按照市委辦公會議精神，xx市區兩級物價部門對市區出租車運營狀況進行了調查，具體情況是：
一、基本情況及運營環境
xx城區現有四家出租公司，出租車880多輛。目前運價是20xx年制定的，基本運價為：城區三公里以內每車次4.00元，夜間11時到次日凌晨6時，基價為5元，超過三公里每公里加收1.20元。近年來，各級政府高度重視城市交通事業，採取各種措施鼓勵和促進出租車客運行業發展。一是採取了“總量控制，退一增一，兩權歸企”的辦法，嚴格控制出租車總量，保護了出租車經營者的經濟利益；二是國家先後取消了養路費、運管費、客運附加費等涉及出租汽車的收費項目，減輕企業和經營者的負擔，降低了經營成本；三是對出租車採取燃油價格補貼的辦法，緩解燃油漲價給出租車經營帶來的。影響，今年每輛車已落實燃油價格補貼1556元；四是隨着城區面積的擴大和人口的增加，出租車上座率較前有了提高；五是出租車已經完成了“油改氣”，不但減輕了對城市環境污染，而且降低了經營成本。這些都為我市出租車行業提供了寬鬆的發展空間，保持了出租車行業的穩定發展。但是，近幾個月來，特別是進入冬季以來，出租車行業出現了一些不容忽視的問題，致使出租車經營效益下滑，引發了xx城區110多輛出租車聚車停運，向政府施壓，要求解決相關問題。
二、存在的問題及原因
據調查，引起出租車經營者經濟效益下滑的原因主要有以下幾點：
（一)加氣難。目前，xx城區現有加氣車輛1200多輛，其中燃氣出租車880多輛，燃氣專線出租車300多輛，燃氣公交車11輛，燃氣私家車100多輛。在正常運營的情況下，日需燃氣量1.8-2.1萬nm3，所有這些車輛的燃氣主要由xx市金橋公司、xx市萬世天然氣公司兩户企業供應；兩户企業擁有槽車8頭12箱（8輛牽引車頭，12輛載氣槽箱），其中：金橋公司有槽車5頭7箱，萬世公司有槽車3頭5箱，每台槽車載氣3000nm3,日運氣能力至少在2.4萬nm3。在氣源供應正常的情況下，兩個企業有能力保證正常供氣。導致燃氣供應緊張的主要原因是氣源緊缺。目前，我市天然氣主要從陝西富縣的和尚塬購進。和尚塬氣井日產氣約3萬nm3,主要供應附近地區的生產生活用氣和xx的車輛用氣。非採暖期除保證附近企事業單位日用氣2萬nm3外，每日可供我區1萬多nm3。進入採暖期，氣源地附近企事業單位用氣量增加，每日可為我區供氣6000多nm3。最近，針對我市氣源緊張狀況，金橋、萬世兩公司在有關部門的協助下，通過協調爭取，和尚塬天然氣公司初步承諾為我市日供氣1萬nm3，每nm3裝車價1.40元，超過1萬nm3的新增供氣，每nm3按1.90元供給。加上長慶油田鎮原氣井日產氣3000多nm3，這樣，我市日供氣勉強可達1.3萬nm3,缺口仍在5000-8000nm3。由於和尚塬天然氣價格合理，運距近(150公里），沿途收費站少，罰款少，成本低，合同內供氣進價1.40元/nm3,運輸及其他費用1.00元/nm3，成本為2.40元/nm3，銷售價格按市物價局核定的2.90元/nm3執行，銷售每nm3可實現利潤0.50元。西安的西氣東輸一線管道氣源穩定，但價格較高，每nm3裝車價為1.85元，運輸及其他費用按1.00元計算，每nm3成本達到2.90元/nm3，且過路費、罰款多，企業不但沒有利潤，而且要面臨虧損的風險。所以，金橋、萬世兩家經營公司受利益驅動，不願做無利甚至虧本生意，只依靠和尚塬天然氣公司和鎮原氣井合同內有限的供氣量，不願開闢西安供氣渠道或從和尚塬合同外購氣，造成氣源短缺，在供應數量和時間上難以保證正常供應，加之出租車氣罐小，一罐氣只能跑5-6個小時，每天需加氣2-3次，在燃氣調運不及時的情況下，造成排隊加氣現象，有時每天用於排隊加氣的時間在4-5個小時，甚至更多，影響了經營者的有效營運時間，效益下滑。
（二）交通擁擠。隨着車輛的不斷增多，城市車流量大，車輛運行速度慢，尤其是在上下班高峯期，主要交通路口堵車情況時有發生，影響出租車經營效益；
（三）處罰過重。街道的限速令和電子警察的設置，對交通法規觀念淡薄的司機來説有了約束，超速、壓線等違章行為時有發生，一天會被罰幾次，司機簡單地認為是政府服務不到位，交警部門要求苛刻，處罰過重，產生埋怨情緒。
上述這些問題是引發聚車停運事件發生的焦點，也是引起出租車經營效益下滑的主要原因。
三、運營狀況分析
（一)從出租車經營者的經濟效益角度來看，按出租車經營者提供的數據計算，出租車每天平均營運收入350元。經營成本(包括燃料費、人員工資、維修費、車輛折舊、保險費、管理費、以及其他費用）按當前市場油價計算為380元，虧損30元 ；按天然氣價格計算，每天成本為280元，盈利70元；在天然氣供應不正常情況下，燃料按油、氣各半計算，成本360元，每天盈利在20元左右（具體見出租車經營效益分析表）。
（二）從出租車行業的投資取向來看，目前，由於願意投資經營出租車的人多，在政府控制車户不增的情況下，出租車私下交易頻繁，加上外地 “炒車團”的炒作，出租車户價格已高達20萬元以上，這説明出租車行業是一個有利可取、有錢可賺的行業。
（三）從目前出租車承包狀況來看，目前，xx市場有400多輛出租車屬於承包經營，承租費：新車每月4500元，舊車每月3500元，車主年平均承包收入在4.8萬元以上，收入可觀。在目前經營效益下滑的情況下，影響最大的是出租車承包人，一天營運收入扣除成本，一個班次給車主叫承包費70-80元后所剩無幾，甚至有的要把自己的分內工資拿出來叫承包費，這次聚車停運的也大多是承包經營的出租車司機。
（四）從比鄰地區運價水平來看，基價：平涼3-4元、定西3元，張掖3-4元，白銀3-4元，酒泉4元，我市的出租車價格處於中等偏上水平。
（五）從企業和經營者的要求來看，20xx年調整運價以來，出租車行業一直處於相對穩定狀態，意見較多的集中在加氣難、行車難這些問題上。但自聚車停運事件發生以來，一些出租車經營者以燃氣供應不正常，燃油價格過高為藉口，擅自將基價由4元提高到5元，對此，部分市民表示不滿，部分市民表示理解。出租公司應出租司機的要求，向物價部門提交了《關於調整出租車營運價格的報告》，要求提高出租車客運價格。
四、價格調整意見
(一)天然氣價格調整意見
要解決出租車經營效益下滑，首先要解決天然氣供應問題。天然氣經營企業要開闢新的氣源供應地，除繼續保持和尚塬最大能力供氣外，把西安的西氣東輸一線管道氣作為長期穩定的氣源供應地，保證市場正常供應。為了鼓勵企業開闢新的燃氣供應渠道，使企業經營效益不下滑，我們建議對燃氣銷售價格進行適當調整。據測算，如果每天燃氣合同內供應（即：每nm3進價1.40元）達到1.2萬nm3（金橋公司從和尚塬購進9000nm3，萬世公司從鎮原購進3000nm3），其餘從涇陽、通池、和尚塬等地按1.90元/nm3購進，每天2.1萬nm3燃氣平均成本為2.61元/nm3。天然氣可由目前的2.90元/nm3調整為3.10-3.20元/nm3，每nm3上漲0.20-0.30元，企業銷售利潤平均為0.50-0.6元/nm3。而出租車每天的經營成本增加6-9元。出租車經營者每天排隊加氣時間縮短，有效運營時間延長，對出租車經營者影響甚小。
(二)運價調整意見
1、如果能夠採取有效措施解決燃氣供應問題，出租車燃料全部使用天燃氣作燃料，xx出租車運價處於合理的價格水平，不適宜提高，維持現狀較為合理。
2、如果天然氣供應緊張的局面不能得到有效解決，在天然氣不能保證正常供應，燃油價格不斷上漲的情況下，出租車單純以成品油為燃料幾乎沒有利潤。為了緩解天然氣供應壓力，使出租車經營者用油作燃料有一定的利潤空間，在不得已而為之的情況下，可對出租車運價進行適當調整。調整意見：
第一種方案：基本運價由現行三公里以內每車次4.0元調整為5.0元，公里租價維持現行1.20元不變。
第二種方案：基本運價由現行三公里以內每車次4.0元調整為兩公里以內每車次4.0元，公里租價由現行1.20元調整為1.40元。
以上兩種價格調整意見可作為一種臨時價格調控措施，從現在執行到下年度的5月1日之前。如果天然氣供應恢復正常，則出租運價恢復到現行三公里以內每車次4.0元；如果油價繼續上漲，天然氣供應不正常或價格上漲幅度過大，則繼續執行三公里以內每車次5.0元。
我們反覆徵求了多方意見，多數認為，調整運價不如調整天然氣價格。
無論採取哪一種調控方式，但最根本的是要解決氣源問題。天然氣供應問題解決不了，即使調整了運價，出租車司機為了追求利益最大化，還是不願加油，排隊加氣現象仍然不能解決。
所以，我們認為，目前從價格角度調控的有效方法是調整氣價，減輕天燃氣供應企業壓力，充分調動其經營積極性，開闢氣源，增加供應量，不適宜提高運價。
五、幾點建議
1、政府採取政策引導支持，鼓勵更多的投資者經營天然氣，加快氣化xx的建設步伐，從根本上緩解燃氣供應緊張的問題；
2、有關部門要加大對天然氣經營企業的管理約束，在天然氣銷售價格調整後，企業要千方百計地保證市場供應，每天保證6-7車(1800-21000 nm3)天然氣供應市場，如果出現斷檔、供應不及時等問題，要給予嚴厲處罰。
3、有關部門要加強對出租公司管理，公司要加強對違規營運，亂漲價、亂收費經營者的管理力度，採取切實必要措施，減少或杜絕違章違紀等行為的發生。
4、出租車經營者應相互錯開加氣時間，避免眾多出租車在同一時間集中排隊加氣，影響營運；
5、加大對出租車司機交通法規宣傳教育。提高司機交通安全意識，把遵守交通法規變成司機的自覺行為；
6、加大對主要交通路口上下班時間的交通疏導；
7、完善計程計價管理辦法。目前，大部分出租車不使用計價器或乘客不接受計價器計費，使“計價”變成了“議價”， 現安裝的計價器也不便於監督、維修和調控；另一方面，計價器功能不完善，不能打印税票，造成了出租行業的税收流失。所以，建議參照蘭州、西安等城市的做法，將出租車計價器全部更新為税控式計價器。迫使所有出租車駕駛員無論在乘客是否需要車票的情況下都必須使用計價器，自動打印税票，規範其收費行為，防止税收流失。
8、加強對城市公共交通的綜合管理，增加城市公交線路，延長運營時間，保證市民出行方便。
一、影響餐飲商圈的條件
1、分析時間與距離
這是在做商圈評估時最基本的因素。如果消費者到店消費的距離太遠或時間太長，會影響他們前往消費的意願。因此經營者可以根據自己商店形態與顧客到店的時間、距離找出第一商圈、第二商圈以及第三商圈。
2、選擇商店的位置
要將商店經營成功，需要掌握三個基本原則：選對商店的位置、挑選具備競爭力的商品、成功的營銷策略。商店位置的目的在於使顧客方便接近商店，以便與同業競爭，或在人口密度成長迅速，購買力強的情況下，具備長期的發展潛力。
3、人口條件
商圈內的人口特性、人口的密度是影響店鋪經營成敗的關鍵因素，所以在第一商圈內，為了確實掌握基本顧客，必須對開店地點周圍的商店、交通網與交通設施是否發達。周邊的住户情形，以及居住者的條件能夠有所瞭解。
4、交通條件
交通網與交通設施是否發達，決定了顧客接近商店的便利性。為了將第一商圈擴大到第二商圈，進而掌握延伸地區的顧客層，經營者必須很清楚的瞭解其周圍的交通情況。例如，道路設施的狀況，客運的路線分佈情況等。
二、餐飲店選址需掌握三個基本原則
1、選對餐飲店的位置。
2、挑選具備競爭力的特色菜。
3、成功的經營策略。
三、商圈分析的步驟
第一步是確定資料來源調查等。
第二步是確定調查的內容，包括購物頻率、評價購買數量、顧客集中程度。
第三步是對商業圈的三個組成部分進行確定。
第四步是確定商圈內居民人口特徵的資料來源。
第五步是根據上述分析，確定是否在商圈內營業。
最後要確定商店的區域、地點和業態等。
做好餐飲商圈的經營就是在不斷的瞭解商圈變化、收集情報以及瞭解商品的特徵、在不斷的假説驗證的過程中實現的。做好每一個細節工作，瞭解顧客的消費動向，滿足顧客的需求，無論哪一個商圈的店鋪，只要做好老顧客的維護，不斷的開發新顧客，都會隨着客數的提高，帶動銷售額的提高。
從節約資源，保護和改善環境出發，國家出台了一系列行政法規，鼓勵發展散裝水泥和預拌混凝土，我省也於20__年出台了《省促進散裝水泥和預拌混凝土發展條例》，為確保我縣散裝水泥和預拌混凝土工作的正常開展，我縣於20__年成立了散裝水泥和預拌混凝土管理辦公室（與牆材革新辦公室合署辦公）。近年來，商品混凝土在我縣建設工程中得到推廣應用，對提高和穩定工程質量、改善城鎮環境起到了積極作用，但也存在一些不容忽視的問題。
一、我縣商品混凝土行業的基本情況
通過比選招標，20__年混凝土有限公司在鎮建設了一條年產20萬立方米的商品混凝土生產線（立項批覆為年產40萬立方米的二條生產線，由於市場需求不足，目前僅建一條生產線）；20__年2月經縣政府批准，縣混凝土有限公司目前鎮村建設年產60萬立方米商品混凝土二條生產線，預計10月份可投產；20__年8月縣政府抄告同意建材有限公司在鎮建設一座年產60萬立方米的混凝土攪拌站，由於當地村民不同意，導致徵地工作進展緩慢，加之所選場址地質條件不是很適宜建攪拌站，至今項目未開工建設。項目單位想將建設地址改至鄉村，由於改變了當時縣政府抄告單批覆的建設地點，現已在向縣政府申請變更項目建設選址。已批覆的三座預拌混凝土攪拌站的年設計產能合計達160萬立方米，已建成和建設的二座攪拌的年產能合計達80萬立方米。
二、存在的問題
由於 ww 我縣目前還未列入禁止現場攪拌混凝土的縣市區，縣政府未出台禁止現場攪拌混凝土的實施方案，現在使用商品混凝土的主要是房地產開發和一些單位建築工程量較大的項目，新老縣城商品混凝土的年需求量不足20萬立方米，現有預拌混凝土攪拌站的產能遠遠大於市場需求量，產能嚴重過剩，容易引起生產企業惡意競爭，增加管理難度。同時，在產能過剩的情況下，一些單位的工作人員利用工作之便還引進外縣企業生產的商品混凝土進入我縣市場，造成税收流失。
三、建議
1、鑑於我縣商品混凝土生產已屬飽和狀態，今後一段時間內不再批覆新建預拌混凝土生產企業。
2、對已批覆的預拌混凝土生產項目，要按批覆的要求建設，申報進入省工信委預拌混凝土生產企業目錄，取得生產許可資質，變更批覆內容的需重新報批。
3、一些重大項目施工單位自建的臨時混凝土攪拌站應到縣散裝水泥和預拌混凝土管理辦公室備案，接受監督管理。
4、預拌混凝土生產企業要建立和完善質量保證體系，質量監督管理部門要不定期對企業生產的商品混凝土進行檢測，防止質量不合格的產品進入市場。
5、項目建設、施工單位不能使用沒有資質的預拌混凝土企業生產的產品。
6、縣域內的建設項目，特別是財政資金投資的項目，在確保質量、價格相近的情況下，應使用本縣企業生產的商品混凝土，扶持本縣企業發展，增加税收。
7、建議縣政府在條件成熟情況下，儘快出台禁止現場攪拌混凝土的實施方案。
一、調查結果
各種成本的不斷上漲等因素的影響，依託廉價勞動力發展，同質化導致低價惡性競爭正在為民營快遞業帶來生死挑戰。中國快遞諮詢網預計，20xx年民營快遞企業的數量將減少30％以上。民營快遞企業具有它獨特韻運營方式和自身不足，總體而言有利有弊。
特點如下：
在國內市場上，市場佔有率第一的仍然是EMS，即使在中國國際快遞市場，EMS也居於前三位之列。信譽上EMS的安全性較高，投遞的速度較慢，民營快遞則相反。成本費用方面，EMS的成本費用較高，民營快遞的成本費用較低。
2、民營快遞公司運營形式簡單民營快遞公司運營分為自營和加盟兩種形式，自營的所有網點由公司統一出資、統一招聘、統一管理，自營快遞公司對下屬網點的控制力強，代表有EMS、順豐和宅急送。加盟式的每個網點都是獨立的，和總公司簽訂合作協議，使用同一個品牌，自負盈虧，採取這種模式的主要有申通、圓通，中通等。
3、民營快遞的社會形象欠佳
國內民營快遞的從業人員在30萬左右。在從業人員中，有農村剩餘勞動力，有下崗工人，有待業人員。工作人員特別是業務員，總體特點如下：一、人員素質較低；二、是服務不規範；三、是舉止不文明。許多寫字樓掛出這樣的牌子：快遞不得入內；有的寫字樓讓快遞從後門進，避免快遞從前門進影響單位的形象。
4、民營快遞公司職業道德和服務意識淡薄由於這個行業利潤較大，投資較小，、見效快，相對於其它行業，操作上技術含量不高，只需實務經驗，市場需求又大，比較容易進入這個市場。另外，國內快遞公司特別是民營快遞普遍存在着唯錢是圖，急功近利或經營上的短期行為；操作不規範、交通工具落後，通訊工具簡單以及沒有系統的管理軟件等現象。因此投錯件，發錯件，損壞件，丟件，不能按時投遞，服務態度差，快件中經常有危險品，包裝簡陋和快遞公司間的相互報復等現象屢見不鮮。有的民營快遞公司月丟件率高達2％一5％。
5、服務網點不完善民企快遞的服務網點不夠健全，沒有拓展業務規模，對於公司在偏遠不發達地區發展沒有考慮完善，而是通通擠向大城市。沒有戰略性規劃公司將來整體化提高，做大。他們中的大部分企業的主營業務是以陸路運輸為主的國內快遞業務。再加上快遞業的准入門檻較低，市場還不成熟，導致了激烈的市場競爭。
二、改進措施
1、樹立品牌對企業進行定位與包裝，逐步形成知名品牌的快遞企業。根據自由市場競爭理論，在擁有大量原子型企業的市場中，單一的企業是價格的接受者。民企快遞要取得競爭優勢地位，靠價格戰是絕對行不通的，必須靠差異化競爭戰略，做出自己的品牌，讓顧客在同等的價格水平享受不同於其它快遞公司的服務。目前中國快遞業中最具代表性的民營快遞企業為宅急送和深圳順豐速運公司。當它們剛起家時，也是不知名的小企業，但它們十分注重品牌的經營，在短短几年之內，就成為民營快遞企業中的佼佼者。當然品牌樹立還有一段很長的路要走。當前的首要任務是要整合資源，尋找自己的優勢所在，如在速度或售後服務方面形成獨有的品牌，不斷提升自己的實力和品牌，在眾多類似的競爭對手中脱穎而出，逐漸做大做強，否則就會面臨新一輪洗牌的危險。
2、提升員工素質眾所周知，快遞業的准入門檻並不高，民企如申通許多從業人員都是國中畢業學歷。由於門檻低，企業吸引高素質人才的能力有限，導致從業人員的素質整體上不高，由於帶來的是企業服務質量和服務意識的不強。另外，有些貨物的丟失如陝遞的手機，收到的石頭肯定是公司員工所為，所以必須從上到下提高，包括上門服務的收派員的素質，加強從業人員培訓學習，提高誠信服務水準，更好的維護廣大消費者合法權益。還有就是加強溝通技巧的改進和培養。因為未能在約定的時間送(取)件，用户很可能會對業務員產生意見，而當業務員面對用户的質疑時，如果解釋不好就可能引發用户對企業服務態度的不滿意。這時工作人員最好不要跟客户吵起來，要注意溝通方面的技巧、企業可以適當對這方面進行培訓。尤其是那些上門服務的收派員，他們的服務態度非常重要。
優化服務企業的品牌不是靠外在的宣傳就能夠維持的，更重要的是要有企業內在實力的支撐，這就需要企業提升服務質量。速度快、服務好，時效性是快遞業者的核心競爭力之一。而民營快遞企業就要充分發揮自己靈活的優勢，提供快速、準確、安全的服務。
但這項服務會大大提高企業的成本，所增加的業務收益量甚至可能難以彌補企業額外付出的成本，所以快遞公司在提供這項服務時要謹慎。但靈活的中小民營企業在服務時間上具競爭力，可以與這些公司進行協商，適當地延長服務時間，以爭取更多的顧客源，同時通過差異化服務，擴大企業的市場知名度，樹立品牌。此外，提供延伸服務，如快件的安全性包裝、代辦商務手續等。這不僅可以提高企業的業務量，而且可以為不同的顧客提供別具特色的服務項目，滿足不同羣體的需求。
4、加強網點建設國際快遞公司在中國開設的網點不但位於業務景較大或能夠盈利的地區，對於大量像申通快遞的中小規模的民營快遞企業而言，擴大網點數量是做大做強企業所必經的環節。在企業發展前期，要集中精力做好一兩個同城市場，並逐步擴建網點，不能始終侷限於一兩個城市的同城快遞業務，更不能一窩蜂地擠在一些大城市，要根據自身企業發展的程度，拓展業務規模，併為後期開展國內異地快遞和國際快遞做準備。
5、加大資金投入用科技化手段來強化管理、用科技配備來創造各網絡的標準化操作條件。
比如無線巴槍（GPRS無線條碼數據採集器）項目，是所有成功地實施了標準化操作流程的快遞公司必不可少的高科技項目配備，如聯邦快遞，DHL，UPS等，目前國內民營快遞公司如順豐、圓通、天天、宅急送等為了強力推動標準化操作，都已實施此項目。這些公司特別是聯邦快遞、DHL和順豐快遞，都已實施無線巴槍項目多年，公司內給世界各地的所有的業務員人人配備了無線巴槍，由於大範圍使用無線巴槍，這些公司已在真正意義上實現了快遞面單數據上傳、查詢的最快、實時和無縫化、電子化，在競爭中取得了先發優勢，也給企業帶來了良好的效益。
三、總結
總之，在我國快遞業迅速發展的今天，民企快遞公司如果能充分利用自身優勢，克服自身的侷限，必將會在未來的快遞領域發揮重要的作用。
據中國之聲《新聞縱橫》報道，説到發電，我們能數得上來的方式有很多種：火電、水電、核電、風電等等；然而和這幾種發電方式相比，有一種電力能源從一出生起，就自帶着“光環”，這就是光伏。簡單地説就是利用太陽能發電。只要有光的地方，就有太陽能的存在，它無孔不入，它永不枯竭，它清潔環保、它沒有任何排放和噪音。正因為集諸多“光環”於一身，在世界各主要國家的能源發展計劃表裏，光伏都排在前列。
而在我國的能源領域，目前只有光伏行業，在技術和產量上能與世界強國抗衡。於是在過去幾年的時間裏，光伏被接二連三的“雙反”調查砸中，風光一時“光伏行業”彷彿一夜進入寒冬。不過古話説“失之東隅，收之桑榆”，當出口的“大門”封鎖上的時候，國內市場的“窗户”卻因此而打開了。
近年來，在國內市場上，光伏行業逐漸成為政策的“寵兒”。對於前幾年在寒冬中煎熬的光伏企業來説，如今終於撥開了雲霧，陽光之下春意正濃。政策的扶持，給光伏行業發出了多大的紅包？高補貼“哺育”出來的光伏行業如何能夠站得更穩，走的更遠？
就在兩天前剛剛開幕的新能源國際高峯論壇上，又傳出工信部等三部委擬出台光伏新政，促進行業發展。已經數不清，這是第幾次國家出台扶持光伏的政策了。有媒體統計， 2014年至今，平均每個月就有一份支持文件發出。這種力度，唯有光伏。四年前，發展迅猛的中國光伏製造業首陷“雙反”泥潭。大概從那時起，國家和企業都意識到，外銷固然有利可圖，但畢竟受制於人，內需才是新的發力點，於是產業的光環從中部移到了下游。然而彼時，光伏發電卻仍是名符其實的“奢侈品”，和水電、核電橫向比較，成本是後者的好幾倍。市場不會主動購買，那麼掏錢的只能是政府。有企業主幹脆告訴記者，投光伏，“穩賺不賠”：
記者：那我進來，肯定能賺是吧？
企業：那肯定的呀，那肯定是賺的啊，不然的話也不會有這麼多人一窩蜂的去做這個事情，包括以前做光伏的話都是私企民企，現在已經都有央企，國家在介入是吧。
怎麼才算“穩賺不賠”呢？按照現行標準，地面建電站，國家以每度9毛錢的收購價格補貼企業，而以西部光伏發電成本每度低於8毛錢計算，看上去企業只要入場，就能坐地穩賺每度至少1毛錢的利潤。細品品其中邏輯，如今投資光伏回報率較高；收益明確。就像一款金融產品，似乎是不是搞光伏的都可以投一把試試。浙江慈溪日興電子有限公司副總經理王吉坦言，經歷過曾經炸裂式發展、速凍式衰退的經營者，對市場過熱的風險還是心有餘悸：
王吉：偶爾在關注，但這不是説我們敢去嘗試的這一塊，相當於一款金融產品，相當於某某寶那種形式，因為它是有一個，投資有一個回報期。他其實很多時候跟光伏的一個技術，你對這個產業知識什麼的其實沒有任何關係。投資回報、年收益率。
那麼，事實上到底是不是“穩賺不賠”呢？有業內人士私下告訴記者，建好電站真想賺錢，還需要兩個前提：第一，確保能拿到配額，併到國家電網；第二，確保併網後發出的電，能由國家電網全部收購。也就是説，如果不能併網和被收購，那麼這電站就是“白曬了一年太陽”。而另一方面，“燒錢式高補貼”的説法，被越來越多地應用在光伏行業。有媒體計算，如果現行補貼標準不變，根據國家規劃到2020年將實現累計100GW的光伏裝機總量，屆時每年需要補貼近千億元。有行業人士提出，單靠吃這種政策“大補丸”，企業會在温室中喪失競爭能力。但廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強卻指出，橫向對比歐美日等國，我國的購電補貼只少不多：
林伯強：沒有哪一個國家光伏是靠競爭出來的，他們就單位補貼比咱們還大，需要説的是逐年往下減的這種過程應該是必須的。
目前，世界上光伏電站裝機量排在前列的國家，已經進入逐步縮減補貼的階段。而從我國的進度看，國家在光伏發電成本降到1.1元/度的時候啟動補貼，經過兩三年的發展，行業成本已經降到每度8毛錢，且正在以每年5%的速度繼續下降。未來，補貼該怎麼補？是繼續一視同仁，還是有所側重？政府的手該伸多遠？該怎樣調整姿勢？天合光能副總裁楊曉忠希望，實行差異化：
楊曉忠：國家對新能源行業特別是光伏行業的這種支持應該是持續的、分階段的有所差異化，特別是對技術領先、成本下降比較快、單塊光伏組件發電功率比較高的企業，應該實現這種差異化的補貼。
而從接連出台的國家層面的政策中，似乎可以窺見，又一次洗牌將不可避免。按照工信部去年底出台的《意見》，到2017年，形成具有較強國際競爭力的骨幹光伏企業，支持形成15家光伏企業巨頭。今年，光伏發展“十三五”規劃也將制定。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強。
林伯強：這邊主要大的問題就是地方政府經常插一手，當初很多太陽能企業做起來，地方政府在裏頭都是有或多或少的利益在裏頭的，他不行了地方政府你走的開嗎？走不開的。這個優勝劣汰這個過程正在進行，目前地方政府慢慢在逐步在放手了。
在對落後產能逐步放手的同時，加強應用端和百姓的對接成為了從中央到地方必須“上手”的領域。光伏發的電如何才能流進尋常人家？
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