農村中國小基礎生活設施建設精心打造“三大工程”

農村中國小基礎設施建設情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

**縣農村中國小基礎生活設施建設精心打造“三大工程”

**縣是一個集山區、庫區、老區於一體的國家級扶貧工作重點縣。全縣轄12個鄉鎮、1個省管開發區，總人口64.2萬人，現有中國小154所，在校學生10.6萬人。由於建縣時間不長，教育投入不足，農村中國小辦學條件比較落後，教學生活用房嚴重不足，普遍存在學生飲水難、住宿難、吃飯難等“三難”問題，全縣國中班平均人數達80人以上，學生睡通鋪、睡大鋪的情況十分普遍。市改善農村中國小基礎生活設施建設會後，按照市委、市政府安排部署，全縣上下迅速行動起來，舉全縣之力，多方籌資1500萬元，精心打造“三大工程”，掀起農村中國小基礎生活設施建設高潮。(轉載請註明來自:本站)

一、加強組織領導，精心打造“一把手工程”

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />5月23日市委黃書記到**調研後，**縣委迅速召開常委會，專題研究農村中國小基本生活設施建設問題，明確將其作為今後一段時間全縣的中心工作來抓。6月26日，縣委、縣政府召開了高規格的改善農村中國小辦學條件動員大會，書記、縣長參加會議並講了話，會議要求全縣上下要站在落實科學發展觀，落實立黨為公、執政為民的高度，抓好此項工作。會後，全縣迅速構建了三大落實體系：

    1、建立了堅強有力的組織領導體系。縣委、縣政府成立了農村中國小“三改”工作領導小組，由縣長任組長、常務副縣長、分管教育的副縣長任副組長，教育、財政、發改、審計、建設等相關部門主要負責人為成員，並抽調專人組建辦公室，負責領導、指揮和協調全縣“三改”工作，各鄉鎮也相應成立“三改”領導小組，負責各行政區域的學校“三改”工作。為了加強領導與協調，縣委、縣政府主要領導經常深入各鄉鎮中國小了解情況，多次召開常委擴大會、縣長辦公會專題研究“三改”工作。同時，建立“三改”工作情況通報制度，各項目學校每週向縣“三改”辦通報進展情況，縣“三改”辦及時向縣委、縣政府領導通報情況。對通報中發現的問題，堅持特事特辦，決不拖延，確保了“三改”工作的有序推進。

2、建立了層層落實的行政責任體系。對全縣“三改”工程，**縣實行行政“一把手”負責制：縣長對全縣“三改”工作負總責，鄉鎮黨委書記對本鄉鎮“三改”工作負總責；鄉鎮中心學校校長負責所屬中國小“三改”工程的具體組織實施，項目學校校長為直接責任人；縣“三改”辦確定項目開工日期，並落實到每一個鄉鎮、學校；鄉鎮黨委、政府對每個項目實行項目責任制，安排一名黨政主要領導專職負責工程聯絡及組織工作；縣教育局實行包點包片制度，派人駐點督促開工，形成了一級抓一級、一級督一級、層層抓落實的行政責任體系。

3、建立了運轉協調的部門聯動體系。中國小“三改”是一項系統工程，需要各部門共同努力。為此，縣政府要求相關部門整體聯動，緊密配合，形成工作合力。縣教育局充分發揮教育主管部門的作用，承擔了“三改”工作的組織、協調職能；縣財政局積極向上爭取專項資金，加強了對“三改”資金的監管、調度；縣發改局對所有“三改”項目統一辦理立項手續，簡化了辦事程序，節省了時間；建設局對“三改”圖紙優先設計，招投標辦優先安排工程招投標；縣公安局加強了對施工環境的監管，對“三改”工程出現的地霸阻工撓工、強行務工、強賣施工材料等現象，及時調動警力依法進行處置，保證了“三改”工程的順利實施。自“三改”工程實施以來，各部門積極為“三改”工程建設提供優質服務，形成了分工明確、行動協調、整體聯動的工作機制。

二、嚴格操作程序，精心打造“陽光工程”

“三改”工程建設，涉及到方方面面的利益，也是人民羣眾關注的熱點、難點，為了優化工程建設環境，確保工程順利推進，，**縣嚴格操作程序，精心打造“陽光工程”：

1、嚴格工程招投標制度。按照國家有關基本建設招投標法規定的程序，**縣制定了“三改”工程招標管理辦法，所有“三改”工程嚴格實行招投議標制度。30萬元以上的“三改”工程實行邀請招標，30萬元以下的項目工程實行競爭性談判，以確定施工隊伍。建築公司資質均由縣質檢站嚴格審核，凡未達到三級以上的建築公司均不能參與招標。在整個招投標和競爭性談判過程中，縣紀委、政府採購辦、建設局、招投標辦、縣教育局紀檢監察室實行全程監督，確保“三改”工程成為“陽光工程”。招投標制度的實施，使“三改”工程造價控制在合理的範圍內，有效地節省了建設資金。

2、宣傳造勢，自覺接受羣眾監督。為順利實施“三改”工程，縣政府不僅千方百計想辦法多渠道籌集資金，確保工程建設所需資金，而且通過宣傳造勢，在全縣掀起支持農村中國小“三改”工程宣傳熱潮。一是縣委縣政府專門下發了號召全縣捐資改善中學基礎設施建設的通知，縣直71個部門共募集資金140萬元，同時，全縣也積極動員各學校利用親情、鄉情等向家鄉成功人士募捐，共募捐80餘萬元；二是在市政府政務公開網上公示了我縣2007——2010年工程建設項目、建設規模、資金來源、資金額度，讓農村中國小“三改”工程家喻户曉，自覺接受羣眾監督。

三是嚴格審批制度，強化資金管理。為確保“三改”資金每一分錢都用在刀刃上，**縣嚴格堅持“三項制度”，規範了資金管理。一是嚴格工程預決算審計制度。縣委、縣政府明確規定，所有“三改”項目一律實行合同前審計；工程竣工驗收時必須辦理竣工決算，提交項目工程專項審計報告後才能撥付尾欠資金。通過實行全過程的跟蹤審計監督，有效降低了工程造價，防止了工程建設中的違紀違規行為。二是嚴格資金撥付制度。縣財政設立了“三改”資金專户，實行封閉運行。資金撥付必須填寫《“三改”資金撥付審批單》，由工程監督和項目負責人填報工程形象進度，經教育局、財政局確認後，才能劃撥資金。資金直接撥付到項目學校帳户上，不經過任何中間環節，確保資金按進度及時撥付到建設單位，專款專用。三是開闢綠色**，降低工程建設成本。根據工程性質，縣政府出台了相應的硬措施，縣直部門嚴格按照縣委提出的“一次申報、集中審批、免費辦理”的要求，為改善辦學條件打開了一條綠色**，從而大大的減少工程開支。

三、強化質量監管，精心打造“精品工程”

工程質量事關政府形象。為了把“三改”工程建設成羣眾滿意的“精品工程”，**縣堅持規劃先行，質量為本，嚴格監督，取得了良好效果。

     1、科學制定規劃。為了確保教育投資效益的最**，**縣着力做好“三個規劃”。一是編制好全縣的“三改”規劃。在“三改”工程實施前，**縣組織教育、財政、發改、建設、審計等相關部門，對全縣中國小辦學情況進行了全面普查，制定了詳細的“三改”工作方案，經縣政府辦公會和縣委常委擴大會議討論修訂後，編制出科學合理的建設規劃。在制定全縣規劃時，堅持了“三個結合”：堅持“三改”工程與學校佈局調整相結合、堅持“三改”工程與寄宿制學校建設相結合、堅持“三改”工程新農村建設等其它項目建設相結合。二是編制好學校校園內部規劃。所有學校“三改”建設必須“規劃先行”，在縣級以上規劃部門進行校園規劃設計，確保學校內部佈局合理，功能分區明確。三是搞好建築物內部佈局規劃。所有建築設計由縣建築設計院進行，圖紙交縣“三改”辦審查通過後方能施工。對建築物內部佈局，“三改”辦在審驗圖紙時嚴格把關。如對學生食堂的設計，不僅參照了有關建設標準，還經過了縣疾控中心審查，將食堂內部粗加工間、精加工間、儲存間、開水房、鍋爐房、大餐廳、小餐廳合理安排，使食堂功能齊備、佈局合理，並符合衞生防疫要求。

     2、嚴格質量管理。為了確保工程質量，**縣嚴把“三關”，提高了“三改”工程的優質率。一是嚴把材料進場關。所有主要建築材料必須具備出廠合格證、材料檢驗試驗報告單方可進入項目工程施工現場，所有主要建築材料（磚、水泥、鋼筋等）必須由“三改”項目學校代表、監理工程師現場見證取樣，並一同送縣質監站檢驗合格後方可用於“三改”工程。二是嚴把施工質量關。監理公司對每個項目工程進行了全程監理，施工過程中發現質量問題，無論大小一律責令施工方整改，未經驗收合格不得進行後續工程施工。項目學校也成立了以校長為直接責任人的質量管理小組，安排專人現場監督工程質量，凡施工無論晝夜均有校方代表現場監督。三是嚴把督辦督查關。縣級領導多次親自帶領技術人員，對工程質量進行突擊檢查。縣“三改”領導小組組成專門督查組，定期、不定期的對“三改”工作進行督查。縣委督查室、縣政府督查室堅持每週對“三改”進展情況進行一次督查，並及時通報。通過加強督辦督查，確保了工程質量萬無一失。

   目前，**縣農村中國小基礎生活設施建設71個項目已全部開工，截止8月8日，完成投資448萬元。預計8月底，所有工程項目可全部完工。