今年以來，XX市税務局黨委在省局黨委和XX市委的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，以黨要管黨、全面從嚴治黨為主線，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及全國、全省税務系統黨建各項工作會議精神，認真落實總局、省局全面從嚴治黨工作部署要求，深化“條”、“塊”融合，着力構建新縱合橫通強黨建機制體系，持續推動我市税務系統全面從嚴治黨工作向縱深發展。
一、各項工作開展情況
（一）突出重點，落實主體責任
一是提高政治站位。把黨的政治建設擺在首位，充分發揮黨委領導作用，教育引導廣大黨員幹部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個堅決維護”。嚴格落實黨建工作責任制，全市税務系統各級黨委全年認真分析研究全面從嚴治黨工作2次以上，市局黨委於10月底召開全市系統黨建工作會議，會上聽取機關各單位和縣（區）局黨委落實全面從嚴治黨主體責任情況報告，簽訂全面從嚴治黨責任書，實現從嚴治黨與帶隊治税有機融合。二是注重教育引導。面向全體黨員舉辦十九大精神培訓班6期，把思想政治工作貫穿於徵管體制改革全過程，落實“三個談心全覆蓋”要求，市局黨委書記作專題黨課報告，詳細闡釋了在税務機構改革大潮中如何永葆共產黨員的初心和使命。在全系統範圍內舉辦“改革創新促發展 廉潔家風代代傳”主題演講比賽和機構改革先進事蹟宣講會，充分發揮羣團組織在徵管體制改革中的作用，不斷匯聚改革合力。三是完善體制機制。“三定”落實後及時調整黨建工作領導小組，進一步強化對系統黨建工作的統籌指導。按照“條主責、塊雙重，縱合力、橫聯通，齊心抓、黨建興”的新縱合橫強黨建機制體系，積極適應雙重管理體制，定期向地方黨委彙報工作爭取支持，廣泛參與地方黨建活動。持續對標全省税務系統和市直基層黨組織標準化建設任務要求，着力加強基層組織建設，持續深化“清風税務”黨建品牌建設，展現XX税務幹部隊伍上下一心、風清氣正的新面貌。市局基層黨組織申報的“清風税務”、“同願同行”榮獲市直十佳黨建品牌稱號。實施黨員積分制管理，量化黨員考核，推進黨員管理規範化。堅持傾情帶隊，落實黨內表彰、困難黨員幫扶、過政治生日、定期走訪離退休黨員等關懷制度，“七一”表彰全市系統優秀共產黨員57名、優秀黨務工作者20名和先進基層黨組織5個，2個基層黨組織、1名共產黨員受到市直工委通報表彰。
（二）全面覆蓋，織牢監督執紀網
一是強化責任落實。積極謀劃2018年總體工作思路，制定2018年工作要點。突出領導幹部特別是“一把手”的監督，開展2017年度黨風廉政建設責任制檢查，進行廉政測評，對發現的問題督促整改。紀檢監察負責人列席市局有關會議，實施決策監督。二是強化督審監督。深入推進內控機制建設，開展執法監督，利用內控監督平台採取有效措施遏制執法風險。開展基礎管理工作自查和迎接省局檢查。開展任中經濟責任審計。三是強化巡察監督。及時成立巡察工作領導小組，根據上級統一部署制定本系統巡察工作五年規劃，探索開展縣（區）局交叉巡察模式，對2個縣（區）局開展交叉巡察，發現6個方面31個問題，已全部整改落實到位。在10月份召開的全省税務系統巡察工作會議上，市局作為交叉巡察試點單位作了經驗交流發言。四是強化執紀問責。堅持抓早抓小、抓細抓常，讓監督執紀“四種形態”成為工作常態，着力用好“第一種形態”管住大多數。規範處置線索，加強違紀行為查處。嚴肅問責追責，嚴格紀律執行情況的監督檢查。做深信訪件辦理後續文章，督促處置可能影響改革穩定的隱患事件。今年以來，共運用“四種形態”處置7人。
（三）嚴字當先，強化政治建設
一是嚴守政治紀律規矩。認真學習貫徹《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“五個純粹”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是嚴肅黨內政治生活。嚴格尊崇黨章黨規，更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。嚴格落實“三會一課”“黨員活動日”等制度，嚴格執行《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，認真落實民主集中制原則，認真開展批評和自我批評，加強執行情況的督促檢查。嚴格落實請示報告、外出報備、個人有關事項報告等制度。對黨忠誠老實，做老實人、説老實話、幹老實事，不搞兩面派、不做“兩面人”，營造風清氣正的良好政治生態。三是加強黨對税收工作的全面領導。今年以來，全市系統各級黨委和黨委書記充分發揮“頭雁”引領示範作用，將“把方向、管大局、抓落實”的總要求轉化為税收工作的具體思路、方法和措施，切實將黨委的領導核心作用體現到税收和改革工作各個方面。堅決貫徹執行黨中央和上級局各項決策部署，推進黨建工作與税收工作深度融合，抓黨建、帶隊伍、促工作。
（四）聚焦改革，緊抓思想建設
一是帶頭學習調研。按月召開中心組學習（擴大）會議，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和總局、省局領導關於機構改革講話精神。舉辦機構改革培訓班，貫徹落實中央關於深化黨和國家機構改革決策部署的相關舉措，研究佈置工作任務，達到統一思想、提升站位、強化認識、輔導政策的目的。二是帶頭承諾踐諾。發揮“頭雁效應”，各級黨委班子帶頭簽訂黨員承諾書，結合機構改革召開專題民主生活會，深刻剖析自身在推進改革中存在的問題；堅持以上率下，市局黨委積極承諾踐諾，影響和帶動系統全體黨員積極投身改革，在改革中錘鍊黨性，創優業績，做好表率。三是帶頭談心談話。市局主要負責人分別與三縣三區國地税局原主要負責人及市局各單位主要負責人進行談心談話，其他班子成員逐一與聯繫點及分管部門其他副職談心，內設機構主要負責人逐一與全體幹部談心，共完成談心800餘人次，實現“三個談心全覆蓋”。在市局網站開闢專欄，聽取幹部職工意見和建議；建立領導值班制度，市局主要負責人親自接訪；開展幹部職工思想狀況調查，暢通機構改革期間意見建議反映渠道。
（五）重裝上陣，加強組織建設
一是建強基層黨組織。以機構改革各級黨組織重新設立為契機，在吸取以往工作經驗的基礎上更加科學地規劃各級黨組織及工青團婦組織建設。繼續樹牢“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，把抓支部建設作為當前黨建工作的重點，對照示範支部和標準化支部標準，補短板，強弱項，配齊配強支委，層層傳導壓力。目前，市局機關黨委及羣團組織已全部設立完畢，縣區局相關工作正在有條不紊推進中。二是創新組織生活。着力打造“清風税務”機關黨建品牌，不斷充實品牌內涵，依託“互聯網+黨建”，注重運用黨建大數據加強基層黨組織建設和黨員教育管理。開展“指尖上的微黨建”等活動，活用市委組織部推廣的黨建雲app，創新拓展雲學習、微黨課、手機黨課等新平台，切實提高黨員幹部組織生活質量。三是規範選人用人。黨委對組織工作的領導主要體現在黨管幹部上。市局黨委嚴格按照好乾部標準，選用政治上過得硬、靠得住的幹部。對改革中不能正確對待進退留轉、關鍵時刻經受不住考驗的，堅決予以調整。始終突出“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”，注重在實踐中培養幹部，把敢扛事、願做事、能幹事、不出事的幹部選上、用好。
（六）挺紀在前，深化作風建設
一是加強日常管理。堅持常打招呼勤提醒，通過通知、短信等方式，對紀律要求進行再強調。持續加強作風建設，不定期開展明察暗訪，深挖細查嚴懲隱形變異“四風”問題。嚴把幹部選拔任用“黨風廉潔意見回覆”關，開展任職廉政集體談話，防止“帶病提拔”。二是加強廉政警示教育。加強《準則》《條例》《監察法》等法紀法規學習貫徹，持續強化紀律意識、廉潔意識。組織觀看警示教育片，警鐘長鳴。拍攝微電影《赤日丹心》，豐富廉政教育形式，增強廉政教育效果。通過召開動員會、中心組學習會、集中研討會和專題民主生活會等形式，紮實開展全市税務系統“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育。三是嚴明改革紀律。切實發揮紀檢監察部門監督“探頭”作用，時刻關注國税地税徵管體制改革過程中幹部思想動態，強化紀律執行情況的監督檢查，堅決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行為，為改革順利進行保駕護航。
二、存在的問題
（一）黨建引領作用有待發揮
黨建工作與税收業務融合仍不夠緊密，對機構改革工作的引領作用有待加強。黨建和業務工作用力不均，對新形勢下抓黨建、帶隊伍、促改革的研究不夠深入，大黨建工作格局有待進一步健全。
（二）“兩個責任”落實有待加強
部分黨員領導幹部抓“兩個責任”落實的意識有待加強，抓黨風廉政建設投入精力還不夠，深入基層專項督導次數較少，在出實招、硬招方面，還有待補強短板。
（三）黨建工作機制有待理順
系統黨建和機關黨建職責劃分需進一步細化明確，工作機制有待進一步理順。黨務幹部隊伍不同程度存在人手不足的問題，難以適應新形勢下黨建工作的需要，部分黨務幹部亟需提升履職能力。
三、下一步工作打算
（一）抓黨建謀大局
一是進一步健全黨建工作機制。不斷完善條塊聯繫溝通具體措施，防止多頭部署、重複檢查，提高工作效率。按照上級部署要求成立黨建工作領導小組和巡察工作領導小組，細化落實領導小組各成員部門工作職責，合力抓好系統黨建各項工作，着力構建新縱合橫通強黨建的大黨建工作格局。二是發揮黨建示範引領作用。切實發揮黨建在深化國税地税徵管體制改革中的示範引領作用，通過紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和省局統一部署的“六大系列黨建活動”，以黨建工作為統領，帶動機構改革和税收各項重點工作全面推進，實現“事合、人合、心合、力合”，服務税收改革發展大局。三是開展黨組織標準化建設。以基層黨組織標準化建設為抓手，持續加強基層黨組織建設。積極主動適應雙重管理體制，實時向上級請示，跟地方彙報，完成好機構改革後黨組織和黨員關係劃轉整合等工作。充分發揮好基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員幹部先鋒模範作用，結合本次機構改革和税收各項重點工作深挖先進典型，做好宣傳推廣及表彰工作，在全市税務系統營造學先進、比先進、爭先進的熱潮。四是做好改革後榮譽承繼工作。全面梳理本系統本單位既有榮譽，結合改革中機構變化情況，在分級分類對新機構榮譽承繼進行預先研究的基礎上，積極與所在地文明辦、雙擁辦、工會、婦聯、團委等部門進行溝通協調，彙報税務機構改革情況，爭取最大程度的支持。
（二）抓作風保廉潔
一是推動整改工作落實。嚴格按照省局文件要求，做好省局2018年管黨治黨責任落實情況專項檢查發現問題的整改工作。加大督促力度，切實提高各類檢查發現問題整改質效，做好整改的“後半篇文章”。加大問責追究力度，對執行政策不到位，履責不力的黨組織、黨員幹部嚴肅問責。二是着力強化監督檢查。圍繞税收工作中心，聚焦“四風”突出問題，加強對改革期間各項紀律執行情況的監督檢查，為各項税收工作順利進行提供保障。三是有效發揮巡察利劍作用。不斷提升政治站位，將巡察工作擺在管黨治黨各項工作重中之重的位置，將《中共國家税務總局XX省税務局委員會巡視工作規劃（2018-2022年）》和《中共XX省税務局委員會巡察組工作操作指引》列為黨委中心組經常性學習內容，加緊印發制定本級巡視工作規劃。配齊配強專職人員，繼續充實巡察人才庫，將巡察人才庫人員從20人提升到50人左右。加大巡察“回頭看”工作力度，對五年內巡察過的黨組織按不低於30%的比例，組織開展“回頭看”，有效發揮巡察利劍助力全面從嚴治黨的重要作用。在前期開展“交叉巡察”試點工作的基礎上持續做好經驗總結，努力在全省税務系統內打造“XX樣板”。四是堅決查處違紀行為。始終保持高壓態勢，不斷提高發現問題線索的精準度，堅持快查快結，發現一起，查處一起，絕不姑息遷就，不斷提高案件處置質量和效率。
（三）抓隊伍強素質
一是持續壓實主體責任。要求各級黨委繼續緊抓全面從嚴治黨主體責任不放鬆，牢固樹立抓好全面從嚴治黨工作就是最大政績的理念，堅持原則，敢抓敢管，嚴抓嚴管，管好班子帶好隊伍。對標本年度全市税務系統全面從嚴治黨責任清單持續加力，堅持問題導向，深入查找短板，確保各項主體責任落實取得成效。二是選準配強力量。結合機構改革“三定”後續工作，進一步優化人力資源配置，科學設置市、縣税務局黨建工作機構，合理調整人員編制，選優對黨忠誠、作風過硬、踏實能幹的黨務幹部、專職巡察幹部和紀檢幹部，為全面從嚴治黨提供人才保障。三是提升履職能力。加大黨務幹部、專職巡察幹部和紀檢幹部鍛鍊培養力度，組織業務學習、實踐鍛鍊等多種形式的培訓，提高幹部政治素質和業務水平。
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