性食品。
(2)分類
日常功能性食品(日常保健食品)是根據各種不同的健康消費羣(諸如嬰兒、老年人和學生等)的生理特點與營養需求而設計的旨在促進生長髮育或維持活力與精力，強調其成分能充分顯示身體防禦功能和調節生理節律的工程化食品。特種功能性食品(特種保健食品)着眼於某些特殊消費羣(如糖尿病患者，腫瘤患者，心臟病患者，便祕患者和肥胖症患者等)的特殊身體狀況，強調食品在預防疾病促進康復方面的調節功能，以解決所面臨的健康與醫療問題。
(二)功能因子
功能性食品中真正起生理作用的成分，稱為生理活性成分。富含這些成分的物質則稱為功能性食品功能性食品基料或生理活性物質，即功能因子。業已確定的活性物質主要包括9大類，具體品種有上百種。
(1)活性多糖包括膳食纖維、抗腫瘤多糖和降血糖多糖等
(2)內能性甜味料(劑)包括功能性單糖、功能性低聚糖、多遠糖醇和強力甜味劑
(3)功能性油脂包括多不飽和脂肪酸、油脂替代品、磷脂和膽鹼等
(4)自由基清除劑包括非酶類清除劑和酶類清除劑等
(5)維生素包括維生素a、維生素e和維生素c
(6)微量活性元素包括硒、鍺、鉻、鐵、銅和鋅等
(7)肽與蛋白質包括谷胱甘肽、降血壓肽、促進鈣吸收肽、易消化吸收肽和免疫球蛋白等
(8)乳酸菌特別是雙歧桿菌等
(9)其他活性物質如二十八烷醇、黃酮類化合物，多酚類化合物和皂苷等
(三)功能性食品在促進健康方面的作用
增強免疫力、抗衰老、調節血脂、調節血糖、調節血壓、改善胃腸道功能(促進消化吸收，調節腸道菌羣，潤腸通便，保護胃黏膜)、改善骨質疏鬆、促進排鉛、抗突變、抗腫瘤、抗疲勞、提高應激能力、清咽潤喉、保護化學性肝損傷、減肥、美容、促進乳汁分泌、改善營養性貧血、改善睡眠、改善性功能、提高學習記憶力、增進智力、促進生長髮育、改善視力、耐缺氧作用、抗輻射等
(四)標準、標識、標誌
保健食品標識規定
功能性食品的標誌
(五)市場上常見的功能性食品
自開發功能食品以來，各國各企業熱衷研究的課題包括抗衰老食品、抗腫瘤食品、防痴呆食品、糖尿病患者專用食品、心血管病患者專用食品、老年護髮食品和護膚食品等。
現在國內市場上主要的功能性食品是針對其作用而生產﹑銷售。常見的有補充微量元素、補血、補鈣等。
(六)問題
一、總體問題
產品結構不合理。現有22類功能性保健食品，無論從審批數還是實際生產情況看，產品結構都很不合理，導致市場競爭十分激烈。
企業分佈不平衡。北京等6個沿海省(市)的保健食品企業的總數約佔全國一半，而新疆等
西部地區保健食品生產企業，還不到北京的五分之一，説明我國保健食品企業的地域分佈及資源的開發利用都不合理。
科技投入少。20xx年，全國保健食品企業全年科研項目的經費支出僅佔銷售收入的
1.55%;而廣告宣傳費平均佔銷售收入的6.54%，由於科技投入少，所以技術水平高、保健功效好的新產品就很少。
二、企業問題
1、保健食品不實宣傳問題十分嚴重
孩子個子長高不感冒、老人腰好腿好精神好、女人面色細膩紅潤有光澤、服用黃金搭檔確實有效、補足鈣鐵鋅硒維生素黃金搭檔的廣告用語明顯帶有功效性，並且在廣告中聲稱服用黃金搭檔後，對各種人羣的各種防病、健身、美容、補充維生素等需求都絕對有效果。此外，無錫健特藥業有限公司篡改的廣告中還以中國營養學會的名義，為產品的功效做證明，違反了《保健食品廣告審查暫行規定》，誤導了消費者。
而腦白金也存在問題。人體中的褪黑素是松果腺分泌的一種激素，醫學上已證明，褪黑素是一種性抑制激素，有抑制睾丸素、雌激素、淋巴激素、甲狀腺素等物質的作用，對人的身體狀況的改變具有放大作用。普通人的松果體重量約0.12克，其每克組織中褪黑素的含量是0.05～0.4微克，每小時合成200微克。而一粒腦白金膠囊中含褪黑素3毫克，比正常人體的含量高出許多，短期服用可能沒什麼，但長期服用有可能會產生副作用，用量過度也可能起到相反作用。
而在腦白金內附的產品説明書中寫道：瑞士科學家羅斯勒發表了著名的人體試驗報告：讓大量體弱多病者服用腦白金，經五年觀察發現他們的許多症狀消失，而且充滿青春活力(摘自《中國藥理學通報》1996年6期197頁)。而專家的調查表明：本期根本沒有197頁！同時《食品廣告發布暫行規定》第九條規定：食品廣告中不得使用醫療機構、醫生的名義或者形象。而腦白金的報紙廣告中卻有着這樣一段文字：享有腦白金之父盛名的美國德克薩斯大學的reiter教授，對腦白金配方給予高度評價，著名科學家、中國藥理學會理事長張均田教授在會議總結時，也對腦白金配方給予了充分的肯定。
2、非法添加違禁物品問題時有發生
添加違禁藥品比較突出的情況包括：一些不法企業在生產調節血糖保健品中加入降糖藥，如格列本脲；一些不法企業在生產減肥保健品時添加興奮類藥物；一些企業在生產抗疲勞保健品時混入偉哥成分。
一、調查的範圍和方法
走訪調查__家超市、__家食品店，_家食品批發市場，座談了解消費者___人。超市規模大的，消費者放心消費的信任度也好，從市區消費者消費看，食品的購買主要集中在xx、xx、xxx、xx四大超市，xx、xx、xx、xx等小型超市，人流量相對要少，通過調查瞭解，規模大也好，小也好，誰的商品好，誰的價格低，消費者就購買誰的。
二、連鎖超市食品安全的現狀。
調查發現，我市食品安全的環境還不是十分樂觀的，但與其他各種食品銷售通道尤其與農貿市場相比，連鎖超市還是食品零售環節最安全的通道。
（一）連鎖超市對食品安全管理一般都有較為完整的食品安全保障體系。
超市公司（店）一般都建立了自己的食品質量管理制度。調查各公司（店）的食品安全管理制度有__個。在食品安全保障方面，注重基礎建設的企業佔__％，建立加工安全制度的企業佔__％，強調環境因素的企業佔__％。食品衞生安全崗位責任健全的企業有__％。生產銷售食品安全責任制度比較規範的企業佔總數的__％。
連鎖超市（店）一般都有專職的或兼職的食品質量控制管理部門，獨立設置食品安全管理職能部門的佔_％,由其他部門兼管的佔__％。其中隸屬於採購部的佔__％，隸屬於營運部的佔__％，大多數的企業向連鎖公司（店）派出質量專員巡查。如xx超市、xx超市等就屬於此類狀況。
連鎖超市大多都有專職的食品安全管理人員。
許多企業都能將食品安全管理放在重要地位之中。調查結果顯示，在食品安全決策上有規劃，在管理體制上有責任、有制度，絕大多數企業把安全指標具體量化，並把這些量化指標作為考核的依據。
連鎖超市普遍推行食品安全的國家標準。在食品安全管理的關鍵要素上，大型超市遵循了國家標準，小型超市參照大型超市的標準，個別小型超市的貨源來於大型超市。
(二）連鎖超市在食品安全的理念上和技術手段上均領先於其他渠道。在調查的超市企業中，大多數超市（店）都有指定的檢測部門，農貿市場設立了食用農產品檢測室，工商局對農貿市場殘留農藥問題設立流動檢測車。從大型超市（店）、農貿市場超市不斷加大對檢測設備的投入看，這一趨勢反映了_個特點：一是超市對食品安全檢測高度重視，開始全面設防；二是食品安全的形勢不容樂觀，超市在為政府把最後一道關；三是超市增設食品檢測設備已與促銷業績直接相關。
（三）消費者對超市食品安全的信心明顯領先於其他渠道。通過對我市超市發展最早、規模也最大的xx、xx、xx、xx等調查瞭解：
消費者目前購買生鮮食品的主要渠道仍然是農貿市場，購買包裝食品的主要渠道是超市。
消費者去超市購買食品主要原因是安全衞生，其次是價格便宜和品種豐富。
消費者對農貿市場的食品的安全並不認同。消費者從農貿市場購買食品主要看重食品的新鮮和價格便宜，但消費者對農貿市場的食品安全並不認同。
消費者的食品安全意識正在增強，這也是許多消費者在購買食品時選擇超市的原因。
三、連鎖超市食品安全存在的突出問題。
組織結構尚需合理優化。
食品安全相關設施投入不足。超市公司對食品安全設施投入的意識相對要差，在門店食品安全設備的投入上嚴重不足，尤其是冷鏈設施和衞生用具及消毒洗液投入的不足。
加盟店的食品安全管理力度不夠。
聯營和招商部分的食品安全管理存在漏洞。
供應商向門店直送食品的質量監控存在缺陷。
食品安全質量控制的效果不夠穩定。
現場加工的食品原料質量控制存在隱患。
超市價格競爭導致採購部門片面壓低進價，導致食品質量下降。
超市對商品的保質期控制管理存在缺陷。
四、改善食品安全狀況的幾點建議
（一）對超市公司的建議。
設立獨立的食品安全管理部門。
加大食品安全相關設施的投入，大力推動零售商的第三方檢測。
加強對加盟店自採食品、超市聯營、招商部分及供應商向小超市（店）直送食品的安全控制，加大食品品質控制中的管理執行力度。
加強超市自制食品的安全管理，自制食品的安全管理主要抓原材料控制、温度鏈控制、防交叉污染控制和保質期的控制。
加強超市食品保質期的控制。超市食品保質期的控制主要從收貨環節、食品儲存環節、商品陳列等環節強化管理，但建立食品的電子信息檔案更為重要。
超市公司應該建立自己農副產品的基地，推出自有品牌，提高自身對農產品安全的直接控制能力。超市公司應該積極參與農村經濟組織規模化和流通秩序化建設。
建立一整套食品安全明示制度，主動承擔起引導消費者安全消費、健康消費的社會責任。超市不僅有義務明示商品中與消費者密切相關的信息，還應該努力向消費者推薦衞生安全食品。
（二）對政府行政監管部門的建議。
行政監管部門應該分工明確，內部協調一致，努力消除存在的部門壁壘現象，杜絕食品安全管理存在政出多門的現象。
加強食用農產品異地管理的協調。政府要引導農民自發組織鮮活水產品，糧油、；
（_）連鎖超市公司通過建設農產品基地，以開發自有品牌農產品形式的零售終端型組織；
（_）大型批發市場通過建設農產品基地，開發自有品牌農產品形式的批發配銷型組織，等等。
政府應該進一步提高執政能力，解決超市承擔的過多的不應該由他們承擔的社會責任。
完善食品信息公佈制度。
建立健全農產品安全法律法規，加大執法力度。
建議政府直接投資建設中央級批發市場，或在中央級批發市場派出法定檢測機構，以改變目前批發市場的。檢測機構出具的檢驗報告不具法律效力的尷尬現象。目前各地對批發市場採取“誰投資誰受益”的政策，在市場利益的驅使下，誰嚴格了農產品的檢驗標準，誰就將流失客户影響到收益，農產品批發市場的檢驗標準是會被市場利益沖淡的。進入批發市場的農產品大多沒有標示和只進行散裝性的大包裝，因此在出現農產品安全的問題時無法進行追源性的控制。同時在大型超市的配送中心設立法定檢測機構，切實支持超市公司把好食品衞生安全的最後關卡。
連鎖超市的行業組織應對食品安全負有責任，應推行建立行業會員的食品安全保證公約制度、食品供應商檢測公示制度，建立食品安全委員會，促進超市企業的食品安全管理工作。
作為消費者購買食品的主渠道，超市所銷售食品的安全程度不僅關係到超市的經營管理和今後的發展方向，更直接關係到廣大消費者的身體健康和生命安全。我們，超市食品的經營者在此發表《超市食品安全宣言》，希望通過自身的努力，不斷改善經營管理水平，樹立消費者對超市食品安全的信心，營造健康生活環境。
一、提供安全消費場所。把服務質量和環境質量納入管理體系，將經營理念定位在商品的品質、價格的公道、服務的優質上，在滿足食品安全、環境安全及服務需求的同時，滿足消費者的購物體驗和購物需求，讓消費者保持輕鬆購物的心情。從點滴做起，以人為本，為消費者營造衞生、安全、充足、寧靜、舒適、文明的購物環境，
二、嚴格食品市場準入制度。從源頭抓起，認真執行《消費者權益保護法》、《食品衞生法》及相關的國家標準、行業標準，嚴格遵守食品市場準入制度，加強超市食品衞生管理，保證超市食品衞生安全，不銷售不合格的產品。
三、倡導公平誠信。做好食品安全信息記錄，按規定向消費者提供真實的超市食品消費信息，不用違規和虛假的手段向消費者推銷腐爛變質或過期食品。文明經商，公平交易，不誤導消費者，把誠信化為企業的自覺行動。
四、開展公平競爭。各連鎖超市公司之間開展公平、合理的競爭，以優質的產品和優良的服務取信於消費者。維護有序的競爭，抵制並反對以犧牲食品安全為代價進行的任何不正當的惡性競爭，促進超市食品安全的發展。
五、歡迎社會監督。自覺遵守國家法律和行業法規，接受社會、政府、協會的監督，做到誠信、自律為本，為消費者提供安全、衞生、營養的放心食品。虛心接受消費者的意見和建議，依法及時解決與消費者發生的爭議和糾紛，自覺接受消費者的監督。
六、積極參與食品安全知識普及活動。積極參與並熱心支持食品衞生科普宣傳，增強員工的社會責任感，提高員工的食品衞生知識水平。向消費者普及食品選購、儲藏和使用知識，為提高全民族的科學文化素質做出自己的努力。
七、開展食品安全論壇。食品行業協會，要組織食品企業定期開展食品安全論壇，邀請社會各界人士共商大計，為從根本上解決“餐桌污染”問題獻計獻策。
現如今，我們已邁入一個高度發達的時代。隨着經濟的不斷髮展，人們的生活水平也在逐漸提高着。而物質生活充裕了以後，健康自然便成了大家最為關注的問題。而健康長遠意義上講並不是説你病了然後予以治療，而是從平時就開始防病，可是通過藥物來達到這一目的在現代人看來顯然是極其不可行的，常言説“是藥三分毒”嘛。我們最容易實施和控制的，我想應該莫過於食療了。只有平時注意營養的科學合理搭配，才能吃出健康、吃出漂亮、吃出長壽。食品業和醫學在不斷進步着，於是功能性食品便應運而生了。
功能性食品譽為“21世紀的食品”，是當今世界研究的熱點。為了解人們對功能性食品的瞭解程度，並在社會上普及功能性食品，我精心設計了一份調查問卷，隨機調查各種年齡層次、各消費水平的消費者，收到了較為滿意的結果。
一、社會調查。
1、調查結果及分析。
通過對隨機人羣的調查發現，約15%的人根本就不知道什麼是功能性食品，更不清楚功能性食品有什麼功效。約62%的人對功能性食品不是很瞭解，對其功效不認可，覺得效果不明顯，同時對功能性食品的鑑別也缺乏相應的知識。只有23%的人瞭解功能性食品，瞭解其功效，並且知曉很多種類的功能性食品和國內外大品牌。以下為部分被調查者的問卷分析結果。
大學生：對於功能性食品不瞭解。其效果不明顯，開始有作用，後來就沒感覺。對於功能性食品不信賴。從廣告等媒體知道某些品牌的功能性食品。
20——30歲的男士：多少了解一點，不是很明白。其功能應是抗疲勞。用過腦白金，效果不錯。價格有點偏高，應有適當下調，仍需改進，要適合長期服用。
30——40歲的阿姨：不太瞭解，也不用。孩子用過清華同方的產品，家人用過海藻類的產品，使用過對腸胃有幫助的產品。看過產品説明書和廣告，但是仍然覺得對功能性食品的常識不瞭解。
30歲左右的知識分子：瞭解一點。功能性食品應補充微量元素，力量蛋白元素，蛋白質。用過如安利、完美等產品。覺得是無聊的消費。鑑定要有國家體系認證、説明、用法。
六七十歲的老人：瞭解。認為功能性食品純屬吵作。用過如深海魚油、螺旋藻、天然維E。不看宣傳。廣告要務實，可信度要提高。不能看廣告，要看療效。
目前人們知曉的市場上銷售的品牌主要有：鈣爾奇、蟲草烏雞精、腦輕鬆、血爾、血樂、太太口服液、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白、成長快樂等。同時，被調查者普遍認為，目前社會上對於功能性食品普遍常識的介紹幾乎沒有，消費者對起其處於零概念，也導致了虛假廣告活動猖獗。中國的功能性食品仍處在不成熟的階段，存在標識不規範，沒有統一的標準，功能性食品市場也缺乏完善的管理制度和規則，虛假、誇大廣告問題嚴重，造成消費羣體視聽混亂，判斷失誤等。另外，保健食品的價格普遍偏高，對於其普及有很重要的影響。
2、調查建議。
（1）儘快出台完善的法律法規，完善和規範功能性食品生產企業和產品市場。
（2）普及功能性食品的普遍常識，讓消費者增強自身保護能力。
（3）提高功能性食品成分的穩定性，提高其功效，爭取消費者的信任。
（4）降低其成本，使價格降低，讓越來越多的人體會到功能性食品的優勢。
二、功能性食品。
1、定義及分類。
（1）據國際生命科學學院對功能性食品的最新定義，將其定義為：已被證實具有令人滿意的一種或多種對人體有益的功能的食品，“功能性食品”除了要具有適當的營養作用，還要在某種程度上具有改善人體健康狀況及降低患病風險的作用。“已被證實具有令人滿意的功能”的解釋是：當以正常的日攝入量食用某種食品時，只有有證據證明它有益於人體健康，或者以有效攝入量攝入某種食品時，其有益作用是眾所周知的，這樣的食品才能被稱為功能性食品。
（2）分類。
日常功能性食品（日常保健食品）是根據各種不同的健康消費羣（諸如嬰兒、老年人和學生等）的生理特點與營養需求而設計的旨在促進生長髮育或維持活力與精力，強調其成分能充分顯示身體防禦功能和調節生理節律的工程化食品。
特種功能性食品（特種保健食品）着眼於某些特殊消費羣（如糖尿病患者，腫瘤患者，心臟病患者，便祕患者和肥胖症患者等）的特殊身體狀況，強調食品在預防疾病促進康復方面的調節功能，以解決所面臨的“健康與醫療”問題。
2、功能因子。
功能性食品中真正起生理作用的成分，稱為生理活性成分。富含這些成分的物質則稱為功能性食品功能性食品基料或生理活性物質，即功能因子。
已確定的活性物質主要包括9大類，具體品種有上百種。
（1）活性多糖：包括膳食纖維、抗腫瘤多糖和降血糖多糖等。
（2）內能性甜味料（劑）：包括功能性單糖、功能性低聚糖、多遠糖醇和強力甜味劑。
（3）功能性油脂：包括多不飽和脂肪酸、油脂替代品、磷脂和膽鹼等。
（4）自由基清除劑：包括非酶類清除劑和酶類清除劑等。
（5）維生素：包括維生素A、維生素E和維生素C。
（6）微量活性元素：包括硒、鍺、鉻、鐵、銅和鋅等。
（7）肽與蛋白質：包括谷胱甘肽、降血壓肽、促進鈣吸收肽、易消化吸收肽和免疫球蛋白等。
（8）乳酸菌：特別是雙歧桿菌等。
（9）其他活性物質：如二十八烷醇、黃酮類化合物，多酚類化合物和皂苷等。
3、功能性食品在促進健康方面的作用。
增強免疫力、抗衰老、調節血脂、調節血糖、調節血壓、改善胃腸道功能（促進消化吸收，調節腸道菌羣，潤腸通便，保護胃黏膜）、改善骨質疏鬆、促進排鉛、抗突變、抗腫瘤、抗疲勞、提高應激能力、清咽潤喉、保護化學性肝損傷、減肥、美容、促進乳汁分泌、改善營養性貧血、改善睡眠、改善性功能、提高學習記憶力、增進智力、促進生長髮育、改善視力、耐缺氧作用、抗輻射等。
4、市場上常見的功能性食品。
自開發功能食品以來，各國各企業熱衷研究的課題包括抗衰老食品、抗腫瘤食品、防痴呆食品、糖尿病患者專用食品、心血管病患者專用食品、老年護髮食品和護膚食品等。
現在國內市場上主要的功能性食品是針對其作用而生產﹑銷售。常見的有補充微量元素、補血、補鈣等。
5、目前存在的問題。
（1）總體問題。
a、產品結構不合理。現有22類功能性保健食品，無論從審批數還是實際生產情況看，產品結構都很不合理，導致市場競爭十分激烈。
b、企業分佈不平衡。北京等6個沿海省（市）的保健食品企業的總數約佔全國一半，而新疆等西部地區保健食品生產企業，還不到北京的五分之一，説明我國保健食品企業的地域分佈及資源的開發利用都不合理。
c、科技投入少。20xx年，全國保健食品企業全年科研項目的經費支出僅佔銷售收入的1.55%。而廣告宣傳費平均佔銷售收入的6.54%，由於科技投入少，所以技術水平高、保健功效好的新產品就很少。
（2）企業問題。
a、保健食品不實宣傳問題十分嚴重：廣告用語明顯帶有功效性，甚至有的公司篡改的廣告中還以中國營養學會等機構和組織的名義，為產品的功效做證明，違反了《保健食品廣告審查暫行規定》，誤導了消費者。《食品廣告發布暫行規定》第九條明確規定：食品廣告中不得使用醫療機構、醫生的名義或者形象。
b、非法添加違禁物品問題時有發生。添加違禁藥品比較突出的情況包括：在生產調節血糖保健品中加入降糖藥。在生產減肥保健品時添加興奮類藥物。在生產抗疲勞保健品時混入“偉哥成分”。在生產改善睡眠保健品時添加安定。在生產“增高”類保健品時摻進激素。在生產免疫調節保健品時添加一些中樞食慾抑制劑。
c、保健食品企業生產條件較差問題尚未得到根本性改變。
d、非法生產經營保健食品的問題率禁不止。
（3）法規需進一步完善。
需儘快加強對生產條件的審批，設立複查制度，對新功能的審批進行規範，對轉讓產品進行限制。
（4）消費者的誤區。
許多消費者把功能性食品當成藥品。其實功能性食品不是藥品，其區別主要體現在：
a、藥品是用來治病的，而功能性食品不以治療為目的，它重在調節機體內環境平衡與生理節律，增強機體的防禦功能，達到保健康復的目的。
b、功能性食品要達到現代毒理學上的基本無毒或無毒水平，在正常攝入範圍內不能帶來任何毒副作用。而作為藥品，則允許一定程度的毒副作用存在。
c、功能性食品無需醫生處方，沒有劑量的限制，可按機體的正常需求自由攝取。
三、發展功能性食品的措施。
中國保健食品市場是一個有着巨大潛力的市場，高速增長的國民經濟是保健食品業發展的基礎，中國經濟發展中居民消費結構的變化是保健食品發展的特殊機會，因此規範保健食品市場迫在眉睫。
1、加緊進行保健食品專項整治、力爭取得好成果。
（1）與工商部門聯手整治廣告宣傳。
（2）開展保健食品標籤、説明書自查自糾。
（3）進行保健食品質量抽查。
（4）組織保健食品企業生產條件重新審查。
2、完善保健食品審批工作。
（1）利用衞生部網絡，徵求意見。
（2）審批過程和情況，能上網的儘量上網公開。
（3）建立檢驗機構“問責”制。
（4）完善毒理和功能評價程序，加強對保健食品功能與功效成分的研究。
3、儘快出台新版《保健食品管理辦法》。
（1）省級初審內容的調整。
（2）申報單位生產條件的審查。
（3）設保健食品批准證書有效期。
（4）檢驗機構認定和責任的規定。
（5）必要時對保健食品進行重新審查。
4、促進企業自律和誠信行為。
（1）企業要強化自律和誠信的意識，遵紀守法。自律要做到“責任、誠信、科學、規範”。
（2）加強行業組織和領導。
（3）政府要規範企業的行為，有法可依，執法要嚴。
（4）加大科技投入，創造中國名牌。
（5）發展規模經濟，打造中國保健食品的“航母”。
5、消費者的注意事項。
作為弱勢羣體的消費者在選購保健食品前一定要查看有無標誌和衞生部註冊備案信息，最好上網搜索該商品有無負面的信息。外包裝和説明書所標註的保健功能，要查看是否與廣告宣傳的功能一致是否虛增了功能。聲稱有治療、輔助治療、保健、預防作用需口服的產品，如果是具有治療或輔助治療作用的，應有“藥準字”、“藥健字”批准文號。具有保健、預防作用的，應有“衞食準字”的批准文號。保健食品標籤和説明書必須符合國家有關標準和要求，並標明下列內容：保健作用和適宜人羣。食用方法和適宜的食用量。保健食品批准文號。生產日期和保質期等內容。
一實習調查
(一)所提問題
1、您瞭解功能性食品麼？
2、您知道功能性食品有哪些種類麼？
3、您知道哪些品牌的功能性食品？
4、您使用過哪些功能性食品？
5、您信賴哪些功能性食品？
6、您從哪些途徑瞭解功能性食品？
7、您知道如何鑑別功能性食品麼？
8、您覺得功能性食品有什麼問題，哪些方面需要提高？
(二)調查對象
隨機調查各種年齡層次的消費者。
(三)調查分析
1、保健食品的標識
例如紅牛維生素飲料
其包含：配料、100ml功效成分含量、保健功能、適宜人羣、不適宜人羣、食用方法及食用量、保質期、生產日期、保存方法、衞生許可證號、執行標準、本品不能代替藥物。
2、市場上銷售的品牌
鈣爾奇、蟲草烏雞精、腦輕鬆、血爾、血樂、太太口服液、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白、成長快樂等。
3、調查結果
兩位大學生：對於功能性食品不瞭解；其效果不明顯，開始有作用，後來就沒感覺；對於功能性食品不信賴；從廣告等媒體知道某些品牌的功能性食品。男青年：瞭解一點，不是很明白；其功能應是抗疲勞；用過腦白金，效果不錯；價格應有所下調，改進要適合長期服用。
30~40歲的阿姨：不太瞭解，也不用；孩子用過清華同方的產品，家人用過海藻類的產品，使用過對腸胃有幫助的產品；鑑定看説明書，；覺得對功能性食品的常識不瞭解。30歲左右的知識分子：瞭解一點；功能性食品應補充微量元素，力量蛋白元素，蛋白質；用過如安利、完美等產品；覺得是無聊的消費；鑑定要有國家體系認證、説明、用法。70歲爺爺（看上去很年輕）：瞭解；認為功能性食品純屬吵作，認為有些事是騙人的（如犛牛在西藏視為珍稀動物，不可能有那麼多的骨髓）；用過如深海魚油、螺旋藻、天然維e;不看宣傳；廣告要務實，可信度要提高。
4、調查分析
通過對隨機人羣的調查發現，約佔60℅，近70℅的人對功能性食品不是很瞭解，對其功效不認可，覺得效果不明顯，同時對功能性食品的鑑別也缺乏相應的知識，中國的功能性食品仍處在不成熟的階段，存在標識不規範，沒有統一的標準，功能性食品市場也缺乏完善的管理制度和規則，虛假、誇大廣告問題嚴重，造成消費羣體視聽混亂，判斷失誤等。同時，對於功能性食品普遍常識的介紹幾乎沒有，消費者對起其處於零概念，也導致了虛假廣告活動猖獗。
另外，保健食品的價格普遍偏高，對於其普及有很重要的影響
5、調查建議
5.1、儘快出台完善的法律法規，完善和規範功能性食品生產企業和產品市場。
5.2、普及功能性食品的普遍常識，讓消費者增強自身保護能力。
5.3、提高功能性食品成分的穩定性，提高其功效，爭取消費者的信任。
5.4、降低其成本，使價格降低，讓越來越多的人體會到功能性食品的優勢。
二功能性食品
(一)定義及分類
（1）定義
據國際生命科學學院對功能性食品的最新定義，將其定義為：已被證實具有令人滿意的一種或多種對人體有益的功能的食品，功能性食品除了要具有適當的營養作用，還要在某種程度上具有改善人體健康狀況及降低患病風險的作用。已被證實具有令人滿意的功能的解釋是：當以正常的日攝入量食用某種食品時，只有有證據證明它有益於人體健康，或者以有效攝入量攝入某種食品時，其有益作用是眾所周知的，這樣的食品才能被稱為功能性食品。
（2）分類
日常功能性食品（日常保健食品）是根據各種不同的健康消費羣（諸如嬰兒、老年人和學生等）的生理特點與營養需求而設計的旨在促進生長髮育或維持活力與精力，強調其成分能充分顯示身體防禦功能和調節生理節律的工程化食品。特種功能性食品（特種保健食品）着眼於某些特殊消費羣（如糖尿病患者，腫瘤患者，心臟病患者，便祕患者和肥胖症患者等）的特殊身體狀況，強調食品在預防疾病促進康復方面的調節功能，以解決所面臨的健康與醫療問題。
(二)功能因子
功能性食品中真正起生理作用的成分，稱為生理活性成分。富含這些成分的物質則稱為功能性食品功能性食品基料或生理活性物質，即功能因子。業已確定的活性物質主要包括9大類，具體品種有上百種。
（1）活性多糖包括膳食纖維、抗腫瘤多糖和降血糖多糖等
（2)內能性甜味料(劑）包括功能性單糖、功能性低聚糖、多遠糖醇和強力甜味劑
（3）功能性油脂包括多不飽和脂肪酸、油脂替代品、磷脂和膽鹼等
（4）自由基清除劑包括非酶類清除劑和酶類清除劑等
（5）維生素包括維生素a、維生素e和維生素c
（6）微量活性元素包括硒、鍺、鉻、鐵、銅和鋅等
（7）肽與蛋白質包括谷胱甘肽、降血壓肽、促進鈣吸收肽、易消化吸收肽和免疫球蛋白等
（8）乳酸菌特別是雙歧桿菌等
（9）其他活性物質如二十八烷醇、黃酮類化合物，多酚類化合物和皂苷等
(三)功能性食品在促進健康方面的作用
增強免疫力、抗衰老、調節血脂、調節血糖、調節血壓、改善胃腸道功能（促進消化吸收，調節腸道菌羣，潤腸通便，保護胃黏膜）、改善骨質疏鬆、促進排鉛、抗突變、抗腫瘤、抗疲勞、提高應激能力、清咽潤喉、保護化學性肝損傷、減肥、美容、促進乳汁分泌、改善營養性貧血、改善睡眠、改善性功能、提高學習記憶力、增進智力、促進生長髮育、改善視力、耐缺氧作用、抗輻射等
(四)標準、標識、標誌
保健食品標識規定
功能性食品的標誌
(五)市場上常見的功能性食品
自開發功能食品以來，各國各企業熱衷研究的課題包括抗衰老食品、抗腫瘤食品、防痴呆食品、糖尿病患者專用食品、心血管病患者專用食品、老年護髮食品和護膚食品等。
現在國內市場上主要的功能性食品是針對其作用而生產﹑銷售。常見的有補充微量元素、補血、補鈣等。
(六)問題
一、總體問題
產品結構不合理。現有22類功能性保健食品，無論從審批數還是實際生產情況看，產品結構都很不合理，導致市場競爭十分激烈。
企業分佈不平衡。北京等6個沿海省(市)的保健食品企業的總數約佔全國一半，而新疆等
西部地區保健食品生產企業，還不到北京的五分之一，説明我國保健食品企業的地域分佈及資源的開發利用都不合理。
科技投入少。20xx年，全國保健食品企業全年科研項目的經費支出僅佔銷售收入的
1.55%；而廣告宣傳費平均佔銷售收入的6.54%，由於科技投入少，所以技術水平高、保健功效好的新產品就很少。
二、企業問題
1、保健食品不實宣傳問題十分嚴重
孩子個子長高不感冒、老人腰好腿好精神好、女人面色細膩紅潤有光澤、服用黃金搭檔確實有效、補足鈣鐵鋅硒維生素黃金搭檔的廣告用語明顯帶有功效性，並且在廣告中聲稱服用黃金搭檔後，對各種人羣的各種防病、健身、美容、補充維生素等需求都絕對有效果。此外，無錫健特藥業有限公司篡改的廣告中還以中國營養學會的名義，為產品的功效做證明，違反了《保健食品廣告審查暫行規定》，誤導了消費者。
而腦白金也存在問題。人體中的褪黑素是松果腺分泌的一種激素，醫學上已證明，褪黑素是一種性抑制激素，有抑制睾丸素、雌激素、淋巴激素、甲狀腺素等物質的作用，對人的身體狀況的改變具有放大作用。普通人的松果體重量約0.12克，其每克組織中褪黑素的含量是0.05～0.4微克，每小時合成200微克。而一粒腦白金膠囊中含褪黑素3毫克，比正常人體的含量高出許多，短期服用可能沒什麼，但長期服用有可能會產生副作用，用量過度也可能起到相反作用。
而在腦白金內附的產品説明書中寫道：瑞士科學家羅斯勒發表了著名的人體試驗報告：讓大量體弱多病者服用腦白金，經五年觀察發現他們的許多症狀消失，而且充滿青春活力（摘自《中國藥理學通報》1996年6期197頁）。而專家的調查表明：本期根本沒有197頁！同時《食品廣告發布暫行規定》第九條規定：食品廣告中不得使用醫療機構、醫生的名義或者形象。而腦白金的報紙廣告中卻有着這樣一段文字：享有腦白金之父盛名的美國德克薩斯大學的reiter教授，對腦白金配方給予高度評價，著名科學家、中國藥理學會理事長張均田教授在會議總結時，也對腦白金配方給予了充分的肯定。
2、非法添加違禁物品問題時有發生
添加違禁藥品比較突出的情況包括：一些不法企業在生產調節血糖保健品中加入降糖藥，如格列本脲；一些不法企業在生產減肥保健品時添加興奮類藥物；一些企業在生產抗疲勞保健品時混入偉哥成分。
一、問題的提出：
每天放學我們都會發現一種奇怪的現象，大部分同學不是向家的方向走去，而是以迅雷不及掩耳的速度、如餓虎撲食般地朝學校對面的小賣部衝去。他們掏出家長給的零花錢，買了一些色彩鮮豔、包裝簡易，還贈小玩具的食品。它們到底是什麼？你們吃過它嗎？你們喜歡它們嗎？於是，我們就此問題進行了一系列的調查。
二、調查方法：
1、查閲書籍，報刊
2、上網瀏覽
3、詢問家長或其他長輩
4、實地調查
三、調查情況和資料整理
1、實地調查：
(1)我們就對於這些食品的喜歡程度，調查了二十名同學。情況如下：10名同學經常吃，8名同學曾經吃過，2名從沒吃過。在調查中我們發現經常到學校周邊小賣部買這類食品吃的同學比較多。在問到原因時，同學們有的説“好吃”，有的説“因為好玩”，還有的説“便宜”。這些便宜的食品，真的那麼好吃嗎？它們衞生嗎？經常吃這些食品對我們的健康有什麼影響嗎？帶着這些問題我們進行了更加細緻的調查。
(2)我們暗訪了學校周邊的一些小吃店，很多小朋友都搶着購買各種小食品。而我們還親眼看見了一位叔叔用剛抓了錢的。黑乎乎的手剝香腸，我們覺得太不衞生了。當想到我們平時也沒少吃他家的香腸，我們都有些想吐了。我們還發現了一些想不到的東西，有“魷魚絲”、“小香腸”、“香菇牛肉”、“辣條”?
我們挑了一些食品，經過仔細觀察、分析，發現這些食品的安全不合格，有的屬於典型的“三無”產品，既沒有生產廠家，也沒有生產日期和任何的安全合格標
2、查閲書籍和報刊：
在查閲書籍和報刊時我看到了一件令人氣憤的事：大家都愛吃肉鬆麪包吧！可是你們知道肉鬆麪包它是怎麼做出來的嗎？下面我就給你們講一講。
先從廠子運來的豬肉開説吧！廠子用運來的病死母豬做肉鬆。曬制豬肉的時候，豬肉上還爬有蒼蠅； 工人還説老母豬肉煮不爛不好吃，但它做肉鬆是最好的，而且老母豬做肉鬆是很普遍的事情了。
3、詢問家長和其他長輩：
通過問家長我們知道了我們愛吃的腸也存在安全隱患。因為在天津雙利食品廠的生產車間裏地上堆滿了各式各樣的腸，工人們忙着把腸的肉衣給剝開，筐子裏還放着已發黴的腸，散發出難聞的臭味。蒼蠅在上面到處亂飛。據工人介紹，這些腸是從市場回收回來的，過了保質期。過了保質期的腸就把它的皮剝了，消毒、用水清洗，攪碎做回收餡。再把腸里加入色素，加入色素的腸與鮮腸差不多，工人很快把色素和冰塊的混合物倒進攪拌機裏。所以我們建議大家不要吃太多腸，因為這些腸都是黑心腸！
4、上網瀏覽：
通過上網瀏覽，我們知道我們經常吃的三鮮餃子中的蝦仁，也是不正規加工。在北海市的一個加工點，執法人員發現一批已冷凍好的蝦仁和一批農藥“敵百蟲”。執法人員當即對這批蝦仁進行了查封並取樣，隨後，執法人員又查封了北海市銀海區電建村的另一個蝦仁加工點，查封了一批劣質蝦仁和用於蝦仁上色的化工原料。原來蝦仁也是這麼做出來的呀！我們建議大家要慎重選擇蝦仁和海鮮。
四、結論：
通過這次調查，我們理解了老師家長不讓我們買那些無證小販們做的烤腸、小串、辣條等的原因，那都是為我們的健康着想啊！
食品安全直接關係到我們的健康，為了我們能夠健康茁壯地成長，我們特提出以下建議：
1. 同學們堅決不要購買學校周邊街頭巷尾的“三無”食品，吃好正餐，多吃水果。
2. 食品安全部門應當加強對學校周邊商店的檢查，使同學們免受這些垃圾食品的危害。
3. 同學們要購買正規廠家生產的食品，儘量選擇信譽度較好的品牌。購買食品時要仔細查看產品標籤。食品標籤中必須標註：產品名稱、配料表、淨含量、廠址、生產日期、保質期、產品標準號等。不買標籤不規範的產品。
摘要：隨着食品工業的快速發展和人們消費水平及對食品認識的提高，人們對食品的要求不再單單是提供新陳代謝和機體生長所必需的營養物質，而是更加關注食品在調節身體機能，促進身體健康等方面的作用。但09年媒體曾曝出海口市保健品市場魚龍混雜，及其混雜。為了解現在海甸島功能性食品市場現狀我們做了如下調查。
一、調查基本情況
1、調查時間
20xx.10-20xx.11
2、調查地點和對象
海口市海甸島各藥店及保健品店。
3、調查方式
我們採用組員分組，分街，走訪各大小藥店和保健品店的方式調查。
4、組員分工
走訪調查，原始資料收集：全體組員
資料整理：全體組員
報告撰寫：XXX
PPT製作：XXX
二、調查結果
我們共走訪海甸島一路，二路，三路，五路，六路，人民路，和平路和海達路藥店17家，調查功能性食品品牌74個，包括安利紐崔萊、哈藥集團、太太、九芝堂、21金維他、碧生源、湯臣倍健、紐西萊特、椰馬、腦白金、黃金搭檔、千林、999、合生元，養生堂等等。同時還進入各大超市調查功能性食品，因數量較少，未計入總數目。
由統計的功能性食品來看，批號有兩種，衞食字和國食字，但是詢問的結果顯示，即便是藥店的工作人員也並不能準確説出兩者的區別聯繫，由此可見，大部分民眾對功能性食品的相關要求政策，並不清楚。衞食健字和國食健字是保健食品在不同時期分別由衞生部和國家食品藥品監督管理局批准的產品批准文號，衞食健
字是國家衞生部20xx年前期的批准號，自20xx年國家成立了食品藥品管理監督局後，衞食健字號一律要重新審批轉為國食品健字號。根據20xx年由國家食品藥品監督管理局頒佈的《保健食品註冊管理辦法（試行）》中的第二章第二節第三十三條 規定，保健食品批准證書有效期為5年。國產保健食品批准文號格式為：國食健字G+4位年代號+4位順序號；進口保健食品批准文號格式為：國食健字J+4位年代號+4位順序號。這種批號政策的過渡也造成民眾購買中的一些困惑，給人一種監管混亂的感覺。經過對所採集到的樣本的隨機取樣核實批號，在所採集的樣本中未發現假冒批號產品，總體來説海甸島的功能性食品基本都是經過國家批准生產上市的產品。
本次調查，我們共走訪藥店17家，超市8家以及保健品店若干，大部分大中型藥店都有功能性食品出售，一些小藥店沒有或只有少許功能性食品出售，保健品店，也有些許出售，總體來講，功能性食品大部分在藥店出售。超市只有猴頭菇餅乾等少許功能性食品出售。在海甸島，功能性食品的主要銷售渠道為大中型藥品超市。這種現象的出現，是由於長期以來的將功能性食品當多藥物來使用購買的誤區沒能糾正。根據在藥店隨機訪問消費者，基本所有消費者説不出功能性食品的定義，以及其與食品和藥品的區別，大部分民眾關於功能性食品方面的知識還是相當匱乏的。GB16740-97《保健（功能）食品通用標準》第3.1條將保健食品定義為：“保健（功能）食品是食品的一個種類，具有一般食品的共性，能調節人體的機能，適用於特定人羣食用，但不以治療疾病為目的。同時，還存在部分人將保健品當做藥品一樣對待，高估了保健品的功效。
現在購買和食用保健食品的人越來越多。但是大多數人對保健食品的認識，選擇上都有錯誤或者不健全的理解，所以購買功能性食品時要注意以下幾點：
一。保健品首先不是藥品，能調理生理功能，但是對治療疾病效果不大。可以用來進行輔助治療。國家對保健食品的功能規定有27種，包括：免疫調節、調節血脂、調節血糖、延緩衰老、改善記憶、改善視力、促進排鉛、清咽利喉、調節血壓、改善睡眠，促進泌乳、抗突變，抗疲勞、耐缺氧、抗輻射、減肥、促進生長髮育、改善骨質疏鬆、改善營養性貧血、對化學性肝損傷有輔助保護作用、美容、改善胃腸道功能。同時，在保健食品包裝標籤上不能含有或暗示具有治療作用。凡是超過上述27種保健功能範圍的宣傳都是違法的。
二。.注意標誌和批號。衞生部批准的保健食品預包裝食品容器上（食品標籤）應有衞生部對這一食品的批准文號和衞生部規定的保健食品標誌。國產保健食品為：衞食健字 第號，或者國食健字 第號，進口保健食品：衞進食健字 第號。
三。保健食品的標籤除與普通食品應有生產日期、保質期外，還應註明適宜人羣，食用量及食用方法。
四。保健品不可以代替藥品。一種新藥品的面市，必須要有大量的臨牀試驗，並通過國家藥品食品監督管理局審查批准；保健品沒有規定治療的作用，不需要經過臨牀驗證，僅僅檢驗污染染物、細菌等衞生指標，合格就可以上市銷售。
三、結果分析
從調查採集的樣本分析，功能性食品可分為兩類，日常功能性食品和特種功能性食品。其中受眾人羣最多的當屬老年人適用的功能性食品，包括營養補充，調節睡眠，調節機體，提高免疫力，降血脂等幾個方面。其次為女性用包括減肥，美白，營養素以及孕婦專用等。兒童用營養素，調節生長髮育方面也佔用一定比例。總體來説，從藥店的功能性食品專櫃數量反映出，功能性食品的主要消費受眾為老年人和孕婦。產品形式主要有口服液，沖劑，片劑，膠囊，酒茶等，產品原料國產功能性食品多為蜂蜜，枸杞等中草藥，其中蜂類產品使用範圍最廣。經統計，在所採的樣品中，所有產品都有標註：本產品不能代替藥品。總體來説較為規範，但部分產品用加粗明顯的標出，有些產品的字體較小，不易察覺。 價格方面，功能性食品總體價格較高，單品價格基本都在百元以上，遠高於普通食品。而相對於藥品來講，功能性食品的研發週期，研發費用遠低於藥品，眾所周知一種新藥從研發到臨牀使用大致需要十幾年的時間（研製出來後為避免不良反應需要幾年時間改進，然後要在動物身上進行毒性試驗，再花5—7年用於臨牀觀察）、投入數十億美元，而功能性食品不必長週期的臨牀觀察，只要做毒理檢驗成本較低。但目前市場上功能性食品價格偏高，超出普通民眾承受範圍。 同時調查中遭到了大部分藥店工作人員的阻攔，照片樣本採集都由組員獲取，對於我們關於店內功能性食品產品的詢問店員也表現的極為謹慎。
以上所述的是海甸島的功能性食品的情況，由人力，時間和資源的侷限性，我們未能獲得更加精確和有價值的資料數據，但是，由這可獲得的已知的資料也可窺見功能性食品整體的一些方面。
四、建議
針對以上調查結果和分析，我們對以上現狀提出以下建議：
1、食品藥品監督管理部門，加強監管力度，打擊查處假冒現象，以及非法無證經營。
2、針對目前功能性食品批號有國食字和衞食字，監管混亂，政府應加快解決，使功能性食品批號統一，監管統一，也利於民眾辨識。
3、目前，大部分功能性食品存在誇大功能，以及民眾對功能性食品基本不瞭解的現象，針對此，建議，相關部門和高校，多多組織宣講活動，是普通民眾更科學的去認知和對待功能性食品，科學消費，合理食用。
一、調查背景
1. 調查時間：20xx.01.30-20xx.02.16
2. 調查人：
3. 調查方式：從網絡和報紙中搜集食品安全的相關文章及報道並加以總結。
4. 調查內容：近期我國食品安全存在的問題及解決措施的相關建議。
二、我國食品安全現狀
“民以食為天，食以安為先”，食品安全是一個遍及全球的公共衞生問題，不僅直接關係人類的健康生存，而且還嚴重影響着經濟和社會的發展。
近年食品安全事件頻頻發生。日本的大腸桿菌O157流行事件，涉及44個地區，病人逾萬人；英國的瘋牛病事件，引起整個歐洲乃至世界的恐慌；二噁英事件使數十個國家禁止從比利時、荷蘭、德國、法國進口雞、豬、牛肉和蛋、奶等製品。我國的食品安全問題也不容忽視，僅以20xx年為例，蘇丹紅食品遭到封殺；全國嚴查孔雀石綠；雀巢奶粉碘超標；廣東涼果被逐出京；光明“回奶”事件；深圳黑作坊生產哈根達斯；薯條致癌等等，都令國人“談食色變”，可見我國的食品安全現狀不容樂觀。
三、食品安全當前存在的問題
（一）主要的微生物及寄生蟲污染
微生物危害是目前食品安全最大的危害， 也是食源性疾病的最大禍根。食品在生產、包裝、運輸過程中受到污染或用病畜、病禽製成的食品，導致大量的細菌、黴菌、寄生蟲滋生，造成食物中毒。其中細菌性污染，一直是涉及面最廣、影響最大的一種污染，目前大部分的食品
安全問題都是由致病性細菌引起的，如常見的沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、肉毒桿菌及致病性大腸桿菌和單增李斯特菌等。真菌毒素污染。真菌廣泛存在於自然界中，其產生的毒素致病性強，隨時都有可能污染食品，如常見的黴變花生、大豆、穀物等易檢出黃麴黴毒素Ｂ1。20xx年在我國廣東省發生的“毒大米”事件，就是真菌毒素的典型案例。病毒性污染，如甲型肝炎病毒（HAV）、諾沃克病毒（SRSV）、瘋牛病病毒（BSE）和口蹄疫病毒（FMD）等。
（二）農藥及其它化學物質污染
隨着環保意識的提高和環境污染的控制，重金屬污染問題正在逐步得到改善。近年來困擾食品安全的化學污染物主要來自農藥和其它化學物質。由於廣泛使用農藥以及出現的濫用現象，造成在食品中的殘留成為食品污染的新焦點。
化學物質污染對食品安全的潛在威脅已經成為一個不容忽視的問題。目前，懷疑對人類健康有直接影響的化學物質約有200多種，這些物質進入人體後能夠影響和擾亂生物體的內分泌系統，並將干擾生物體原來的平衡分泌機制，又稱為環境激素。這些物質在體內累積數年而難以排出體外，當到一定數量時，就會導致人體組織發生病變。近年來，世界各大洲均有這些化學物質引起的食源性疾病的爆發，有關食品質量、食品安全的問題已經引起世界性的恐慌，同時也日漸成為國人關注的焦點。部分食品企業或一些無證生產企業非法濫用、超標使用食品添加劑，添加非食用成分或有毒有害物等均給人們的健康帶來了嚴重的威脅。
（三）假冒偽劣食品盛行
近年來假冒偽劣食品在一些地區，特別是廣大農村地區肆意橫行。20xx年浙江省金華市發生的白糖摻加硫酸鎂案，其中白糖只有30%的白糖中，硫酸鎂就佔30%。除此之外，用頭髮的水解液摻兑的醬油；粗製濫
造的飲料、冷食品；水果表面用染料塗色；用工業酒精製造假酒、甲醇假冒為白酒等。這些假冒偽劣食品嚴重影響了人們的健康，使人們的飲食缺少了安全保障。
（四）工業污染造成的環境惡化對食品安全構成了嚴重威脅
隨着近些年我國經濟的迅猛發展，環境問題也隨之而來，工業污染、環境的惡化是影響食品安全很重要的一個方面。水源污染造成食源性疾病的發生，海域污染直接影響海產品的衞生質量，土壤污染造成農作物成為有害物質的富集體。“二噁英”污染的問題，是由於焚燒垃圾而造成，“二噁英”是環境檢測中很重要的一級致癌物質。
（五）容器和包裝材料不合格
食品的包裝是防止微生物污染的重要方法。各種食品容器、包裝材料和食品用工具、設備直接或間接接觸食品，可能在食品生產加工、貯藏、運輸和經營過程中造成食品污染。新的食品包裝材料也給食品安全帶來了疑問。
（六）管理缺陷
我國食品生產經營企業規模化、集約化程度不高，自身管理水平仍然偏低，我國現已頒佈的法律法規對偽劣有害食品的產銷者還未形成威懾力，食品安全監督管理的條件、手段和經費還不能完全適應實際工作的需要。
四、保障我國食品安全的對策
目前，我國食品安全與國外的差距主要有以下幾方面：缺乏食品安全的系統監測與評價背景數據；缺乏關鍵檢測技術與設備；未全面採用與國際接軌的危險性評估技術和控制技術；新技術、新工藝、新資源加工食品的安全性研究評估比較落後；法律、法規和標準建設方面的差距等。為保障我國食品安全的良好發展勢頭，我們應該在縮短與國
外差距的基礎上結合我國食品安全的現狀，借鑑、總結並提出適合我國食品安全的'符合我國國情的相應對策。
1．提高對食品安全的全民認識
大力提高全社會對食品安全重要性和食品安全問題給人民造成嚴重危害的認識，對食品行業的企業管理者、經營者和從業人員進行食品安全教育和培訓。同時重視全民食品安全知識的普及，加強宣傳教育工作。使消費者成為食品安全問題解決的主要參與者。把食品安全問題作為保障人民健康、增強人民體質、提高人民生活水平和保證社會穩定的大事來做。食品經營者強化自律意識。
2．健全和完善食品安全法規、條例和標準
參考國外的食品安全法規，進一步修訂、補充和完善涉及食品安全的國家和地方法規、條例，20xx年6月1日起加大《中華人民共和國食品安全法》的宣貫力度。參考歐盟、美國等發達國家的食品標準，制定出具有中國特色確實有效的法律法規。同時食品安全監督管理部門要嚴格執法，加大實施力度。
3．加快推行並完善QS認證管理體系
20xx年8月1日起，我國開始實施食品安全市場準入制度，食品企業實施生產許可證制度，對生產的食品實施強制檢驗制度，檢驗合格的食品在出廠前要加印(貼)質量安全標誌，即QS標誌。目前，食品行業的28類食品已經全部實行市場準入制度。QS認證是我國解決食品安全問題的一項重要的舉措，QS認證制度的有效性必須以強制執行和全面推行完善管理為前提。只有完善系統的管理理念和加強綜合治理措施，才能從食品的生產源頭和市場通路上嚴把質量關，保證消費者吃上安全放心食品。
4．提高食品安全領域的科技水平
在全面提高食品生產加工企業科技水平的同時，加強對涉及食品安全的共性和普遍性問題的研究；加強與國際發達國家在食品安全方面的合作研究，提高快速、準確鑑定食品中危害因子的技術和能力；另外，發揮我國高校和研究機構的優勢，培養大量的掌握先進食品安全技術人才，使他們不但擁有深厚的理論造詣，而且具有豐富的實際工作經驗，從而全面提高我國在食品安全領域的科技實力。
5.建立國家食品安全監測和預警系統
主要包括食品安全關鍵技術與過程控制技術的評價與選擇、食品安全監測與預警系統的研究與建立、食品安全管理體系分析與設計、食品安全管理系統的實施與評估、進行食品質量安全的全方位綜合分析與研究等內容。通過監測與預警系統進行實證分析，完善系統的實用性、穩定性和可靠性，轉變管理模式，使食品生產、加工和流通過程中污染量達到最小化[14]。
五、結束語
我們應正視我國食品安全的現狀，加大食品安全的科技投入，強化食品安全管理體系建設，逐步全面實行食品安全市場準入制度，加強市場監督管理。通過這些措施的實施，食品安全問題一定會得到解決。抓好食品安全，同時也是全面建設小康社會的強有力保障。我們相信，在政府各部門的重視下，一定能開創出食品安全新局面，讓廣大人民羣眾時時刻刻都能吃上“放心安全”的食品，保障食品安全的良性發展勢頭。
現如今，我們已邁入一個高度發達的時代。隨着經濟的不斷髮展，人們的生活水平也在逐漸提高着。而物質生活充裕了以後，健康自然便成了大家最為關注的問題。而健康長遠意義上講並不是説你病了然後予以治療，而是從平時就開始防病，可是通過藥物來達到這一目的在現代人看來顯然是極其不可行的，常言説“是藥三分毒”嘛。我們最容易實施和控制的，我想應該莫過於食療了。只有平時注意營養的科學合理搭配，才能吃出健康、吃出漂亮、吃出長壽，於是功能性食品便應運而生了。
功能性食品譽為“21世紀的食品”，是當今世界研究的熱點。為了解人們對功能性食品的瞭解程度，並在社會上普及功能性食品，我精心設計了一份調查問卷，隨機調查各種年齡層次、各消費水平的消費者，收到了較為滿意的結果。
一、社會調查
1.調查結果及分析：
(1)調查結果：
1）對功能性食品概念的瞭解：54%的人對其有所瞭解；27%的人對其根本不瞭解；19%的人對其比較瞭解；
2）對市場上現有的產品的認識：羣眾不太清楚什麼樣的產品屬於功能性食品，受廣告宣傳的影響很大；
3）對功能性食品效果的認可度：57%的人其對身體有作用，但效果不大；20%的人認為益處很大；21%的人不清楚是否有用；沒有人否定其效果；
4）對功能性食品的適用範圍的認識：11%的人認為適用於兒童；1%的人認為適用於青少年；54%的人認為適用於中老年人；17%的人認為適用於處於傷病孕哺等特殊階段的人；31%的人認為適用於各個年齡段的人；
5）對功能性食品形式的好惡情況：31%的人覺得片劑膠囊形式更易被接受；39%的人覺得沖劑顆粒形式更易被接受；21%的人覺得液狀膏狀形式更易被接受；11%的人提出了其他形式，如飲料、糕點形式；
6）瞭解功能性食品的渠道：9%的人不知道功能性食品；30%的人通過他人宣傳介紹瞭解；54%的人通過報刊雜誌網絡等形式的媒體廣告瞭解；10%的人通過社區活動或醫生推薦瞭解；6%的人通過其他形式瞭解；
7）對功能性食品的功能的看重點：63%的人看重其平衡人體機能的功能，如改善睡眠質量、提高記憶力等；33%的人看重其預防並輔助治療某些疾病的功能，如心腦血管疾病等；24%的人看重其促進排除體內毒素、美容煥膚的功能；37%的人看重其清除自由基、延緩衰老、改善體質的功能；4%的人看重其其他的功能，如增強體質等；
8）影響人們對功能性食品選擇的因素：23%的人選擇了品牌包裝；36%的人選擇了成分；56%的人選擇了價格；59%的人選擇了功效；13%的人選擇了廣告；10%的人選擇了購買渠道；24%的人選擇了服務態度；4%的人先選擇了其他方面；
9）羣眾傾向於去哪裏購買功能性食品：31%的人傾向於去超市；40%的人傾向於去保健品直營店；1%的人選擇網絡郵政電話等訂購；50%的人選擇了藥店；3%的人選擇了其他地點，如社區服務站等；
10）羣眾對功能性食品能否代替藥品的認識：1%的人選擇了能代替；96%的人選擇了不能代替；29%的人選擇了不清楚。
(2)分析：
1）大多數人對功能性食品有一定的認識，但不是很清楚，有很大一部分人不知道，只有少數人比較瞭解功能性食品；
2）很多人對功能性食品的認識受廣告宣傳的影響很大；
3）對於功能性食品的作用的認可度較高；
4）對於功能性食品的適用人羣認識不準確；
5）較看重功能性食品的改善身體機能的作用；
6)功效和價格是影響羣眾購買功能性食品的主要因素；
7)更多的。人更傾向於去藥店購買功能性食品，而不是超市或保健品直營店
8)大多數人知道功能性食品不能代替藥品。目前人們知曉的市場上銷售的品牌主要有：鈣爾奇、蟲草烏雞精、腦輕鬆、血爾、血樂、太太口服液、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白、成長快樂等。同時，被調查者普遍認為，目前社會上對於功能性食品普遍常識的介紹幾乎沒有，消費者對起其處於零概念，也導致了虛假廣告活動猖獗。中國的功能性食品仍處在不成熟的階段，存在標識不規範，沒有統一的標準，功能性食品市場也缺乏完善的管理制度和規則，虛假、誇大廣告問題嚴重，造成消費羣體視聽混亂，判斷失誤等。另外，保健食品的價格普遍偏高，對於其普及有很大的阻力。
2.調查建議：
（1）儘快出台完善的法律法規，完善和規範功能性食品生產企業和產品市場。
（2）普及功能性食品的普遍常識，讓消費者增強自身保護能力。
（3）提高功能性食品成分的穩定性，提高其功效，爭取消費者的信任。
（4）降低其成本，使價格降低，讓越來越多的人體會到功能性食品的優勢。
二、功能性食品
1.定義及分類
（1）據國際生命科學學院對功能性食品的最新定義，將其定義為：是指具有特定營養保健功能的食品，即適宜於特定人羣食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的的食品。
（2）分類：
根據消費對象分類：
1）日常功能性食品；
2）特種功能性食品。
根據科技含量進行分類：
1）第一代產品（強化食品）；
2）第二代產品（初級產品）；
3）第三代產品（高級產品）。
2.功能因子
功能性食品中真正起生理作用的成分，稱為生理活性成分。富含這些成分的物質則稱為功能性食品，功能性食品基料或生理活性物質，即功能因子。已確定的活性物質主要包括9大類，具體品種有上百種。
（1）活性多糖：包括膳食纖維、抗腫瘤多糖和降血糖多糖等。
（2）內能性甜味料（劑）：包括功能性單糖、功能性低聚糖、多遠糖醇和強力甜味劑。
（3）功能性油脂：包括多不飽和脂肪酸、油脂替代品、磷脂和膽鹼等。
（4）自由基清除劑：包括非酶類清除劑和酶類清除劑等。
（5）維生素：包括維生素A、維生素E和維生素C。
（6）微量活性元素：包括硒、鍺、鉻、鐵、銅和鋅等。
（7）肽與蛋白質：包括谷胱甘肽、降血壓肽、促進鈣吸收肽、易消化吸收肽和免疫球蛋白等。
（8）乳酸菌：特別是雙歧桿菌等。
（9）其他活性物質：如二十八烷醇、黃酮類化合物，多酚類化合物和皂苷等。
3.功能性食品在促進健康方面的作用：
功能性食品除了具有普通食品的營養和感官享受兩大功能外，還具有調節生理活動的第三大功能，她主要具有以下作用。
1）增強免疫力；
2）延緩衰老；
3）輔助降血脂；
4）輔助降血糖；
5）抗氧化；
6）輔助改善記憶；
7）緩解視疲勞；
8）促進排鉛；
9）清咽；
10）輔助降血壓；
11）改善睡眠；
12）緩解體力疲勞；
13）促進泌乳；
14）提高缺氧耐受力；
15）對輻射危害有輔助保護；
16）減肥；
17）改善生長髮育；
18）增加骨密度；
19）改善營養性貧血；
20）對化學性肝損傷有輔助保護作用；
21）卻痤瘡；
22）卻黃褐斑；
23）改善皮膚水分；
24）改善皮膚油份；
25）調節腸道菌羣；
26）促進消化；
27）通便；
28）對胃粘膜有輔助保護。
4.功能性食品的發展近況：
食品產業界應該有針對性地為那些不同需求的人們設計開發出豐富多樣的功能食品，幫助他們平衡膳食、改善健康狀況，為他們提供更多防病抗病、延緩衰老的食品。1995年在新加坡召開的國際東西方健康食品會議上，專家們把除了有感官和營養功能以外尚具有某些生理活性和一定的防病抗病功效的食品定義為功能食品(FunctionalF00d)。近年來，全球工業食品年增長率約2．27 %。而功能食品年增長率高達2O%左右，預計20xx年全球各類功能食品銷售額可能達到617億美元。由此可見，功能食品無愧為世界食品工業新的增長點，功能性食品配料也成為國內外竟相開發的熱點。日本是世界上較早開發和推廣功能食品的國家之一，資料顯示，20xx年的市場規模總計約11370億日元(其中，特定專用保健食品6770億日元，營養功能食品800億日元，健康輔助食品3800億日元)。日本用於特定專用保健食品的功能性配料的調節目標主要是腸道功能、血脂、血壓、血糖、骨骼健康、牙齒健康。20xx年，歐洲功能食品銷售額達到38．88億歐元(不含營養強化食品)。據報道，歐洲功能食品的構成為：運動員食品和能量食品42％ ，添加維生素、礦物質和膳食補充劑的食品19％ ；改善腸道和消化功能的食品18％ ；補鈣食品1O ％；降脂食品2 ％；其他9 ％。針對“三高症”患者，歐洲曾經大量使用低熱量配料和脂肪、食糖替代品作為食品配料，近年來卻更加註重原料的天然性、植物性，推出了許多功能性的植物提取物，如大豆異黃酮、番茄紅素、葉黃素等作為功能食品的配料，添加到功能食品中。肥胖、高血脂、糖尿病是困擾美國人健康的主要慢性疾病，也是美國功能食品開發的重點目標。20世紀90年代，美國的營養品市場出現了許多膳食補充劑，如複合維生素、大豆磷脂、深海魚油等，其中功能食品就是在普通食品中添加了有促進健康作用的成分(如膳食補充劑)的食品。後來，各種減肥食品和具有調節血脂等功能的食品應運而生。近年來，美國市場流行“低碳”食品(低碳水化合物)、無糖糖果和無糖食品等，其中的“低碳”食品不含營養性糖類，而含有不可消化吸收的纖維素和不產生脂肪的糖醇，這類食品既能滿足口感和飽腹感，又不會增加體重，達到減肥的目的；植物甾醇及其酯類、植物甾烷醇及其酯類、大豆異黃酮、各種抗疲勞和抗衰老的抗氧化劑等也成為生產功能食品用的功能性配料。
5.目前存在的問題
（1）總體問題
a．產品結構不合理。現有22類功能性保健食品，無論從審批數還是實際生產情況看，產品結構都很不合理，導致市場競爭十分激烈。
b.企業分佈不平衡。北京等6個沿海省（市）的保健食品企業的總數約佔全國一半，而新疆等西部地區保健食品生產企業，還不到北京的五分之一，説明我國保健食品企業的地域分佈及資源的開發利用都不合理。
c.科技投入少。20xx年，全國保健食品企業全年科研項目的經費支出僅佔銷售收入的1.55％；而廣告宣傳費平均佔銷售收入的6.54％，由於科技投入少，所以技術水平高、保健功效好的新產品就很少。
（2）企業問題
a.保健食品不實宣傳問題十分嚴重：廣告用語明顯帶有功效性，甚至有的公司篡改的廣告中還以中國營養學會等機構和組織的名義，為產品的功效做證明，違反了《保健食品廣告審查暫行規定》，誤導了消費者。《食品廣告發布暫行規定》第九條明確規定：食品廣告中不得使用醫療機構、醫生的名義或者形象。
b.非法添加違禁物品問題時有發生。添加違禁藥品比較突出的情況包括：在生產調節血糖保健品中加入降糖藥；在生產減肥保健品時添加興奮類藥物；在生產抗疲勞保健品時混入“偉哥成分”；在生產改善睡眠保健品時添加安定；在生產“增高”類保健品時摻進激素；在生產免疫調節保健品時添加一些中樞食慾抑制劑。
c.保健食品企業生產條件較差問題尚未得到根本性改變。
d.非法生產經營保健食品的問題率禁不止。
e.過度包裝：當前，很多功能性食品包裝存在嚴重的過度包裝問題。幾片常見中草藥，裏三層外三層地封裝，配上精緻的玻璃樽或陶瓷器皿，印上精美的燙金字樣，頓時成為普通消費者望而卻步的天價含片！這種例子不勝枚舉，它們與正常的食品包裝的要求背道而馳，帶來了嚴重的經濟和社會問題。
f.大部分不標副作用：對於產品的不適應人羣應要求有專門標註，比如褪黑素產品，應標“抑鬱人羣、兒童禁服”等。市面上大部分功能性食品均未有標明可能引起的副作用，另外香港消委會曾收集了一百九十二種較受歡迎的中國大陸生產的功能性食品，資料包括冬蟲夏草膠囊、首烏片、田七粉、靈芝膠囊、靈芝孢子、銀杏丸和魚油丸等，消委會分析其中八十種食品的商標，發現當中大部分均沒有標明禁忌及副作用，消費者服用時存在一定危險。如果產品中的含量對孕婦有害，孕婦誤服了便會對胎兒造成危害。
g.假冒偽劣“功能性食品”造成安全問題後果嚴重：假冒偽劣“功能性食品”的例子很多。20xx年廣西南寧市抽查8個功能性食品中只有一個合格，其它均是一般普通食品冒充。山西平陸華瑞靈芝廠，其“祥瑞靈芝王”全部是用玉米、大麥加工成的米粉。南京“九代清源”乾脆盜用諾貝爾獎得主名義，宣傳該功能性食品能治療的乙肝，有患者花幾千元買來十幾瓶，服完多瓶不見效，再找其辦事處，已人去樓空。國家監督管理難度大，沒有嚴格的監管制度：目前，我國對功能性食品管理的重點是對功能性食品配方的審批，確保產品配方無毒，功能真實。截止20xx年底，經衞生部批准的功能性食品3148個，其中90%以上功能性食品屬第二代產品，功能因子不明確，作用機理不清楚，一旦造假難以鑑別，跟產品監督管理帶來較大困難。功能性食品行業魚龍混雜的狀況一直為人垢病。目前，功能性食品行業存在低水平重複、科研水平不高等問題HACCP是用於食品安全、衞生質量方面控制的認證體系，在國際食品行業已被廣泛推行，而在我國功能性食品行業，這方面的認證工作卻一直沒有很規範地開展起來。食品衞生行業標準更新較慢，而功能性食品的檢驗也完全按照食品標準進行。需儘快加強對生產條件的審批，設立複查制度，對新功能的審批進行規範，對轉讓產品進行限制。
（3）消費者的誤區：許多消費者把功能性食品當成藥品。其實功能性食品不是藥品，其區別主要體現在：
a.藥品是用來治病的，而功能性食品不以治療為目的，它重在調節機體內環境平衡與生理節律，增強機體的防禦功能，達到保健康復的目的。
b.功能性食品要達到現代毒理學上的基本無毒或無毒水平，在正常攝入範圍內不能帶來任何毒副作用。而作為藥品，則允許一定程度的毒副作用存在。
c.功能性食品無需醫生處方，沒有劑量的限制，可按機體的正常需求自由攝取。
三、解決我國當前功能性食品安全問題的對策：
面對當前嚴峻的食品安全形勢，我國已經頒佈了一系列政策法規，並採取了多項措施來保障食品的安全。目前已形成了全國上下重視食品安全，狠抓食品安全的良好氛圍，並取得了許多階段性成果。從整體上看，我國的功能性食品安全狀況有很大的改進，但要進一步解決我國的功能性食品安全問題，還應做好以下幾個方面的工作。
1、加強宣傳教育。提高全民素質：應從三方面着手加強對全民的宣傳教育：一是對全民進行功能性食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳功能性食品安全科普知識；二是加強
對環境保護的宣傳，強化人們的環保意識，使國民珍愛我們的環境，使每一個人在辦每一件事時，都要從保護我們的環境出發；三是加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，形成誠實、誠信的社會氛圍，只有全民素質提高了，功能性食品安全問題才能從根本上得到解決。
2、完善與功能性食品安全相關的法規和標準。提高功能性食品安全領域的科技水平研究並提出既符合WTO有關原則，又適應我國國情的功能性食品安全技術法規、標準，制訂配套性、系統性、先進性、實用性均較強的質量標準和相關技術標準，加快與國際標準接軌的步伐，全面提升國家的功能性食品安全的標準化水平。還要不斷提高國家功能性食品安全領域的科技水平和創新能力，為國家功能性食品安全控制提供強有力的科技支撐。
3、加大監督力度。堅決打擊製假、售假等違法行為。加強功能性食品市場的監管力度，加大對涉及功能性食品安全事件責任企業和責任人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和功能性食品生產許可證制度、功能性食品市場準入制度和不安全功能性食品的強制返回制度，確保消費者吃上放心安全的功能性食品。各級質量監督管理部門，要經常對功能性食品實行監督抽查，增加抽查的次數和覆蓋面。對製假、售假不法行為，從嚴、從重予以打擊，造成一種高壓態勢，使不法分子不敢鋌而走險。
4、充分發揮行業協會的作用。建立功能性食品行業協會，對從業者進行職業道德和法制教育，推進誠信建設，培養自律精神。協會要定期組織會員學習，組織會員互相檢查、參觀、評議，相互監督。行業協會還應通過各種途徑(國外使館、貿易機構、媒體等)廣泛收集國外資料，尤其是貿易對象國和地區的行業標準、產品質量標準、檢驗檢疫標準、環保要求，及時提供給相關企業和政府，研究對策，幫助企業解決因“綠色壁壘”引起的貿易糾紛，維護企業正當的權益。
5、提高檢測技術和能力。為保障功能性食品安全提供技術支撐無論是源頭管理、市場準入、產品抽檢、進出口把關等都要有相應的檢測手段。為適應新形勢下的檢測工作，質檢機構一方面要加強硬件建設，不斷充實新的儀器設備，配備先進的測試手段。要有一批高素質的專業檢測人員，不但精於檢測工作，瞭解檢測技術的發展趨勢和動態，具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經驗，而且還要了解當前功能性食品的製假動態，善於從產品的外觀捕捉到產品的違禁添加物，為產品質量監督和打擊假冒偽劣產品尋找到直接的突破口和切入點。
6、加強國際合作。積極吸納國際先進的功能性食品安全管理經驗。積極採用國際標準。我國已加入WTO，為排除技術壁壘對我國食品出口的阻礙，保障功能性食品的出口安全和人們的身體健康，功能性食品的安全管理與國際接軌勢在必行，必須按照國際先進標準組織生產。要注重引進與創新並舉，結合我國的國情，借鑑AOAC、CAC、FAO、WHO等先進標準，開展標準技術創新研究，為保證功能性食品安全和為政府部門制定符合我國利益的進出口監督檢驗策略和措施提供技術支撐。要培養一批懂專業、外語好、能在標準化領域進行國際交流的高級人才，積極參與相關國際組織的活動，為建立能與國際水平接軌的質量標準體系打下基礎。
7、建立功能性食品安全預警系統。加強對功能性食品安全的有效控制建立和完善功能性食品監測系統，堅持重點監控與系統監控結合，監測不同地區、不同品種功能性食品生產、消費、貿易狀況。利用功能性食品安全預警系統，分析不同地區、不同品種的功能性食品生產、供給、分配和貿易等環節安全動態。功能性食品作為一種維護身體健康的食品，其安全性更為重要。加入WT0後，隨着農產品進口關税降低和市場開放度擴大，國外高質量的食品對我國食品市場的衝擊將越來越大，質量低劣的食品特別是安全性差的食品根本無法參與國際競爭。面對未來，我們一定要加強功能性食品安全意識，防患於未然，確保功能性食品走健康發展之路。
四、根據目前中國功能性食品產業的現狀和特點．擬對我國功能性食品的發展提出以下建議：
① 加大產業政策的支持力度 規範市場管理，加強科技人才隊伍的建設，鼓勵科技創新．增強對知識產權的保護．營造良好的產業環境；
② 加強企業和科研院所合作．開展科技交流，加快成果轉化，提升企業競爭力i
③ 着力攻克產業發展中存在的重大關鍵和共性技術問題， 逐步建立和完善功能食品研發平台；
④ 繼承和發揚傳統中醫學理論，將現代科學技術與其有機結合，加強中草藥資源的開發利用，研究和建立具有中國特色的功能食品體系
⑤ 研究功能因子的構效、量效關係及其作用機理以及從天然產物中尋找新的功能因子，發展第三代功能食品，提高我國功能性食品的科技含量；
⑥ 注重新技術、新工藝和新設備的應用，加強生產工藝的研究，努力生產安全、穩定和有效的功能性食品。
一、調查時間：
xx年6月15日
二、調查地點：
高升超市
三、調查目的：
現如今，我們已邁入一個高度發達的時代。隨着經濟的不斷髮展，人們的生活水平也在逐漸提高着。而物質生活充裕了以後，健康自然便成了大家最為關注的問題。而健康長遠意義上講並不是説你病了然後予以治療，而是從平時就開始防病，可是通過藥物來達到這一目的在現代人看來顯然是極其不可行的，常言説“是藥三分毒”嘛。
我們最容易實施和控制的，我想應該莫過於食療了。只有平時注意營養的科學合理搭配，才能吃出健康、吃出漂亮、吃出長壽。食品業和醫學在不斷進步着，於是功能性食品便應運而生了。功能性食品譽為“21世紀的食品”，是當今世界研究的熱點。為了解人們對功能性食品的瞭解程度，並在社會上普及功能性食品而做出此次功能性食品調查。
四、調查員：
李陽（食品科技學院 食品科學與工程0651110509）
五、調查結果：
高升超市內功能性食品上架情況彙總
六、結果分析：
1、高升超市銷售的功能性食品大多是緩解疲勞，提高免疫力的，其他 作用的功能性食品比例太少，甚至沒有。
2、社會上對於功能性食品普遍常識的介紹很少，消費者對其概念薄弱。
3、中國的功能性食品仍處在不成熟的階段，存在標識不規範，沒有統一的標準，功能性食品市場也缺乏完善的管理制度和規則，虛假、誇大廣告問題嚴重，造成消費羣體視聽混亂，判斷失誤等。
4、保健食品的價格普遍偏高，對於其普及有很重要的影響。
七、綜合建議
1、儘快出台完善的法律法規，完善和規範功能性食品生產企業和產品市場。
2、普及功能性食品的普遍常識，讓消費者增強自身保護能力。
3、提高功能性食品成分的穩定性，提高其功效，爭取消費者的信任。
4、降低其成本，使價格降低，讓越來越多的人體會到功能性食品的優勢。
一、調查概況：
調查時間：
20xx年10月17日
調查對象：
個別家長及個別學生
調查方式：
採訪及網上問訪
調查目的：
瞭解國小生關於吃零食的解釋及狀況
二、調查過程：
我們學校門口以下一條街全是小吃店，簡直就是一條“好吃街”。上學的時候，經常看見有很多同學拿着零食邊吃邊走路去上學，其零食有：可比克薯片、麻辣蝦、紅鯉魚、伸出小福貴、香辣牛排、美味香芋杯、真是五花八門啊！
我們學校內也有小賣部。每當拉下課鈴的時候，同學們便會一窩蜂地跑出教室，來到小賣部，這時，小賣部便會被圍得水泄不通。有的同學怕被老師看見自己吃零食，便在回教室的路上，大把大把地吃着零食，到教室的時候，零食就“消失”了。
我在小賣部看到了一些認識的朋友等。調查出來的結論則是：富裕家庭買零食的錢為10至50元；小康家庭買零食的錢為5至10元；普通家庭買零食的錢為3至5元；困難家庭為1至3元。
我在網上問訪了一些家長，大部分都説，孩子上學時常向他們要一些錢，説是要買文具、本子什麼的。放學回家翻翻孩子的書包，一看文具、本子什麼的根本沒有，錢也不見了。質問孩子時，孩子都低下頭，紅了臉，一般也不咋當回事，都不知道孩子究竟是否要買文具、本子什麼的。
別小看這買零食的錢，我算了一下，一個學生一年來用的買零食的錢足以上千；十年來用的買零食的錢足以上萬。還要給孩子買衣服，交學費，生活費，加起來那該是一個多大的天文數字啊！
三、意見和建議：
小朋友們，請想一想，你們花的吃零食的錢比讓許多孤兒重新上學，迴歸課堂；給患疾病的`小孩治療，重拾生命；讓經濟有困難的的孩子，吃上飯、穿上暖和的衣服等等花的錢要多出很多來。與其到時候患上癌症來花所有的家產來醫治，而且生存的希望極小，不如趁現在“戒”掉垃圾食品。你會選擇那一個呢？總而言之，吃垃圾食品有害於健康，希望小朋友看了這篇作文以後，少吃零食多吃飯，多吃綠色食品。
蒙田範文網