支部存在的問題及整改措施

支部存在的問題及整改措施

根據龍沙區紀檢委和區委組織部《<蕪湖區2015年度基層黨（工）委民主生活會方案>的通知精神》，龍沙區城管大隊第一支部委員會紮實做好專題民主生活會的各項準備，認真制定了民主生活會實施方案、深化學習研討成果、廣泛徵求意見建議、深入開展談心談話、召開專門會議集體研究、班子成員認真撰寫發言提綱，支部班子按照通知要求認真進行了自我剖析。

一、三嚴三實方面存在的突出問題

（一）“修身不嚴”方面的表現。支部班子成員對理論學習的重要性認識不夠，雖然按要求遵規遵矩的進行了學習，但滿足於走過場、搞形式，學得不深不透，讀原著、學原文也僅侷限於文字上的表面理解，沒有深入細緻地去分析思考、指導實踐。黨性觀念還需進一步強化，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的意識不強，對社會上流傳的一些政治謠言缺乏堅決抵制，對如何匡正社情輿論對城管隊員的偏見認識不足，不能站在中國特色社會主義理論的高度自覺探索城市管理的規律，不能按照四個全面的戰略指導加強城市管理工作。有的時候宗旨意識表現淡薄，對羣眾的利益訴求存在應付思想，不耐煩情緒。

（二）“用權不嚴”方面的表現。對權力觀念的認識存在着誤解和偏差，“權系民所賦，權為民所用”的意識不強烈，不能正確地認識權力的來源，片面地把權力僅僅看做是組織的指定，因此，在具體城市管理過程中，對組織負責多、對上級負責多，但對基層、對羣眾負責卻往往思考不到位，執行不全面;把權力關進制度的籠子裏的法制觀念不強烈、不自覺、不習慣。有時存在着權大於法的慣性思維，行使城市管理權時對下級存在的特權思想管控不住；還有個別同志對權力行使不夠主動，不願擔當、不敢擔當，有時存在“有權不用”的情況。

（三）“律己不嚴”方面的表現。班子成員在有些時候、有些方面政治紀律意識表現不夠凸顯，對黨的政治紀律認識不夠全面，許多認識仍停留在表面上，特別是對黨的十八大以來的線、方針、政策的深刻內涵把握不夠;雖然對黨的各項方針政策、紀律規定能夠做到態度堅決、嚴格執行，但對於一些具體的制度規矩執行還存在偏差，特別是在廉潔自律方面，個別同志在日常小事和生活細節上仍存在“小節無害”的想法，把自己等同於普通羣眾，在工作八小時以內要求嚴格，八小時以外要求就相對放鬆，沒有始終做到以一名合格共產黨員的標準嚴格要求自己。

（四）“謀事不實”方面的表現。支部雖然工作上取得了一定的成績，但仔細分析，仍然存在着謀事不實的情況。安於現狀，缺乏進取意識，工作中不能始終堅持高標準、嚴要求，在領導視察的路線地段就高度重視，嚴加管理，高標準要求，反之則效果次之。另外，結合中央精神研究大城管格局，探索具有龍沙區特色的城管模式和理論經驗缺乏;沒有立足自身實際來有效服務全局;存在為了完成任務而完成任務的現象，沒有切實根據實際情況開展工作。

(五)“創業不實”方面的表現。領導班子主動作為意識、創新意識還不強，缺乏探索新事物，研究新問題，開拓新局面的改革進取精神，在完成工作任務時習慣於老思路、老辦法、老經驗，不敢大膽創新，過多墨守成規。對於國家城市化進程過程中城市管理的理論創新、思想創新、方法創新、制度創新、機制創新等方面缺乏積極主動開拓前進的精神，存在着等、靠、看的思想。對深入推進綜合改革的認識不深，積極性、主動性不夠，甚至漠不關心，存在觀望態度，缺乏主角的思維;個別同志創新意識不強，奮鬥幹事的激情不足，平時循規蹈矩做事，工作中遇到問題講困難的多，想辦法的少，缺乏攻堅克難、勇於創新的精氣神和推進城管事業闊步前進的緊迫感和責任感。

（六）“做人不實”方面的表現。班子成員存在着好人主義傾向，堅持原則怕得罪人、開展批評怕影響團結、嚴格要求怕傷同志之間感情。民主生活會時批評意見不深刻，不尖鋭，不接觸實質問題，不深入挖掘根源，不積極提出切合實際的改進意見。在工作中存在着對別人要求嚴，對自己要求鬆的現象，有的時候以身作則差。團結協作，拼搏奮鬥精神發揚不夠，本位主義有所表現，缺乏任勞任怨的精神境界。

二、落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，遵守黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律，遵守廉潔紀律方面 存在的突出問題

（一）落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的問題　　

一是一體雙責和主體責任落實不到位，普遍存在着黨風廉政建設精力和時間投入不夠的現象，黨建工作系統性、紮實性、效率性明顯不足。

二是對《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的執行力度不夠，紀檢監察力量相對薄弱、作用發揮不夠充分，對黨員幹部監管失之於寬、失之於軟；

三是內部防控還是存在一些漏洞和隱患，針對城管工作覆蓋範圍廣，涉及內容多，遇到矛盾複雜的情況採取的管控措施不夠完善，防範機制不紮實；

四是在落實中央八項規定和“反四風”精神方面，深入基層不夠，掌握情況不夠全面；管理教育管控防範行動相對滯後，幹羣隊伍中存在着主動服務意識不強，擔當精神缺乏，辦事效率不高等問題。

五是在執行民主集中制和選人用人方面，執行民主集中制和落實“三重一大”不嚴格，選人用人視野不夠開闊，存在重使用、輕管理、疏教育的問題，對幹部監督監管不夠嚴格。　　

（二）遵守政治紀律、政治規矩方面。

一是對黨的民主集中制認識不深，理解不透，執行不實，對個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級的政治規矩缺乏認真遵守的自覺性。特別是在工作壓力大、面對困難多的時候，容易產生抱怨情緒，對一級服從一級，一級向一級彙報等政治紀律執行不好，在一定程度上削弱了上級領導部門的權威性。

二是缺乏維護黨的大政方針的認真態度和負責精神，工作中就事論事的傾向比較普遍，對四個全面從嚴治黨治國理政方針和中國特色社會主義的奮鬥目標缺乏認真地研究領悟，單純業務觀點比較突出。

（三）遵守組織紀律方面。

一是遵守黨的組織紀律不夠嚴格。執行民主集中制基本程序不嚴格，存在隨意性和簡單化現象時有發生。

二是黨內生活制度執行欠缺，致使“三會一課”等黨內生活制度執行的不紮實，有時走過場。學習教育搞形式，班子成員之間批評與自我批評氛圍不濃，火藥味不足，搞一團和氣。對幹部職工中存在的一些不良風氣批評和整治力度不大，總是手下留情。

  （四）遵守廉潔紀律方面。

一是遵守廉潔紀律的意識還有待於加強。存在着城管局職小權微，沒有什麼大的貪腐可能，因此上思想上防範意識不嚴密，對廉政風險沒有充分估量。

二是對廉潔紀律監督不力。監督機制軟化，監督力度弱化，存在着求穩怕亂，畏懼監督；以和為貴，迴避監督；機制欠缺，缺乏監督；情況複雜，難以監督的現象，致使系統內部違紀行為仍有存在。

三、問題存在的原因剖析

一是理想信念不夠堅定。由於班子整體的政治覺悟，政治敏感，政治理論程度不夠，加上平時在具體事務上投入精力較多，致使對理想信念等問題思考不夠或疏於思考，失於三省吾身，修身自律的自覺性，不能嚴格按照共產黨員和黨員領導幹部的標準要求自己，理想信念營養不良，立場原則“鈣”質流失，不嚴不實問題時有發生。

二是宗旨意識有所淡薄。凡是不能從“我們所做的一切都是為人民服務”的高度來行政執法和管理城市，領導班子深入羣眾不夠，羣眾觀點樹得不牢，羣眾路線踐行不力，全心全意為人民服務的宗旨意識並沒有真正地在每位班子成員心中牢牢紮根。致使“為民務實清廉”的宗旨意識思想有所退化。平素工作會考慮強力整治、完成指令、整頓秩序等強勢行政作為較多，對涉及羣眾切身利益的問題思考不全面，解決缺措施，協調不到位，缺乏為人民羣眾謀事創業的擔當意識和責任意識，為人民服務的成效也自然打了折扣。

三是紀律觀念有所弱化。班子成員並沒有形成強烈的紀律意識和氛圍，認識紀律缺乏自覺性，執行紀律缺乏嚴肅性，糾正違紀缺乏徹底性。有時存在嚴於律人，寬於律己，有時存在既寬於律人，又寬於律人的現象。特別是在法治思維和廉潔自律方面，班子成員還沒有真正形成本能意識和良好的自覺，切實把紀律和規矩挺在前面。法治素養、紀律警覺、規矩戒心不高，成為不能嚴以律己的重要思想因素。

四是黨性修養有所鬆懈。總的看來領導班子的理論修養、政治修養、思想修養還不到家。其表現為學習的鑽勁不大，韌勁不強；黨性原則不強，自我錘鍊不夠，思想涵養境界不高，思想方法修煉不夠。平時在工作、思想和生活上自我要求過寬、自我約束過鬆，對黨員領導幹部嚴以修身的重要性認識不足，重視不夠。使得重物質、輕精神，重硬件、輕軟件，追求個人安逸舒適等享樂主義表現有了滋生和抬頭的傾向，共產黨員謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮鬥的優良傳統有所淡化，世界觀、人生觀、價值觀標尺和準星有所偏離。

    三、今後努力方向和主要整改措施

一是加強修養，堅定信念。領導班子成員要自覺加強黨性錘鍊，切實提升道德境界，追求高尚情操，自覺抵制歪風邪氣，自覺遠離低級趣味，堅持不懈抓好黨的科學理論武裝，加強對中國特色社會主義理論學習，重點學深悟透習近平總書記系列重要講話精神，堅持和完善黨委理論中心組學習制度，黨委中心組每年集體學習不少於12次，集體學習研討不少於6次，綜合運用個人自學、集體研討、專家輔導、實地調研等多種形式，進一步抓好專題學習和延伸學習，確保學有所思、學有所獲。要進一步認識黨性修養的重要性，把牢政治方向、站穩政治立場，始終保持高度的政治敏鋭性和政治鑑別力，自覺釐清思想認識上的誤區，切實糾正行動上的偏差，使“在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨，對黨忠誠、為黨奉獻”成為領導班子全體成員的行動自覺。

二是嚴於律己，敬畏規矩。領導班子成員要進一步正確對待個人私慾與黨性原則，時刻保持政治定力、守住法紀底線，做到手握戒尺，慎獨慎微、勤於自省，自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩，謹記“五個必須”標準，不斷增強政治敏鋭性、提升政治鑑別力，準確判斷什麼是政治問題，什麼是一般問題；什麼是正確認識，什麼是錯誤認識，什麼是清風正氣，什麼是歪風邪氣，從而旗幟鮮明地堅持真理、反對錯誤，無論何時何地都能夠堅定不移的堅持黨的路線方針政策，自覺遵守黨的政治紀律，恪守黨的政治規矩，堅決維護黨中央的權威。要嚴格遵守工作紀律和各項法律規章制度，堅持依法行政、按章辦事，特別是“三重一大”制度必須做到堅持原則、恪守底線、經得考驗，決不私下搞變通、弄虛作假、獨斷專行，更不能利用職權損公肥私、貪污腐敗。要嚴格遵守中央“八項規定”、“六項禁令”，堅決做到“三個決不允許”，厲行勤儉節約，自覺遵守廉潔從政有關規定，不斷增強自我約束力、控制力，做到不追逐低級趣味，不尋求感官刺激，不做與黨員領導幹部身份不相符的事情，始終保持共產黨人優秀品質。

三是秉公用權，完善監督。領導班子成員要做到正確對待權力，始終敬畏權力，依法依規用權，真正做到心中有戒、謹慎用權，在遵守規矩、規則的前提下用好、用對手中的權力。只要是從城市管理的大局出發，真正能夠解決羣眾切身利益，有利於現代文明城市建設的事情就應該大膽去幹、去闖、去嘗試探索。要強化制度約束，堅持規範用權，切實落實習總書記關於“把制度關進籠子裏”的指示精神，嚴格執行幹部人事、資產管理、民主決策、廉潔自律等方面現有制度，做到議事有規則、決策有依據、執行有要求、檢查有標準，切實形成用制度管權、管人、管事的良好局面。要加強有效監督，堅持陽光用權，按照黨務公開、政務公開、財務公開制度的相關要求，確定公開的內容、範圍、形式、載體和時間，進一步明確權力的幅度和依據，健全權力監督機制，使領導班子成員習慣在監督的環境中工作、在公開透明的條件下行權。

四是謀事創業，踐行宗旨。局領導班子要切實擔當好依法管理城市，建設現代文明城市的帶頭人、領路人，充分發揮基層執法中隊和環衞站隊的積極作用，全局上下集思廣益，從體制機制上探索創新城市管理的新格局；從技術設備上提升城市管理的新質量；從方法措施上增強城市管理的新效果，從思想觀念上創建城市管理的新思維，從理論研究上破解城市管理的新課題。要進一步強化管理就是服務的意識，堅持“真心為民、真誠待民、真情為民”的人性化執法原則，以創建適合人民羣眾需要的城市環境為城市管理的工作的原則目標，充分考慮普通羣眾的生計出路，考慮困難羣體的艱難處境，憑藉自我犧牲、義務奉獻、勤奮工作、科學運作的精神建立黨和人民羣眾之間的密切聯繫，把黨的宗旨切切實實地貫徹到城管工作的全方位，各領域。