某局安全生產專項整治三年行動2021工作總結和2022年工作計劃彙報

****局安全生產專項整治三年行動2021工作總結和2022年工作計劃彙報

2021年，****局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察****重要講話重要指示精神，深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述和指示批示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關於安全生產工作的各項決策部署，堅持“兩個至上”，立足“兩個大局”，統籌發展和安全兩件大事，緊扣市委、市政府提出的“****”發展目標，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本動力，以法律法規為規範準繩，以監督檢查為手段，實現了我市商貿領域2021年安全生產零事故、零處置。結合工作開展實際，現將****2021年工作總結及2022年工作計劃彙報如下：

一、今年以來工作開展情況

（一）學習重要批示精神和有關會議精神貫徹落實情況。

2021年執法大隊以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。同時通過每週工作例會和不定期召開安全生產會議，組織幹部職工認真學習習近平總書記關於安全生產工作的重要論述和視察**時的重要講話精神以及中央、省、市、縣相關領導關於加強安全生產工作的重要批示指示精神，將安全生產相關批示指示精神納入幹部職工學習內容中，積極貫徹落實有關會議精神，補足精神之鈣。

（二）責任體系建立情況和專項整治開展情況。

1.責任體系建立情況。年初我局制定了《2021年**市商貿領域安全生產工作方案》、《**市商貿流通領域火災隱患大排查大整治行動方案》、《**市商務局2021年商貿流通領域“兩會”期間安全生產工作方案》等，積極落實黨政領導幹部安全生產責任，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“管行業必須管安全生產”的要求建立安全生產責任清單，並將安全生產工作納入我局綜合目標考核中。

2.專項整治開展情況。截至目前，執法隊共計對全市各加油加氣站、大型超市、大型商業綜合體、汽車銷售店及專業市場等53家重點商貿企業及場所進行了全面的安全生產方面的隱患排查，年初至今開展執法監督檢查147次，出動執法人員288人次，檢查企業147家次，發現各類隱患130條，未發現安全生產重大隱患，現已督促企業按時限和要求完成整改，確保了我市商貿流通領域安全生產零事故。

（三）安全生產宣教情況。

一是我局年初至今多次組織全市各商貿流通企業負責人蔘加安全生產、疫情防控工作部署會議，並觀看《學習習近平總書記關於安全生產重要論述》視頻、安全生產事故警示教育片；二是根據安全生產全覆蓋大宣講“五個一”活動通知，組織全市50餘個商貿企業參與開展“五個一”大宣講活動；三是組織學習新《安全生產法》，全體幹部職工通過現場學習、網上自學等方式，將新《安全生產法》學以致用，並向企業發放新《安全生產法》宣傳冊80餘份，開展現場宣傳25次，切實將新《安全生產法》宣傳到管理服務企業的對象中；四是組織召開安全培訓調度會議8次，參加人數204人、建立安全培訓例會制度企業30個、在企業醒目位置張貼安全生產宣傳標語81條、利用滾動播放安全宣傳片及標語數量80條、播放條次190次、開展安全警示教育活動10次，將安全生產等教育培訓宣傳落實到位，實現了各項教育培訓和宣傳全覆蓋。

（四）成品油專項整治情況

1.安全生產檢查情況。在聯合執法檢查中，針對各加油站安全管理制度建立和執行情況、企業負責人和安全管理人員安全生產知識和管理能力考核情況、從業人員安全教育培訓情況、風險隱患排查治理情況、安全設施設備檢查維護情況和應急預案編制及演練情況等方面進行檢查。經檢查發現各企業能嚴格落實各項消防安全制度、制定完善應急疏散預案、員工培訓、消防演練頻次高。同時各加油站已完成全員安全教育培訓，並按照規定進行了每年2次以上應急演練，各站點裝卸油及加油環節未發現違反操作規程現象，本年行動督促整改火災隱患12處。

2.打擊“兩非”情況。按照《**市開展打擊非法儲存成品油及流動加油車非法經營專項整治行動方案》多次下發繼續做好打擊“兩非”行為的通知，要求各成員單位按照自身職能職責持續開展好打擊“兩非”日常工作。由市商務局、市紀委監委、市應急管理局、市公安局、市場監管局、市交通局、屬地街道等部門成立**市打擊非法儲存成品油及流動車非法經營專項整治行動工作指揮部，按照查人、查車、查油、查經營行為、查窩點“五查”原則。由司法、市場監管等部門組建聯合案審專班，由市紀委監委、督辦督查局等單位組建督查問責專班，全面開展非法流動加油車專項整治工作。2021年開展打擊“兩非”專項整治行動以來，由我局牽頭，聯合公安、交警、應急管理、交通等部門，組成聯合巡查組，共計開展4次聯合執法行動，共查扣涉嫌非法從事成品油經營活動的流動加油車13輛，查封非法儲油窩點2個，查封礦山、建築工地等非法儲油點0個，取締非法撬裝加油設備0處，移交公安機關案件1起，查扣柴油約38噸，查扣汽油約950升，罰款0元，所有車輛（含油品）均轉交由交通局暫扣。

二、工作亮點及取得的成效

2021年，在主要領導和分管領導的帶領和重視下，我局始終堅持問題導向、目標導向、結果導向，認真分解執法監督檢查工作任務，壓緊壓實工作目標責任，樹牢人民至上、生命至上的理念。一是加強《行政處罰法》和商貿領域法律法規的學習宣傳，對執法人員實行全員培訓，持證上崗制度，確保執法人員學法知法懂法用法。二是落實責任主體。對我市的加油加氣站、專業市場、大型商超市場等經營企業落實“一企一簽”制度，確保我市商貿領域企業“全鏈條”管理責任，保持執法落實到主體責任的高壓態勢。三是堅持“兩個至上”，立足“兩個大局”，統籌發展和安全兩件大事，始終緊扣市委、市政府提出的“****”發展目標，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本動力，以法律法規為規範準繩，以監督檢查為手段，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，健全完善監管執法體系，持續強化安全生產基礎能力建設，堅決防範遏制重特大生產安全事故的發生，確保和守住商貿流通領域安全事故零發生的指標。

三、存在的主要問題

（一）執法範圍廣但不專業。隨着我市經濟發展，我局監管範圍越來越大，由於沒有專業的消防、安全工作者，在執法檢查及隱患排查時無法做出具有針對性的專業判斷。如在非法儲油點和油品鑑別上無法進行專業鑑定，需要委託具有資質的第三方單位進行鑑定，導致執法進度慢、專業化不強。同時隨着“放管服”的改革，我局涉及商務系統的權責清單也在調整，部分事項行政處罰已取消，但是管理職責仍在商務系統，很多事項在執法監督檢查中“無法可依”，比如《成品油管理辦法》已經廢止，但商務局還在進行牽頭管理，在處理違法違規成品油時，並無相應的法律支撐，執法管理中存在短板。

（二）老舊市場安全消防隱患難以根除。我局在今年4月份的火災隱患專項整治中，發現我市****市場等老舊市場存在隱患較多，部分一般隱患已整改，但前期市場建立時由於規劃問題，導致用電線佈局雜亂，現在市場老舊，很多隱患難以根除，將是一個長期存在的歷史遺留問題。

（三）成品油違法成本較低。雖然經過各有關部門幾年的努力，我市非法成品油從業行為得到一定的控制。但在隱蔽的角落仍然存在非法成品油從業者進行經營，給安全生產帶來一定的隱患。普遍都是增加添加劑售賣、“新能源助燃劑”、“輕質循環油”等，如在市場監管部門辦理銷售“燃料油、潤滑油”等的營業執照，“堂而皇之”的進行儲存、銷售，利用法律漏洞，逃避行政監管，難以引入司法程序，執法威懾力總體偏低，並逃避税收，從而實現暴利，在打擊整頓成果和對重大案件的也未能進行曝光，未能起到震懾作用。

四、下步工作打算

（一）加大安全生產宣傳力度。加強對加油（氣）站、商場、超市、專業市場等企業進行安全生產及消防安全的培訓，進一步提高安全意識和安全生產主體責任的意識，繼續加強監督檢查，鞏固我市商貿領域安全生產、消防安全檢查和督促工作，嚴防各類安全事故發生。

（二）加大成品油市場整治力度。加大宣傳力度，切實提高各成品油企業的安全防範意識與守法意識；加強與公安、交通、市場監管、應急管理等部門的協調配合，做好成品油整治後續相關工作，同時嚴格按照相關法律法規定，依法執法、依法行政。同時按照**市打擊“兩非”行為指揮部辦公室工作要求，組織各相關部門採取不定期不定時開展聯合執法行動。一是各鄉（鎮）、街道、管委會加強對屬地管理範圍內樓羣院落、企業、廠礦等場地巡查，及時發現轄區內非法從事成品油經營的違法經營活動，並做好轄區居民為涉嫌非法儲油、非法流動加油人員提供民房和場地租賃等活動的監管，落實後續長效管理。二是物流園區要組建專門的巡查值守隊伍，加強日常巡查和值守，要特別注重關鍵路段、重點時段的巡查值守工作，防範流動加油車非法經營人員打上下班錯時的空子，在行政班以外的時間段在園區內進行非法經營活動。三是發揮人民羣眾監督的力量和懲處力度，及時查處人民羣眾舉報的違法行為，對非法從事成品油經營者，一經查實從重處罰。

（三）繼續加強危化品行業安全工作。督促企業認真貫徹落實中央、省、貴陽市相關文件要求，落實好安全生產三年行動相關工作要求，建立健全“三張清單”，及時發現並消除隱患。做好我市危化品行業安全監管工作，嚴防各類安全事故發生。我局將積極落實各級各部門有關安全生產文件要求，並督促我市商貿流通企業築牢安全防線，確保我市商貿領域安全事故零發生。