強化使命擔當 認真履職盡責
努力把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入
同志們：
這次會議的任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會、三次全會精神，全面落實XX局黨組黨風廉政建設工作部署，回顧總結2018年黨風廉政建設情況，安排部署2019年的工作任務。
我主要講三個方面內容。
一、2018年工作回顧
2018年，在XX局黨組的正確領導下，XX黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心，牢記使命，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，始終把黨的政治建設擺在首位，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴明政治紀律和政治規矩，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，堅持紀嚴於法，紀在法前，持之以恆落實“八項規定”精神，馳而不息糾正“四風”，紮實開展反腐倡廉教育，嚴格監督執紀問責，注重強化意識形態領域工作，着力營造風清氣正的發展環境，全面從嚴治黨取得新成效，執法行風政風有了新氣象，黨風廉政建設和反腐敗工作邁上新台階，具體表現在以下七個方面。
(一)擔起“黨要管黨，從嚴治黨”政治責任，着力加強政治建設。一是深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，組織開展社會主義核心價值觀專題講座，引導黨員幹部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是嚴格落實習近平總書記關於“全黨來一個大學習”和“在全黨大興調查研究之風”重要指示精神，印發《XX黨委開展大學習大調研工作實施方案》，共報送調研選題18個。三是圍繞XX黨組巡察我局時提出的7個方面28項問題，局黨委建立問題清單，逐項查找問題根源，堅決整改一抓到底，共制定71項整改措施，現已全部整改完成。四是加強意識形態領域工作，制定並印發《XX局黨委意識形態工作責任制實施細則》，定期分析，研判形勢，加強對意識形態工作的認識。五是開展“兩學一做”學習教育常態化制度化工作督導、基層黨組織黨建綜合考核，不斷增強貫徹落實黨的方針政策以及XX黨組、局黨委決策部署的自覺性和堅定性。
（二）嚴格落實組織生活制度，着力規範黨內生活。一是嚴格執行民主集中制，完善黨委工作規則和領導班子議事規則，嚴格執行黨委議事程序，規範會議召開、議事、決策各項內容，落實“三重一大”決策機制，全年共召開黨委會31次。二是認真落實黨內組織生活制度，嚴格執行“三會一課”、談心談話、黨員民主評議和雙重組織生活制度，召開組織生活會和黨性分析會，開展批評和自我批評。全年局黨委共開展中心組學習12次、民主生活會1次、專題民主生活會1次；局屬各黨支部共召開組織生活會20次、專題組織生活會40次、黨員評議20次、領導幹部帶頭上黨課30餘次。三是嚴格執行黨紀處分程序，將黨員違反黨紀的情況在支部大會上進行通報、討論並形成決議，嚴格步驟，規範流程，並將此作為支部嚴格組織生活和開展警示教育的專題組織生活會，要求全體黨員深刻反思反省，剖析問題根源，制定整改措施並嚴格落實。
（三）落實“兩個責任”和“一崗雙責”，着力體現擔當作為。一是黨委始終堅持統籌謀劃，把推進全面從嚴治黨與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。召開年度黨風廉政建設工作會議，部署全年黨風廉政建設7個方面重點工作，逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》，明確黨委和紀委在黨風廉政建設工作中的責任定位和職責分工，切實推動層層落實責任，逐級傳導壓力。二是紀委嚴格落實監督責任。監督職責範圍內領導班子、領導幹部執行黨風廉政建設責任制情況，參與黨委會、局務會和年度工作會，研究和監督各項工作部署和落實。每半年對黨風廉政建設工作形勢和任務向黨委做一次彙報，提出工作建議。每季度召開紀檢監察工作例會，宣貫政策，把握方向，部署工作，運用紀檢監察協調機制，及時解決政風問題。紀委協助黨委落實主體責任，聚焦主業，主動作為，實現了“兩個責任”同頻共振、共同發力。三是嚴格落實 “一崗雙責”，局領導班子成員全面履行分管領域、聯繫單位的管黨治黨責任，定期走訪基層單位，督促指導黨風廉政建設工作開展，實現壓力逐級傳導。四是抓好廉政風險防控。XX處制訂並實施《黨風廉政建設十六條規定》，為黨風廉政工作落到實處夯實基礎；XX處開展廉政風險點篩查工作，明確責任，有效防範風險；XX適應“一站式”服務改革需要，調整、補充廉政風險防控內容，明確重要節點，抓好關鍵環節。五是採取特色廉政舉措，優化營商環境。XX建立值班長負責制等十項廉政制度；XX建立“2+3”監管模式，形成執法全過程閉環監控；XX建立黨風廉政督查制度，強化對作風和紀律的內部管控。六是強化自我管理和內部約束。與每名執法人員簽訂了《XX黨風廉政建設暨行政執法行風建設責任書》，制定支部承諾制，提高了全體執法人員遵規守紀的自覺性和主動性；XX要求全處執法人員加強自我管理，規範執法行為，消除“門難進，臉難看，事難辦”的現象；XX建立處領導談心談話機制，開展廉政承諾活動，明確政風要求；XX開展源頭治理，X直接與X公司建立聯繫，減少不必要的環節。
（四）嚴抓黨員幹部作風建設，着力推動風氣向好。一是認真貫徹落實中央八項規定精神和政風建設“五個禁止”規定，加強預算管理，嚴格經費支出，厲行勤儉節約，整合各種調研、培訓活動。加強“四風”問題監督，緊盯重要時段，及時下發通知，嚴禁收受禮品禮金、公車私用，始終保持作風建設的高壓態勢。二是加強幹部管理工作，堅持凡提“四必”要求，嚴把幹部選拔任用黨風廉政意見回覆關，堅持幹部選拔任用工作聽取紀檢意見過程性把關，回覆意見65人次，嚴格落實幹部選拔任用“一報告兩評議”制度，樹立正確選人用人導向。深化、細化對各單位及主要負責人進行黨風廉政建設責任制考核，堅持考核內容同實際工作相結合。開展新任職領導幹部任前談話和任前廉政談話164人次，從工作、意識形態和廉政方面提出明確要求，繫好廉潔從政“第一扣”。嚴格落實幹部教育、監督、管理各項制度，切實抓好領導班子和領導幹部思想政治建設，派員參加X黨校處級領導幹部輪訓3人次，開展XX中層領導幹部培訓99人次。三是紮實開展專項治理活動。認真學習貫徹XX作風建設視頻會議精神責成有關部門認真開展“違規公款吃喝等五個問題專項治理工作”集中排查，收集整理執法工作中存在的“吃拿卡要”風險隱患9項，均已建立問題清單，實行“照單整治”。四是加大明察暗訪力度，全年開展明察暗訪5次，檢查基層單位40次，做到15個基層單位全覆蓋，重點暗訪基層執法單位及執法人員廉潔自律、履職盡責、辦事效率、服務態度、風紀風貌等情況，發現並及時糾正問題隱患3項，有力推進基層執法作風政風建設。五是暢通外部溝通渠道，加強與相對人的交流互動，全局各單位共組織召開行政相對人政風座談會15次，通報黨風廉政建設情況，徵求相對人行風政風建設意見，宣傳政策，提出企業助廉要求，着力推動建設廉政共同體，打造風清氣正的發展環境。
（五）堅決從嚴執紀問責，着力鞏固反腐敗成果。一是加強紀律教育。開展黨紀黨規學習教育，重點學習《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》和系統政風建設“五個禁止”規定。全面增強幹部職工紀律意識、敬畏意識，樹立紅線思維、底線思維，築牢拒腐防變的紀律防線。二是強化正風肅紀。始終堅持把紀律挺在前面，暢通信訪舉報渠道，堅持有信必核、有案必查，認真梳理處置問題線索，抓早抓小，防微杜漸，開展誡勉談話3人次，批評教育2人次，提醒談話2人次，切實把紀律和規矩立起來、嚴起來，用起來。三是堅持有信必核、有案必查、違紀必究。認真受理羣眾信訪舉報，加強問題線索核查處置，2018年處置辦結問題線索5件，其中上級交辦2件，自行立案審查1件，地方轉交案件2件。人員立案審查2人次，給予黨內警告2人次，黨內嚴重警告1人次，行政記過2人次，並將處分決定在全局範圍內通報；同時向違紀人員所在支部下達行政監察建議，要求對相關違紀案件暴露出的問題，進行認真對照檢查和深刻反思剖析，嚴格整改。
（七）堅持“打鐵必須自身硬”，着力加強紀檢監察隊伍建設。一是注重教育培訓，舉辦局紀檢監察人員培訓班，35名兼職紀檢人員參加培訓，培訓內容涵蓋黨規、黨紀、督察、查辦案件等方面。二是加強交流指導，加大對基層單位紀檢監察工作的業務指導力度，加強紀檢監察幹部培訓交流，充分發揮兼職紀檢員作用，選派兼職紀檢員10人次參與局政風督察、案件查辦和明察暗訪工作，選派1名紀檢監察人員紀檢監察處進行崗位鍛鍊，拓寬紀檢監察幹部的視野，有效提升全局紀檢監察幹部監督執紀問責能力水平。
同志們，2018年，XX局全面從嚴治黨工作在堅持中深化、在深化中發展，在發展中提升，全局上下政治站位明顯提高，政治責任明顯壓實，政治監督明顯強化，幹部精氣神明顯提升，引領全局中心工作呈現出比學趕超、爭創一流的良好態勢，多人次在各級比賽比武和先進評選中獲獎。這些成績的取得，得益於上級的堅強領導和大力支持，得益於全局各級黨組織的高度重視和真抓實幹，得益於廣大幹部職工的積極參與和主動作為，得益於全局專兼職紀檢監察人員的共同努力。在此，我代表局黨委向大家表示衷心地感謝！
同時，我們也清醒地看到，我局黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻複雜，一是個別人員對當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的嚴峻形勢認識不到位，慣性思維、習慣做法、僥倖心理、觀望心態仍然存在；二是“兩個責任”和“一崗雙責”落實仍未橫向到邊、縱向到底，壓力傳導仍然存在逐級遞減，責任制落實不到位、責任制考核不嚴格問題仍然存在，真抓真管、嚴抓嚴管、常抓常管的韌勁和堅定還需加強；三是對外部不良現象有針對性的防範措施不夠，“潛規則”、“好處費”現象尚未消除，仍有海事人員履職不規範情況發生，政風問題多重影響疊加，風險隱患依然存在；四是監督執紀“四種形態”還未全面形成常態，紅臉出汗、咬耳扯袖不夠，嚴肅問責不夠，執紀的力度、監督權威和問責警示的整體合力仍顯不足。對這些問題，我們務必保持清醒的認識，在新的一年裏有針對性改進，從點滴抓起，從具體問題管起,採取有效措施，加大工作力度，持續推動我局黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入。
三、2019年主要任務
2019年是全面貫徹落實黨的十九大精神的重要之年，是落實xx局黨組各項工作部署的關鍵之年，是實現XX局轉型、提升、發展的攻堅之年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大戰略部署，勇於擔當，履職盡責，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，持之以恆正風肅紀，深入推進反腐敗鬥爭，營造風清氣正的良好政治生態，強化自我監督、嚴格執紀問責，建設忠誠乾淨擔當的紀檢監察幹部隊伍，抓好“政治、思想、作風、紀律、監督、問責、隊伍”七方面工作，為XX局科學發展提供堅強保證。
（一）努力提高政治站位，嚴格落實政治責任。一是把學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今後一個時期首要政治任務，重點在學懂弄通做實上下功夫。二是在“兩個維護”上做到堅定堅決、走在前列，融入血脈、不打折扣。要把落實習近平總書記重要指示批示堅不堅決、執行黨中央決策部署到不到位，作為最根本的政治紀律和政治規矩。三是牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”。要突出抓好黨員幹部思想政治建設，強化意識形態領域工作，加強理論武裝，增強政治覺悟，提升政治思維，把握政治要求，增強政治敏鋭性和政治鑑別力，始終做政治上的明白人。切實做到政治上同向、思想上同心、步調上同頻、行動上同力。四是堅決執行黨內政治生活各項制度。認真召開領導班子專題民主生活會，嚴格落實“三會一課”、黨性分析、黨員評議等組織生活制度，加強對基層黨組織的監督管理，強化組織建設。領導幹部要帶頭上黨課，加強黨員幹部特別是領導幹部黨性鍛鍊，強化黨性觀念。五是堅決落實巡視整改政治任務。對照巡視整改任務分解表，壓實責任、對照要求、落實任務，保證巡視整改任務個個有迴應、件件有着落，切實做好巡視整改。
（二）夯實信念宗旨根基，着力強化思想引領。一是領導班子、領導幹部帶頭參加習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大和十九屆二中、三中全會精神主題教育，做到黨員幹部全覆蓋、全參與，認真制定學習方案，明確教育目標任務、全面提升思想意識，堅持把教育成果變為堅定信念、砥礪黨性、忠誠履職的實際行動。二是以中心組學習為示範引領，以黨員幹部教育培訓為主陣地，以支部學習為堡壘，不斷用新思想、新精神、新要求武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是圍繞新中國成立70週年，加強黨史、國史以及改革開放歷史和成就的學習教育，增強榮譽感、使命感、自豪感，提升新形象新擔當新作為，學習弘揚社會主義核心價值觀，培樹典型、學習先進、樹立新風。四是深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，發揮全局“講習所”的平台作用，鞏固拓展教育成果。認真學習黨章、尊崇黨章，把深入學習黨章、準則、條例作為黨員幹部學習教育的重要內容，作為基層黨組織教育培訓的重要任務。
（三）切實擔起“兩個責任”，全面深化作風轉變。一是履行全面從嚴治黨責任，準確定位黨委、紀委職責，進一步釐清“兩個責任”邊界，建立XX局領導班子、各基層黨支部“兩個責任”和“一崗雙責”考核清單，明確責任內容，細化考核標準，嚴格黨風廉政建設責任制考核，倒逼責任落實，切實把黨風廉政建設“兩個責任”扛在肩上、握在手裏，落到實處。二是嚴格執行紀檢監察季度例會、紀委會制度、紀檢監察協調機制，重大問題集體討論，重要事項集體宣貫，緊盯違反中央八項規定精神、政風建設“五個禁止”規定問題，持續推動作風建設。三是繼續開展明察暗訪，發現問題及時反饋，限時整改。嚴肅查處“四風”和“吃拿卡要”問題。開展政風建設“五個禁止”回頭看，緊盯重要時間節點，堅決查處趨利執法、選擇性執法、收取“好處費”等損害羣眾利益的突出問題。四是推廣行之有效的內部預控方式，建立廉政風險防控清單，讓防控措施覆蓋到所有權力崗位和運行環節，確保廉政風險防控體系有效運行。五是繼續暢通外部監督渠道，通過政風“大走訪”、相對人座談會、信訪舉報、政風短信平台、網絡平台、新媒體平台等形式實現外部監督。
（四）大力開展廉政教育，發揮紀律約束作用。一是通過培樹先進典型強化正面引導，用先進典型的崇高精神和優秀品質教育引導黨員幹部加強自身修養。二是組織學習警示教育材料，觀看警示教育片，充分發揮反面案例的警示作用。三是通報違紀典型案件，築牢幹部職工思想防線，有效釋放執紀審查的警示和震懾作用。四是提高紀律教育針對性有效性。廣泛深入宣傳黨章黨規黨紀和國家法律法規，宣傳上級關於全面從嚴治黨的部署和成效，讓更多職工受警醒、知敬畏，提高紀律意識和行動自覺。繼續開展廉政談話，推進在公務員錄用、執法證取得、幹部提拔、執紀審查等關鍵時刻的法紀教育。五是深化XX局廉政文化品牌建設，深入挖掘打造更多基層廉政文化，讓廉政文化品牌接地氣、有特色、聚共識、展活力。
（五）完善廉政監督機制，攥指成拳形成合力。一是嚴格落實各項幹部監督制度。開展經常性談心談話，嚴格落實幹部任前談話、廉政談話、領導幹部經濟責任審計、幹部個人有關事項報告、幹部“凡提四必”、回覆黨風廉政意見、信訪舉報談話函詢等監督制度，發揮制度間的互補作用，逐步完善幹部監督體系。二是暢通拓展幹部監督渠道。充分發揮社會監督、羣眾監督作用，認真受理羣眾舉報信函、電話、網絡、來訪，加強問題線索核查，及時督辦回覆，提升監督針對性、有效性、公信度。三是提升監督整體合力。藉助上級部門巡視巡察、組織人事、財務審計、執法督察、紀檢監察等部門的監督作用，發揮地方紀委監委和司法機關的監督優勢，加強信息溝通，促進形勢研判，擴大監督範圍，提高監督效率，豐富監督手段，形成內外監督整體合力。
（六）有效運用“四種形態”，繼續強化執紀問責。一是抓早抓小。加強信訪舉報和問題線索的剖析，對出現的苗頭性、傾向性、隱患性問題及時開展提醒談話、批評教育、誡勉約談，經常咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小，防微杜漸，防止問題隱患蔓延擴展導致違紀破法。二是嚴格執紀。堅持有案必查、違紀必究，緊盯重點領域、關鍵崗位，對不收斂、不收手、不知止，問題線索反映集中、羣眾反映強烈的案件，堅決予以從嚴查處。嚴格黨政紀處分執行，確保紀律的嚴肅性、權威性。三是嚴肅問責。把追責問責擺在突出位置，發生案件既追究當事人責任，也追究領導責任，嚴格“一案雙查”，以責任追究推動責任落實。四是豐富手段。將問責、紀律處分和組織處理等多種措施有效結合，相關部門協同推進，保持反腐高壓態勢，對違紀行為“零容忍”，確保紀律剛性約束。
（七）穩步提升專業能力，打造忠誠精幹紀檢監察隊伍。一是進一步加大教育培訓力度，加強對紀檢監察人員政策理論、執紀監督、查信辦案等能力培訓。二是根據紀檢監察人員選任選配條件和要求，配齊配強紀檢監察人員。三是繼續選派機關部門紀檢監察人員參與政風督察、明察暗訪等工作，積累實踐經驗，按照“對黨忠誠、敢於擔當、本領高強、清正廉潔”的要求，以更高的標準提升紀檢監察隊伍能力，切實履行好監督職責。
同志們，新時代承載新使命，新使命要求新作為，讓我們振奮精神、擔當實幹，全面落實“兩個責任”，切實履行“一崗雙責”，樹立“清正廉潔”的形象，把全面從嚴治黨推向深入，不斷書寫黨風廉政建設和反腐敗工作新答卷，為XX局轉型提升發展作出新的更大貢獻！
謝謝大家！
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