在春季森林兩防工作會議上的講話

認清防火形勢克服麻痺思想

努力奪取森林防火工作全面勝利

——在春季兩防工作會議上的講話

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（2012年 月 日）

同志們：

林區春季森林防火期已經來臨，今天會議的主要內容是傳達上級春防會議精神，回顧我局2011年森林防火工作，總結經驗，查找不足，研究分析今春防形勢，全面安排部署春防任務，實現春防工作全面勝利。下面，我講兩方面意見：

一、2011年兩防火工作簡要回顧

2011年森林防火工作，我們能創新防火理念，以注重宣傳，突出預防為重點。雖然去年全年平均氣温較高、大風天多，夏防又遇豐收年，入山採集人員及外僱採集人員多，但是在全局幹部職工的努力下，還是實現了火情少、撲救快、無大災的防火工作目標。春夏兩防期間我地區共發生一般森林火災4起，過火面積都控制在了2公頃以內。總結2011年防火工作，主要有以下幾個特點：

（一）安排部署“細”。

去年我局春防工作根據天氣情況，我們做到了早安排、早部署， 4月2日林業局召開了我局春季森林防火工作會議，對春夏季防火工作進行了細緻全面的研究和周密的部署。

在清明節、五一節及夏季防火期，林業局做到了特殊時期特殊對待。清明節，森防指在本地電視台提前兩天播出了節日期間《文明祭掃的通知》，充分發揮防火檢查站、管護站和巡護組三位一體的“三道防線”作用，對重點地段，危險區域實行封山戒嚴。在五一節前後，林業局相繼召開了兩次森防指成員會議，對節日期間的工作進行了再安排、再部署、再落實,對發現的問題進行了及時的通報和整改。進入夏防後，針對入山採集人員增多情況，森防指首先進行了“三清”工作，清出了果實未成熟前入山採集人員，減輕了防火壓力，確保了今年我地區果實質量。其次森防指要求各主要防火瞭望塔要做到夏季有人值班加強瞭望。防火辦調度、電台24小時在崗，撲火隊全天待命。可以説各項工作做到了及時、周密、高效，真正做到了未雨綢繆，防患未然。

（二） 防火準備“早”

進入3月份後，我局的防火準備工作已全面起動。首先快速撲火隊在3月20日，便開展了恢復性體能訓練。4月16日，森防指對各基層單位進行了準備工作大檢查。被抽查的單位都能提前做好防火備戰工作，防撲火工器具的修繕補充完全能按預案要求配備。並且還能根據本單位的經濟情況自行的購置一些頭燈式照明設備或摺疊式爐具等設備。4月20日，我森防指要求有戰旗車的單位，一定要做好車輛的檢修工作確保車輛正常運行，並且汽車隊車輛改造工作也相繼開展。4月29日，森防指又召開了防火階段性會議，重點要求山場作業點全部下撤，一定保證節日期間防火工作的安全。

(三)宣傳教育“廣”。

防火期間，各單位能充分利用標語、傳單、板報、彩旗等多種形式，開展了大力度、長時間、廣範圍的防火宣傳活動，為森林防火大造聲勢，營造了良好的防火氛圍。特別是各單位在防火奉獻日，都能開展防火宣傳活動。臨街的單位有的掛上防火條幅，有的擺上防火宣傳板報。其它單位也能以派防火宣傳人員或出防火宣傳車、防火宣傳摩托車隊等形式走上街頭、走進商户及人員密集場所，喊防火宣傳口號或發防火宣傳單。讓地區的百姓看在眼裏，記在心上，築牢了森林防火的思想防線。

（四）預防措施“實”。

為增強我地區各基層單位領導的森林防火責任意識，促進森林防火社會化氛圍，林業局森防指與各基層單位領導簽訂了《2011年森林防火目標責任狀》，要求各單位把防火責任逐級落實，並且完善了《阿龍山地區森林防火工作預案》。

在人工增雨科學預防上，森防指投入資金，購置了增雨防雹火箭發射車，派出氣象人員赴外地學習，氣象人員通過培訓，已學會看雲圖、天象，並能熟練的操作增雨防雹火箭發射車，實現了我局能獨立完成人工增雨作業技術。並且在5月18日及5月26日，分別實施了兩次人工增雨作業，發射增雨彈12枚，增雨效果明顯，降低了我地區火險等級。此技術的成熟運用也將提升我局科學撲火的水平。

（五）火源管理“嚴”。

在火源管理上我們實行的是“內清外封”的管理辦法。去年在防火緊要期及夏季防火期，我局開展了三次大的“三清”工作。清出了部分無證入山人員，對六個山場做業點提出了整改意見，拔掉了一個林內養殖釘子户。

在外封上，我們主要是各防火檢查站要把好第一道關。其次，在牛耳河經阿龍山到滿歸的幹線及鎮區周邊林地交合部，採取了SO巡護管理模式。由驗收大隊負責幹線的巡護管理，組成了S型巡護管理路線。營林處、阿烏尼林場、資源處三個單位負責看護鎮區林地結合部，組成了一個O型的巡護管理路線。此巡護管理模式收到了很好的管理實效， 5月8日發生在火車站附近高壓線路跑火引起的火情，就是由資源處巡護人員萬道春在第一時間發現上報的。由於發現早處理及時，所以在大風天沒有引起重大的森林火災。在巡護管理上，有的單位很用心，他們為巡護員配備了防雨遮陽傘，並且傘上印有醒目的防火宣傳口號，體現了人性化管理，也做到了見縫插針式的防火宣傳。

（六）火情監控“準”。

7月4日，發生在阿中幹線2.5公里的火情，02塔與06塔同時報有火點，特別是06塔在距離火場遠的情況下，還能通過目標參照物準確報出火場位置及離家的距離。這為打初發火爭取到了時間，當隊員到達火場時，過火面積不足1公頃。通過這場火情可以看出我局防火瞭望員，經過了多年的培訓與實踐已逐漸成熟，已成為了一支年齡結構合理，工作經驗豐富的隊伍。

（七）資金投入“大”。

2011年在春防會上林業局又拿出了6.6萬元，對去年在撲火工作中做出突出貢獻的單位及撲火、報火警有功人員進行了表彰獎勵。為實現我局能獨立完成人工增雨作業，林業局投入了2.8萬元購置了增雨防雹火箭發射車。為確保我局防撲火通訊的暢通，林業局又投入了3.6萬元，購置了通訊器材。各基層單位也能根據本單位的情況購置撲火工器具、揹包、夜間照明設備等。

（八）城鎮消防工作 “穩”

1、簽訂消防責任狀。2011年我公司消防安全委員會與基層23個單位全部簽訂了《消防工作責任狀》，簽定率為100%，進一步落實了任務，明確了責任。

2、加強消防宣傳。首先，消防大隊和貯木場、幼兒園、物質供應科進行了滅火實戰演練。消防大隊舉辦了消防培訓班，電視台開辦了消防宣傳欄等。其次，消防安全委員會設街頭防火宣傳站3個，街頭防火宣傳點1個，發放宣傳單2600餘份，到棚户區改造建築工地宣傳防火4次， 通過不同形勢的消防宣傳，職工羣眾的防火意識得到了普遍的提高。

3、加大消防檢查的力度。2011年共組織檢查組7個，先後對林業局23個單位、2個放小單位進行了消防安全大檢查，共查出火險隱患24處，均責令當場整改，切實消除了火險隱患。

4、開展火災隱患集中整治工作。貯木場、福利場等重點單位投資數十萬元，改善了消防基礎設施。並更換了用電線路和絞盤機房油漬多的地面，增設了大噸位水罐，配置了水泵、水帶等基礎設施，林業局與鎮政府聯合與山上獵民點和作業點簽訂了防火責任狀，做到了火災隱患整改到位。

5、加大清除力度，確保消防通道暢通

阿龍山森林公安局消防大隊與阿龍山鎮政府有關部門聯合對阿龍山鎮有礙消防通道的街道進行了徹底清理。拆除影響消防通道的違障建築4座。拆除板杖子160延長米，清理垃圾堆26個約80餘噸，既疏通了消防通道，又方便了老百姓出行，受到了職工羣眾的一致好評。

2011年雖然我們兩防工作取得了一定的成績，但是我們還是存在一些不足，首先夏季防火上我們還要加強宣傳與管理，去年7月4日的火情，就是由修墳人員放鞭炮而引起的火災，對此我們還要加強對夏季防火的重視。其次，在森林消防與城鎮安全消防工作中，我們還存在着人員不足，撲火力量消弱以及相對落後的基礎設施等問題，這些都大大增加了防火工作的難度。與此同時，我們許多同志還沒有真正認識到當前防火工作的特殊性和重要性，還在按照常規思維抓防火，一般辦法抓防範，工作存在着放鬆警惕，思想麻痺，“重生產、輕防火”的做法。為此我們要樹立防火常年抓、抓常年的思想，不斷加大工作力度，強化各項防控手段，深入進行隱患排查，持之以恆地做好防火工作，圓滿完成全年工作任務目標。

二、春夏季森林防火工作安排

今年我地區由於冬季降雪量小，隨着氣温升高，林地植被的含水率遠低往年，而且我地區的氣候特點又是春季少雨水。這就給我們的今年春防工作帶了一定難度。所以我們各單位要充分認識到春防所面臨的嚴峻形勢，在思想上不能有絲毫的麻痺，在工作上不能有絲毫的疏漏，在行動上不能有絲毫的懈怠。通過實踐證明，要做好防火工作關鍵是兩個字，一個是“防”，一個是“打”，總的方針是“防打結合，以防為主”，防是前提，打是保證。各級領導在思想上一定要立足於“防”，防火工作要始終堅持預防為先，通過“防”避免火災的發生，只要我們把工作做全、做細、做實，這是可以做到的。防火工作出現的問題，因素雖然複雜，歸根結底還是措施細不細、作風實不實、管控嚴不嚴的問題。為此，當前我們要重點從以下幾個方面把工作落實到位。

一、把提高防火意識作為抓落實的基礎，進一步擴大宣傳成果。

防火是全社會的任務，是全民性的責任。如何進一步強化全民的防火意識，那就是重點要在宣傳教育上下功夫。今年防火期間，各單位要把防火的宣傳工作做為一項重要工作任務來抓，在宣傳方式、宣傳內容、宣傳形式上力爭有新的突破，使防火宣傳工作有聲有色，要充分利用網絡教育、標語、板報、彩旗、傳單、宣傳牌、手機短信等多種宣傳手段，在全地區範圍內營造聲勢浩大的宣傳氛圍。各檢查站、管護站要進一步拓寬宣傳教育領域，把住關鍵部位和重點人羣，要對每一個進入林區的外來人員進行防火知識和法律法規的宣傳教育,使宣傳工作做到全面覆蓋不留死角。

二、把管控野外火源作為抓落實的重點，堅決消除火災隱患。

從數據統計來看，我林區大的森林火災近70%都是人為因素引發的，攜帶火種火源進山入林是造成森林火災的最直接原因。因此，我們一定要在工作實踐中吸取經驗和教訓，抓住監督管護等關鍵環節，以創新的思維積極探索更為行之有效的火源管理新方法，堅決管住人、有效地控制住火源，做好一切預防措施。各防火檢查站一定要負起責任，對入山人員和車輛要嚴格檢查，無防火通行證人員和無有效防火裝置的車輛一律不準入山；各管護站對本生態功能區要加大巡查力度，嚴厲打擊野外吸煙和違章用火行為，並認真檢查山場內養殖、種殖户，監督所簽訂責任狀的落實情況。“清明節”雖然我們已平穩度過，但更為關鍵的“五一節”即將來臨，各單位要全力做好這一重點時段的防火工作，特別是在“五一節”期間，山上積雪已全部融化，氣温又高，做好火源的管理工作尤為重要。

總之，各單位要切實把火源管理工作擺到突出位置來抓，要做到“火源管理法制化、疏堵結合人性化、督導檢查經常化”，從根本上消除火險隱患。

三、把預案的實施作為抓落實的關鍵，進一步做好撲火準備工作。

預案的實施主要包括兩方面。一是人員的落實情況，今年我們森防指還會重新統計，各基層單位的撲火隊員人數。要求各單位要本着實事求是的原則上報撲人員。一定要保證撲火人員的身體素質，能做到拉得出、上得去、打得響。

二是工器具的落實情況。我局各基層單位的工器具可以説經過了多年的實戰撲火，每年都會有一定數量的撲火工器具損壞。雖然我局各單位的經濟情況都存在困能，但是各單位還是都能以防火工作為重，做到了防撲火工器具的積極維修與補充。今年我們各單位還要繼續努力，做好工器具的維修與補充工作。並且，各單位一定要選責任心強化職工，作防火庫的管理員。有撲火任務時，做好撲火工器具的發放與回收工作，工器具的發放與回收要有祥實的記錄，確保撲火工器具的重複利用率。

四、把嚴肅紀律作為抓落實的保證，確保春防工作取得勝利。

做好防火工作，強化組織領導是關鍵，紀律約束是保證。各基層單位都要明確自己在防火工作中所負的責任和承擔的工作任務，把防火工作時時掛在心上，牢牢抓在手上。要堅持“黨政同責”的責任管理機制，真正形成一級抓一級,一級查一級,一級對一級負責的防火責任體系。各單位黨政主要領導，防火期內不得擅自外出，如有特殊情況，必須向林業局主要領導請假。各基層單位防火專責，各管護站人員和防火專業工作人員，要識大體、顧大局，在防火期內要以工作為重，盡最大力量克服生活中的困難，要少請假或不請假，不得擅自離崗脱崗。

撲火紀律雖是每年必講的事項，但是我們也要再一次的強調。首先在人員組織上，我們還是要求要快，要打有準備的仗。其次火場就是戰場各單位在撲火過程中，必須一切行動聽指揮，無條件執行森防指和前線指揮員的撲火命令。凡對組織人員不得力，火場不聽從指揮擾亂火場秩序，疏忽職守，貽誤戰機的，一律追究相關人員責任。

五、把做好常規工作作為安全消防抓落實的保障，穩步提高安全消防工作水平。

1、全面貫徹落實《消防工作責任狀》。要求各單位深化消防管理機制，完善消防組織機構，健全各項規章制度，進一步完善滅火應急疏散預案，配備業務性較強的防火專責，完成《消防工作責任狀》規定的各項任務。

2、深化“防火牆”工程建設。今年是“防火牆”工程、“四個能力”建設全面達標之年，各單位要將創建消防安全“四個能力”建設合格單位活動當做一項重要工作來抓，並不斷的總結經驗，推進消防安全工作“四個能力”建設的進程，力爭全面達標。

3、繼續開展“清剿火患”工作。木材加工貯存企業、人員密集、易燃易爆場所等單位要繼續開展“清剿火患”專項治理工作，努力消除火災隱患。

4、加強消防宣傳，提高職工羣眾的消防安全意識。各單位要以林區“5.13”警示日、全國“11.9”消防宣傳週為契機，大力宣傳“防火牆”工程建設、滅火救援、逃生自救、《消防法》等知識。並確保在今年“五一”節前，各重點單位、所有重點崗位人員完成至少一次全員培訓。

5、完善滅火應急疏散預案。各單位要加強滅火應急疏散預案的修訂和演練，增強預案的可操作性，完成新版防火檔案的填寫工作。

6、強化執勤備戰，提高實戰能力。各單位要根據春季火災高發的規律特點，立足“滅大火、打惡仗”，切實做好各項滅火救援準備工作。專業消防隊要時刻做好執勤備戰工作，加強業務訓練，提高滅火救援的工作能力，保證車輛裝備完好，水滿油足。確保一旦發生火災事故或其他事故，能快速反應，及時處置，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

同志們，面對春防工作，在思想上我們要做到不麻痺、不僥倖、不自滿、不畏難，把做好春防工作同穩定政治、穩定社會、穩定大局緊密結合起來，統一思想，認清形勢，密切協作，振奮精神，力爭通過我們的紮實努力，為我局經濟和各項事業的發展提供一個穩定、良好的社會環境。

謝謝！