在全區民政工作年中分析會上的講話<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
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同志們：
今天召開的全區民政工作年中分析會，既是一次上半年民政工作經驗成效的總結會，也是下半年民政重點工作部署調度會，同時也是一次落實全年民政工作目標要求的再動員會議。剛才旭光同志傳達了全市民政工作年中分析會精神，各科室對上半年的工作情況進行了總結，作出了下步工作打算，我都同意。下面我講三個方面的問題。(轉載請註明來自:本站)
一、上半年工作簡要回顧及下步工作打算
今年的工作思路就是在深化上下功夫，把工作做細做實。民政工作不是、也不能搞花架子，不能因為我們的工作獲得了榮譽，受到了肯定，得到了表揚就算完成任務了，要看我們的工作老百姓滿不滿意，落沒落實到位，羣眾得到了多少實惠。應該説上半年的工作達到了預期效果，大多數工作得到了深化。
（一）加大和諧社區建設工作力度，實現農村社區建設新突破
今年以來，我們在榮獲了全國農村社區建設實驗全覆蓋示範單位、**省農村社區建設先進單位和全省村務公開民主管理示範單位等榮譽稱號基礎上，把主要功夫用在落實區委、區政府《關於加快推進和諧社區建設的意見》上，制定了《**區和諧社區建設評價標準》等配套文件，開展和諧社區創建活動，在農村社區中推廣城市社區服務理念、服務模式和便民設施，推廣集社情民意、為民代理、便民服務、社會保障等於一體的社區服務中心建設。目前，全區75%的社區建立了一站式服務平台，羣眾辦事更加便捷。
（二）加**鄉統籌力度，城鄉一體化的困難獨居老年人居家養老服務全省領先
在全省率先實施城鄉一體的困難獨居老人居家養老服務。目前，410餘位老人享受到服務，260名低保、低保邊緣人員增加了收入，老年人的滿意率不斷提高。
（三）加大困難羣眾危房修繕力度，確保農村困難羣眾住房安全
在全區摸排出135户困難羣眾的房子迫切需要修繕。在認真總結去年修繕經驗的基礎上，規範了程序、統一了標準、質量，加大力度，到6月底全面完成了修繕任務，解除了困難居民住房的後顧之憂。
（四）加大慈善資金募集力度，慈善冠名基金成效顯著
努力拓寬慈善資金募集渠道，積極開展慈善冠名基金活動。目前，冠名基金總額達到3300萬元，走在全市前列，為發揮慈善的社會保障補充作用奠定了堅實基礎。
在做好亮點工作的同時，其他業務工作也有新的發展。
一是城鄉低保進一步規範，實現應保盡保。以低保標準調整和低保審計為契機，進一步提高城鄉低保規範化建設水平，對全區低保人員全部進行了重新審核，實現了動態管理下的應保盡保。上半年，全區共發放城鄉居民最低生活保障資金655萬元，使全區3459户、6856名城鄉貧困羣眾的基本生活得到了有效保障，共發放臨時生活困難救助金61.5萬元， 437户臨時生活困難家庭得到有效救助；發放城鄉困難居民大病醫療救助金77.8萬元，95名生活困難羣眾得到了醫療救助，
二是優撫安置和雙擁工作穩步推進。一方面優撫政策得到全面落實。另一方面，安置工作順利推進。成功舉行了城鎮退役士兵“雙考”工作，有7名退役士兵將錄用到事業單位。第三，順**過全省雙擁模範城檢查。第四，涉軍穩定工作紮實有效，沒有發生一起越級上訪事件。
三是社會組織管理工作健康發展。進一步完善了“一中心兩協會三站四隊”的**社區社會組織建設模式，加強了社區生活服務類社會組織的典型培育工作。
四是社會事務管理工作取得新成績。在殯葬管理工作中，制定印發了《關於加強春節期間公益性懷念堂、公墓祭祀管理工作的通知》，確保了祭祀高峯期羣眾祭祀的安全。區殯儀館進一步健全完善各項管理制度，服務水平有新的提高。上半年共火化屍體3344具，比去年同期多316具，全區火化率保持在99%以上。在區劃地名管理工作中，對19條**道路進行了命名研究，草擬了《2010年**區**道路命名方案》。在婚姻登記工作中。截至目前，共辦理結婚登記1580對，受理離婚登記500對，辦結273對，登記合格率達100%。
五是老齡工作成績顯著。一方面，擴大老年人發放生活補貼範圍，上半年為4131名符合發放標準的老年人發放生活補貼236.26萬元。另一方面，健身路徑安裝工程有序推進。今年區財政投資105 萬元，為35個經濟困難社區安裝健身路徑，已有24個社區完成了安裝任務。
在總結上半年工作成效的同時，我們也感到，我區民政工作對照先進區市創新發展的經驗和亮點，還有較大差距；對照人民羣眾的需求，還有許多不足；對照年初工作目標，有些工作的推進力度還不夠大；對比不同業務、不同科室，不同街道，還存在發展不平衡的問題。需要我們進一步理清工作思路，落實好上級的有關要求，為人民羣眾謀求新實惠；進一步加大推進力度，確保完成全年工作任務，抓出新亮點；進一步創新發展，推動全區民政工作再上新水平。
今後五個月要在做好各項常規工作的基礎上，重點抓好以下六項工作：
（一）全面實施和諧社區檢查驗收，發現典型、培育典型，抓點帶面，進一步提高社區建設水平。從7月份開始，按照61項和諧社區創建標準，逐社區進行檢查驗收，8月底全面完成。
（二）規範居家養老服務標準，進一步提高服務質量，提升老年人滿意度。要進一步加大服務人員培訓力度，不斷提高服務水平，促進養老服務規範化、標準化。
（三）通過建立優撫對象普通門診補助制度，緩解優撫對象看病難問題。在實行優撫對象住院醫療補助的基礎上，除一至六級殘疾軍人外的優撫對象按年度享受普通門診50%的補助，每人每年最高補助600元。
（四）以社區服務中心喬遷百姓樂園為契機，不斷豐富服務內容，轉變服務方式，提高服務質量。要選擇信譽高、服務好的家政、法律等服務單位作為協議單位，加強信息交流，為社區羣眾提供方便。舉辦不同層次、專業的學習班，滿足羣眾學習娛樂需求。
（五）做好老年人日間照料中心試點工作，實現為老服務工作新突破。要充分利用敬老院、老年公寓的閒置資源，開展老年人日間照料中心試點，在認真分析和總結試點工作的基礎上，提出統一的服務標準和要求，爭取明年在全區展開。
（六）做好社會組織網絡建立工作，實現黨組織組建率達到100%。
以理順管理體制機制、提高黨組織組建率為重點，統籌兼顧、狠抓落實，儘快建立起廣覆蓋、寬領域的社會組織黨建工作網絡，實現黨組織組建率達到100%。
二、以“轉方式、調結構”為契機，進一步解放思想，加快民政事業發展
“轉方式、調結構”,是黨中央、國務院做出的一項事關經濟社會發展全局的重大戰略決策。“轉方式、調結構”，不僅是經濟領域的一場深刻變革,也是社會管理和服務領域的一場深刻變革。在這場攻堅戰中，民政工作要着眼人民羣眾的新需求，提供更加完善的公共服務和社會保障，更好地服務民生、保障民生、改善民生，為“轉方式、調結構”營造和諧穩定的社會環境。
馬上就要進入八月份，大家要儘快考慮明年的工作，對明年的重點工作、創新工作目標及工作措施早考慮、早打算。在考慮明年工作時，要適應羣眾的需求，不斷有**樹。
隨着經濟社會的發展，人民羣眾在社會公平、基本公共服務均等化、基本生活權益和民主權利保障等方面必然有新的要求，由此對民政工作也產生新的期待。我們必須牢固確立“轉方式首先是轉觀念、調結構首先是調思路”的理念，圍繞構建現代民政、創**政、為民民政、陽光民政，大膽解放思想，突破“民政服務對象特定性”的思維定勢，樹立面向社會公眾的服務觀念；突破“民政業務互不相干”、習慣於“單打獨鬥”的傳統工作模式，樹立統籌協調的發展理念；突破畏難發愁、“等靠要”的依賴思想，樹立勇於攻艱破難的積極態度；突破固步自封、滿足現狀的束縛，樹立創新意識，逐步完善優質高效、充滿活力的管理體制和運行機制，掌握工作的主動權，敢為人先，避免停滯和落後。創新不是憑空產生的，不是主觀臆造的，而是圍繞我們面臨的現實問題，着眼於履行職能的具體工作來提出、來破解、來創設的。每一項創新舉措，都應帶來服務對象受益程度的提高、服務對象的擴大和工作局面的拓新。
制定工作目標、特別是創新目標，必須深入調查研究，既立足實際，不好高騖遠，又高瞻遠矚，走在他人之前。在提出工作思路後，再集思廣益、科學論證，從而出新題、出新路、出辦法，確立創新目標。工作中，一要注意及時與上級業務部門溝通，清楚上級業務工作的重點、思路和方向。二要注意學習先進地區的經驗，“他山之石，可以攻玉”，要多運用現代信息化手段，從網絡、雜誌、報刊等渠道獲取他人經驗。三要注意做好結合，要從我區實際出發，在充分調研分析基礎上，在吸收他人好做法基礎上，創新我們的工作。
三、切實加強幹部隊伍建設，為民政事業科學發展提供組織保障
近幾年來，我們致力於建設一支“想幹事、會幹事、幹成事、多幹事、不出事”的幹部隊伍，應當説效果是明顯的。但是，就適應“轉方式調結構”要求，加快發展步伐，更好的服務民生而言，還存在一些比較突出的問題，主要是：思想觀念、思維方式、工作方法還不能滿足創新發展的需要；能力素質還不完全適應新形勢下建設民生民政、為民民政、現代民**陽光民政的要求；工作執行力和落實水平與建設服務型政府的要求還有差距；個別幹部的自律要求還不夠嚴，存在自由散漫的現象。結合正反兩方面的經驗教訓，我們深刻地認識到，加強幹部隊伍建設，是一項必須抓緊而又必須抓好的重要工作。
一要切實抓好能力建設，全面提高素質。要把幹部隊伍能力建設列入重要議事日程，按照區委建設學習型組織的要求，採取多種形式，把年初的學習計劃和要求落到實處，把市民政局“作風建設年”的各項活動落到實處，切實提高幹部隊伍分析判斷能力、現代管理能力、應急處置能力、依法行政能力和謀劃全局能力；要加強幹部隊伍的理論學習與實踐鍛鍊，促進民政隊伍知識化、專業化，提高現代化、信息化工作技能，提升為民服務水平。
二要切實抓好作風建設，提高執行力。今年以來，根據區委和市民政局的要求，在機關深入開展了作風建設活動，通過開展作風建設活動，全局廣大黨員幹部精神更加振奮，作風更加務實，行為更加規範，服務更加優質，紀律更加嚴明。在下步工作中，要按照全過程控制的要求，發揮OA政務管理控制平台作用，對重點工作、重點項目每天檢查、每週調度、跟蹤督查、全過程監控。要重點強化三種意識。一是強化“沒有任何藉口“的意識。永不説不、馬上就辦、不折不扣地落實區委、區政府和局黨組的各項決策部署，提高工作執行力。二是強化“細節決定成敗”的意識。從小事抓起，從具體細節做起，始終做到高標準、嚴要求，精益求精、好中求好。三是強化“追求完美、崇尚品質”的意識。各項工作都不能侷限於“完任務”、滿足於“過得去”，要敢想敢幹，大膽創新，敢於追求更高的目標，在全市、全省乃至全國爭第一。
三要切實抓好廉政建設，真正樹立良好形象。每一位同志都要深刻認識抓好廉政建設的極端重要性，切實增強抓好廉政建設的緊迫感和責任感。要依照《廉政準則》的要求和規定，認真分析查找黨員領導幹部廉潔從政方面存在的薄弱環節，加強監督、強化督查，進一步規範黨員領導幹部從政行為。我們制定了從嚴管理幹部的十五項制度，這些制度都應當得到認真執行，確保從制度上堵塞漏洞，健全從政行為規範。
同志們！面對新的形勢和任務，我們要在區委、區政府的領導下，****、羣策羣力，以與時俱進的勇氣、改革創新的精神、求真務實的作風，不斷推進全區民政事業科學發展，為建設**灣北部現代化、國際化生態**做出新的更大貢獻！
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