同志們：
四月的邵陽，陽光明媚，草長鶯飛。今天我們召開全市教育工作會議，主要任務就是安排部署今年義務教育合格學校建設、中國小校舍安全工程、教育考試和學校綜合治理等幾項工作。昨天，我們參觀了隆回縣為我們提供的幾個很好的現場，等會蘭君副市長還要做重要講話，請大家認真領會，抓緊落實。下面，我先談幾點意見。
一、一年來取得的主要成績
一是義務教育合格學校建設成效顯著。20xx年全市完成了94所學校的建設任務。去年底，市人民政府教育督導室按照省人民政府教育督導室的要求，對94所項目學校中的78所進行了評估驗收，其中76所達到省頒合格學校標準，2所基本合格。市為民辦實事辦公室、市統計局對我市54所實事項目學校進行了檢查驗收，全部順利通過。據統計，我市54所實事項目學校完成投資額5543萬元，完成比例為102.9%;完成項目總個數547個，超額完成項目個數7個。40所備案項目校也完成了項目總個數449個，總投資額4390萬元，基本完成建設任務。
二是中國小校舍安全工程進展順利。去年7月，市人民政府成立中國小校舍安全工程領導小組，李蘭君副市長親自擔任組長，各縣市區也成立了相應的機構，並制訂了切實可行的實施方案，設計了完成校安工程的“路線圖”及時間表，編制了校舍安全改造初步規劃。20xx年，全市共排查鑑定學校2321所，單體建築物共11447棟，校舍面積808萬平方米。同時，市校安辦和12個縣市區已全部建好了檔案室，範圍內的2321所學校、11447棟建築物已全部建檔。去年，全市用於中國小校舍安全改造的資金達25459萬元，改造424所學校，538棟單體建築物開工，改造面積31.8萬平方米，加固改造取得階段性成果。
三是教育考試工作組織有序。20xx年全市共有67057人報名參加了普通高校招生考試，4924人蔘加了成人高校招生考試，4998人蔘加了自學考試，1329人蔘加了研究生考試，12650人蔘加了PETS考試。全市大學聯考共設十個考區，43個考點，2244個考室，由於各級領導的高度重視和全體考務工作人員及監考人員的共同努力，去年我市杜絕了試卷雷同現象，大學聯考組考工作得到了省巡視員和督考組的好評，取得了圓滿成功。
四是學校安全管理紮實有效。20xx年全市學校安全工作堅持以“創建安全文明校園”為抓手，認真貫徹執行各項安全規定，取得了較好的成績，全市全年沒有發生一起因安全責任事故影響師生人身安全和財產損失的案件。學校周邊環境的治理工作取得長足進步，全市學校周邊環境治理工作在省綜治委組織的年終考評中名列前茅。通過法制教育、安全常識學習、各種突發事件的演練等，學校和廣大師生的安全意識不斷增強。
雖然我們的工作取得了不少的成績，但是，依然存在一些問題，比如去年綏寧縣一中因工作措施不得力，發生了嚴重違規現象，處理了違規考生82人次，處理了監考及工作人員共140人，綏寧一中取消了今年的大學聯考組考資格；去年有5所義務教育合格學校建設項目校因為準備不足申請推遲驗收，2所項目學校被評定為基本合格，原因就是建設準備不足，申報的項目無法在當年完工。這些都應當引起我們的高度重視。
二、今年的主要工作任務
(一)紮實推進合格學校建設。我市義務教育合格學校建設已經進入到第三個年頭了，這項工作既是省、市為民辦實事之一的工作，也是堅持科學發展觀、促進教育公平和義務教育均衡發展的重大舉措。今年我市共申報義務教育合格學校建設項目學校113所，其中實事項目學校 48所，備案項目學校65所。目前，全部基礎信息已輸入《湖南省義務教育合格學校建設項目管理系統》。據統計，113所學校建設類項目數共219個，其中實事項目學校109個，備案項目學校110個；54所實事項目學校預算投入資金6001萬，65所備案項目學校預算投入資金5351萬，合計預算投入資金11352萬元。一是要多渠道籌措資金。今年113所項目學校的建設資金來源的主要渠道是各縣市區財政，同時要從現有的教育經費口子中，如教育費附加、城市基礎設施配套費、城市維護建設税、税費改革和地方新增一般性轉移支付資金等方面籌措經費用於合格學校建設。各類專項建設經費，包括危房改造、國中校舍改造、新農村環保新校園建設等資金，要與合格學校建設資金統籌使用。要積極發動社會捐資，補充資金來源，確保建設項目按時開工和高質量完成。二是要統籌協調各部門工作。各級教育行政部門要在當地黨委、政府的統一領導下，加強與有關部門的溝通與合作。要繼續爭取各縣市區的優惠政策，對合格學校建設項目實行特事特辦，開闢“綠色通道”，簡化建設有關手續，縮短報建報批時間。要爭取繼續保持對合格學校建設基建類項目的行政性收費全免、事業性收費只收工本費、服務性收費按最低標準收取的優惠政策。要與當地政府緊密協作，解決徵地難、拆遷難、動工難等問題。三是要確保項目建設質量。要有對子孫後代負責的高度責任感，嚴把學校建設質量關，嚴格執行基本建設程序，嚴格按規定招投標，嚴格工作質量跟蹤監督管理，嚴格實行工作質量終身追究制，確保工程質量百分之百達標。加快建立健全監督評估機制，加大監督力度，要注重對建設項目的合理性、建設經費的到位、管理和使用及工程質量的可靠性嚴格督查。要堅持“缺什麼、補什麼”的原則，堅持“薄弱學校優先建設”的原則，防止把合格學校建設變成重點學校建設，防止舉債搞建設，防止向羣眾集資和向學生攤派搞建設等錯誤傾向出現，真正把合格學校建設當作民心工程來抓。
(二)加快實施中國小校舍安全工程。今年是我市實施中國小校舍安全工程承上啟下、最為關鍵的一年，四月初，國家教育部還專門到邵陽調研校安工程。我們主要做好幾項工作：一是要進一步完善工程規劃。實施校舍安全工程不是要求把所有的校舍問題一下子都解決掉，而是要有計劃、有步驟、有重點地組織實施，要把校舍安全工程與調整中國小布局相結合，與農村寄宿制學校建設、中西部農村國中校舍改造工程相結合，與農村中國小校舍維修改造長效機制相結合，整合資源，統一規劃。要從實際出發，分清輕重緩急，科學安排工程實施進度，優先解決存在安全隱患的現有校舍的安全問題。各縣市區要抓緊時間，做好規劃的修訂工作，規劃經縣級人民政府審定後，於4月下旬上報到市校安辦。二是要進一步抓好項目建設。要加強監督檢查，確保工程質量，我市將有大量的中國小校加固改造和拆除重建項目開工，各地必須把確保建築質量擺在首位，要強化監督檢查，落實建設、勘察、鑑定、設計、施工、監理等各方的責任，嚴格執行基本建設程序和工程標準，嚴把建築材料質量關和採購關，確保學校加固改造一所，驗收合格一所，安全達標一所。今年全市要完成“三年實施重點”工程量的50%，必須完成800餘所學校、近100萬平方米的校舍加固或重建任務。三是要進一步完善檔案信息系統。每一所學校、每一座建築都要按要求建立和完善紙質檔案和電子檔案。四是要認真做好排查鑑定“回頭看”工作。按照國家校安辦的要求，主要有三項任務：首先是除20xx年5月以後已經排查並形成鑑定報告的校舍可不再重新鑑定外，所有以前沒有按照有關關建設標準鑑定的校舍，都必須進行建築質量鑑定，並建立檔案；其次是對發現的所有安全隱患都必須採取相應措施加以排除；再次是所有D級危廢房和其他不能安全使用的校舍必須停用，停用後需要重建的應當重建，沒有能力立即重建的，當地政府應當負責為學生安排其他安全達標的校舍。
(三)着力解決教育考試難題。近年來，由於幾大主要考試生源出現結構性下滑，成考、自考隨大學聯考人數的下降很可能進一步萎縮，一些地方“以考養考”難以為繼，工作開展更加艱難。同時，社會不正之風對招生考試的干擾仍然很大。20xx年是教育改革發展的關鍵之年，我市教育考試工作面臨的突出問題就是要確保考試聲譽和理順管理體制。一是要進一步從嚴整肅考風考紀。堅持關口前移，嚴格把好報名資格審查關，強化與有關部門的協作，認真做好報名資格審查和複核工作，堅決制止和查處各種弄虛作假和違規行為。進一步完善嚴抓組考管理的各項措施，健全考試安全管理長效機制。二是要深入實施高校招生“陽光工程”。認真貫徹落實20xx年全省教育考試工作會議精神，最大限度遏制違規操作和不正之風；做好公開公示、招生宣傳和諮詢服務工作，規範招生公開公示工作，尤其要對招生公開公示的基本內容、具體方式、起止時間、舉報渠道等作出明確的規定，切實做好報名、考試、錄取等各個階段、各個環節、各個層面的公開公示工作。及早着手，採取強有力的措施，將招生考試相關政策規定特別是調整後的新辦法、新舉措，以及改革的相關精神儘快宣傳到位。三是要積極推進新課程大學聯考改革。嚴格實施省教育廳下發的《湖南省20xx年普通高校招生考試指導方案》，對大學聯考文化科目單科成績位於全省前萬分之一的三本以上的考生，增加一次投檔機會，並單獨設置志願；將今年應屆畢業生的學業水平考試和綜合素質評價結果納入考生電子檔案，為高校擇優錄取提供依據。四是要加強基礎建設。全面啟動國家教育考試考務管理與服務平台建設，市二中及綏寧一中列入實施考務平台第一期工程。同時，要繼續加強考試裝備建設，着力加強考點視頻監控系統的配置、升級改造和維護，全面配置無線通訊屏蔽設備，推行身份識別、無線電監測等新技術。
(四)着重加強學校安全管理。安全工作，責任重如泰山。我們加固校舍只是一個基礎，關鍵還是學校的安全管理。福建南平市學生意外傷害事故和湘鄉學生踩踏事件都是血淋淋的教訓。我們必須始終把安全工作擺在突出位置，警鐘常鳴，常抓不懈，要進一步健全安全管理工作機制，落實安全教育進課堂工作，切實抓好學校的安全工作。同時下大力氣抓好學校周邊的治安綜合治理工作，各級教育部門要多向當地黨委政府彙報，多方爭取各成員單位的大力支持，克服學校周邊治安綜合治理工作協調難、開展難、打擊難的困難，本着“什麼問題突出就整治什麼問題，哪裏問題突出就整治哪裏”的原則，切實將學校周邊治安綜合治理工作抓實抓牢，努力營造良好的教育教學環境。
三、強化措施，狠抓落實
一是要提高認識。教育是一項長期的系統工程，涉及面廣，任務繁重，責任重大，面臨着資金、人員等一系列困難。但是，教育事業是千秋大業，面對各種困難，我們不能“等、靠、要”，而是積極主動的去想辦法、抓落實。各縣市區一定要按照市裏的統一安排部署，加強組織領導，要堅持一把手親自抓，分管領導具體抓，具體工作專人抓，紮實抓好工作。
二是強化措施。再好的工作需要有強有力的措施作保障，並要持之以恆，常抓不懈，應做到“三抓”：一抓制度。各項工作都在經過深入調研、借鑑以往經驗、廣泛徵求意見，反覆研究基礎上，確定並下發各項制度，推進各項工作規範化，絕不允許出現制度規定一套，做起來卻是另一套的局面，真正實現以制度管人、管事、管長遠、管根本。二抓執行。制度一經建立，就要不折不扣嚴格執行，要着手建立相關配套的獎懲機制和辦法，維護制度的嚴肅性和權威性。三抓督查。要嚴格督查制度，定期檢查和不定期抽查工作作風和工作紀律情況，該表揚的表揚，該通報的通報，該查處的查處。
三是狠抓落實。一要落實領導責任。按照省委、省政府“主要領導親自抓、分管領導具體抓，並組建專門工作班子具體抓落實”的要求，落實好領導責任制。教育局長是第一責任人，要加強領導與協調，確保領導到位、組織到位、人員到位，對領導有力、工作成效突出的單位給予表彰獎勵，否則給予問責及相應的處罰。二要落實監督責任。加快建立健全監督評估機制，加大監督力度。各級教育行政管理部門要注重對建設項目的合理性、建設經費的到位、管理和使用及工程質量的可靠性嚴格督查。三要強化責任追究。要進一步健全一級抓一級的工作責任，嚴格實行工作質量終身追究制，加大對不履行日常管理職責的事前責任追究力度。對因失職、瀆職造成事故的，要追究領導者和有關責任人的責任。發生重特大事故的地方，不僅要追究當事人和主管領導的責任，還要追究上級部門的指導監督檢查不力的責任，縣市區教育局一把手要親自到市教育局述職，並在教育工作的年度考評中，實行“一票否決”。
同志們，教育事業是值得我們為之不懈奮鬥的事業，“建設教育強市，辦人民滿意教育”是我們為之不斷奮鬥的目標。義務教育合格學校建設、實施校舍安全工程、教育考試改革發展、校園安全工作責任重大，讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，鋭意進取、振奮精神、紮實工作，努力創我市教育事業科學發展、快速發展、持續發展的新局面！
同志們：
今天，我們召開20xx年全市教育工作會議，主要任務是深入貫徹黨的xx屆三中全會精神，全面落實國家和省教育工作會議精神，總結工作，分析形勢，部署任務。劉詩市長對教育工作非常重視，今天也參加了會議並將做重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講三個方面的問題：
一、20xx年主要工作回顧
過去的一年，我們按照市委、市政府的部署和要求，以促進公平和提高質量為抓手，深入落實教育規劃綱要，持續推進教育改革，全市教育事業發展成效顯著。
--抗洪救災取得全面勝利。“8·16”特大洪災發生後，全系統反應迅速、應對有力，通過詳細統計災情、鑑定校舍安全、制定恢復重建方案、開展13所重災學校對口幫扶和資助災區新生入學等一系列措施，保證了全市災區學校9月2日按期開學，受災學校無一人因災輟學。加大向上爭取力度，省教育廳撥付專款3400萬元，保證了23所受災學校的恢復重建工作。努力克服困難，為新賓縣榔頭溝村投入資金50萬元，圓滿完成了對口幫扶任務。
--教育資源配置不斷優化。新改擴建公辦幼兒園14所，全面完成學前教育三年行動計劃。新撫區、順城區和沈撫新城分別通過省基礎教育強縣區正式驗收和審核性預檢。50所學校完成省義務教育學校標準化建設。市實驗中學北校基本竣工，新賓縣第二中學完成主體工程。投入資金3億元，啟動實施15所城區公辦高中、中職學校提升改造工程。撫順職業技術學院晉升為省級高職改革發展示範校。
--教育教學質量穩步提高。加強立德樹人，開展學雷鋒、“中國夢·我的夢”等系列主題實踐活動。召開全市中國小體育藝術“2+1”現場會，順城區被評為省體育藝術示範縣區。啟動“撫順市中國小課程改革推進工程”，湯圖九年一貫制學校的“體驗式高效課堂”教學改革初見成效。10所學校被評為省義務教育課程改革示範校。
撫順二中晉升為省特色普通高中，併成為清華大學“新百年領軍計劃優秀學生推薦學校”。撫順一中被教育部確定為“全國教育系統信息化建設試點學校”。大學聯考質量連續5年攀升，20xx年大學聯考錄取率達96.5%，10人考取清華、北大和香港科技大，在全員、本科、一本錄取率上都超過20xx年。
--教育發展環境不斷優化。市委、人大、政府、政協多次調研、指導教育工作，幫助解決實際問題。加強規範辦學行為專項檢查，嚴肅查處亂收費、有償家教、社會違規辦學等行為，全年處分有償補課教師7人、取締無證辦學單位11家、清退學校不合理收費16萬元，相關投訴、舉報量有所降低。
--教師隊伍建設得到加強。與市總工會聯合評選出“撫順最美十佳教師”，並授予“五一勞動獎章”。組建師德報告團並巡迴宣講，受益人數4000人次。啟動實施《撫順市教育系統幹部教師培訓工作三年規劃(20xx-20xx年)》，多層次、多途徑培訓班主任、優秀學科教師等近600人次。通過校長論壇、遠程教育在線培訓、上掛下派、走出去等方式，培訓校級幹部20xx人次。在全國中等職業學校教師信息化大賽和“創新杯”説課大賽上，共有7人獲一等獎、8人獲二等獎。
--教育民生不斷改善。學前教育惠民政策陸續出台，以市政府名義印發了《關於進一步規範城區住宅小區配套幼兒園建設的意見》，與市物價局聯合下發了《撫順市幼兒園收費管理辦法》，與市財政局聯合下發了《撫順市學前資助管理暫行辦法》。健全學生資助政策體系，發放資金3100萬元惠及學生2.4萬人。有效推進就業工作，中職學校畢業生就業率達96.2%，市屬2所高校畢業生就業率達89.4%。
同志們，上述成績的取得，得益於市委、人大、政府、政協的高度重視和正確領導，得益於社會各界的充分理解和大力支持，特別是得益於教育系統廣大幹部職工的辛勤努力和團結奮鬥。在此，我代表市教育局表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題。主要表現在：一是教育資源配置不均衡的問題。城鄉教育發展不平衡，特別是一些農村學校還比較薄弱，辦學條件還比較落後；全市優質教育資源和優秀師資短缺，優質學校和幼兒園還遠遠滿足不了社會需求；教師配備不均衡，結構不合理，部分學科教師緊缺，整體教師素質亟待提升。二是辦學不規範的問題。由於整體生源減少和利益驅動的原因，一些學校特別是民辦學校違規爭搶學苗的問題突出，大班額、擇校熱的現象嚴重，招生秩序受到影響。三是教育教學管理水平不高的問題。一些學校管理比較粗放，精細程度、到位程度、工作力度明顯不夠；一些學校校長、中層幹部和教師的動力不足、壓力不足、內在積極性不足，缺乏激情、缺乏創新、缺乏進取，工作流於平庸和一般化。四是教育教學質量的問題。一些學校辦學理念不新，教師上課習慣於老一套，沒有從真正意義上轉變教學方式，導致教育質量總是提不高、辦學水平總是上不來，外部條件論、生源決定論，往往成為許多同志分析質量差的主要託詞。五是師德師風的問題。一些學校特別是好學校，思想政治工作和師德師風建設抓的不緊，教師有償補課、收受學生及家長禮金禮物的問題時有發生，羣眾意見很大，社會反響強烈，等等。這些問題，都需要我們在今後的工作中逐步加以解決。
二、20xx年重點工作
今年是全面落實黨的xx屆三中全會精神的開局之年，也是推進教育綜合改革的關鍵一年。關於今年全市的教育工作，今天會上印發的《20xx年市教育局工作計劃要點目標責任分解》已經進行了明確部署，共計十個方面42條，對於“幹什麼”和“由誰幹”已經十分明確，希望大家認真抓好落實。在此，我着重強調以下四個方面：
第一，要在立德樹人上下功夫。黨的提出，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。從實質上看，立德樹人就是要解決培養什麼人、怎樣培養人的重大問題。學習知識只是服務社會的手段，是工具性的，而學會做人是立身之本，是根本性的。如果重智輕德，培養出來的人就是有智商沒有智慧，有文化沒有修養，有慾望沒有理想，有目標沒有信仰，最終是有青春沒有熱血， 這將是十分危險的。一個人學習不好是“次品”，身體不好是“廢品”，品德不好就是“危險品”。比如藥家鑫殺人案、“復旦林森浩投毒案”、某市大學聯考狀元大學畢業乞討案等等。道德人格、思想品質比謀生手段訓練、專業知識學習、競爭能力培養更重要。一個堂堂正正的人，可以做好任何一件事，一個工具化的人，只能機械完成一件事。要實現立德樹人，必須着力培育和踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀從國家層面價值目標上看是富強、民主、文明、和諧，從社會層面價值取向上看是自由、平等、公正、法治，從公民個人層面價值準則上看是愛國、敬業、誠信、友善，我們必須遵循青少年身心發展規律，從小抓起，從學校抓起，積極探索中國小生培育和踐行社會主義核心價值觀的有效途徑和方法。
一是發揮課堂教學的主渠道作用。學校的根本使命是教書育人，教書育人的主陣地是課堂，教者是教師。古人説，師者，傳道授業解惑也，把傳道放在第一位。德育必須與教學有機融合。有位教育家曾説過：教學如果沒有進行德育，只是沒有目的的手段；品德教育如果沒有教學，就失去了手段和目的。也就是説，不能就德育研究德育，脱離教學的具體內容，空洞地向學生説教，課堂教學中的德育滲透應該是潤物細無聲，而不是刻意為之。
二是豐富主題教育實踐活動。指出，培育和踐行社會主義核心價值觀必須融入生活，在落細、落小、落實上下功夫。也就是説，我們必須從身邊小事做起、從一點一滴抓起，用身邊事教育身邊人，用小故事闡明大道理，做到社會主義核心價值觀內化於心、外化於行。比如，今年1月學院附中常馨予同學扶起摔倒陌生人和清原第二中學于波、劉欣，東洲區章黨實驗中學趙澤龍等3位同學扶起摔倒老者事蹟，市委書記王桂芬作出重要批示。比如開展學習雷鋒、做美德少年，中國夢主題教育、中華優秀傳統文化進校園等活動。比如，利用重大節日、重要活動和班團隊會等，抓好滲透式主題教育。同時，要充分利用社會各方資源，形成未成年人思想道德建設的合力。
三是改進提升學生的綜合素質。當前，不少學生的身體素質堪憂，豆芽菜、近視眼、小胖墩的學生比比皆是，既缺乏吃苦耐勞精神、又缺乏健康強健體魄。我們必須強化體育課和課外鍛鍊，以每天一小時校園體育活動為突破口，大力開展適合本校實際、學生喜歡、易於普及的體育活動，增強學生的體質和活力。開足上好音樂和美術課，提高學生審美和人文素養。特別是在國小1-2年級，要加強三節三愛、文明禮貌、尊老愛幼、溝通演講、團結互助等良好習慣的教育，全面提高素質，為其長大成人打好基礎。比如，中外學生共同參加活動、動手能力、即席講話等有很大差距。愛因斯坦曾説：“衡量一個學校教育水平的高低是在學生書本知識遺忘之後，還留下怎樣的素質”。
第二，要在促進公平上下功夫。公平正義是社會主義的本質要求，教育公平是社會公平的重要基礎。我們要加大力度，推進基本公共教育服務均等化，努力提高教育公平水平。要着力抓好學前教育公益普惠、普及規範發展。編制和實施第二個“學前教育三年行動計劃”，提高普惠性學前教育覆蓋率。對照一期三年行動計劃，逐個梳理，逐所摸底，瞭解建成公辦幼兒園的數量、規模、入園幼兒比例等，做到心中有數。抓住國家啟動“幼兒園教師隊伍建設攻堅計劃”的機遇，紮實開展幼兒園園長、教師培訓，提高園長和保育員持證上崗率。逐步深化幼兒園管理改革，開展幼兒園星級評定和整治國小化傾向活動，培育更多的市級示範園。以西安某幼兒園喂藥事件為戒，切實加強對各類幼兒園尤其是民辦園的註冊審批和監督管理。
要着力抓好義務教育均衡內涵發展。一是嚴格按照我市推進義務教育均衡發展的時間表和路線圖，細化責任，倒逼任務，強化督導，確保新撫區、順城區通過國家“義務教育發展基本均衡縣(區)”評估驗收，確保沈撫新城、望花區分別通過省級基礎教育強縣區正式驗收和審核性預檢。推進義務教育學校標準化建設，力爭再有20%(總數80%)的公辦義務教育學校達到省定標準。二是抓住國家實施全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的機遇，努力爭取更多的項目和資金支持，加快薄弱學校建設。當前，各縣區要以薄弱學校為單位，抓緊摸清校舍、場地、儀器、圖書、體育器材等教學設施設備和宿舍、食堂、廁所等生活設施設備底數，確定每所學校的辦學條件缺口，列出需求清單並編制賬冊，為下步爭取支持打好基礎。加快清原縣的王家堡國小、黑石木國小、南口前鎮學校等 “8.16”洪災續建項目建設並在年底前交付使用。高度重視殘疾人教育，抓住國家全面實施特殊教育提升計劃的機遇，編制實施好我市的計劃，積極爭取支持，使更多的殘疾人受到更好的特殊教育。市青少年素質教育學校要正式啟動並規範有序運行。三是鼓勵強校以多種形式帶動弱校，堅持剛性計劃與柔性流動相結合，探索推進區域內校長教師交流輪崗制度，發揮優質教育資源的輻射帶動作用，努力拉長弱校短板。組織50名農村優秀校長到市內、省內優質學校掛職鍛鍊，選派4名城區優秀校長到農村學校任校長。四是認真落實國家教育部教基一[20xx]1號文件“關於進一步做好國小升入國中免試就近入學工作的實施意見”，地方各級教育行政部門和公辦、民辦學校，均不得采取考試方式選拔學生，公辦學校不得以各類競賽證書或考級證明作為招生入學依據。大力實施義務教育學校陽光分班，在學生家長、行風監督員、紀檢監察部門人員等各方面代表的參與監督下，對新生公開編班，公開確定班主任和任課教師。
要着力抓好高中教育優質特色發展。繼續推進高中課程改革，加強高三教學質量診斷，紮實做好大學聯考備考工作，確保大學聯考取得好成績，否則我們無法向家長、向社會交待。沒有大學聯考，我們過不了今天，只有大學聯考，我們過不了明天。我們既要重視大學聯考和會考，但又不能眼中只有考試。要積極探索高中多樣化發展的模式和路徑，鼓勵各類高中辦出特色、辦出水平。加大規範辦學力度，努力破解社會反響強烈的擇校難題。以第三批省示範性普通高中複檢為契機，完善辦學條件，提升辦學水平。整合部分公辦高中資源，積極推進普通高中的特色創建工作，確保市朝一中順利晉升為省特色普通高中。五中、六中、望花高中的新建項目要在今年8月底前竣工並交付使用。
要着力抓好職業教育創新服務發展。按照缺什麼補什麼的原則，加緊準備，確保一職專、農校分別通過國家中職改革發展示範校驗收和檢查。完成市屬2所高校搬遷新校址工作，積極爭取國家、省級示範專業和實訓基地項目。針對全市職業教育發展現狀，我們要牢牢把握四點：一是突破招生
這個難點，強化宣傳“學生既能免費學技能，又能自願升大學”的優勢和職業教育就是就業教育、就是致富教育的特點，使中職招生人數和社會培訓人次都有明顯上升。二是把握校企合作這個重點，適應經濟社會發展需求、校企緊密結合、產教深度融合，是職業教育生存與發展的核心所在，必須緊抓不放。三是抓住“雙師型”隊伍建設這個關鍵點，選派一批學校教師到企業學習實踐，聘任一批企業能工巧匠到學校做兼職教師，真正做到理論與實踐相結合。四是打造專業建設這個亮點，樹立合作共贏理念，優化資源配置，按照集聚集約的原則，結合地區產業佈局和學校實際，做精、做特、做強專業品牌，形成“每校都有特色”專業的格局。
要着力抓好扶貧助學。進一步健全資助體系，全面落實資助政策，加強協調溝通，規範操作程序，督查落實到位，確保每一名學生不因家庭經濟困難而失學。
第三，要在提高質量上下功夫。質量是教育工作永恆的主題，也是社會高度關注的熱點。我們必須下大力氣，突出重點，長抓不懈。
要建設一支一流的校長隊伍。實踐證明，有一個好校長，就會有一所好學校。我認為，一個好校長至少應該具備以下四種品質：一是淡泊名利。要説話公道，辦事公正，處事公平，特別是在公與私的權衡上，要把公放在第一位，不因私利喪失原則，全身心投入工作。二是理念先進。要與時俱進把握先進的教育辦學思想，緊密結合實際，在總結繼承學校優良傳統的基礎上再創新，提出有生命力的學校特色發展核心價值觀，並一以貫之地引領學校特色發展。我們的學校都要辦出特色、辦出個性、辦出名氣。三是敢於擔當。要樹立領導就是責任、職務越高責任越大的思想，敢於接觸問題和矛盾，不能怕碰硬，只要有利於學校發展創新、有利於培養學生，就要勇往直前，不懼任何艱難險阻。四是以身作則。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，特別是在榮譽、職稱等待遇面前，更應該主動讓給一線教師。
要建設一支一流的教師隊伍。一所學校要成為“名校”，必須要有一批“名師”特別是名班主任。可以説，有什麼樣的班主任就有什麼樣的學生。我認為，一個好教師、好班主任至少應該具備以下六種品質：一是善良、有愛心；二是正直、不媚俗；三是清高、不唯錢；四是奉獻、安內心；五是敬業、有激情；六是團結、樂助人。當前，按照劉市長的要求，市局已經聘請專家，正在抓緊制定高水平的校長和教師培訓規劃，總的想法是加大走出去、實施一流培訓的力度。同時希望各縣區、各學校也要強化培訓。要大力開展基本功比賽、形式多樣的教研交流活動，各縣區教育系統要推進完成崗位設置管理改革，加快建設一支一流的校長和教師隊伍。我希望每一位校長在任期間，能給學校留下一種精神、留下一套制度、留下一批名師。我也希望我們撫順能夠儘快培養和湧現出一大批名師。如果這樣，撫順的教育就有希望，撫順的孩子就有希望，撫順的明天就有希望。
要把教育各方精力聚焦到質量提升上。校長要做實幹家，深入一線，靠前指揮，與一線教師一起分析課堂，科學籌劃；分管校長要蹲到年級，沉到課堂，加強診斷，零距離把握教學工作的問題，同時迅速敏鋭地捕捉有效管理和應對的信息，適時進行指導和落實改進舉措。教研員要加強學習和研究，深入備課組和課堂，對一線教學實施有針對性的指導。一句話，各學校的教學管理重心要下沉，所有校級領導、中層幹部和學科教研員都要衝到第一線，指導、示範、督促、檢查，傾盡心智抓教學，全力以赴求質量。進一步改進課堂教學，以轉變教師的教學方式和學生的學習方式為重點，以強化校本教研為手段，積極構建“優質、高效、輕負”的新型課堂，向高效課堂要質量，讓學生真正成為課堂的主人。市局將與學院進一步集中力量，加強教育視導和教學指導，既要全面瞭解和診斷學校教育教學的現狀，又要開出藥方，總結推廣典型經驗，切實增強針對性和指導性。
要積極打造“開放”教育。大家知道，讀萬卷書不如行萬里路，行萬里路不如閲人無數，閲人無數不如名師指路，名師指路不如重迭成功人士腳步。要借鑑先進地區經驗，破除自以為是、盲目樂觀的舊習，主動找對子，積極“走出去”，善於“學進來”，實現教育的借智發展、借勢發展、藉機發展。要加快教育信息化“三通兩平台”建設，推進優質資源與教育教學深度融合。
第四，要在確保安全穩定上下功夫。保護生命、確保安全穩定是教育的神聖職責，沒有安全穩定就沒有一切，怎麼重視都不為過。我們必須時時刻刻地牢牢繃緊安全穩定這根弦。在安全方面，各單位要建立健全安全工作“一崗雙責”責任體系、突發事件應急處置和責任追究機制，以校舍校車、消防煤氣、飲食衞生、實驗室、校園周邊安全等為重點，落實人防、物防、技防措施，做到安全教育到位、基礎建設到位、安全職責到位和隱患排查整治到位，做到安全工作時時有人管、事事有人管、人人都管理、處處有管理。在穩定方面，按照“誰主管、誰負責”和屬地管理、分級負責的原則，依法依規、積極穩妥地處理好信訪問題，確保教育系統的安全與穩定。
三、加強教育保障能力建設
今年全市教育工作的任務十分艱鉅，我們的思想觀念、精神狀態、知識儲備和工作方法，還有許多不適應之處。我們要以強烈的責任意識和危機意識，以開展教育實踐活動為契機，切實增強本領、滿懷工作激情，紮紮實實地完成全年的目標任務。
第一，高標準開展教育實踐活動。各單位要着力抓好“學習教育、聽取意見”，“查擺問題、開展批評”和“整改落實、建章立制”三個環節。要堅持領導帶頭，堅持開門搞活動，堅持請羣眾參與活動全程，歡迎大家多提意見，實施監督，我們要從羣眾最關心、最迫切、最期盼的事項改起，實現活動始於羣眾需求、終於羣眾滿意。活動總的要求是重在解決問題、重在改進工作、重在建立長效機制。
第二，積極穩妥地推進教育領域綜合改革。推進改革不僅需要勇氣，更需要擔當和智慧，沒有勇氣幹不了，沒有擔當幹不好，沒有智慧幹不成。要吃透上情，加強同省教育廳的溝通，對改革的思路和安排學懂、學深、學透、學精。要熟悉下情，做到對我市教育發展存在的突出問題和薄弱環節、對教師學生家長及社會的改革訴求心中有數。要了解外情，對外地市的先進經驗和典型做法比較瞭解，開闊思路，增長見識。要掌握內情，結合本單位實際提出針對性強的具體措施，決不能簡單複製、生搬硬套。需要説明的是，無論怎麼改，都要有利於促進教育公平，有利於提高教育質量。
第三，以釘釘子的精神狠抓落實。堅持工作由一人負責和向一人負責，各級幹部都要認真履行職責，今天會上下發了今年教育工作要點的目標責任分解，重點任務、責任人、責任部門都一清二楚，防止推諉扯皮，目前，我們正在制定局屬單位的工作評價體系，也是採取這種方式。強化以督政、督學和質量監測為重點的教育督導，加大督促檢查反饋力度，及時發現和解決問題，確保説到做到。加強工作結果評價通報，並與評優評差掛鈎，絕不能幹好乾差一個樣、干與不幹一個樣。
第四，加強教育系統政風行風建設。在轉變機關作風方面，要增強團結意識，團結是一種素質，也是一種能力，各縣區教育局、局屬各單位的領導班子之間，特別是黨政主要領導之間要加強交流溝通，堅持大事講原則、講規矩，小事講風格、講謙讓，一事當前，公字當頭就什麼都好辦。要增強服務意識，積極主動地幫助基層單位排憂解難，嚴禁吃拿卡要，對不給好處不辦事、給了好處亂辦事的嚴肅處理；要增強質量意識，機關各處室理應是撫順教育本工作領域的專家，必須提升業務素質，切實提高指導工作的能力和水平；要增強效率意識，堅持當日事當日畢，對無故和藉口拖延不辦的，要問責通報；要增強公正意識，大力倡導大公無私，努力做到辦事公正、用人公正。在加強行風建設方面，認真落實教育部下發的《中國小教師違反職業道德行為處理辦法》，以及省廳即將下發的《普通中國小辦學行為規定》，重點整治學校違規招生、在職教師有償補課等熱點問題。
第五，強化教育宣傳、主動接受監督。教育工作容易成為社會輿論的熱點和焦點。積極主動的宣傳，有利於社會各界客觀瞭解教育工作，有利於推動教育事業發展，有利於樹立教育良好形象。我們要高度重視、主動適應，充分發揮撫順電視台教育頻道等各類新聞媒體的作用，唱響主旋律、提振精氣神、激發正能量，為教育改革發展營造良好氛圍。要積極主動接受人大和政協的監督，辦好人大代表建議和政協提案。要加大政務公開和校務公開力度，辦好民心網和市民投訴，提高教育和學校的公信力。要加強主動與有關部門和單位的溝通協調，贏得各個方面的理解支持，形成推動教育改革發展的合力。
同志們，當前的撫順教育正處在一個十分關鍵的改革發展時期。市委市政府期待着我們，社會各界關注着我們，人民羣眾盼望着我們。我相信，只要我們戮力同心，真抓實幹，滿懷激情，迎難而上，就一定能夠完成全年的目標任務，就一定能夠開創教育工作的新局面，就一定能夠為建設幸福美麗撫順做出新的更大貢獻！
同志們：
這次會議是市委、市政府確定召開的一次重要會議。中心議題是，貫徹落實XX市教育工作會議精神，動員全系統廣大幹部職工進一步統一思想，理清思路，堅定信心，開拓創新，努力把全市教育工作推向更高更好的發展階段。 年初，我們教育系統已經召開了教育工作會議，對20xx年的工作進行了認真總結，研究部署了20xx年的工作任務。今天這次會議，主要是圍繞全市推進素質教育工作，總結成績，正視問題，研究部署今後的目標任務。一會兒，戰市長還要做重要講話，我們要深刻領會，認真貫徹執行。下面，我講三個方面的問題。
一、今年以來，全市推進素質教育工作的基本情況 1月16日全省素質教育工作會議後，全市教育系統認真貫徹落實省市各項規定，按照‚規範行為、減負增效、強化實踐、提升能力‛的總體思路，建立了規範有序的工作機制，狠抓各項工作落實，取得了良好效果。具體講，主要有以下三個特點：
(一)宣傳發動積極深入。根據省市部署，市教育局立即召開專題會議，要求各學校從貫徹xx大精神、全面構建和諧社會的高度，以對黨、對人民、對廣大師生高度負責的態度，切實將省市會議精神和工作要求落到實處，並通過召開不同層面的管理幹部會和師生座談會，就作息時間、課程安排、考試評價等問題，廣泛徵詢意見和建議，理清了工作思路，提供了實踐依據。全系統充分發揮宣傳主陣地作用，通過家長會、致家長一封信以及校園網、宣傳欄等形式，集中宣傳解讀素質教育有關政策，並積極聯繫電視台、電台、新聞中心等部門開展系列宣傳，使素質教育的重大意義和相關規定迅速傳遞到全體師生和家庭，做到了家喻户曉、深入人心。從社會各方面的反響來看，素質教育已成為羣眾普遍關心、各界廣泛關注的熱點，為工作的繼續推進和全面深化創造了良好條件。
(二)措施落實迅速得力。首先着力狠抓各項規定的落實，先後制訂了《關於落實‚全省中國小素質教育會議‛精神的實施意見》、《關於深化課程改革全面推進素質教育的意見》等規範性文件，對規範作息時間、落實課程方案、推進教學改革、深化考試評價制度等，都做出了明確規定，劃定了制度‚紅線‛，做到工作有章可循。其次是層層落實責任，教育局與各學校，學校與各年級逐級簽訂了《落實素質教育責任書》，強化責任意識，進一步明確了目標任務。再是公開接受監督，教育局向全市公佈了舉報電話和電子郵箱，各學校也向廣大家長髮放了‚家校聯繫卡‛，公開了辦公電話，接受最廣泛的社會監督。同時加大檢查力度，教育局成立了班子成員牽頭，相關科室參加的專項督導小組，在短時間內，就開展了三輪全面督查，做到及時掌握信息，隨時查糾問題。
(三)工作推進紮實有效。經過各方努力，目前全市中國小辦學行為得到切實規範，各學校嚴格按照上級規定，全面落實課程方案，開齊課程，開足課時，規範了音體美等學科教學，全面開展了‚體育大課間‛活動，普遍開設了地方課程和校本課程。全市執行了統一作息時間表，學生每天睡眠時間平均增加1小時。完善了作業設臵和審批制度，作業量得到有效控制，課業負擔明顯減輕。全面推行日常考試無分數評價，成績評定實行等級制，建立完善了促進學生全面發展的評價體系。‚以規範求質量，向課堂要效益‛已成為教育系統的共識，‚問題即課題‛的理念日益普及，全市教師的課題參與率由年前的43%提高到65%，教科研的引領作用得到進一步加強，教師的教育理念、教學模式以及學生的學習方式正在發生深刻變化。許多學校在‚自主學習‛、‚有效教學‛、‚生命化課堂‛等教學創新方面，做出了積極探索；越來越多的學校在用足用好現有設施設備，面向學生開放學校資源，促進學生全面發展方面，採取了切實行動；遍及全市40多所學校、數萬名師生參與研究的‚培養學生良好習慣‛、‚體育大課間‛和‚實踐與創新‛三大主題活動，已經由去年的局部實驗研究，進展到目前的全面實施階段。隨着全市中國小運動會、特長比賽等大型賽事的舉辦，學校藝術節、科技節、讀書節、成人儀式等豐富多彩、寓教於樂的活動也空前活躍，全市素質教育工作呈現出全面開花、突破進展的良好態勢。
我們的工作之所以能夠取得令人滿意的成績，主要取決於市委、市政府的堅強領導；取決於有關部門的鼎力支持；取決於全社會的關心參與；取決於教育系統廣大幹部職工的共同努力。在此，我謹代表教育局黨委向各級領導、各界人士和全市教育系統廣大幹部職工表示衷心感謝和崇高敬意！
儘管我們在推進素質教育方面做了大量工作，取得了一定成效，但還要清醒認識到，實施素質教育是一項長期、複雜的系統工程，不可能一蹴而就，更不能急功近利。就目前來看，我們還面臨着不少亟需解決的困難和問題。在思想觀念上，個別學校和教師還存在模糊認識，還持懷疑態度，認為素質教育是‚一陣風‛，工作中畏手畏腳，觀望等待，甚至搞‚上有政策，下有對策‛。在落實規範上，至今還有部分學校開不齊課程，開不足課時，綜合實踐活動和校本課程流於形式；還有26%的國中生和10%的國小生反映作業量明顯超時；個別學校還臵三令五申於不顧，仍然在考試中公佈分數和名次，仍然在早晨和中午組織學生上自習，最近市教育局通報批評了這樣一批違規學校。在工作方法上，個別學校管理過於粗放或僵化，出現兩極分化現象，有的對提前到校的學生缺乏有效管理手段，存在着安全隱患；有的在活動課上缺乏必要的組織指導，對學生放任自流；有的在自習時間布臵大量任務，學生的自由時間被變相剝奪，還有的將課堂轉移到圖書館、活動室等場所，使學生失去自主發展空間等等，對這些問題我們必須高度重視，採取強力措施，認真加以解決。
二、理清思路，狠抓關鍵，努力推進素質教育工作健康發展
20xx年是XX省辦學行為規範年、素質教育推進年，也是我市教育借勢發展、快速發展、突破發展的關鍵年。各級各類學校要進一步認清形勢，理清思路，突出重點，狠抓關鍵，紮實推進全市素質教育工作卓有成效進行。
(一)要深刻把握素質教育的內涵和本質。什麼是素質教育？早在1999年，中共中央、國務院下發的《關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》中就明確界定：‚實施素質教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就‘有理想、有道德、有文化、有紀律’的德智體美等全面發展的社會主義建設者和接班人。‛黨的xx大報告更明確提出：‚要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。‛綜上所述，素質教育的內涵可以從四個方面理解，即貫徹‚一個方針‛，就是全面貫徹黨的教育方針；圍繞‚一個宗旨‛，就是以提高民族素質為宗旨；堅持‚一個優先‛，就是以育人為本，德育為先；突出‚兩個重點‛，就是以培養學生的創新精神和實踐能力為重點。
省教育廳將推進素質教育的基本目標概括為‚三個全面‛和‚三個還給‛，就是全面建設合格學校、全面落實課程方案、全面培育合格學生；把時間還給孩子、把健康還給孩子、把能力還給孩子。如何準確把握素質教育的內涵和本質，我覺得首先要理順兩個關係。一是素質教育與學生全面發展的關係。學生的全面發展，國民素養的整體提升是實施素質教育的根本目的。素質教育的要義就是通過教育活動實現人的‚全面自由發展‛，這裏麪包括兩層含義，一方面要公正對待每一個學生，使他們都得到充分發展；另一方面要促進學生德智體美全面發展，要允許和支持學生個性特長髮展，要為學生終身發展奠基。二是素質教育與提高教育質量的關係。真正意義上的素質教育和提高教育質量並不矛盾，只是‚教育質量‛不能單純理解為考試成績，而是要看我們的教育讓學生獲得了多大發展，培養了多少有用人才。因此，教育質量是素質教育的必要條件，沒有教育的高質量，就談不上真正意義的素質教育。我們全系統上下必須達成共識，要理直氣壯地抓教學，一以貫之地求質量。同時大家要謹記，實施素質教育，提高教學質量必須遵循教育教學規律，必須遵循學生的身心發展規律，必須在落實好‚基本規範‛的前提下，實現全面發展、健康發展、和諧發展。
(二)要切實增強抓好素質教育的責任感和緊迫感。指出：‚全面實施素質教育，核心是要解決好培養什麼人、怎樣培養人的重大問題，這應該成為教育工作的主題。‛新《義務教育法》把素質教育納入到法律範疇，省市接連召開專題會議，可以説，素質教育被提到前所未有的高度，得到前所未有的重視，我們必須統一思想，提高認識，切實增強抓好素質教育的責任感和緊迫感。要認識到實施素質教育是改變‚應試教育‛弊端的必然選擇。首先説明，‚應試教育‛不是對以前和現行基礎教育的概括，而是指單純以升學為目的的教育思想。由於它把升學作為唯一的目標，所以存在諸多弊端：如重智育輕德育，導致分數萬能；重知識輕能力，導致能力下降；重部分輕全體，導致學生厭學；重考試輕素質，導致學生個性被抹殺。而這些都是與黨和國家的教育方針相違背的，也是與教育的本質相違背的。推行素質教育就是要糾正這些‚應試教育‛帶來的弊端，正如賙濟部長所説的，素質教育是針對中國自己的教育問題提出來的，是中國人用自己的智慧解決教育問題的理論探索，是在新的歷史條件下落實以人為本的科學發展觀、貫徹黨的教育方針的集中體現。反觀我們教育，受各種條件和環境的影響，我們有的學校或多或少存在着‚應試教育‛思想的痕跡，其弊端也不同程度地有所表現。因此，要革除這種思想，消除這些弊端就必須大力實施素質教育。要認識到實施素質教育是教育發展的必然要求。近年來，隨着全市義務教育保障機制的建立完善，辦學條件的整體改善，教育管理體制的調整理順等，制約我市教育發展的‚瓶頸‛問題已逐一破解，尤其是‚教育工作示範縣‛的成功創建，更標誌着我市教育步入了一個嶄新的發展階段。要想實現更大的突破，就必須從內涵發展上做文章，在實施素質教育上下功夫。當前，教育的重心已經從過去的重成績、重升學率轉變到現在的重基礎、重品德養成。教育發展方式的全新轉變，意味着競爭規則的全面改變，標誌着原有發展格局的重新調整。面對這一轉變，原有的優勢和經驗很可能已不再完全適用和有效，誰適應得快，轉變得早，誰就擁有了先發優勢。我們的思想觀念、方式方法，我們的教育模式、教學研究，我們的工作策略、督導評價等等，一切都要緊緊圍繞素質教育的要求，來研究、破題、指導和推進，只有這樣，學校發展才能前途光明，教育發展才能天地廣闊。從另一方面來説，我們只有全面實施素質教育，才能真正把時間、健康、能力還給孩子，才能真正把學校變成學園、樂園，讓學校成為學生生命奠基的平台，讓學校生活成為學生一生的美好回憶。
(三)要採取有力措施堅決抓實抓好素質教育工作。深入實施素質教育，我們廣大教育工作者責無旁貸，義不容辭。儘管我們對素質教育並不陌生，而且也喊了許多年，但從來沒有像今年這樣重視過，從來沒有下這麼大決心。齊濤廳長多次強調，這次推進素質教育，不是改革，不是新政，更不是革命，而是一種‚迴歸‛，迴歸到教育的基本規律上來，迴歸到新課程的基本要求上來。對此，大家必須深入研究，強化措施，徹底擺脱‚應試教育‛的影響，儘快將工作重心轉移到全面實施素質教育的軌道上來。在具體工作中，要着力抓好三個方面。一是堅定不移落實規範。黃勝副省長在全省教育工作會議上擲地有聲地説，‚素質教育要作為我省教育發展的一面旗臶亮出來，要排除一切阻力和干擾，堅持不懈，義無反顧地抓下去，不達目的決不罷休‛!當前，省教育廳在推進素質教育過程中，部署之嚴密，措施之嚴厲，督查之頻繁，實屬前所未有。而且，今年5月中旬，我市要迎接XX省教育專項督導檢查，其主要內容就是落實素質教育情況。明年開春，還要迎接‚XX省教育示範縣‛複查，素質教育也是重中之重。在此，要求各級各類學校切實做到兩個決不動搖：一個就是推進素質教育的信念決不動搖。作息制度和生活節奏的突然改變，確實讓一些人憂心忡忡，無所適從，就怕影響考試成績，對不起父老鄉親。這種情緒可以理解，但不能蔓延！省教育廳在《致全省中國小生家長的一封信》中明確指出，‚實施素質教育並不反對升學。在國家每年下達給我省的招生計劃基本不變的情況下，全省所有學校統一行動，統一給學生減負，停止加班加點，各地升學格局不會發生變化‛。既然省廳有決心、有能力創造全省公平發展的大環境，我們教育理應率先發展，爭當排頭兵。另一個就是落實推進素質教育的規章制度決不動搖。對省廳頒佈的推進素質教育有關規定，我們必須完全徹底地落實，必須照章辦事，不搞‚小動作‛，不打‚擦邊球‛。20xx年底至今，省廳接連通報了28所違規學校，摘了10所省級規範化學校的牌子，處分了一批學校責任人，這當中主要是高中學校，也有國中和國小。初步統計了一下，這些學校的違規行為主要有：音體美課開設課時不足，雙休日、晚自習分配到學科，學業水平考試考紀不嚴等方面。這些行為違背了大原則，觸及了‚高壓線‛，這就要付出代價！大家反思一下，我們的學校有沒有這些違規行為？新學期，教育局的電子郵箱和監督電話舉報不斷，如果不是我們及時介入，學校迅速整改，只要一個舉報電話打到省廳，結果會怎樣？遠的且不説，我們鄰市的4所高中學校就因為上述問題前段時間被省廳通報，還被多家媒體報道。近段時間，省廳又加大了明察暗訪力度，大家再也不能觀望等待，必須馬上消除僥倖心理。從今天開始，凡違反管理‚基本規範‛者，發現一起，查處一起，決不姑息！這不是處理一個、兩個人的問題，這是對XX市整體榮譽負責的大原則。二是全力以赴研究推進。全面推進素質教育，各級提出了這麼多新政策，新要求，新措施，我們在實施過程中也遇到許多新問題，新挑戰。面對這些問題和挑戰，我們的校長、主任、教師都要從我做起，從現在做起，一心一意應對，聚精會神研究，全力以赴推進。解決問題是推進工作的最好辦法。比如作息時間規範後，相比以前教學時間短了，如何在有效時間內完成教學任務，保證教學質量，這就要求我們必須加強教學研究，改進教學方法，提高教學效率；比如在開全課程，開足課時過程中，又面臨着師資的矛盾，這就要求我們注重挖潛，合理搭配，有效化解矛盾，不能強調客觀，消極等靠。再比如，學生自由支配時間增加了，但課外生活單調，精神生活匱乏，迷戀網吧現象明顯，如何正確引導，有益利用，這也要求我們切實放開搞活，採取有效措施，迅速填補學生課外、校外管理盲區，儘快提高學生自我管理、自主鍛鍊和自學研究能力，充分用足用好各類教育資源，用一切健康向上的內容佔領學生的思想陣地，充實學生的行為空間。全面實施素質教育，對教師隊伍提出了新的更高要求，廣大教師的任務不是輕了，而是重了。我們的教師要加強學習，提高素質，苦練內功，把更多時間和精力用在教書育人、關愛學生上，堅決杜絕有償家教等違規行為。新課改我們已經走過近六年的歷程，取得了可喜成績，作為推進素質教育的重要載體，還要進一步加強實踐研究，深化課改理念，引領課改方向，推動課改工作向縱深發展。要善於總結反思，以傳承和創新相融合的思路，深化改革，把成功的經驗轉化為制度成果、理論成果，促進教學實踐。要加強‚聯誼校‛建設，通過‚送課下鄉‛等活動，繼續發揮好市直學校在課程改革中的‚龍頭‛和‚輻射‛作用，強化學校之間的交流合作，促進城鄉學校均衡發展。為進一步培養學生創新精神和實踐能力，提高學生綜合素質，教育局制定了《關於加強中國小生課外校外管理工作的實施意見》，並從今天開始，正式啟動‚感受社會，體驗人生‛綜合實踐活動，具體實施方案會前已經發到大家手中。以往，各鎮區、街道黨委政府和各相關部門、企業在幫扶薄弱學校，改善辦學條件等方面給予了大力支持，為全市教育的快速健康發展做出了重要貢獻。今後，希望大家能夠對實施素質教育，特別是為學生走進社區、走進工廠、走進農田，廣泛開展社會實踐活動，給予更大支持，提供更加寬鬆便利的條件。三是追求卓越彰顯特色。什麼是特色，通俗説就是特別出色，就是優於其它學校。在綜合層面上可以是教育理念、治校理念、辦學思路，也可以是管理模式、教育模式、教學模式等等，還有其他層面都可以形成各自特色。教育本應是創新發展、特色發展的事業，所有學校一個樣子、一副面孔，沒有鮮明特色，就沒有大發展。前幾年，我們教育系統已經開展了‚特色學校‛創建工程，啟動了‚特色項目‛建設，但是還要強推猛促。實施素質教育尤其需要創新發展、特色發展。這就必須有重新佈局謀篇的膽識和勇氣，徹底摒棄‚小進即滿、小富則安‛的心態，向更快、更高、更強目標趕超。我們要堅定這樣一種信念：能做‚應試教育‛的佼佼者，也一定能當素質教育的排頭兵。倡導特色學校建設，就是要引領廣大教育工作者走出低層次、小圈子，開闊教育視野，實現上檔升級，創建省級乃至全國名校，鍛造湧現一大批齊魯名師、名校長，爭做新時期的教育名家和大家！
三、強化措施，嚴抓細管，切實做好學校安全工作 學校安全工作，事關教育事業的健康、持續發展。切實做好學校安全工作，從大的方面講，是對黨、對人民負責，辦人民滿意的教育、構建和諧社會的要求。從小的方面講，是為學生、家長負責，關愛生命健康成長和人民家庭幸福的要求。我們必須堅持‚教育在先，防範為主，措施到位‛的方針和‚全面、全員、全過程‛的學校安全管理模式，着力建立安全穩定長效機制，緊緊圍繞‚預防‛二字做文章，圍繞‚嚴細‛二字下氣力，一項一項抓落實，一環一環緊相扣，把工作做到位，確保全市教育平安和諧。
一是要思想上高度重視。我們教育系統共有9萬多名師生，佔全市總人口的七分之一，關係千家萬户，社會各界十分關注。教育不安全，家庭就不安寧，社會就不穩定。作為教育管理部門和教育工作者，我們的責任重大，任務艱鉅。落實科學的發展觀，必須首先落實安全的發展觀，發展必須安全，安全是為了更好的發展；堅持以人為本，必須首先堅持以人的生命為本，以人的生存為本，生命不保，談何教育；構建和諧社會，必須首先構建平安校園，校園安全得不到保證，社會和諧就是一句空話。發展是第一要務，安全是第一責任。發展是硬道理，安全是硬指標。安全工作再怎麼細緻認真都不過分，大家必須充分認識加強學校安全工作的重大意義，把安全工作擺在重要位臵，常抓不懈，一抓到底。要克服麻痺意識，發揚長期連續作戰的作風和堅忍不拔的毅力，時刻做到警鐘長鳴，嚴陣以待。要讓‚預防為主、安全第一‛的意識深深紮根於教職員工和學生的腦海之中，讓創建‚平安和諧校園‛的理念，成為每一個師生追求的目標和自覺行動。
二是要突出落實預防為主的方針。學校安全是一項具有長期性、複雜性的工作，是一個動態管理、循環往復的過程，不是靠幾項措施、幾個活動就能完全解決問題。當前，全市上下對學校安全工作高度重視，安全形勢也越來越好，學生意外傷亡事故呈持續下降趨勢，安全責任事故始終保持零的記錄。但是，我們必須清醒認識到，安全是相對的，安全工作是一項常抓常新，永恆不懈的重要工作。要牢固樹立‚一切事故都可以預防‛的理念，時刻把師生的安危放在心上，關注每一個容易引發安全事故的細節，洞察每一個容易引發安全問題的苗頭，絕不能有絲毫僥倖心理；要根據季節變化，根據學校的實際情況，對哪個時期應該重點抓些什麼，什麼季節容易發生什麼事故，應採取哪些措施，都要做到心中有數，提前採取防範措施，提前做好應急預案。要突出一個‚早‛字，做到發現得早，控制得牢，把握工作的主動權，着力杜絕各類事故發生。
三是要強化措施狠抓重點。狠抓重點，就是要突出對重點部位、重點人員的排查和管理。要加強對學校教室、食堂、宿舍的安全管理，制定這些場所的防火、防擠踏、防食物中毒等事故的防範預案；要開展以校舍安全、飲食安全、交通安全、消防安全和財務安全為重點的安全排查整治活動，對容易發生安全事故的部位，認真抓好自查，及時清理整頓，最大限度消除安全隱患。要加強危毒化學品管理，對管理人員進行安全培訓，使之熟知危毒化學品的特性和安全防範、救治措施，並嚴格按照規程要求開展實驗；要定期組織電工、司爐工、炊事員等專業人員的培訓和體檢，嚴格按規定用工；要加強學生班車駕駛員的安全教育管理，落實好‚日檢查‛和‚月培訓‛制度，不斷提高其安全意識，督促其維護好車況，遵章行車，規範運營。
四是要建立安全工作長效機制。學校安全工作重在落實，貴在持久。建立長效機制是我們創建平安學校的基本保障。要強化‚校長負責制‛，校長作為學校安全穩定的第一責任人，必須負總責，親自抓、全面抓。要嚴格落實‚一崗雙責制‛，進一步細化安全責任分工，將工作任務逐層分解，逐項落實到每一個人，真正做到一級抓一級，確保事事有人抓、有人管、有人幹。要建立‚首遇責任制‛，不論哪個教職員工，只要發現安全隱患，就有責任和義務在第一時間盡力控制局面，並及時彙報處理。要落實‚責任追究制‛，嚴格執行《XX市學校安全行政責任追究辦法》和《XX市學校安全責任狀》，從制度和工作上構築起安全工作的鋼鐵長城。
同志們，教育是國家富強、民族振興的基石，全面實施素質教育是教育戰線貫徹落實科學發展觀的根本標誌。希望大家能夠以嶄新的精神面貌、科學紮實的工作措施、更加富有創造性的工作，努力推動我市教育在新時期實現新跨越，為促進全市經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。
謝謝大家！
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，按照全省道路運輸管理工作會議和全市交通運輸工作會議部署要求，總結20xx年工作，安排20xx年任務，進一步動員全市運管系統廣大幹部職工凝心聚力，深化改革，攻堅克難，優化服務，努力開創我市道路運輸科學發展新局面。
一、20xx年工作回顧
20xx年，全市運管系統在省運管局的正確指導和市交通運輸局的正確領導下，緊緊圍繞工作目標，創新思路，開拓奮進，強化行業管理水平，着力構建運輸服務體系，全面加強黨風廉政建設和作風建設，提升社會公共服務能力，圓滿完成了全年工作任務。
(一)優化客運網絡，提升服務水平
一是推進農村客運企業兼併重組。農村客運公司化經營、集約化管理水平提高，企業抗風險能力增強。長子、沁縣等縣區通過客運企業改制，安全管理狀況明顯好轉。
二是積極開展長途接駁運輸。長治市第一汽車運輸有限公司被確定為山西省首批長途客運接駁運輸試點企業，接駁線路為長治至成都線路，接駁點設在漢中、合陽高速口，長治至成都2輛班車參與接駁。
三是汽車租賃穩步發展。今年新增2家租賃企業，長治市潞州安達汽車租賃有限公司和長治市福達汽車租賃有限公司。截至目前，共許可汽車租賃企業4家、客車56輛，我市汽車租賃業穩步規範發展。
四是旅遊客運不斷增強。“5.19中國旅遊日”市處通過旅遊直通車向襄垣仙堂山、武鄉紅色旅遊、壺關大峽谷等景區調送車輛50輛，輸送遊客近3000人次，進一步推進“美麗山西休閒遊”活動，帶動旅遊景區發展，提升了我市旅遊客運的發展能力。
(二)加快公交化改造，推進城鄉客運發展
一是農村客運公交化改造穩步推進。在具備通車條件的行政村實現了通客車“全覆蓋”的基礎上，進行了安全、服務等方面的規範提升。截至目前，全市11個縣區開通了城鄉公交。
二是推進城鄉客運一體化發展，完成“城鄉道路客運一體化發展水平評價”工作。全市達到5A的縣區有1個、4A的2個、3A的8個、2A的2個；圓滿完成農村客運燃油補貼發放任務，為全市511輛農村客運車輛發放燃油補貼款1205.1萬元。
(三)強化貨運監管，推進結構調整
一是加快貨運結構調整。在貨運企業實行運輸車輛和從業人員統一的安全管理方式，全面推進貨運行業公司化經營管理。鼓勵貨運行業大型龍頭企業，打造行業一流品牌，延伸產業鏈條，提升我市道路貨物運輸企業的核心競爭力和安全管理水平。
二是強化危貨運輸監督檢查。9月中旬和10月開展兩次重點針對危貨運輸企業大排查行動。全市20家道路危險貨物運輸企業，396輛危貨運輸車輛，全部通過安全生產標準化達標。大部分運輸企業的運行狀況、管理情況、安全措施落實情況較好；個別企業存在檔案不規範、管理人員不到位情況，下達立即整改通知書5份，要求立即整改。
三是源頭監管狠抓不懈。強化治超法規知識培訓，全年累計對120xx餘名貨運駕駛從業人員進行治超法律法規知識培訓。強化源頭監管，開展打擊治理短途非法超限超載運輸專項行動。20xx年共出動巡查執法人員29606人次，巡查源頭企業27560家次；出動執法車輛6864輛次，檢查貨運車輛680627輛次，共對22名非法超限超載車輛的駕駛從業人員實施了計分；查處公示貨運源頭企業為車輛超標準裝載案件4起，罰款4.25萬元，並責令企業進行了整改。源頭單位監管覆蓋率達到100%，全市源頭治超工作整體平穩有序，非法超限超載率控制在0.2%以內。
(四)加強維修管理，完善救援網絡
一是加強質量監管。全面推進汽車維修配件質量追溯體系建設，現有6家企業已全部簽訂運行系統協議，安裝系統終端設備並配備專職人員負責；建立道路運輸車輛維護、檢測管理系統平台，採用信息網絡管理和遠程在線監控，實現了維修行業信息化管理，確保了維修企業維護過程規範化、標準化；落實機動車維修技術從業人員培訓工作，實現工種全覆蓋。全年培訓125人，維修企業技術人員持證率達96%以上。
二是繼續完善維修救援網絡，提升維修救援能力。截至目前全市有救援中心1户、救援企業52户，維修服務網絡面積覆蓋率達到95%以上，實現市區機動車維修15分鐘到達，高速路和國省主幹線公路機動車維修30分鐘到達，縣區域機動車維修30分鐘到達。基本形成了以“96556”運政熱線為支撐，維修救援企業為節點的機動車維修救援體系。
三是持續推進行業節能減排。開展道路運輸企業節能減排考核評價工作和千家企業節能減排信息統計報送工作。通過逐步實施甩掛運輸試點、車輛燃料消耗量准入、節能減排統計檢測考核等一系列舉措，在節能減排方面取得了初步成效。截至目前，使用天然氣貨運車輛478輛，淘汰更新老舊客車77輛，其中更新天燃氣客車38 輛；加快推進油罐車油氣治理工作，全面完成營運類“黃標車”清理淘汰工作。20xx年底前註冊的2438輛營運類黃標車已經全部淘汰。188輛油罐車已全部安裝完成油氣回收裝置。
(五)規範駕培市場，提升教學質量
一是開展了駕駛員培訓市場秩序專項整治活動。採取企業自查，行管督查、行業互查、羣眾舉報等方式，重點針對駕校計時系統的升級改造、使用情況，教學大綱落實情況，訓練場的設置、建設情況，及教練員持證上崗情況進行檢查，檢查中共發現違規行為14起，當場糾正的11起，限期整改3起。整治期間各縣區運管所對轄區內駕校的檢查率達到100%，市處對其中15所駕校進行了抽查，抽查率達到全市駕校的51%。
二是嚴格進行駕校質量信譽考核。本着公平、公正、公開的原則，採取“聽、查、看、訪、評”的考核方法，對全市28所駕校進行綜合評價。通過考核工作，各駕校進一步建立健全了各項規章制度，完善了各組織機構建設，開展了多種形式培訓工作，實行“三優服務”，受到學員一致好評，對教練員出台了“三不準、三禁止”的管理辦法，“吃拿卡要”行為得到了有效遏制。
(六)強化安全監管，整治市場秩序
一是深入開展“道路運輸平安年”、“危貨運輸企業安全大檢查”和“安全生產月”等活動，共累計發放道路運輸安全生產宣傳資料2萬餘份。持續推進安全生產標準化建設，積極開展安全風險管理試點，嚴格落實危貨運輸“五不承運、五不出車”，汽車客運站“三不進站、六不出站”、營運車輛限速運行和限時通行、駕駛員安全囑咐等規定，全年開展道路運輸駕駛員繼續教育培訓369期，培訓人員38154人次。不斷強化重點領域、重點時段、重點崗位、重點環節的安全監管，全年未發生一起重大以上道路交通事故。
二是強化源頭管理，開展系列專項整治活動。年初和年中分別開展了兩次“道路運輸安全生產大檢查”行動，採取了企業自查、行管部門初查，主管部門複查的方式，共排查189家道路運輸企業，發現隱患12起，現已全部整改。
三是加強“兩客一危”營運車輛和重型貨車動態監管。三季度，對全市所有“兩客一危”GPS企業平台進行了升級改造，進一步完善了動態監控系統。目前，全市“兩客一危”企業全部建成衞星定位系統動態監控平台，實現了省、市、企業三級平台互聯互通，1344輛客車、388輛危貨運輸車輛、9700輛12噸以上貨車安裝了GPS監控裝置。
四是強化應急保障能力，依照“平時運營、急時應急、戰時應戰”的原則，進一步加強“三位一體”應急保障體系和應急隊伍建設，完善、更新現有預案，收集道路運輸應知應會信息，督促全市客運、貨運和維修企業相關安全責任人員熟知並掌握。11月份開展了“長治市20xx年道路交通事故應急救援演練”，增強了道路運輸應急隊伍的應急能力。
五是集中整治道路運輸市場秩序。開展“百日監督大檢查”行動，道路運輸市場秩序明顯好轉，執法行為進一步規範。全年共出動運政稽查人員7529人次，出動車次2875輛，查扣違法違規經營行為1139起，無一起違規執法行為和公路“三亂”現象發生。
(七)推進“六權治本”，加強黨風廉政建設
一是推進“六權治本”，進一步簡政放權、分解權力，編制完成“兩單兩圖”，經過全面規範的梳理，我處行政權力共涉及行政許可類13項，行政強制類2項，行政確認類3項，行政徵收類1項，行政處罰類71項，其他類行政權力9項。12月市處將所有的行政許可事項審批及道路運輸相關業務類的工作辦理全部進入市政務中心，實施統一辦理，真正做到了“一站式”服務，把權力關進制度的籠子裏，讓權力運行在陽光下。
二是黨風廉政建設不斷加強。以制度建設為重點，完善廉政風險防控體系，強化對重點部門和重點崗位的監督。我處開展了“三嚴三實”專題教育活動，組織黨員幹部開展批評和自我批評，查找自身存在的問題和不足，從嚴從實進行整改。積極推進黨風廉政責任制落實，認真執行“八項規定”，加強反“四風”建設，實行經費“四制”制度，加強公務用車管理，切實改進工作作風。組織廣大黨員學習了新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。認真完成了上級批辦、督辦及電話受理事項，全年受理市長熱線辦理卡共25件，“96566”熱線電話接辦事件122個，全年事項辦結率達98%以上。
20xx年全市道路運輸工作成績來之不易，是上級部門正確領導和廣大運管幹部職工共同努力的結果。20xx年挑戰更加嚴峻，內外部經濟環境壓力加劇，我市道路運輸發展處於多矛盾疊加的嚴峻挑戰機遇期，一是受經濟下行壓力影響，客貨運輸運量下降，市場急劇萎縮，引發了運輸市場的不穩定因素，穩定持續發展任務艱鉅；二是城鄉客運公交化改造進展緩慢，發展不平衡；三是道路運輸駕駛員安全駕駛意識有待提高，車輛結構複雜、安全性能低，很多道路安全通行條件還不能適應現代交通運輸的需要， 行業安全監管形勢依然嚴峻。這些困難和問題，需要引起我們的高度重視，以問題為導向，認真分析、採取措施，努力加以解決。
二、20xx年工作安排
20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是深化道路運輸改革的攻堅之年。全市運管工作要深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，按照全省道路運輸管理工作會議和全市交通運輸工作會議的要求，堅持“安全第一”和“依法治運”的基本原則，以供給側改革為牽引，加快推進道路運輸結構調整，不斷提升公共服務保障能力，着力深化“六權治本”，積極構建“平安運管”，為全市經濟社會平穩健康發展提供強有力的道路運輸保障。
(一)積極推進結構調整，促進服務提質增效，提升道路運輸產業綜合能力
一是要加快經營主體結構調整，引導客貨運輸企業走公司化經營、規範化管理、標準化服務之路，鼓勵採取兼併重組、股份合作等形式優化整合城鄉客貨運資源，增強抗風險和可持續發展能力。
二是要繼續完善客運線路網絡。加大客運線路排查和市場調研力度，根據實際運營情況進行線路優化整合，提高線路集約化經營程度；優化道路客運車型結構，結合線路客流情況選擇車型，投放低碳環保舒適節能型車型；推進城鄉客運公交化改造，鞏固村村通客車成果，研究解決農村客運“通返不通”問題；進一步提升旅遊客運發展能力，努力推進旅遊景區直通客運班車。嚴厲打擊客運市場非法經營和惡性競爭行為，保障旅客安全便捷出行。
三是積極引導傳統貨運企業向現代化物流企業轉型，推進公共物流信息服務平台建設，提高我市貨運物流企業的整體實力和安全係數，加快發展甩掛運輸、多試聯運、冷鏈運輸等新型運輸方式，培育2至3家貨運企業應用新型運輸模式。全面整頓危貨運輸企業，通過合併重組，運力結構調整，類項整合等一系列有效措施，切實提高我市危貨運輸企業的整體規模和風險承擔的承受係數。抓好危貨運輸車輛的GPS定位監控，提高危貨車輛的上線率，20xx年全市危貨運輸車輛上線率要達到90%以上。
五是深入推進機動車維修服務轉型升級，強化維修行業品牌建設，着力扶持、培育一批維修服務質量高、質量信譽好的維修企業成長為地方品牌。認真貫徹落實《汽車維修業開業條件》，按照要求督導全市113家維修企業到年底前全部完成對標改造，達標率達到100%。加強與工商、質監等部門的協調配合，探索建立汽車維修質量糾紛調解、投訴處理機制。加強綜合性能監測站的日常監管，認真開展維修質量信譽考核，強化對綜合性能檢測站事中事後的監督檢查。
六是推進駕駛員培訓改革，強化駕校基礎管理工作和規範化建設。指導駕培行業適應市場形勢變化，發展節假日培訓、週末培訓和一對一培訓等高品質、高附加值服務。在全市駕校中推行計時培訓、先培訓後付費的服務模式，要求年底前實現計時培訓模式全市駕培機構覆蓋率達50%以上。創新監管方式，加強培訓質量管理和質量信譽考核，促進駕培服務高效優質。
(二)強化企業安全監管，保障道路運輸安全，提高行業現代化治理水平。
一是加強安全生產基層基礎工作。深入開展“道路運輸平安年”活動，全面落實“兩個主體責任”和“一崗雙責”，嚴格安全生產目標責任考核，實行安全生產“一票否決”。繼續把道路旅客運輸、危貨運輸安全作為重中之重，創新事中事後監管方式，深入推進“平安車、平安站”建設，開展安全生產大檢查和隱患排查整治，紮實推進安全風險管理試點工作，嚴格落實汽車站“三不進站、六不出站”和危貨運輸“五不承運、五不出車”規定，進一步加強GPS監控，督促運輸企業認真履行GPS監控主體責任，研究制定營運駕駛員安全行車規範和運輸企業、運管機構安全生產檢查規範。
二是要加快“智慧交通”建設，全面推進運輸安全信息化建設。發揮營運車輛衞星定位監管平台作用，提高監管平台和車載終端在線率，“兩客一危”重點營運車輛在線率力爭達到90%以上，對運行中的“兩客一危”車輛實行全程動態監管，嚴防嚴控超速行駛和疲勞駕駛。積極推進重型貨車聯網聯控，100%的重型貨車接入交通部車聯網聯控公共服務平台。加快省域道路客運聯網售票系統建設，完成一級汽車客運站和30%以上二級汽車客運站聯網售票系統建設。
三是繼續推進道路運輸節能減排。開展“千家企業”低碳交通運輸專項行動，引導重點道路運輸企業制定並實施節能減排規劃和計劃，發揮示範效應。加強新能源汽車推廣應用，繼續推進營運類黃標車和老舊車輛淘汰工作，確保20xx年底前註冊的營運類“黃標車”年內全部退出市場。
四是不斷提升應急保障能力。按照“平時運營、急時應急、戰時應戰、平戰結合”思路，結合“區域保障、突出重點”新要求，調整優化戰略物資運輸保障車隊、旅客運輸保障車隊和汽車維修救援隊伍結構和佈局，嚴格日常管理和考核，開展實戰演練。認真實施《道路運輸突發事件應急預案》，完善預警機制，加強應急管理，提升應急保障能力。
(三)深入推進“六權治本”，加強法治運管建設，切實強化市場運行監管能力
一是全面深化“六權治本”。要把業務工作與黨風廉政建設緊密結合起來，制定出台《機關管理制度》、《行政審批業務流程》等內外部管理制度，簡化辦事程序、強化過程銜接、提速審批流程，政務窗口繼續推行“四制”工作制，切實把權力關進制度的籠子。要以“六權治本”為抓手，細化機關內部管理機制，按照工作需求定員定崗，嚴格考勤考核和績效管理，營造幹事創業的良好氛圍。
二是加強法治運管建設。認真落實省市局加強法治建設要求部署，啟動“七五”普法工作，加強領導幹部法治培訓，強化運管幹部的法治意識和法治思維。進一步加強政務公開，實現權力公開透明運行，規範機關日常管理，夯實管理基礎。建立健全領導幹部學法制度和重大決策合法性審查制度，嚴格重大行政決策法定程序。總結推廣黎城縣運管所經驗，深入推進基層執法站所“三基三化”建設。加強行政執法監督與評議考核，進一步健全法律顧問制度。
三是切實加強市場運行監管。強化對運輸市場的運行監管，完善事中、事後監管體系。嚴格落實質量信譽考核制度，加強道路運輸駕駛員誠信考核。將質量信譽考核各項要求貫徹落實在日常各項管理工作之中，把平時監管工作與定期考核相結合，嚴把質量信譽考核關，着力構建道路客運市場誠信體系，提升行業服務水平；深入開展源頭執法活動，保持打擊超限超載、非法違法經營的高壓態勢。加大進駐、巡查和交叉檢查、明查暗訪力度，嚴格落實源頭治超“黑名單”制度。進一步創新工作機制，借鑑客運駕駛員安全承諾的做法，推動貨運企業和貨運駕駛員無“雙超”承諾工作。
(四)加強黨風廉政建設，強化“兩個責任”落實，打造忠誠可靠的運管隊伍。
一是嚴格落實黨風廉政建設“兩個主體”責任。貫徹落實中紀委xx屆六次全會、省紀委十屆六次全會精神和市局黨組的有關規定要求，嚴格落實黨風廉政建設“兩個主體”責任，堅決從嚴治黨、依規治黨，始終把黨風廉政建設擺在核心位置，保持遏制腐敗的高壓態勢。繼續強化行政許可、資金管理、物資採購等重點領域和重點崗位的廉政風險防控工作。加強作風建設，嚴格執行中央“八項規定”以及其他各項要求，從嚴查處不收手、不知止的典型案件。進一步抓好廉政風險防控，嚴格依法行權，落實分級管理，推進重點部門關鍵崗位分崗設權、分事行權。
二是加強基層黨組織規範化建設，認真開展“兩學一做”學習教育。進一步規範黨支部建設和支部工作制度，從嚴落實“三會一課”、民主評議黨員、領導幹部過雙重組織生活等制度，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。組織廣大黨員幹部深入開展“兩學一做”，即“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，教育黨員尊崇黨章、遵守黨規，用系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，使黨員幹部進一步增強政治意識、大局意識、堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風氣正、勇於擔當的作風，充分發揮先鋒模範作用，把智慧和力量凝聚到推進道路運輸弊革風清、科學發展上來。
三是切實加強幹部隊伍建設。加強改進工作作風，嚴肅組織紀律，整肅不正之風，嚴格執行省紀委“五不準”制度，狠剎“三股歪風”。推動機構改革，優化組織結構，理順業務管理關係，健全崗位責任制，提高行政效能。積極推進學習型機關建設，繼續加大運管幹部培訓投入，着力在提高運管隊伍思想素質和綜合素質上下功夫，建設政治堅定、廉潔高效、求真務實的運管隊伍。
同志們，20xx年道路運輸形勢更加緊迫，責任更加重大，任務更加艱鉅，讓我們在局黨組的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，改革創新，攻堅克難，以飽滿的熱情、紮實的作風、百倍的努力，積極投身道路運輸改革發展的實踐之中，開創道路運輸事業科學發展新局面，為全市經濟社會平穩健康發展提供強有力的道路運輸保障！
謝謝大家！
同志們：
這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全省統計工作會議及縣委十一屆六次全會精神，總結20xx年全縣統計工作，研究部署20xx年統計工作任務。剛才，朱明龍局長就20xx年全縣統計工作情況和20xx年統計工作目標任務作了很好的發言，我完全同意。下面，我講四點意見。
一、紮實工作，20xx年全縣統計工作取得較好成績
一年來，全縣統計戰線廣大幹部職工圍繞縣委、縣政府的工作中心，突出重點，求真務實，圓滿完成了各項工作任務。
(一)統計服務水平不斷提高。20xx年，全縣統計工作堅持以服務經濟建設為核心，突出統計針對性和時效性，強化統計領域和手段，在經濟運行、分析、監測以及領導決策中發揮了積極的參助作用，做到了在第一時間向各級黨政領導提供統計信息資料，在第一階段發佈全縣社會經濟運行態勢預測，在最貼近羣眾的基層開展熱點難點問題分析研究，形成了一些有理論、有觀點、有分析、有建議，針對性較強的統計分析報告，為縣委、縣政府準確把握社會經濟發展的形勢，研究制定應對決策發揮了積極的參謀指導作用。
(二)統計法制建設取得新進展。一是以提高統計數據質量為中心，採取有效措施，嚴格依法統計，有力地保障了整體數據的真實性、可靠性。二是大力推進普法宣傳教育，確保了統計源頭的數據質量。三是統計基礎建設得到新加強。縣鄉兩級統計部門在加大硬件設施投入的同時，着力注重加強自身建設，通過開展幹部教育培訓、推行政務公開、完善調查網絡，軟件服務水平進一步加強，幹部隊伍素質進一步提高，機關作風建設進一步深化，黨風廉政建設責任制進一步落實，統計基礎建設邁上了一個新台階。
(三)高質量推進第六次全國人口普查工作。按照國家和省、州的統一部署，統計戰線以大局為重，克服困難，把第六次全國人口普查工作作為重中之重來抓，狠抓“三落實”、宣傳發動、業務培訓等工作，高質量地完成了入户登記任務，取得了階段性成果，受到了全州第六次全國人口普查工作督查組的好評和肯定。
二、把握形勢，認清當前統計工作面臨的新要求
(一)深刻領會新形勢下中央關於統計工作的新要求。在今年全國統計工作會議上，副對統計工作作了重要講話，深刻闡述了統計工作在經濟社會發展中貫徹落實科學發展觀的重要作用，以及賦予的新任務，為今後的的統計改革和建設明確了方向。貫徹落實中央對統計工作的指示精神，必須在深化改革、健全制度上下功夫，必須在創新方法、優化服務上下功夫，必須在完善指標、提高預測的針對性和準確性上下功夫，與時俱進地提高統計工作整體水平。
(二)深刻認識科學發展觀對統計工作提出的新要求。全面、協調、可持續的科學發展觀，是對傳統發展觀的一次革命，是發展觀的一個重大轉變。科學發展觀賦予了統計工作新的內涵、新的要求，具體到實際工作中就是要求統計工作由過去偏重經濟統計向經濟統計與社會統計並重轉變，統計指標要涵蓋經濟、社會、科技、環境和人文等各個領域，統計分析要反映全面、協調、可持續發展的水平。
(三)深刻認識全縣經濟社會發展躍入全州中等發達水平對統計工作提出的新要求。全縣經濟社會發展躍入全州中等發達水平最根本的措施是發展經濟，最終的目的是為了致富人民，最直接的反映是數字指標的不斷攀升。一系列真實、可靠、具有説服力的數據勝於雄辯，特別是在新形勢下，數據的説服力、監督力和指導作用更加直接。統計部門要應責無旁貸地擔負起數據把關的重任，杜絕虛報、防止瞞報、小心漏報，為領導決策、經濟社會平穩較快發展提供全過程數據服務。
三、突出重點，全力做好20xx年統計工作
20xx年是實施“”規劃的開局之年，面對新要求、新任務和新挑戰，我們必須認清形勢，提高認識，切實增強做好統計工作的使命感和責任感，着力提高統計的科學性、準確性和權威性，不斷開創我縣統計工作的新局面。
(一)進一步抓好統計數據質量。統計數據的質量是統計工作的生命。統計部門要採取切實有效的措施，發揚求真務實的精神，把好統計數據質量關，實事求是地反映全縣經濟社會的發展狀況和人民羣眾的生產生活水平。一要不斷提高依法行政水平，深入學習《統計法》、《行政許可法》等法律法規，不斷規範統計行政行為。二要加強業務培訓，努力提高基層統計人員的業務素質，確保原始數據準確可靠。三要把提高統計數據質量與加強統計職業道德建設、加強統計普法和執法檢查、統計基礎建設、誠信統計建設等工作有機結合起來，多管齊下，綜合治理，努力提高統計數據的準確性、科學性和及時性。
(二)進一步提高決策諮詢服務水平。一要圍繞縣委、縣政府的工作部署，針對全縣經濟社會發展中的重大問題，在“三農”工作、深化改革等方面開展統計分析，為重大決策提供真實可靠的依據。二要圍繞促進經濟持續協調健康發展，針對經濟運行中出現的各種新情況、新問題，進行階段性的跟蹤分析，提出對策意見，並注意掌握周邊地區經濟發展的有關情況，在比較分析的基礎上找出差距，及時向縣委、縣政府作出報告。三要擴大統計服務對象，統計工作不僅要為黨政機關服務，還要為廣大企事業單位和人民羣眾服務，充分地發揮統計信息資源的使用效益和價值。
(三)進一步深化統計改革。縣鄉兩級統計部門要進一步解放思想，轉變觀念，與時俱進，積極探索統計改革的新路子，主動適應新形勢對統計工作提出的新要求。要緊密結合我縣實際，逐步建立起遵照國家統一制度、具有雙柏特色、符合國際慣例的統計體系。要加快建立統計快速反應機制，更加及時地反映經濟社會發展中出現的新情況、新問題、新變化和新特點。
(四)進一步加快推進統計信息化建設。要充分利用現代信息技術，對信息資源進行有效的開發、整合和利用，通過統計信息化，促進統計工作的規範化，推動統計工作方式的根本性變革，實現各部門和全社會充分共享統計信息資源。要完善縣鄉兩級統計信息網的建設，積極推動計算機技術和網絡技術在統計工作的應用，建立統計數據庫，創建高效、便捷、普及的信息服務平台，提高統計信息功效，拓寬統計信息開發的廣度和深度，為經濟社會發展提供更便捷、更優質的統計信息服務。
四、高度重視，切實增強統計工作的組織保障
(一)統一思想認識，加強統計工作的組織保障。各鄉鎮黨委政府、縣級各部門要高度重視統計工作，切實加強組織領導，積極支持統計部門依法履行職責，充分發揮統計的參謀助手作用。要把統計工作納入重要議事日程，在抓好經濟工作的同時，積極協調解決統計改革發展中的各種矛盾和問題。特別是分管負責人，要給予統計工作更多理解和支持。要帶頭自覺遵守和執行《統計法》，全力支持統計部門依法獨立行使統計調查權、統計報告權、統計監督權，維護統計的客觀性、獨立性和權威性。
(二)強化部門統計，努力構建完善的統計體系。部門統計是國家統計體系的重要組成部分。各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，建立健全統計機構，充實統計人員，夯實統計基礎，完善統計制度，規範統計行為，積極有效地推進行業統計。縣統計部門要切實承擔政府統計職責，加強對部門統計的指導，建立科學規範的部門統計調查制度，及時幫助部門協調解決工作中存在的業務問題，有效整合政府綜合統計和部門統計資源，建立“分工合理、管理規範、優勢互補、信息共享”的政府統計體系。
(三)加強能力建設，切實打牢統計的工作基礎。各鄉鎮要進一步充實鄉鎮統計人員，改善辦公條件，努力實現統計數據處理自動化。要進一步建立健全統計工作制度，不斷推動鄉鎮統計管理制度化、業務流程化、調查規範化和數據傳輸現代化。要加強各類抽樣調查樣本點的維護和管理，督促各村、企事業單位，尤其是規模以上工業企業依法配備相應的專兼職統計人員，健全台賬、完善原始記錄，從源頭上確保統計數據的準確可靠。
同志們，做好新形勢下的統計工作責任重大，使命光榮。我們要以科學發展觀為指導，解放思想，開拓創新，求真務實，紮實工作，努力開創全縣統計工作新局面，為全縣經濟社會發展躍入全州中等發達水平做出新的更大的貢獻。
同志們：
按照市局的工作部署，今天我們召開全市交通 運輸局長會議，主要是瞭解各地今年農村公路建設計 劃項目的落實情況以及縣、鄉道升級改造和農村公路客運網絡化連通公路項目前期工作的進展情況。剛才，聽了各縣(市、區)交通運輸局關於今年農村公路建設計劃 落實和前期工作進展情況，結合我們平時瞭解的情況，受彭局長委託，我簡單説兩點意見 ：
一、上半年農村公路建設實施情況
今年是實施“”規劃的開局之年，各地按照與市局商定的計劃，積極認真地開展了工作，農村公路建設項目進展情況如下：
1、縣鄉道升級改造項目49個241.2公里，已完成工可報告 49個241.2公里；已完成測量設計7個46.344公里；開工建設5個27.43公里；已完工項目1個4.356公里。
2、農村公路客運網絡化連通工程18個131.5公里，已完成工可報告14個101.2公里(永新縣4個項目30.3公里未做工可);已完成測量設計1個7.7公里，已開工建設1個7.7公里。
3、少數民族村組公路84個115.1公里，縣已完成5個9.4公里(提前實施)，其他項目已在測量設計。
4、通自然村公路302個358.4公里，已完工項目101個129.5公里(提前實施)，其他項目正在測量設計。
5、危橋改造項目29個，已完成施工圖設計29個，已開工項目14個，完工項目9個。
6、道班房建設項目17個，目前有4個道班房已建成，4個完成了主體工程，3個完成了徵地，2個正在開展前期工作，1個已開工剛完成基礎，1個正利用客運站進行改造裝修，其它2個未開工。
回顧上半年的工作，我認為，各地在以下幾方面開展得比較好：
一是新開工建設項目工可編制完成較好。按照省廳工作部署，各縣(市、區)交通運輸局重點開展了“”農村公路建設項目前期工作，積極組織對國有農、林場通鄉鎮級別的瀝青(水泥)路建設項目、縣通鄉道升級改造建設項目、農村客運網絡化所需的連通工程、農村公路中新建獨立大橋以上橋樑等項目編制工程可行性研究報告。截止5月30日，全市除永新4個項目30.3公里未做工可外，其他63個項目342.4公里均按要求及時完成了工程可行性研究報告編制，並已上報省交通運輸廳審批。同時陸續組織對擬開工建設的農村公路建設項目施工圖進行批覆，目前共審批線路25條，計48公里。
二是公路勘測設計抓緊落實。為確保“”農村公路建設項目順利實施，市局下發《關於下達度交通基礎設施建設責任任務的通知》後，市公路處及時將任務進行分解，落實到各科室，組織對全市農村客運網絡化連通工程、縣道升級改造、鄉道升級改造等工程進行測設。各縣(市、區)也積極配合並利用現有的技術力量對有關線路進行了測設。截止目前全市已完成勘測設計210公里。
三是道班房建設開局較好。計劃新建道班房17個，目前已有4個道班房建成，4個完成了主體工程，其他項目都已啟動，只有2個項目未開工。
雖然説上半年各地積極開展了一些工作，取得了一些進展，但是在工作中還存在一些問題：
一是等待觀望的思想還比較普遍。從剛才的彙報以及平時掌握的情況來看，各地還普遍存在等待觀望的情緒，雖然5月份市局下達了與各縣(市、區)商定的計劃，但各地還在觀望，認為省裏計劃還沒確定，上面計劃是不是還會變動，等等。
二是項目開工率不高。據統計 ，剔除提前實施的項目外，今年全市也只有不到40公里完成了前期工作開工建設，僅佔年計劃的4.7%。今年全市計劃改造農村公路危橋29座，其中建成通車25座，完成下部構造2座、開工建設2座，目前開工項目14個(9個項目提前實施)，進展不是很順利，特別是當前已進入汛期，不利於橋樑施工，將影響到危橋改造任務完成。
三是往年水毀修復工程落實不夠理想。4月份，市公路處組織對全市水毀項目修復情況進行了檢查，但情況不容樂觀，發現許多問題：通村公路水毀項目大部分未實施。部分工程質量未達標，標準未到位。水毀工程質量較差，質量監管不到位；水毀重建項目建設標準不到位。水毀專項資金未做到專款專用，水毀資金使用不到位，如永豐縣、吉水縣、井岡山市把水毀資金都補貼到其他公路建設上去了。水毀項目資料不齊全，除縣外，其他縣、市未建立“一路一檔”，沒有施工圖設計、質量鑑定 報告和設計批覆等。針對檢查情況，市局下發了通報，但從剛才各地彙報情況來看，市局提出的整改要求和建議還沒有落實到位。
二、下步工作要求和安排
今年全市新開工建設農村公路846.3公里，其中建成水泥(油)路面通車591.7公里，實現墊層通車254.6公里；計劃實施危橋改造29座；新建道班房18個。續建項目298.6公里。20xx年前期工作項目，完成214.6公里縣鄉道升級改造項目工程可行性研究報告編制工作；完成189.5公里農村客運網絡化連通工程項目工程可行性研究報告編制工作。這些任務要完成，下半年是關鍵，各地一定要在以下幾方面真正從思想上到措施上有所轉變。
一是在思想上要樹立開好局、起好步的責任意識。“”時期是交通運輸發展由量變到質變、攻堅克難、全面提升的重要階段，對農村公路建設提出了新的更高的要求，從今年開始，農村公路建設的重點已逐步轉移到縣鄉公路升級改造、農村客運網絡化連通工程、危橋改造、道班房建設等。完成好這些任務對今年開好局、起好步有十分重要的意義。近幾年，特別是去年，我市各地紮紮實實開展了農村公路建設，圓滿完成了的建設任務受到了省廳和市政府領導的表揚，今年各地不能掉以輕心，還要繼續加快農村公路建設，在座的各位都有責任、有義務去做好今年的工作，要進一步加大宣傳發動力度，努力形成領導重視，政府推動的良好工作氛圍。在這方面，縣已走在了前面，5月底，該縣就已召開了全縣交通基礎設施建設責任落實會議，將今年的責任項目和工作任務全部落實下去，明確了責任單位和責任人，及時督促各鄉鎮開展了各項前期工作。其他縣(市、區)雖然也採取了一些措施，但動作還不大，影響還不夠。為此，對這些還沒有動起來的縣，要引起領導重視，下大力氣動員羣眾，繼續掀起建設高潮。積極發揮上級政策的引導帶動作用，消除等靠要的思想和畏難情緒，千方百計發動羣眾，積極組織發動和引導，將羣眾的積極性與政府的積極性有機結合起來，儘快落實責任，明確目標，積極推進項目建設，努力完成今年的建設任務，為“”開好局、起好步。
二是在工作上要強化時間節點。要完成今年的建設任務只有6個月時間了，各地要對各項工作明確時間節點。一是要抓好縣鄉道升級和農村客運網絡化連通工程項目的推進工作。要認真抓好農村公路建設項目測設工作，7月底前完成計劃建設項目測設工作，並要具有相應資質的測設單位蓋章；同時要辦理好縣鄉道升級改造、農村客運網絡化連通工程和危橋改造項目施工圖設計批覆、招投標文件審批，最遲在8月份要完成項目招投標工作，9月份一定要開工建設，年底要完工。對里程長的項目必須在8月份開工。今年開工、明年完成的項目10月底前要完成前期工作，11月份一定要開工。二是要積極推進危橋改造項目建設。今年建成通車的25個危橋改造項目8月份前要完成前期工作，9月份要開工，另外今年開工、明年建成的4個危橋改造項目，11月份前必須完成施工圖批覆等前期工作，年底前必須開工。三是要加快道班房建設。今年要建成的項目中，還有縣上蓋道班正在進行招投標，安福縣小江道班未開工，必須在8月份完成徵地，9月份開工；4個完成道班房主體工程的項目中，禾源道班完成了主體工程，爭取在10月份完成粉刷，滁洲道班房完成了基礎，正在澆地圈樑，爭取在10月完成主體工程；樟樹下道班完成了徵地工作，儘量爭取在8月份完成前期工作，9月份開工；永豐縣羊固山養路隊要在8月份前完成前期和徵地工作，9月份開工。實現新開工建設的4個項目，目前已完成了徵地，要求在9月份前完成前期工作，爭取10月份開工。
三是在措施上要堅持高效理念。各地在項目推進上要重點抓好項目建設的調度，要積極吸收和運用、期間的一些先進經驗，繼續形成“高度重視，高位推動，高效運作”的工作格局，政府抓推動，部門抓管理 ，鄉村抓實施。要堅持“年初建帳，年中查帳，年底交帳”的工作方式，強化督查、強化調度、強化協調。縣(市、區)政府側重加強縣鄉網絡公路及鄉村、自然村連通公路建設的調度。縣(市、區)交通運輸局要加強項目監管，不定期組織對項目建設情況進行督查，要建立一月一督查兩月一調度制度 ，並做到發現問題及時調度，難點問題重點調度。各地還要繼續實行目標管理考核獎懲兑現制，考核結果要與項目安排、資金調度掛鈎。
四是在質量上要嚴格工程標準。農村公路建設，關係廣大農民羣眾的切身利益，關係黨和政府的良好形象。一是要嚴格計劃執行。今年5月份市局下達的計劃都是市局與各縣(市、區)商定的，各地務必要嚴格執行，不得隨意變動。按照省廳的要求，驗收工作是按電子 圖來，要做到圖表一致，100米以上的線路均要作為一個獨立項目不得隨意變動。下步驗收將對照計劃來，計劃上沒有列入的，一律不予驗收。二是嚴格把關，嚴格標準。市公路處要嚴格按管理權限抓好項目工可報告、設計圖紙的審查、審批，對每個項目都要認真比選技術方案 。各縣(市、區)交通運輸局在建設標準落實上必須嚴格按照省交通運輸廳的規定，縣道升級改造建設項目路面寬度不小於6.5米；鄉道升級改造建設項目路面寬度不低於5米；農村客運網絡化連通工程路面寬度不低於6米，這些標準是不允許有任何折扣的。三是要嚴控質量，對農村公路建設責任項目必須確保“三層”，建築 水泥和級配一定要達標。危橋改造項目，要按照改渡建橋標準控制工程質量，對每一個關鍵部位都必須進行質量檢測，要確保每一根樁是放心樁，每一片樑是放心樑。
借今天開會的機會，我再強調一下《公路安全保護條例》貫徹實施工作。從7月1日開始《公路安全保護條例》就要正式實施，各地要抓好貫徹實施。一是要加大《條例》宣貫力度，努力增強社會關注公路安全保護意識；二是要加強農村公路養護管理。按照《公路安全保護條例》的要求，公路管理機構要保證公路經常處於良好技術狀態，要做到路面平整，路肩、邊坡平順，有關設施完好；三是要加強危橋和水毀工程搶修。近期的強降雨給我市農村公路造成了嚴重損毀，對影響到道路通行的要儘快組織搶修，確保道路安全暢通；四是對水毀嚴重一時難以修復的危險路段要設置警示標誌。如對公路和橋樑嚴重坍塌、沖毀現象，應及時設置警示標誌，並採取迂迴繞道措施疏導交通，確保不出大的責任事故。
蒙田範文網