同志們：
這次全區民政工作年中分析會議的主要任務是：認真貫徹落實省市民政工作年中分析會精神，回顧總結全區上半年民政工作進展情況，分析當前民政工作形勢，研究部署下半年主要工作任務。剛才大家分別作了很好的交流發言，希望大家互相學習借鑑，取長補短，更要直面不足，排找差距，以更高的要求、更大的力度抓好下半年各項工作。現在，根據會議安排，講三個方面的意見：
一、總結成績，增強信心，上半年民政工作進展良好
上半年，全區民政工作在區委、區政府的正確領導下，以深化民政事業改革為動力，以“保基本 兜底線 促公平”為主線，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，各項民政重點工作得到強力推進和快速發展，呈現出良好的發展勢頭，為順利完成全年目標任務奠定了堅實基礎，主要表現在以下幾個方面：
（一）秉持民生優先，底線民生保障精準有力。
精準開展兩節慰問活動。元旦、春節以“精準慰問”為原則，及早謀劃方案、加大資金投入、狠抓責任落實，取得了“慰問一人、温暖一户、帶動一片”的社會效果。強化防災減災工作力度。積極組織各鎮（街道）開展綜合減災示範社區創建活動和“防災減災日”宣傳活動，積極協助鄉鎮做好農村家庭自然災害損失險的理賠工作，切實保證了人民羣眾生命財產安全。
（二）狠抓重點難點，軍民融合發展穩步推進。
今年受各種因素影響，涉軍羣體利益訴求增多，在艱鉅的任務面前，大家用實際行動展現了講政治的高度自覺和攻堅克難的責任擔當，通過落實政策、健全機制、強化服務、開展大走訪等工作，把雙擁優撫安置工作作為一項系統工程來抓，持政策保障和人文關懷相結合，着力提升優撫安置對象的榮譽感、幸福感，涉軍維穩工作取得了階段性效果。在此，我代表局黨委，對大家的擔當精神和辛勤付出致以崇高敬意和衷心感謝！
同時，區民政局及早謀劃，精細安排，對全區所有現（退）役軍人家庭開展了送一封慰問信、贈一份紀念品、掛一塊榮譽牌等“三個一”活動。主要領導親自對部分重點優撫對象進行慰問，通過實際行動和濃烈的以人為本意識，努力做到到讓現役官兵在工作上安心，讓退役軍人在政策落地放心，讓老功臣和軍烈屬在生活上靜心。
（三）立足多元需求，養老服務建設持續深入。
推進養老院服務質量建設專項行動，優化養老機構服務質量。全區養老機構在重抓安全生產的前提下，不斷硬化環境，創新管理服務，致力於內強管理，外樹形象，敬老院建設邁上了一個新的台階。高標準建設福利院，實現醫養融合跨越發展。按照“公建民營、醫養融合”模式，區社會福利院一期試運行效果明顯，護理康復、養老服務功能齊全，社會反響較好。加快居家養老轉型升級。緊密圍繞“精準分類、精確服務”要求，通過以會代訓、分類培訓、到站宣講、入户宣傳等方式，在全區範圍內積極推進第三輪改革轉型工作。
（四）創新治理機制，基層社會治理不斷強化。
充分發揮社區平台作用。以資源整合、聚焦服務促進社區建設轉型升級，放大社區建設引導資金的槓桿作用。完善村（居）委會換屆後續工作。明確新一屆班子成員的崗位、職責和分工，完善村民自治章程、村規民約等民主自治制度。啟動退役士兵村官培養工程。聯合區委組織部下發《關於實施退役士兵村官培養工程的意見》，以夯實農村基層政權建設根基。規範社會組織執法監督工作。組織開展社會組織上門年檢工作。
（五）推進特色創新，民政發展活力不斷激發。
堅持優化整合，實現業務歸口。進一步整合資源、集聚力量，加大各項工作的融合銜接。在老齡辦增掛養老服務業促進科牌子，負責全區養老服務體系建設工作；在辦公室增掛“法制科”牌子，強化依法行政工作力度；策應工作導向，將社會工作業務從辦公室調整到社會組織科。
推進“三型機關”創建，確立新型目標定位。計劃利用三年時間，創建學習型、廉潔型、親民型的“三型”機關建設，通過創建活動，端正民政系統服務態度、轉變工作作風、提高服務質量、提升服務效能、改善整體形象。通過抓學習、抓勤政廉政、抓親民愛民，實現民政工作程序化、行為規範化、管理制度化、服務人性化，形成“行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的工作新格局，不斷開創全區民政工作新局面。
社工人才培養持續領先。上半年圓滿完成社工考試的前期準備、中期宣傳、後期考試事項，各項指標較去年穩步增長。
二、當前工作面臨的形勢和問題
總的來説，上半年各項工作取得了一定的成績，民政系統幹部職工的服務意識、服務能力、服務質量和服務效果也得到了進一步的增強，民政工作的社會美譽度也得到進一步的提升，但對照區委、區政府的要求，對照先進地區的發展勢頭和推進力度、對照當前羣眾的期望值，我們更應該清醒地認識到存在的不足，主要表現在：
一是社會治理工作面臨新要求。當前社會治理面臨“四個凸顯”，即：社會問題的多發性更為凸顯；加強社會治理的緊迫性更為凸顯；社會治理的複雜性更為凸顯；維護公共安全的重要性更為凸顯。面對社會治理新特徵，我們基層的理念思路還跟不上形勢任務發展的需要、能力水平還跟不上科技發展的步伐、方法手段創新還跟不上管理服務對象的變化。全面加強和創新社會治理，特別是城鄉社區治理是我們民政部門義不容辭的職責擔當，民政部門要落實責任、創新思路，完善“三社聯動”機制，有效應對新形勢下社會治理面臨的挑戰，切實解決當前社會治理中存在的突出問題，進一步鞏固和發展全市和諧穩定的局面。
二是基層公共服務設施建設面臨新機遇。要讓資源跟着需求走，服務跟着居民走，為老百姓提供家門口看得見、摸得着、用得上的公共服務項目。近年來，雖然我區民政公共服務硬件設施建設取得了顯著成效，但與全市整體水平相比，與周邊兄弟區（縣）相比，我們還有很大差距。下一步全區民政系統要緊扣工作實際、呼應羣眾需求，着力加強基層民政公共服務功能配置，努力實現民政公共服務的佈局優化、普惠可及。
三是基層服務能力建設面臨新任務。基層民政工作是民政工作的前沿和基礎，基層民政能力建設的好壞直接關係到民政服務對象的根本利益，決定着服務能否到位、政策能否落實、羣眾能否滿意。目前，在民政工作內涵和外延不斷豐富、職能不斷擴充的新形勢下，基層民政工作機構承擔的工作量與日俱增，工作要求也越來越高。要把這些新任務、新要求落到實處，增進羣眾的獲得感，最終還要靠基層。今後我們要以強化基層民政機構隊伍為基礎，以提升基層民政服務能力為重點，以優化服務資源配置為手段，增強服務能力，改進工作手段，提高落實效能，為廣大羣眾提供更加滿意的服務。
三、 全力推動下半年重點工作落實落地
今天到年底所剩下的時間已不多，但要做的工作卻很多，任務艱鉅，要求很高。要全面完成今年的各項目標任務，關鍵靠在座各位同志的團結奮鬥，拼搏爭先。因此，我們要不斷加強自身建設，為全面完成全年各項目標任務提供強有力的組織保證。
（一）以幫困解困為重點，用更大的力度提升社會救助水平。打贏脱貧攻堅戰，促進富民增收，難點和重點在於困難羣體和弱勢羣體的託底保障。各鎮（街道）要站在精準扶貧、精準救助、促進社會公平正義的高度，將社會救助工作擺上重要位置。一是對救助科目、救助標準進一步細化、分解。充分考慮救助對象的困難程度、困難原因、困難類型，細化所要解決的基本型、臨時型、突發型等救助科目，科學制定分類分檔的救助標準。二是加快推動民生救助“三項保險”。在總結前期工作的基礎上，結合工作實際和羣眾現實需求，逐步擴大保險覆蓋面、拓展保險內容，推動“三大保險”制度化、常態化、標準化、規範化發展。三是深化防災減災機制改革。要進一步理順防災減災救災體制機制，提升抵禦自然災害的綜合風險防範能力，更好地保障人民羣眾的生命安全。四是推進農村低保與扶貧開發有效銜接。充分利用精準識別貧困人口成果，按照“低保政策兜底一批”要求，準確把握“救急”與“扶貧”兩種制度的運用，強化社會救助與扶貧開發政策的銜接，用足、用好扶貧經濟政策和低保社會政策，把建檔立卡貧困人口中特困和勞動能力喪失的人員及時納入農村低保範圍，將因禍、因殘等支出型困難人員納入托底救助制度，同時將現行低保人羣中有技能、身體好的人員調整納入建檔立卡扶貧體系，提高農村低保制度對脱貧攻堅的貢獻率。
（二）以養老服務為重點，用更高的標準推進公共服務體系建設。養老事業關係人民羣眾福祉，是一項重大民生工程，也是公共服務體系建設的重要方面。各地要進一步轉變發展理念，以產業化推進公共服務供給側改革，逐步建立起符合區情、覆蓋城鄉、功能齊全、保障基本、適度普惠、可持續發展的民政公共服務體系。一是持續提升養老服務質量。各鎮（街道）要緊扣社會需求、羣眾需求，將養老資源向社區居家養老傾斜，向失能、半失能老年人傾斜，向醫養融合傾斜。要以第三輪轉型升級為抓手，重點抓好全區社區居家養老規範服務推進工作。二是推進敬老院運營機制改革。通過“公建民營”“公辦民營”的形式引導社會力量進入養老產業；將養老機構空置牀位面向社會老人開放，提高牀位使用率，逐步發展成農村區域性養老服務中心。三是持續打造老年文化建設特色品牌。繼續做好“老年文化藝術節”活動，積極開展老年法律法規宣傳工作。
（三）以社區融合為重點，用更新的舉措促進基層社會治理創新。一是重規劃。積極探索社區建設措施，抓緊出台“黨建+社建”工作方案，落實社區試點建設任務，助推社會治理創新，重點是搭建好農村社區服務平台、活動平台、自助互助服務平台。二是強基礎。加大宣傳力度，全面完成地名信息採集整理工作和普查任務。三是要明責任。通過定人、定崗、定職責，明確社區的職責、職能，使社區有時間、有精力、有手段開展居民自治和社區服務。四是要重服務。根據社區居民的不同需求，健全網格化服務管理工作體系，開展多層次、多樣化的社區服務，努力實現社區公共服務、便民利民服務、志願互助服務全覆蓋。五是要活機制。大力培育基層社會組織，積極引入專業社工服務，推動各部門開展向社會組織購買服務工作。要堅持提升存量與擴充增量、專業培訓與知識普及相結合，建立健全社區社會工作專業人才培育制度。
同志們，下半年民政工作任務艱鉅，容不得半點鬆懈和退縮。希望全體民政系統幹部職工以更高的標準、更嚴的要求，開拓創新，鋭意進取，狠抓落實，確保全年各項目標任務如期完成，為鹽都民政事業的發展注入新的活力，為推動民政事業邁上新台階繼續不懈努力。
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