同志們：
這次會議的主要任務，是為了貫徹落實中央、省、市農村工作會議和全國、省農業工作會議精神，交流總結20xx年的工作經驗和成效，研究分析經濟發展新常態下，農業農村經濟工作面臨的新要求、新情況和新問題，部署安排今年的重點工作。下面，我代表局黨委講四個方面的意見。
一、關於20xx年工作
一年來，全市農業系統上下齊心協力、攻堅克難，相繼克服了H7N9流感疫情和低温多雨、光照不足等不良氣候的嚴重影響，緊盯中心工作，狠抓措施落實，圓滿完成了農業水環境治理、農村股份制改革和國家現代農業示範區創建等艱鉅任務，農業農村經濟呈現 “穩中有進、穩中提質、穩中增效”的良好態勢，為全市經濟的提質增效、轉型發展提供了強力支撐，發揮了重要作用。
20xx年，全市實現農林牧漁業總產值431.6億元、一產增加值279.1億元，分別增長1.6%、2.0%。其中，農業增加值155.3億元，增長3.8%;畜牧業增加值23.3億元，下降8.8%。農村居民可支配收入24283元，增長11.0%。全市糧食播種面積218.3萬畝、總產量80.1萬噸， 分別比上年增長2.4%和9.0%。蔬菜播種面積136.6萬畝、總產量295.3萬噸，基本保持穩定。肉類總產量約16.2萬噸，同比減少8.5%。其中，生豬出欄140.9萬頭、家禽出欄1595.2萬隻，分別同比減少7.9%和18.9%。
回顧這一年來，我們重點抓好了六個方面工作：
一是抓進度與保質量並舉，農業“兩區”建設不斷推進。全年新建標準化糧食生產功能區10.1萬畝，落實農業部萬畝片糧食高產創建15個，糧食“雙千”示範方44個，儘管受不利氣候條件影響，仍有35個示範方達到“雙千”目標。全年新建現代農業園區項目40個、總面積4.7萬畝，累計開工建設現代農業園區項目199個，完成驗收123個。新建農業部蔬菜標準園6個，新增省級現代農業園區9個。
二是抓治污與促轉型並舉，生態循環農業不斷深化。乘着“五水共治”的東風，全市病死動物收集體系基本建成，5個縣級病死動物無害化集中處理中心建設全面啟動，其中象山縣已進入試運行，寧海縣已基本完工。全年累計關停、搬遷禁養區養殖場(户)2731家，治理小規模養殖場636家，改造修復規模養殖場1289家。新增沼液利用30萬噸，推廣測土配方施肥325萬畝次，應用配方肥8500噸，實施病蟲害統防統治40萬畝，分別減少農藥、化肥用量227噸和3100噸。象山縣繼鄞州區、寧海縣後，被認定為省級生態循環農業示範縣，工作走在了全省前列。
三是抓改革與維穩定並舉，農村發展活力不斷激發。新增股份制經濟合作社1373個，總數達到1987個，圓滿完成了省政府下達的目標任務。市政府專門出台了關於加快土地流轉的意見，設立專項扶持資金3000萬元，去年新增流轉土地面積2.9萬畝、規模經營面積4.6萬畝，土地流轉率和規模經營率分別達到64.9%和66.3%，分別比上年增加2個百分點和2.3個百分點。農村集體資產管理更加規範，新創建國家級“三資”管理規範縣1個、省級2個、市級標準化服務中心25個，村級財務公開形式更加多樣，公開率達到100%。破解農業融資難題邁出新步伐，我局與人民銀行寧波中心支行聯合下發《農村土地經營權確權抵押貸款指導意見》，與郵政儲蓄銀行寧波分行聯合下發《合力推進現代農業示範區建設的意見》，與泰隆銀行寧波分行合作開展小額農業貸款試點。農民負擔監管和農村信訪處理工作有序開展，全年沒有發生因農民負擔引發的羣體性上訪和惡性事件。
四是抓引導和強服務並舉，新型經營體系不斷完善。全年新增市級以上農業龍頭企業17家，累計達到286家，有18家農業龍頭企業實施了技術改造項目。全市農民專業合作社達到2483家，其中市級示範性合作社達到122家 ，實施合作社“提質工程”項目18個。新評選市級示範性家庭農場評選40家，家庭農場總數達到3297家。全年參加國內外展會20餘個，參展企業550餘家(次)，合同訂單總額超過7億元。農副產品出口額達22.6億美元，繼續保持全省領先。政策性農業保險品種擴大到24個，參保農户17.75萬户，基本覆蓋主要農產品生產，全年保額達到52.55億元。
五是抓創新和重推廣並舉，科技支撐能力不斷加強。現代種業快速發展，全年新增“甬優”系列雜交水稻制種基地面積5000畝，累計達到3萬畝，市種子公司銷售額首次突破億元大關，經營瓜菜種子為主的微萌公司，已育成自主知識產權品種9個，去年銷售額達到3400餘萬元。新品種、新技術和新模式廣泛應用，全年共引進農作物新品種243個，實現糧食“雙千”面積6.7萬畝、經濟作物“萬元地”面積30.1萬畝。舉辦各類實用技術培訓班200餘期，培訓農民3萬餘人次，培育科技示範户3700餘户。有371名大學生享受農業領域創業就業補助，118個鄉鎮(街道)建成基層農業公共服務中心設。
六是抓監管與促提升並舉，質量安全水平不斷提高。以責任落實、示範創建和監測執法為重點，農產品質量安全“百日嚴打”、六個專項整治和“綠劍”集中執法等行動穩步推進，奉化、慈溪成功創建省級農產品質量安全示範縣，畜禽屠宰監管職責順利交接。全年共抽檢農業投入品1019批次、農產品3519批次，立案查處農業違法案件118起，新增無公害農產品178個，總數達到968個、產地面積180萬畝。全年農產品質量總體合格率達到98.6%，重大動物疫病免疫率、動物產地和屠宰檢疫率均達到100%，沒有發生重大農產品質量安全事件和重大動植物疫情。
總之，20xx年農業農村經濟穩健發展的形勢來之不易，不僅鞏固發展了“三農”工作的良好態勢，而且彰顯了廣大農業部門幹部職工不懼困難、能打硬仗的良好風貌。在此，我代表局黨委向大家表示由衷的敬意和感謝！
但是，我們也要清醒地看到，我們的工作中還存在一些突出問題。從思想動態看，幹部隊伍中“多幹多錯、不幹不錯”、“多幹不如少幹”的消極情緒有所蔓延。從工作推進看，一些地方工作主動性不強，推進力度不大，例如病死動物無害化處理廠建設進展遲緩，農業“兩區”建設項目、農村改革等工作推進力度不夠。從工作實踐看，農民“要錢”與政府“要糧”的矛盾日益顯現，農業信息化與“四化同步”的要求相比，差距還較大。對於這些問題，我們要敢於正視，要想方設法加以整改和破解。
二、面臨的新形勢
隨着我國經濟進入新常態、改革進入深水區、經濟社會發展進入新階段，現代農業發展也面臨着新的形勢和任務，主要表現在七個方面。
一是農業適度規模經營將成為今後現代農業發展的主要形式。適度規模經營關鍵是要適度，而不是規模越大越好。説具體點，就是一户家庭的經營規模，要與他的經營能力相適應，要有利於採用現代生產要素和生產方式，有利於降低成本和資源利用，有利於提高效率和效益，要有高的土地產出率、勞動生產率和投資收益率，這樣的經營規模才是“適度”的。雖然，目前我市土地流轉率已達到64.9%，規模經營率已達到66.3%，但在這相對較高的比例下，我市散户經營還是佔主要形式，接近一半的土地還處在分散經營的狀態，户均經營面積僅3.1畝。即便在流轉的土地中，經營規模也不大，100畝以上的規模經營面積只有57萬畝，只佔到流轉總面積的40%，且存在流轉時間短、規模小、穩定性差等問題，這與現代農業的要求還有差距，需要更大力度地推進土地流轉，研究和探索多種形式的適度規模經營。
二是農業社會化服務將成為今後現代農業發展的重要力量。近年來，我市農技推廣體系改革和建設取得了一定成效，但這支隊伍的服務能力與廣大農民、農業主體對農業服務的需求相比，差距還很大，“最後一公里”的問題還沒有在根本上得以解決。從近幾年的實踐來看，這個問題單依靠體制內加強已無法解決，必須依靠社會的力量，加快培育經營性服務組織。從這幾年發展的農機化服務組織、統防統治服務組織、農產品營銷服務組織、農技推廣服務組織的運作情況來看，他們在服務農業生產方面發揮了巨大作用，今後要進一步加大培育力度，甚至一部分公益性服務內容也可以通過購買服務的方式，由經營性服務組織承擔。
三是農業功能已發生很大轉變。隨着經濟社會的發展，農業功能已經從過去解決温飽問題拓展到注重安全、營養、觀賞和生活體驗，這種趨勢已越來越明顯，而且像我們寧波這樣的經濟發達城市更加突出。這就要求我們要更加註重農產品的質量安全，更加註重農產品的口味和營養價值，更加註重農業的休閒觀賞和農耕體驗功能，更加註重農產品加工。總之，要更加註重農產品的多樣性，要以消費為導向，根據市場需求，不斷挖掘農業增效潛力，加快調整農業產業結構，大力發展休閒觀光農業，努力延伸農產品的價值鏈，不斷滿足人民羣眾日益增長的生活需要。
四是農業補貼已接近上限。這是我們遇到的第一塊“天花板”，在世貿組織談判中，我國農業補貼佔農業增加值的比例是有限額的，上限是8.5%，近20xx年來，不斷增加的農業“黃箱”直補，已接近了這個限額，個別品種甚至超過了約束上限，所以對農業的直補，要再增加已不太可能。這就需要我們積極做好黨委政府的參謀，調整財政投入農業的方向，從過去注重顯性的直補轉向加大對農業基礎設施的投入，加強對農業經營主體和服務組織的培育等“綠箱”、“藍箱”類的補貼，努力把現代農業的基礎設施、裝備水平搞紮實，把現代農業經營服務體系建起來。
五是農產品國內外價格倒掛一定時期內將成為常態。這是我們碰到的另一塊“天花板”，在國際大宗農產品價格連續下跌的態勢背景下，農產品國內外價格全面倒掛，農產品價格進一步提高的空間已經很小。同時，農業成本這塊“地板”不斷抬升，造成農產品利潤空間十分有限。在農業成本中，上升比較快的是土地流轉成本和勞動力成本，這就要求我們加強對土地流轉的扶持，加快農業科技創新，大力推進農業“機器換人”，不斷提升農業生產良種化水平，增強農業的競爭力。
六是生態環境約束日益趨緊。在中央農村工作會議上把它比作一道“緊箍咒”。實在的講，儘管農業是個生態產業，但當前農業對環境的影響已成為不得不重視的問題。所以，農業要可持續發展，必須發展生態循環農業，要研究種植業與養殖業之間的平衡，把種植業的廢棄物和養殖業的排泄物綜合利用起來；必須善待農業發展的環境，要把改良土壤、合理科學安排農作制度、減輕對土地利用的強度作為我們研究和工作的着力點。
七是農業對金融的需求更加凸顯。一方面，農業新型經營主體在快速發展，與傳統散户相比，新型經營主體投入大，對資金的需求也大。另一方面，農業是弱質產業，開展農業金融業務的成本高、風險大，特別是農民缺乏抵押的資產，即使擁有的土地、房產等資產，由於缺乏完整的權能而不能作為抵押物。這就要求我們加快建設農村產權交易市場，努力盤活農村沉睡的資產和資源，加強和金融機構的合作，加快農村金融產業和服務方式的創新。
三、關於20xx年重點工作任務
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面完成“”規劃的收官之年，也是“十三五”規劃的謀劃之年。今年我市農業工作的總體思路是：認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會和中央農村工作會議精神，深入實施市委、市政府“六個加快”和“雙驅動、四治理”戰略部署，以建設國家現代農業示範區為總抓手，以加快轉變農業發展方式為主線，以發展高效生態現代農業為目標，穩定糧食等主要農產品生產，推進農業“兩區”建設，完善現代農業經營體系，深化農村改革，強化科技支撐，加強法治保障，促進農業增效、農民增收，確保基本實現農業現代化。
主要目標是：種植業增加值增長3%左右，糧食播種面積穩定在209萬畝、總產量79萬噸，蔬菜播種面積穩定在150萬畝左右，生豬出欄穩定在140萬頭左右，肉類總產量保持在15萬噸以上，農村居民可支配收入增長10%。
為了實現上述目標，重點要抓好以下九方面工作。
(一)紮實推進國家現代農業示範區建設
農業部在去年開展了第三批國家現代農業示範區創建申報工作，在前二批創建工作的基礎上，擴大了創建範圍，支持直轄市、副省級市和地級市整體創建。對此，市領導非常重視，盧子躍市長專題聽取了彙報並作了重要指示，要求我市積極創建，要對照建設要求，努力做到“短板補長、長板更長”;林靜國副市長親自到農業部作答辯陳述。今年1月22日，農業部正式認定寧波市為第三批國家現代農業示範區。“國家現代農業示範區”稱號的獲得標誌着我市現代農業建設進入了一個新時期，但這僅僅是工作的起點，而不是終點。農業部每年要對示範區建設情況進行考核，實行“獎優罰劣、動態管理、能進能退”，我們必須按照要求，紮實推進示範區建設。
根據農業部的測評辦法，我市20xx年的自評得分是73.7分，距離基本實現農業現代化目標值(75分)還差1.3分。從測評情況來看，我市在農業標準化生產、社會化服務、金融支農水平、農產品質量安全和糧食生產水平等方面還存在不足。其中，農業標準化生產方面，我市“三品”認證農產品佔比只有29.5%，基本實現農業現代化目標值是40%;農業社會化服務方面，我市社會化服務水平只有1.33%，基本實現農業現代化目標值是4%;農業金融投入方面，我市農業保險深度只有0.48%，農林牧漁業增加值的信貸資金投入只有0.48元，基本實現農業現代化目標值分別是1%和0.8元；農產品質量安全方面，我市省級以上抽檢合格率保持在98%左右，而基本實現農業現代化的目標值是100%;糧食生產水平方面，我市這幾年基本上處於穩中略降的狀態，而基本實現農業現代化的目標值是年均增幅2%。需要重點指出的是，糧食生產水平這項權重比較高，在100分中佔了7分，但我市糧食生產空間在逐年縮小，特別是水田面積在逐年減少，如果不注重冬閒田的利用，不大力發展旱雜糧，不提高水稻單產水平，要想實現糧食增產是不可能，這方面大家要高度關注。
今年是我市建設國家現代農業示範區的開局之年，市裏已經把創建工作列入了重大改革任務，將成立領導小組，落實責任部門，出台相關政策措施和行動方案，各地、各單位也要加強組織領導和政策保障，形成上下聯動的工作機制，結合本地實際，按照市裏部署，迅速行動起來，對照評價指標，找準問題，分析原因，落實措施，補長“短板”。
(二)大力發展生態循環農業
浙江省是全國唯一的生態循環農業發展試點省，我市要按照試點省的總體要求，結合“五水共治” 的考核目標，加大推進力度，在3-5年內實現“一控兩減三基本”的發展目標。重點要抓好六項工作，處理好三個關係。一是推進畜禽標準化生態化養殖。要積極開展畜禽標準化養殖的研究，包括養殖場的適度規模，養殖過程中節水節料、糞污收集處理等清潔生產技術。二是推進畜禽排泄物資源化利用。要以畜禽排泄物零排放為目標，科學配置種養業，推行農牧結合，發展有機肥加工，綜合利用沼液、沼渣。三是加快病死動物無害化處理體系建設。一方面是要加快收集體系的建設，另一方面是要加快縣級無害化集中處理廠的建設，還沒有完成的幾個縣(市)要加大推進力度，確保在5月底前全面完成。四是推進秸稈資源化利用。要加強對秸稈綜合利用的研究，積極探索農作物秸稈肥料化、飼料化、原料化和燃料化等循環方式。五是推進化肥、農藥減量增效。要加大測土配方施肥、病蟲害統防統治和綠色防控等精準技術的應用，擴大有機肥、配方肥使用，實現“控肥減藥”。六是加快建立廢棄農藥包裝物與農膜的收集處理體系。
同時，要處理好三個關係：一是要處理好政府、企業和市場的關係，加快建立在政府扶持下，以企業為主體的市場化運作機制；二是要處理好生態循環農業產業鏈條中各經營主體間的利益關係，合理設置政策，解決好各經營主體之間的利益分配問題；三是要處理好局部試點與整體推進的關係。生態循環農業的技術措施大部分是成熟的，對一些不成熟的問題，要大膽探索，搞好試點；各地要從整縣域推進的角度來制定規劃，確保在三年內完成，這方面，鄞州、寧海、象山三個省級生態循環農業示範縣今年要先行一步。
(三)深入開展農業“兩區”建設
農業“兩區”建設是我市“”期間建設現代農業的主平台和主抓手，今年要繼續深入推進，確保全面完成“”建設任務。糧食生產功能區方面，今年計劃新建標準化糧功區10萬畝，全面完成市級45萬畝功能區標準化建設任務。重點是要加強項目督查，確保建設質量和工作進度，及時做好完工項目的驗收工作。同時，要認真總結“”期間糧功區標準化建設經驗，謀劃啟動縣級糧功區標準化建設試點，為“十三五”深入推進糧功區建設作好準備。現代農業園區方面，今年計劃新開工建設主導產業示範區10個左右、特色農業精品園項目30個左右。重點是要加強項目的監督管理，及時做好項目驗收工作。今年申報的園區項目將實施新的管理辦法，項目的申報、立項、批覆、驗收等都統一由縣裏負責，市裏改抓項目數量分配和建設管理的檢查考核。另外，要紮實推進省級現代農業園區、農業部蔬菜標準園的創建工作。
(四)穩定主要農產品生產
糧食問題任何時候都不能放鬆，要強化政策支持和科技支撐，千方百計穩定糧食、蔬菜、生豬等主要農產品生產。一是穩定糧食生產。要按照“穩面積、攻單產、增總產、優品質”的總體要求，努力在糧食生產能力上挖掘新潛力，進一步完善糧食生產責任制，研究落實糧食擴面措施，去年冬種大家努力了一把，出台了小麥補助政策，所以春糧面積有所擴大，開了一個好頭。當前的重點要主攻早稻擴面，早稻面積上去了，今年糧食生產就主動了，關鍵是要鼓勵大户多種雙季稻。要大規模推進糧食高產創建活動，深入開展超級稻百畝方千公斤攻關行動，實施農業部糧食高產萬畝片建設和糧食“雙千”工程，糧食“雙千”實施面積擴大到15萬畝左右，開展連作晚稻超高產示範，建立畝產超800公斤的示範方，實現糧食平衡高產。要大力推進“甬優種業雙千工程”，着力提升育種、制種和推廣能力，確保良種供應。二是發展蔬菜瓜果生產。要深入實施蔬菜產業發展規劃，積極發展保障型菜籃子基地和蔬菜標準園，大力建設生產設施和育秧中心，提升蔬菜設施化生產水平，增強蔬菜應急保障能力。積極開展“糧-菜(經)”結合等高效農作制度研究和推廣，經濟作物“萬元地”面積保持在30萬畝以上。三是加快畜牧業轉型升級。要積極調整畜牧產業結構，加快建設畜禽育種平台和種畜禽提升項目，大力發展發展優質肉雞、浙東白鵝、餘姚番鴨等特色精品畜牧業和牛、羊等食草動物養殖，加快養殖場“兩化”(標準化、生態化)改造步伐 ，創建畜禽“兩化”示範場100個以上。
(五)加強農業信息化建設
抓好農業信息化，是改造傳統農業、發展現代農業、培養新型農民的必然選擇。重點要從生產管理、經營管理和行政管理等三個方面入手。一是抓好生產管理信息化。要大力發展“智慧農業”，建立健全畜牧業、種植業生產管理與服務平台，加快建設主要農產品生產和土壤環境質量數據庫；要加強物聯網、雲計算、移動互聯、3S技術(GPS即全球定位系統、RS即遙感技術、GIS即地理信息系統)等現代信息技術在農業生產中的應用，提高農業生產效率。二是抓好經營管理信息化。要大力發展農產品電子商務，加快建設農產品市場價格監測平台，積極與淘寶網等電商平台開展合作，支持農業經營主體發展在線交易。要建立健全農村集體“三資”管理服務、土地確權登記管理服務、耕地經營權流轉管理服務、土地糾紛仲裁服務、農民負擔監管等平台或信息系統，着力提高農業經營管理效率。三是抓好行政管理信息化。要建立健全農資監管、動植物防疫檢疫、病蟲害疫情監測預警、農產品準出和質量安全追溯等信息系統，提高農業安全監管能力；要完善農業行政審批服務平台，推進行政審批和公共服務事項在線辦理，暢通諮詢投訴等問政渠道，提高為農服務能力。
(六)加快構建新型農業經營體系
重點要加強新型經營主體培育，建立健全社會化服務體系，推進農業全產業鏈建設。在主體培育方面，要大力發展家庭農場，鼓勵有條件的種養大户、農村經紀人和投身現代農業的高校畢業生登記註冊成立家庭農場，繼續開展示範創建活動，促進家庭農場數量和質量同步提升；要完善農民合作社內部治理機制，深入實施農民合作社提質工程，推進合作社信用體系建設，鼓勵生產合作、資本合作、土地合作和信用合作，提高合作社服務能力和發展水平，把農民專業合作社建設成為為農服務的骨幹力量；要完善農業龍頭企業扶持政策，支持企業開展技術改造，引導發展“訂單”農業和契約基地，加強與農民的利益聯結，推進農產品產銷對接，拓寬農產品營銷渠道；要積極培育新型職業農民，鼓勵大學生到農業生產領域就業創業，加快建立適應現代農業發展的農民職業教育制度，構建普及型培訓、職業技能培訓和農民學歷教育培訓“三位一體”的新型職業農民和農村實用人才培訓體系。在服務體系建設方面，要在穩定和發展農業公益性社會化服務體系的基礎上，積極培育主體多元、形式多樣、競爭充分的經營性社會化服務組織，大力推行合作式、訂單式、託管式等服務模式，擴大農業生產全程社會化服務範圍；要完善政策性農業保險制度，改革農業保險經營模式，探索建立農業保險差異化財政補貼政策，加快農業險種開發和創新，努力將農業設施、農機具等納入政策性農業保險範疇，構建多層次農險產品體系。在農業全產業鏈建設方面，要制定鼓勵農業全產業鏈發展的政策措施，推動農業生產基地與龍頭企業的有效對接，提高農產品加工轉化率；要注重挖掘農業文化功能，做好農業“接二連三”的文章；要強化品牌推動，在每個主導產業重點打造1-2家領軍企業，作為產業鏈核心主體，不斷提高產業集聚度。今年要力爭創建1個年銷售收入10億元以上的省級示範性農業全產業鏈。
(七)加強農產品質量安全監管
要確保農產品質量安全，關鍵是要加強監管隊伍，提升檢測能力，落實監管措施，推行標準化生產。一是加強監管隊伍建設。市農業局將爭取單設農產品質量安全監管處，負責承擔農產品質量安全監管相關工作，各縣(市)、區農業部門要健全農產品質量安全監管工作機構，配強班子、充實力量，各鄉鎮要進一步強化“三位一體”農業服務功能，確保鄉鎮農產品質量安全監管機構“職能、人員、經費、手段、服務”五到位，各村社要加快建立農產品質量安全協管員制度；要健全市、縣兩級農業綜合執法隊伍，配強執法人員，改善裝備條件，加強法律法規的系統培訓，提高監管、執法隊伍整體素質。二是提升檢測能力。要切實加強檢測實驗室建設，改善檢測裝備條件，加強檢測人員培訓，學習慈溪組建檢測聯盟的做法，進一步提高檢測能力和水平；要充分發揮基層農業公共服務中心的作用，各農產品質量安全快速檢測室要免費向公眾開放。三是強化監管措施落實。要深入推進農產品質量安全六項專項整治，強化農產品質量安全行政執法，嚴厲打擊非法添加、製假售假等行為，切實解決違法違規使用高毒農藥、“瘦肉精”、禁用獸藥等突出問題，積極創建國家和省級農產品質量安全監管縣，完善農資信用評價體系和農產品質量可追溯系統，實施農產品質量安全“黑名單”制度，擴大農產品產地準出制度實施範圍，建立健全長效監管制度和模式。四是推進農業標準化生產。要積極創建國家級農業標準化示範縣，要統籌認證、監測、農技和執法等力量，大力推行以“三品一標”為核心的農業標準化生產，加大質量控制技術的推廣力度，擴大農業標準化生產覆蓋面，切實將標準化生產落實到田間地頭。五是加強動植物疫病防控。要積極開展重大動物疫病防控專項行動和動物衞生監督提素質、強能力行動，加強重大動植物疫情監測和防控，研究H7N9流感疫情防控的新措施，提高突發疫情應急處置能力。六是加強畜禽屠宰監管。要制定全市畜禽屠宰佈局規劃，推進定點屠宰場設施設備改造提升，落實主體責任，規範屠宰行為。要落實畜禽屠宰管理工作聯席會議制度，組建畜禽屠宰聯合執法稽查隊伍，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為。
(八)全面深化農村改革
要以賦予農民更多財產權利為目標，深入推進農村確權賦權改革，加強農村土地流轉，創新農村融資平台。一是紮實推進農村股份制改革。要認真貫徹市政府《關於全面推進村經濟合作社股份合作制改革的指導意見》，加強技術指導和督查推進，集中力量攻克重點村、難點村，確保股改任務基本完成。要加強已完成改制股份合作社的深化完善，健全股份合作社內部管理制度，規範股權流轉和收益分配；對符合條件的近郊村社，鼓勵實行公司化改造或終止退出。二是全面完成農村承包土地的確權登記頒證工作。一方面要着力解決未完成確權登記的14個村的問題；另一方面要積極開展農村集體土地所有權、承包權和經營權 “三權分離” 的工作，探索開展土地經營權證的登記頒證，把土地經營權真正分離出來，充分發揮其可流轉的功能，今年各地可選擇一個鄉鎮試點，取得經驗後在明後兩年全面推開。三是加強農村土地流轉。儘管我市土地流轉率已經較高，但據我們分析，還是有提升的空間，要堅持“依法、自願、有償”的原則，按照“擴大總量、整合存量、提高質量”的要求，加大整村、整組委託流轉和土地股份制等流轉形式的推行力度，減少傳統的小規模經營農户，爭取今年流轉率再提高2-3個百分點。四是創新農村融資平台。要依託現有公共資源交易中心、農村集體“三資”管理服務中心或土地流轉服務中心，加快建設農村綜合產權流轉交易服務中心。要加強與銀行等金融機構的溝通和協調，紮實推進土地經營權、集體經濟股權、林權、水域灘塗養殖權、集體建設用地使用權和農村住房的抵質押貸款試點，盤活農村沉睡資產。
(九)科學編制 “十三五”發展規劃
這是今年的一項重要任務。要貫徹落實中央提出的“加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路”，和省委省政府提出的“加快打造綠色農業強省”的總要求，結合我市實際，認真總結分析 “”現代農業建設的成效和問題，在現有“一圈兩帶四區塊”的總體框架基礎上，以推進農業生態化、機械化和信息化為總抓手，進一步轉變發展方式，優化農業結構，加快現代農業建設步伐。我局已經進行了前期調研，下一步要在此基礎上，進一步深化，完成“十三五”農業發展規劃；各地要結合自身實際，突出地區特色，紮實做好規劃的編制工作。
四、關於幹部隊伍建設
20xx年，我市的農業農村工作機遇與挑戰並存、使命與重任同在。全市農業系統的幹部職工要準確把握農業發展面臨的新形勢、新挑戰、新任務，努力做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力。
第一，要以更加完整的法治思維抓農業工作。xx屆四中全會對依法治國作出了全面部署，我們要認真貫徹落實。當前，農業農村工作中的一些問題多源於有法不依、違法不究，我們要切實增強法治觀念，系統學習憲法和與自身工作密切相關的法律法規，弄明白法律規定我們怎麼用權，牢牢把握“法定職責必須為，法無授權不可為”的原則，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，説話做事要先考慮一下是不是合法。各級領導幹部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。
第二，要以更加專業的能力素養抓農業工作。當前新業態、新技術、新任務不斷湧現，如果能力素養跟不上，就會説外行話、幹外行事。農業系統廣大幹部職工要立足本職崗位，加強政治理論和業務知識學習，不斷完善知識結構、增加知識儲備，全面提升理論水平、政策水平和工作水平。要完善農業幹部、農技人員聯繫基層的規章制度，加強對農業項目、農業企業、專業合作社、家庭農場等的指導和服務，切實增強農業幹部解決實際問題的能力。
第三，要以更加有為的精神狀態抓農業工作。今年我們的工作任務依然十分艱鉅，大的目標就是要基本實現農業現代化，同時還有許多剛性很強的任務要完成，例如要完成農村確權賦權改革和畜牧業轉型升級的任務，要完成“五水共治”中農業水環境污染治理的任務，要完成“”規劃建設任務，要完成“十三五”規劃編制任務，這些任務決不是躺着不幹就能完成的。各級領導幹部要始終保持奮發幹事、奮勇爭先的勁頭，着力解決好少數幹部“不願擔當、不敢擔當”的問題，堅決有力地抓好各項決策部署的落實。
第四，要以更加廉潔的從政意識抓農業工作。切實加強廉政文化建設，始終堅守廉潔底線，時刻保持自警、自省、自重，提高拒腐防變能力。要嚴格執行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”制，強化黨風廉政主體責任，完善廉政監督機制，推進黨的建設和黨內政治生活制度化、規範化，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。要認真整改落實黨的羣眾路線教育實踐活動中存在的問題，不斷聚焦“四風”問題，聚焦中央八項規定、省委“28條辦法”、“六項禁令”、市委“20條措施”的嚴格執行，加大正風肅紀力度，持續抓好作風建設，作風建設只有進行時，沒有休止符。
同志們，適應農業新形勢，要有新的狀態、新的作為。全市農業系統上下要堅定信心抓發展，堅韌不拔破難題，紮紮實實做好每一項工作，力爭在新的一年裏有新突破，提前基本實現農業現代化。
同志們：
縣委、縣政府今天召開全縣農村工作會議。主要任務是，貫徹落實中央、省市農村工作會議精神，總結我縣年農業農村工作，部署20xx年重點任務。縣委、縣政府對開好這次會議度重視，之前專門安排相關部門進行精心準備，並多次聽取籌備情況彙報。馬上，書記還要作重要講話。下面，我就全縣農業農村發展的重點任務作以下安排：
一、回顧過去，充分肯定我縣農業農村發展取得的成績
過去的一年，全縣上下在縣委的堅強領導下，深入實施“工業化、城鎮化、農業現代化”戰略，把農業農村工作擺在更加重要的位置，全面落實國家、省市一系列強農惠農政策，保持了農業農村經濟發展的良好勢頭。一是農業生產取得突破。面對60年一遇的秋冬春連旱，及時啟動農業自然災害Ⅰ級響應預案，全力進行抗旱保苗，奪取了小麥豐產豐收。全縣小麥平均單產417公斤，總產達65.2萬噸。積極搶抓被列為全國50個整建制推進糧食產創建試點縣的機遇，安排1000萬元專項資金，整合3900多萬元涉農項目資金，重點支持14個玉米萬畝產創建示範片建設，玉米畝產最達838.4公斤，刷新了全省玉米單產記錄。年全縣糧食總產達109.7萬噸，實現“八連增”，被評為“全國糧食生產先進縣”，受到國務院和省市表彰。畜牧業發展步伐加快，規模化、標準化養殖進一步擴大，全縣規模養殖場達5042個。二是農業重點項目順利實施。一年來，累計實施7個農業重點項目，總投資2600多萬元。培訓新型農民8230人，建設農村沼氣池1000口，生物預警區域站、小麥良種繁育基地和農產品質量安全檢測站建設等重點項目進入掃尾階段，新增千億斤糧食一期工程已經竣工，二期工程即將實施。三是農業產業化加快推進。切實加大農業產業化龍頭企業財政獎補力度，安排100萬元專項資金，支持龍頭企業提檔次、創名牌。組織開展了銀企對接和農超對接活動，相繼參與西北年貨交易會、洽會、上海農展、北京農展，成功舉辦縣優質農產品展銷會。認真開展龍頭企業考核晉升工作，推薦47家企業申報市級龍頭企業，新建省級標準化基地3個、市級4個，組織6個企業申報綠色食品、2個企業申報無公害農產品。全年新增備案農民專業合作社51家，總數達376家，帶動農户3.2萬户。四是各項惠農政策全面落實。狠抓國家強農惠農政策落實，通過“一卡通”直接兑付各類涉農補貼資金3.1億元。注重抓好農村“一事一議”籌資酬勞，全縣審批 “一事一議”項目375個，籌資近3000萬元，集中用於村級路橋建設，極大改善了農村的生產生活條件。五是農村基礎設施逐步完善。加快農村重點項目建設，全年改造縣鄉道路83公里，實施農村公路“村村通”延伸工程25公里，加固改造農村公路危橋43座，新建農村飲水安全工程10處。涎河治理工程、小型農田水利重點縣項目全部完成，界南河治理工程和大中溝損毀橋樑改造工程正在加快推進。全年完成水利工程土方235萬立方米，修復加固堤防85公里，疏浚中小溝310公里，新建配套橋涵420座，治理農田面積4.3萬畝。新建完善農田林網20萬畝，建設綠色長廊152公里。農業機械化水平不斷提升，全縣農機總動力達138萬千瓦。六是新農村建設紮實推進。全面實施新農村“千村百鎮”示範工程，項目總投資3800多萬元，申請上級補助350萬元。通過項目實施，示範村在主導產業培育、基礎設施建設、村容環境整治等方面都有明顯變化，輻射帶動作用顯著增強。
總結年，可以説是新世紀以來，農業農村經濟發展形勢最好的一年，是廣大農民羣眾得實惠最多的一年。能夠取得這樣的成績，得益於縣委的度重視和科學決策，得益於各鄉鎮、各部門的真抓實幹和共同努力，得益於各級農業部門的奮發有為和精心指導，得益於全縣農業戰線上廣大幹部羣眾的無私奉獻和辛勤勞動。在此，我代表縣委、縣政府，向奮戰在全縣農業和農村工作一線的同志們致以衷心的感謝和崇的敬意！
二、立足當前，着力抓好今年農業農村各項工作
20xx年是實施“”規劃承前啟後的關鍵一年，做好農業農村工作，進一步鞏固農業生產，促進農村繁榮穩定，對推動全局工作、贏得戰略主動至關重要。當前，從全國農業農村工作會議和中央一號文件的精神可以看出，強農惠農政策力度持續加大，省市重視農業、支持農業的氛圍也更加濃厚，農業農村經濟發展面許多有利條件。為此，我們要集全縣之力努力實現農業的“五變五動”和“十大”基地建設。“五變五動”即要實現由傳統農業向現代農業轉變、由粗放型發展向集約型發展轉變、由草根品牌向出口創匯品牌轉變、由傳統耕作方式向農業機械化轉變、由單一產攻關向無公害、低碳生態農業轉變；堅持實施以工業化帶動農業、以科技創新驅動農業、以特色品牌啟動農業、以專業合作社牽動農業、以市場化聯動農業；着力推動農業“十大基地”建設，即着力打造以範興集、老集為中心的日光温室生產基地；以塘、土坡為中心的蜜本南瓜種植基地；以牛莊、譚棚為中心的中藥材種植基地；以楊橋為中心的麻油為主的油料加工基地；以瓦店、韋寨為中心的草莓種植基地；以姜寨、廟岔為中心優質芝麻種植基地；以鮦城、關廟為中心的畜牧養殖生產基地；以單橋、牛莊、園區為中心的脱水蔬菜加工基地；以長官、艾亭為中心的林木加工基地；以滑集、陶老、楊小街為中心特色生態旅遊基地。我們也要清醒地認識到，全縣糧食和農業生產不僅要在更起點上保持好勢頭、取得新進展，還要克服生產成本、外部環境複雜和市場波動起伏等諸多挑戰。一是糧食增產壓力加大。我縣糧食實現“八連增”之後，產量基數、增長空間小，繼續提單產的難度加大；氣候條件存在很大不確定性，災害性氣象天氣頻發，農業防災減災工作量增加。二是農民持續增收壓力加大。年我縣農民人均純收入雖然增長16%，達到4030元，但與全國全省平均水平相比，依然處於較低位次，努力趕超的任務十分艱鉅。三是轉型發展的壓力加大。農業生產經營方式粗放，經營體制機制不夠健全，各級市場準入制度對農產品質量安全的要求越來越，畜禽污染防控任務較重。四是可持續發展的壓力加大。我縣農業基礎設施依然薄弱，靠天吃飯的局面還沒有根本轉變，生產要素價格不斷攀升，種糧比較效益持續走低，農產品市場波動較大，農業發展面的形勢嚴峻。因此，全縣上下要始終保持清醒認識，絕不能因為農業生產連續多年增產增收而思想麻痺，絕不能因為農村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因為農村發展持續向好而工作鬆懈，必須再接再厲、迎難而上、開拓進取，努力在起點上實現新突破、再創新佳績。
今年全縣農業農村工作的總體思路是：全面落實中央、省市關於“三農”工作的一系列部署要求，以加快轉變發展方式為主線，以夯實農業發展基礎為抓手，以農業科技創新為支撐，深入實施農業農村發展“”規劃，鞏固全國糧食生產先進縣地位，千方百計保持糧食等主要農產品持續增產，集中精力抓好現代農業發展，加快由農業大縣向農業強縣跨越。主要奮鬥目標是：糧食總產穩定在110萬噸左右，農業總產值增長5%，農產品加工值增長30%以上，農民人均純收入增長16%。為實現全年目標任務，重點抓好以下幾個方面的工作。
1、繼續狠抓農業生產。全面推進整建制產創建活動，結合實施45萬畝玉米振興計劃和60萬畝小麥產攻關核心示範區建設，重點打造全縣20個產創建萬畝示範片，統籌抓好鄉鎮千畝示範方、村級百畝示範點建設，提糧食生產整體水平。積極發展蔬菜產業，實施新一輪“菜籃子”工程，重點發展鋼架大棚、日光温室反季節設施蔬菜，穩步擴大蔬菜規模，提產品檔次。支持龍頭企業與特色鄉村實現對接，共創示範基地，提升特色產業發展水平，力爭20xx年特色農業規模實現突破。
2、做大做強畜牧產業。大力調整養殖業結構，扶持規模養殖企業，重點發展肉牛、生豬、山羊和禽類養殖。加強疫病防控，全面推廣生態養殖技術，抓好畜產品質量安全監管體系建設，促進畜牧業健康發展。堅持實行區域化佈局、規模化飼養、標準化生產、產業化經營，力爭全年新建養殖小區 20個，新增規模養殖場100 個以上。
3、着力抓好林業生產。今年全縣造林任務為8000畝，其中長防林項目20xx畝，一般項目6000畝；綠色長廊工程125公里；四旁植樹360萬棵；新建和完善農田林網22萬畝，育苗1500畝。重點要打造新速公路連接線兩側生態綠化帶、涎河兩岸綠色林帶。當前，即將進入植樹造林的黃金時節，全縣上下要提前行動起來，迅速掀起植樹造林潮。要加強林木管護工作，對發現的毀林案件，及時立案、及時出警、及時查處。對重點造林地塊發生的毀林案件，要重點查處，公開曝光，形成威懾，確保造林綠化成果。
4、加快農業產業化發展。大力實施農業產業“812”倍增計劃，“8”即到20xx年，全縣農產品加工產值突破80億元，年均增速22%以上，“1”即全縣建設年產值超50億元的省級農業產業化示範區1個，“2”即全縣培育年銷售收入億元以上龍頭企業20家。堅持做大做強龍頭企業，繼續實施貸款貼息政策，深入開展銀企對接、科企對接、村企對接活動，促進龍頭企業擴大規模，擴建基地，延伸鏈條，提升檔次。繼續引導全縣重點產業化龍頭企業進園區，完善規劃，健全設施，引領全縣農產品加工業向規模化、品牌化、集羣化發展。要精心組織參加合肥、上海、北京三大農展，今年要籌辦好首屆豫邊界農產品展銷會，充分利用農展平台，拓寬銷售渠道，擴大招商引資，提農業對外開放水平。要完善農副產品流通服務體系，標準規劃建設全縣農產品交易集散中心。
5、大力改善農業生產條件。深入貫徹“水利”戰略，認真編制水資源利用規劃，起點建設事關長遠發展的重大水利項目，啟動防洪、防旱、防污、供水“三防一供”的新一輪水系治理工程。重點實施界南河治理工程、流鞍河和谷河治理工程、窪地治理工程、大中溝損毀橋樑改造工程、小型農田水利重點項目、農村飲水安全工程等，全年計劃新增改善灌溉面積3.9萬畝，擴挖塘壩440口，清淤農村重點溝河55條，更新改造集體泵站475千瓦，新打機井720眼，建設標準農田2萬畝，解決 12.6萬農村人口飲水安全問題。要全面實施好農業機械化推進工程和農機富民提升行動，圍繞提糧食生產能力，把第一批農機購置補貼資金1310萬元集中用於補貼收穫、設施農業、農作物秸杆還田等農業生產關鍵環節，力爭今年全縣農機總動力達到141萬千瓦。
6、積極發展現代農業。各鄉鎮要把建設現代農業示範基地作為推動農業轉型升級，促進農民增產增收的重要手段，堅持運用現代農業科技理念，加快推進示範基地建設，全面推廣新品種、新技術、新設施、新模式，着力打造既具備規模生產，又能引領農民共同發展的示範型園區，帶動傳統農業向現代農業發展過渡。重點抓好單橋萬畝現代農業科技示範區，整合現有各類農業項目和資金，向示範區集中投放，嚴格建設標準，做到規劃佈局合理、生產要素聚集，設施裝備先進、科技水平領先、經營機制完善、輻射帶動明顯，把現代農業示範區建設成為我縣現代農業的先行區和樣板區。
7、全面推進新農村建設。把培訓和發展主導產業，增加農民收入作為新農村建設的切入點，出台優惠政策扶持示範村發展特色產業，採取以獎代補方式，幫助示範村做強主導產業。堅持以城帶鎮、以鎮促村、綜合治理、遞級輻射的工作思路，採取更加有力的措施加強新農村建設。積極實施整村推進工程，加大土地復墾和治理力度。以農村集體土地流轉為動力，以土地整治為平台，以農村居民點整理為抓手，把土地整理、新農村建設和城鄉一體化發展結合起來，實現城鎮化推進過程中“雙增一減一提升”的目標，即耕地面積增加、城鎮建設用地增加、農村居民點減少和土地利用率提升。
8、深入推進扶貧攻堅計劃。緊緊抓住黨中央、國務院新一輪扶貧開發工作機遇，按照《中國農村扶貧開發綱要(-20xx年)》工作要求，全方位、大視野、利長遠、標準編制扶貧大項目、好項目。尤其要敢想、敢試、敢創新編制好關係農村、農業、農民“三農”方面，在農村生產生活條件改善、社會事業保障、生態環境保護等領域的項目，瞄準、抓住、盯緊國家關於扶貧開發的每一次機遇，確保我縣在這方面不錯失、不遺憾，爭取更多、更大、更好的項目。
三、放眼未來，加快農業科技創新與推廣應用
今年中央1號文件聚焦農業科技，突出強調加快農業科技創新與推廣應用，出台了一系列含金量、打基礎利長遠的政策措施，農業部根據中央1號文件，把今年定為“農業科技促進年”，我們要緊緊抓住這些重大機遇，開動腦筋，主動出擊，努力開創農業科技工作新局面。
(一)加快自主創新，提科技支撐能力。圍繞現代農業發展的需求，篩選一批符合我縣產業發展實際的農業科技項目。一是以行業關鍵技術攻關為重點，着力解決制約糧食生產提質增效、規模養殖疫病防控等產業發展方面的技術瓶頸難題。二是加大防災減災、良種良法配套、農機農藝融合等技術的攻關與集成應用。三是加強農業科技合作與交流，引進一批農業先進技術，提升消化吸收再創新的能力。
(二)強化推廣應用，提升科技服務能力。 以滿足發展現代農業的科技需求為出發點，深化體制改革與機制創新，着力推進農業科技進村、入户、到田。一是重點推出一批適合我縣氣候環境、種植模式的主導品種，推廣應用農業科技成果。結合近年來我縣積累的行業專項成果，遴選簡化實用技術，加快把農業科技轉變為現實生產力，同時要引導農業龍頭企業參與農業新技術產業化開發。二是建立農業科研與推廣的對接機制，實行專家定點聯繫鄉鎮制度，具有中級職稱的專家要組成專家團隊，定點聯繫到鄉鎮。三是依託全國農技推廣示範縣項目，在全縣實行農技人員包村聯户，開展全方位科技服務，幫助農民解決生產方面的實際問題。四是依託糧食產創建，力爭把提土地產出率、資源利用率、勞動生產率作為主要目標，按照增產增效並重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調的基本要求，促進農業技術集成化，着力突破農業生產的重大關鍵技術，探索總結出一套符合產、優質、效、生態、安全的農業發展技術體系，並向全縣進行推廣應用。
(三)加強人才培養，提升農業從業者素質。科技創新的關鍵在人才，加快農業人才培育尤其是農村實用人才培養是實現農業科技創新的根本所在。當前，我縣着重做好基層農技人員知識更新培訓，重點培育100個專業合作社管理人員、1000户科技示範户和10000名職業農民，全面提科學種養水平。一是開展階段性技術培訓。針對不同季節農民科技文化需求，以農業實用技術為重點，廣泛開展大眾化普及性培訓。二是重點抓好職業農民培訓。充分利用新型農民培訓、科技培訓、示範户培訓等各種培訓資源，開展系統化職業技能培訓，不斷髮展壯大職業農民隊伍。三是深入推進農民創業培訓。對有一定產業基礎、文化水平較、有創業願望的農民開展創業培訓，並通過技術指導、政策扶持和跟蹤服務的方式，幫助他們增強創業意識，掌握創業技巧，提創業能力。四是大力開展送教下鄉活動。積極創新農業技術教育培訓模式，通過送教下鄉，採取進村辦班等多種形式，吸引廣大農民特別是村組幹部、經紀人、種養大户等，在家就地就近接受培訓，提農村實用人才整體素質。
(四)夯實基礎條件，提升農業公共服務能力。按照合理佈局、填平補齊、夯實基礎的原則，加強農業科技條件能力建設。一是改善農業科研條件，提農業裝備水平。按照《全國農業科技創新能力條件建設規劃(-20xx)》的要求，重點加強我縣農業科技創新平台、重點實驗室及農業應用研究示範基地等建設。結合相關行業建設規劃，推進農作物改良中心、動物防疫科技支撐、農產品加工技術研發等項目建設。二是建設33個農業科技試驗示範基地，發揮研究、示範、展示和培訓功能，加速農業科技成果轉化與推廣應用。三是加強基層農技推廣機構條件能力建設，實行鄉鎮區域農技推廣機構全覆蓋，提升基層農業公共服務能力。四是建設標準農田。依託標準良田建設工程、新增千億斤糧食生產能力建設工程等支農項目，多方整合項目資金，開展標準農田建設，形成“田地平整肥沃，水利設施配套，田間道路暢通，林網建設適宜，科技先進適用，優質產效”的農業生產發展新格局。
同志們，做好今年農業農村工作，任務繁重，使命光榮，責任重大。我們要在縣委的堅強領導下，進一步解放思想，振奮精神，鼓足幹勁，狠抓落實，不斷開創我縣農業農村經濟發展的新局面。
近年來，在區委、區政府的堅強領導下，全區上下堅持以科學發展觀為統領，嚴格按照新農村建設和現代農業發展要求，緊緊圍繞“強區富民、振興”目標，求實創新，真抓實幹，迎難而上，奮力爭先，農業內部結構持續優化，品牌農業靚點紛呈，產業化經營水平快速提升，農業發展條件明顯改善，農業服務體系不斷完善，農業農村經濟持續平穩較快發展。是完成“”規劃任務、謀劃“”發展、鞏固當前農業農村經濟好形勢的關鍵一年。推動農業農村經濟實現跨越式發展，需要認真把握農業發展新階段的特徵和趨勢，積極研究探索新形勢下加快轉變農業發展方式的思路與對策。
一、強基礎，育龍頭，牢牢把握農業發展方式轉變的主動權
農業是國民經濟的重要組成部分。農業發展方式是指實現農業發展的方法、手段和模式，其實質是在於提高農業發展的質量，即主要通過科技進步和創新，在優化結構、提高效益和降低能耗、保護環境的基礎上，實現包括速度質量效益相協調、投資消費出口相協調、人口資源環境相協調、經濟發展和社會發展相協調在內的全面協調，真正做到農業又好又快發展。
1、產業結構是轉變農業發展方式的基礎。以品種優化、規模發展、提質增效為重點，進一步調整優化農業內部結構，挖掘農業內部增收潛力，拓寬農民持續增收空間。一是抓品種優化。突出抓好以糧食、瓜菜為主的品種結構調整，優化作物種植結構，大力發展品質優、產量高、效益好的名優稀特新品種，做到人無我有、人有我優、人優我強，努力拓寬農民增收結構空間。二是抓質量提升。大力推行農業標準化生產，加快新技術新成果的推廣應用，強化農業“三品”和標準化基地建設。加強農產品質量安全監測，強化農業投入品監管，提升農產品質量安全水平，加快農業由重視“量的擴張”向重視“質的提高”轉變，努力拓寬農民增收質量空間。三是抓規模發展。積極推進糧食、瓜菜、桑蠶、林果、畜產品等主導農產品的規模化發展，加快形成“一村一品、一鄉一業”的特色產業發展格局，努力拓寬農民增收規模空間。三是抓功能轉變。立足資源優勢，積極拓展農業功能，大力發展生態農業、觀光農業和特色農業，突出抓好以採摘、觀景為內涵的生態觀光遊，促進農業功能由“食品保障、原料供給功能”向“生態保護、觀光休閒、文化傳承”等多種功能轉變，努力拓寬農民增收功能空間。
2、產業化經營是轉變農業發展方式的支撐。一是培植壯大農業龍頭企業。實施龍頭企業帶動工程，進一步完善支持農業龍頭企業發展的扶持政策，加大培育力度，擴大農業龍頭企業羣體規模，增強對農業產業的龍頭帶動作用。二是加快發展合作經濟組織。在規範現有農村合作經濟組織的基礎上，積極引導農民創辦各類專業合作社，大力推行“龍頭企業+基地+專業合作社+農户”的產業經營模式，健全完善內部利益聯結機制，提高農民的組織化程度(來源：第一範文網 )和應對市場能力，使農民在產業化經營中得到更多的實惠。三是完善市場流通體系。加強產地批發市場基礎設施建設，增強配套服務功能，擴大吞吐能力。積極開拓外埠市場，不斷壯大農村經紀人隊伍，實現小生產與大市場之間更好的銜接。
3、科技服務是轉變農業發展方式的保障。一是加快科技轉化。進一步加大農業科技投入力度，強化與山農大、市農科院等高校的合作聯繫，積極組織科技攻關和技術引進。支持涉農企業開展技術創新，鼓勵組建技術研發機構，加快建立產學研相結合的農業科技研發體系。二是加強植保防控體系建設。進一步加強村級統專業化防統治隊伍建設，做好重大植物病蟲害的統防統治工作。三是強化科技培訓。加強農村實用人才隊伍建設，深入實施新型農民教育培訓工程，健全完善基層農業科技推廣體系，加快農業科技成果轉化，不斷提高農民科技素質。四是搞好信息服務。整合各種信息資源，積極探索信息服務進村入户的途徑和辦法，建立以區級廣播電視、農業信息網、農村黨員幹部現代遠程教育網、農業信息服務中心為基礎的“三農綜合信息服務網”，健全農業信息收集和發佈制度，為農民和企業提供及時有效的信息服務。
二、重統籌，求實效，全力推動農業發展方式實現三大轉變
結合我區農業發展實際，加快轉變農業發展方式的基本思路是，以科學發展觀為統領，以提高農產品供給保障水平、農業優質高效安全水平、農業可持續發展水平和促進農民收入持續增加為目標，着力推動三個轉變：
一是加快農業增長由數量規模增長型向質量效益提升型轉變。加大科技創新和管理創新力度，大力提高農產品的質量和檔次，促進由低科技含量向高科技含量轉變。特別是在優質糧食和特色瓜菜生產上，把糧食高產創建成果轉變為全區糧食水平整體提升的科技動力，把特色產業的面積優勢轉變為帶動全區經濟發展的增收優勢，充分發揮科技在增糧增效中的主導作用，全面提升農產品質量安全水平和種植效益。
二是加快農業生產由分散經營型向產業化經營型轉變。加快發展農業產業化龍頭企業集羣，大力發展訂單農業，密切利益關係，拉長產業鏈條，強化對龍頭企業和基地的雙向約束，促進農業龍頭企業與農户形成相對穩定的購銷關係。進一步完善委託生產、訂單農業利益分配關係，規範合同行為，提高合同履約率，使企業與農户形成風險共擔、利益均沾的經濟共同體，推動農業生產由傳統型向現代型、由分散型向產業化經營型轉變。
三是加快農業效益由經濟型向經濟生態統一型轉變。大力推廣測土配方施肥、秸稈還田、深耕改土、增施有機肥等實用技術，積極引導農民科學改進生產管理方式，淨化農業生產投入品源頭，加快發展生態農業、節約農業、循環農業，實現農業經濟、社會、生態效益相統一。
三、促增收，保增長，七大舉措推動全區農業發展轉型升級
，以國家、省、市農業農村工作會議精神為指導，我局遵循“農村政策實中求穩、優質糧食穩產增產、產業化經營優中求強、特色產業提質增效、項目建設抓村建點、科技服務點面並重、機關建設嚴管實考”的總體思路，重點實施“百點強村”工程，年內重點培強10個龍頭企業，10大生產基地，30家合作經濟組織，50個配方施肥專供村，確保年度工作“省內爭強、市內領先”。着力抓好七項工作：
1、農村政策實中求穩。一是強化農村集體資產管理。突出預防和懲治兩大工作重點，紮實推進農村集體資產管理工作，與區監察局密切配合，強化監督管理，抓典型、樹樣板，嚴查各種違規違紀行為，提升農村集體資產管理水平。二是穩定農村土地承包關係。嚴查違規收回或調整農民家庭承包地現象，搞好農村土地承包經營權證書換髮補發工作，強化區級土地流轉中心和鄉鎮流轉大廳建設，進一步健全完善農村土地承包經營權流轉管理和服務體系。三是加強村級財務監管。充分發揮農村財務監控中心的監管職能，強化審計監督，全面掌握農村集體資產、債權債務的運行情況，切實搞好集體資產管理和債權債務化解工作。四是嚴格落實惠農政策。深入開展專項督導檢查工作，及時查處惠農政策落實過程中出現的問題。嚴格審核村級“一事一議”籌資籌勞項目，堅決維護好農民羣眾的合法權益，促進全區經濟穩定發展。
2、產業化經營優中求強。一是抓好招商引資。進一步加大招商引資力度，着力培育發展一批實力雄厚、帶動能力強的重點龍頭企業，積極引導農業龍頭企業進行擴規增量、升級換代，努力推動全區農業產業化整體上水平。二是強化政策扶持。建立區級以上農業龍頭企業信息檔案，加強對鄉鎮對新上農業龍頭企業的考核工作，建立起扶持、考核、監管一體化的產業化發民展體系。充分發揮省、市、區農業產業化扶持政策的激勵和帶動作用，積極引導農業龍頭企業技改擴建，增強農產品加工轉化能力和農民增收帶動能力。三是培樹發展典型。年內重點培樹特色種植、加工流通、倉儲銷售等類型的龍頭企業10家，重點培樹“制度完善、運作規範、增收明顯”的合作經濟組織30家。
3、糧食生產穩產增產。遵循“單項指標創高產、建制總產求突破”的糧食生產總體思路，以實施現代農業小麥產業項目為平台，以高產創建為動力，充分發揮科技在增糧增效中的作用，加快糧食高產栽培技術推廣應用，推動全區糧食生產由小面積高產增收向區域性穩產增產發展，年內重點建設小麥、玉米萬畝高產示範田各2處，力爭糧食單產和整建制鄉鎮達標個數有新的突破。
4、農業發展提質增效。一是建設現代農業示範園。按照高標準規劃、高起點建設的總體要求，全力打造1處核心區面積畝的現代農業科技示範園區；二是深化結構調整。計劃新增有機蔬菜0.5萬畝，新增有機食品0.5萬畝，新增綠色食品1萬畝，無公害農產品3萬畝。三是強化標準化生產。縱深推進農業標準化生產，積極引導農民嚴格按照生產技術規程開展農業生產，年內重點建設蔬菜標準化種植基地2個、三品基地3個。四是加強農業綜合執法。嚴格落實經營台賬和“兩賬兩票、一卡一書”制度，規範建立責任狀、上崗證等各類檔案資料，從源頭上防止銷售使用高毒高殘留農藥行為，依法規範農資經營行為。五是強化質量檢測。認真抓好區級農產品質量抽樣檢測工作，加大對生產基地、批發市場檢測人員的培訓指導力度，擴大檢測範圍和品種，促進全區農產品質量安全水平提升。
5、項目建設抓村建點。一是全面提升現代農業項目建設水平。嚴格按照小麥產業項目實施要求，圍繞技術培訓、科技入户、計劃試驗示範基地建設三大重點，突出抓好核心示範區樣板建設。二是認真實施農技推廣體系建設項目。重點抓好3個農業技術推廣區域站建設，建立起區、鄉、村一體化的農技推廣新框架，全面增強農業科技推廣的有效覆蓋範圍。三是認真實施農村沼氣國債項目。年內重點新建户用沼氣池3000個，培樹沼氣池建設示範村5個，強化技術指導和科技服務，提高沼氣池建管水平。四是大力推廣測土配方施肥技術。依託三大農技推廣服務站，全區建立測土配方施肥專供村50個，進一步擴大測土配方施肥技術覆蓋範圍，在肥料推廣總量上求突破。五是強化植保統防統治隊伍建設。以實施現代農業小麥產業項目為平台，重點加強四大核心示範區鄉鎮植保防治體系建設，每個核心示範區鄉鎮規範化建設10支統防統治隊伍，核心示範區統防統治面積達到100%。
6、培訓宣傳點面並重。一是加快科技入户。整合現代農業小麥產業項目、農技推廣體系建設兩大項目，圍繞糧食高產栽培、蔬菜高產高效栽培、病蟲害防治等培訓重點，深入開展農業科技入户培訓工作，積極引導1000個農業科技示範户，充分發揮在農業新品種、新技術推廣應用中的示範帶動作用；二是搞好信息報送工作。每個科站完成20條動態信息報送任務。每名中高級職稱人員完成20條生產、試驗研究信息報送任務，每名中級以上職稱人員至少獨立完成一篇專題調研報告；三是搞好新聞報道工作。充分藉助網絡、報紙、電視等媒體資源，及時總結工作開展過程中好經驗、好做法，宣傳推介業務工作的特點和亮點，以宣傳強素質促工作，以報道樹形象促發展。
7、機關建設嚴管實考。一是搞好一個結合。堅持黨建工作與業務職能發揮相融合、相促進、同發展，加強機關管理制度和重點指標的調度考核工作，推動機關自身建設與業務職能發揮雙爭先、雙進位；二是抓好一個落實。進一步加強局領導班子的學習能力、決策能力、執行能力、服務能力建設，嚴格落實黨風廉政建設目標責任制，規範服務行為，維護好、發展好“風氣正、幹勁足、精神好、面貌新”的良好氛圍；三是開展三個教育。深入學習實踐科學發展觀，增強全局幹部職工愛崗敬業、奮力爭先的信心和決心；深入開展作風紀律整頓活動，提高全局幹部職工的責任意識和執行能力；深入開展綜合素質教育，積極引導全局幹部職工勇當“立足農業、面向農村、服務農民”的排頭兵。
今天上午參觀了金東區省級現代農業綜合區、花廳葡萄基地、錦林佛手基地三個點，這三個點都是推進設施農業的典型，設施農業發展，是我們當前以及今後的工作重點。下午會議的主要任務是通過總結上半年工作，進一步理清思路，明確任務，奮力做好下半年工作，確保圓滿完成全年目標任務。剛才，各縣(市、區)農業(農林)局分別作了交流發言，講得很好，有很多做法和經驗值得大家學習借鑑。下面，我就上半年工作作簡要回顧，並對下半年工作進行總體部署。
一、上半年農業農村經濟保持良好的發展態勢
今年以來，在省農業廳的指導下，在市委、市政府的領導下，全市農業部門認真貫徹中央一號文件精神，堅持以科學發展觀統領“三農”工作全局，克服了連續發生的大風冰雹、持續低温陰雨、春汛災害和嚴重倒春寒等自然災害影響，突出重點，開拓創新，克難攻堅，推進現代農業發展，扭轉了因災造成的被動局面，農業農村經濟繼續保持了平穩快速發展的態勢。上半年全市農林牧漁業總產值58.2億元，同比增長4.7%;農業增加值35.5億元，同比增長4.6%;農民人均現金收入6500元，同比增13.4%。
回顧上半年工作，可以概括為：明確了“一個戰略思路”，運用了“四條經驗”，取得了“八個新突破”。
(一)進一步明確戰略思路，努力推進農業經濟轉型升級
以“兩區”建設為重點，大力推進現代農業，全面發展生態循環農業，努力推進農業轉型升級。
(二)運用了四條經驗，農業發展能力不斷增強
一是採用目標責任制管理。制定工作目標，將農業的各項工作，分解成指標和任務，逐項分解，責任到部門，落實到領導，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面。加大督查和考核力度，及時掌握各項工作目標任務完成情況。從上半年情況看，各項重點工作正有計劃、有步驟地向前推進。
二是全面落實各項支農惠農政策。今年，國家對農業生產的扶持力度進一步加大，省、市、縣都出台了很多扶持政策，全市各級農業部門積極爭取，認真落實，運用好政策是我們抓好農業工作的一個基本手段。
三是切實強化農業行政執法。我們農業部門是涉及各項法律法規最多的部門之一，特別是近年來農產品質量安全、農業安全生產和保護農民合法權益日益受到社會廣泛關注。為此，在工作中我們大力宣傳貫徹農業法律法規，運用好這些武器，切實加強農業投入品市場監管，嚴厲打擊農資違法行為，着力構建長效監管機制。
四是常年不間斷開展為服務活動。以作風建設為載體，在全市農業幹部、農技人員中開展“百名高級專家千名農技人員送服務進鄉村”和助農增收送服務等活動，積極組織農技人員進村入户，開展送技術、送服務、送信息、送農資等服務，促進農民增收、農業增效。
(三)取得八個新突破，農業發展基礎得到進一步夯實
一是糧食播種面積取得新突破。今年我市立足抓早、不誤農時，先後召開全市農業和農村工作會議、糧食生產工作會議，認真貫徹落實中央和省有關會議精神，抓好各項強農惠農政策措施的落實，全力組織開展春耕備耕工作，全市糧食生產呈現出種糧大户增多、種植面積擴大、農民種糧積極性提高的良好局面。上半年，全市春季作物播種面積達110.3萬畝，同比增3%。全市春糧作物播種面積18.7萬畝，同比增3.2%;油菜播種面積37.8萬畝，同比增加11.3%;早稻播種面積30.2萬畝，增1.7%。預計晚稻播種面積126.5萬畝，其中單季晚稻播種面積98.5萬畝，連作晚稻播種面積28萬畝，與去年略有增加。
二是經濟特產效益取得新突破。春節過後，我市連續發生災害性天氣，造成農業直接經濟損失達5.4億元，水果、蔬菜、茶葉等經濟作物產量損失較重。但價格普遍上揚，種植效益保持增長。水果：全市水果種植面積77.8萬畝，其中新發展果園面積1.57萬畝。受持續惡劣天氣影響，全市水果受災面積10.84萬畝，損失產量達2.7萬噸，但今年水果銷售形勢樂觀，如源東白桃由於災後採取的各項補救技術措施及時到位，品質未受到較大影響，其售價還比上年要高出40%左右。蔬菜：蔬菜生產受損嚴重，產量普遍降低，夏菜上市時間推遲。但菜價總體高於上年同期。上半年，全市蔬菜播種面積約為43萬畝，總產量為55萬噸，產值約10億元，產值增3%左右。茶葉：上半年，茶葉產業也呈現減產增效的局面。全市春茶總產量9005噸，同比減少19.6%;總產值7億元，同比增長4.3%。棉花：去年以來，棉花收購價格一路上漲，棉農生產積極性高漲。目前皮棉銷售價達到17950元/噸，同比上漲40%，全市棉花種植面積10.1萬畝，同比增長7.2%。蠶桑：去年冬季以來發展和改造桑園2152畝，同比增長6%。受國際和國內繭絲綢行情大幅反彈的影響，今年春繭收購價同比漲幅達69%，春蠶實際飼養量1.34萬張，比去年同期增長21.2%;蠶繭產值達2261萬元，比去年同期翻番。
三是畜牧產業規模化生態化取得了新突破。今年以來，畜牧業養殖形勢好轉，農户養殖積極性回升，畜禽飼養量全面增長。生豬：上半年全市生豬存欄153.1萬頭，同比增5.9%。其中，能繁母豬17.6萬頭，比去年同期增加7.7%。奶牛：上半年，全市奶牛養殖效益提升，存欄持續增加。全市存欄奶牛29585頭，比去年同期增加4.3%，鮮奶產量4.7萬噸，同比增加8.4%;牛奶收購價平均3.2元/公斤，比上季度提高了1.7%。家禽：總體效益良好，肉禽略有微利，優質土雞及蛋鴨養殖效益可觀，全市家禽存欄950.5萬羽，同比下降2.2%;家禽出欄1232.6萬羽，同比增加10.5%。草食動物：羊、兔存欄有減有增，其中山羊存欄6.5萬隻，同比下降2.1%;兔存欄7.8萬隻，同比增加9.9%。畜牧產業全面增長，為上半年農業產值和農民收入穩步增長作出了重要貢獻。
四是培育經營主體取得了新突破。去年以來，我市通過推進土地流轉規模經營，大力培育現代農業新型主體，各類農業龍頭企業、農民專業合作社、農業大户等農業經營主體發展迅猛，農業生產組織化、規模化程度日益提高。上半年，各縣(市、區)均成立了土地流轉服務中心，138個鄉鎮建立了土地流轉服務平台，土地流轉面積達64.8萬畝，同比增長32.5%，土地流轉面積佔全市農村承包經營耕地總面積的29.1%。全市市級以上農業龍頭企業累計達到247家(其中國家級6家，省級27家)，實現銷售收入78億元，帶動基地農户82萬户，帶動農户增收26億元，同比分別增長18%、11%、15%。全市農民專業合作社達到2034家，較上年末增加130家，合作社成員11.6萬個，帶動非成員農户34.5萬户。農民專業合作社中共有369家被市、縣農業部門認定為規範化合作社，303家被評為為星級專業合作社。新型農業主體的發展壯大帶動了周邊農户生產技術水平提高和農業組織化生產程度，大大促進了農業品牌建設和農民增收。
五是“兩區”建設取得新突破。省、市“兩區”建設文件下發後，各縣(市、區)高度重視，成立了由政府主要領導或分管領導任組長、有關部門領導參加的“兩區”建設工作領導小組(金東區和永康市由政府主要領導出任領導小組組長)，並在農業局設辦公室，協調各方。同時，全市各級農業部門主動與發改、財政、科技、國土、交通、環保等部門溝通，取得他們的支持，基本形成了合力推進的工作機制，各項工作有序推進。通過各方努力，糧食生產功能區建設各項工作進展順利，各縣(市、區)積極開展功能區地形地貌勘測、界址劃定、農户調查登記等工作，婺城區琅琊鎮後金畈等10個省財政重點扶持的省級糧食生產功能區建設項目已啟動實施。現代農業園區，目前全市已完成現代農業綜合區規劃編制10個，其中9個已通過專家評審，金東、蘭溪、磐安3個綜合區已列入首批省級現代農業綜合區創建點；編制主導產業示範區建設方案39個、特色農業精品園建設方案84個，並已全部上報省園區辦和省級相關主管部門；市級現代農業示範基地各縣(市、區)已申報354個。
六是農業生態環境治理取得新突破。通過抓好農業污染源普查成果的開發與應用，上半年，全市共建立各級測土配方施肥示範區779個，示範面積15.3萬畝，推廣測土配方施肥205.1萬畝，完成全年任務的70.7%，新啟動實施標準農田質量提升實施面積6萬畝。畜禽規模養殖場治理工作穩紮穩打，今年我市列入治理計劃的存欄豬100頭以上規模養殖場有1394個，目前，所有治理工程均已完成圖紙設計，已有598個污水治理工程開工，其中407個已投入試運行。“千村農户生活污水淨化沼氣工程”和“清潔能源利用工程”進展順利，目前已有141個村開始施工，其中89個村已投入使用；推廣太陽能熱水器4.1萬平方米，佔了計劃數的51%。
七是農產品質量安全水平取得新突破。圍繞農產品質量安全為主線，全市各級農業部門開展了農資和飼料及飼料添加劑等農業投入品專項檢查、“瘦肉精”專項整治、生鮮牛奶質量與鮮奶收購站的專項整治、清明節和“五一”國際勞動節等重要節假日的農產品質量安全專項整治、市區農產品質量安全信用體系建設以及深化農產品質量安全整治和“助世博、保安全”的農產品質量安全專項整治活動等一系列工作，成效明顯。截止目前，全市城鄉蔬菜農藥殘留平均超標率比前幾年有明顯下降(20xx年市區蔬菜農藥殘留抽檢合格率為91.95%，20xx年為96.12%，20xx年為96.97%，20xx年5月份達97.22%)，市區放心菜工程實施面積穩定在5萬畝，全市穩定在18萬畝以上；全市累計通過綠色(有機)食品認證數達到120個，省級無公害農產品基地累計達到105萬畝；畜產品“瘦肉精”平均檢出率在1%以下，糧食、水果、牛奶、畜產品等主要農產品有害殘留明顯下降，質量檔次提高。
八是動植物疫病防控取得新突破。全市各級畜牧獸醫部門嚴密防控禽流感、A型口蹄疫、生豬高致病性藍耳病等重大動物疫病，確保免疫密度，由於各項工作措施得力，上半年沒有發生區域性重大動植物疫情。最大限度的降低了外來入侵植物和植物疫病對農作物帶來的危害，上半年，全市加拿大一枝黃花總髮生面積為6458.2畝，比去年同期減少了12%;春季防控外來入侵植物，防除面積7268.1畝，防除面達100%。梨枯梢病普查與防控進展順利，共調查了梨園64063.9畝，普查率達100%。
總結上半年我市農業農村經濟工作所取得的成效，應該説，主要是政策好、人努力，得益於上級支農惠農政策力度不斷加大，充分調動了農民生產的積極性，同時也得益於社會各界對農業的關心、支持；更得益於各級農業部門作風紮實，措施有效。
二、深入研究現代農業建設中出現的新情況新問題
在當前工業化、城鎮化、農業現代化加快推進的發展階段，農業農村經濟與經濟社會發展的聯繫越來越緊密，對國際國內市場的變化越來越敏感，受資源環境約束越來越明顯。農業農村經濟工作面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰，出現許多新情況新問題。在推進我市現代農業建設的進程中，尤其需要關注和解決好以下幾個問題。
(一)完成全年糧食生產穩定發展的目標難度較大
受今年天氣影響，早稻等糧食作物出現不同程度的爛種爛芽，苗情長勢較往年差，預計產量將有所降低。雖然今年糧食播種面積增加，但要實現全年糧食總產86萬噸的生產任務，還有相當差距，還需要確保早稻生產順利收穫和晚稻播種面積的穩定增加。此外，由於受到物價特別是勞動力價格上漲的影響，糧食比較效益較低，各項惠農政策的激勵效應有所弱化，農民種糧積極性有待提高。認真抓好各級惠農政策的執行，確保糧食生產安全，顯得尤其迫切和重要。
(二)各種災害對農業生產影響不容樂觀
隨着全球氣候變暖，極端天氣事件明顯增多，農業自然災害呈加重發展趨勢，對農業生產的影響加大，特別是今年春節以後，全市大部分地區連續遭受大風冰雹、持續低温陰雨、春汛災害和嚴重倒春寒系列災害。下半年我市可能要應對洪澇、乾旱、颱風等自然災害以及各種病蟲災害。我們要採取有效措施，早預警、早謀劃、早行動、早防控，努力遏制各種災害的威脅。
(三)農產品質量安全問題日益突出
農產品質量安全是食品安全的源頭，直接關係人民羣眾的身體健康和生命安全，責任重大。中央提出要把農產品質量安全擺在與數量安全同等重要的位置。近年來，我市農產品質量安全水平有了明顯提高，農業標準化和品牌建設都有長足進步，但由於作為生產主體的農民量大面廣，市場監管難度大；農產品產加銷一體化程度低，環節多、鏈條長、安全隱患多；農產品質量標準體系建設滯後，協調機制不完善等，農產品質量安全還存在不少問題。隨着人民消費水平提高和觀念變化，公眾對農產品質量安全日益關注，非常敏感，“三鹿牛奶”“紅心鴨蛋”、“多寶魚”事件，都在一定程度上給相關產業造成損害，説明農產品質量安全問題的影響越來越大，這給我們今後加強農產品質量安全監管提出了新的更高的要求。
(四)農業農村節能減排任務艱鉅
農村生態環境形勢不容樂觀，要實現國家提出的節能減排的目標任重而道遠。突出表現在：一是農業面源污染嚴重。據統計，我市的化肥、農藥利用率僅在30%—40%之間，單位面積化肥使用量是美國的兩倍多。過度和不當使用對環境產生了不良影響。二是規模養殖場污染治理不平衡。這裏有三種情況，第一種是有的規模場至今還未開展治理，並且還未列入治理計劃；第二種是有的規模場雖然已經治理，但是沒有將治污設施利用起來；第三種是規模場在限養區內，至今還未搬遷的。三是農村沼氣後續管理服務滯後。經過幾年的建設，農村沼氣工程(池)已遍及全市各鄉鎮，但隨着沼氣池數量的增加和沼氣建設規模的擴大，後續管理服務明顯滯後，已成為沼氣建設健康發展的一個嚴重製約因素。因此，如何進一步建立健全農村沼氣服務體系，解決好沼氣後續管理與維護問題顯得尤為重要。
發展現代農業、推進新農村建設值得關注和研究的課題很多，希望大家在今後的工作中，多思考、多討論，加強調查研究，及時地把握不斷髮展變化的形勢，特別是新的工作要求，增強工作的主動性和預見性。
三、下半年農業工作重點
20xx年的有效工作時間不足半年，要完成全年目標任務，時間緊迫、任務繁重。全市各級農業部門要按照市委、市政府和省農業廳的工作要求，突出工作重點，瞄準工作難點，落實關鍵措施，改變工作作風，抓緊抓好抓出實效，力爭超額完成全年目標任務。下半年，重點抓好以下七方面工作：
1、更加註重農業生產服務管理，努力保障產業發展農民增收。
一是加強早稻、單季晚稻田間管理，種好連作晚稻，抓好水稻“兩遷”害蟲防治和糧食高產、優質、高效示範方建設，全面落實糧食生產的各類增產增效技術措施。下半年要繼續在水稻生產重點階段和生產環節開展督促檢查和技術服務，及早部署冬種生產，進一步挖掘旱糧生產潛力，千方百計擴大種植面積，同時為明年糧食生產作準備。二是針對水果、蔬菜等農作物的生長髮育特點，進行分類指導，引導農民加強清溝理渠和肥水管理，落實科學管護措施，確保全年農業生產穩步發展。三是要認真落實畜牧產業發展的各項舉措。
2、更加註重“”規劃編制，努力促進各產業做強做大。
今年既是我們實施“”規劃的最後一年，也是制訂“”規劃的關鍵時期，要按照市委、市政府關於搞好“”規劃編制工作的統一部署，從金華農業的實際出發，認真總結“”規劃實施情況，認真審視“”期間農業發展在國家宏觀政策、發展環境和自身優勢等方面發生的變化，組織精幹的班子和人員做好規劃編制工作。要重點做好目標的確定和項目支撐的研究，進一步明確主導產業，以新的觀念、新的視野、新的機制開展規劃編制。
3、更加註重“兩區”建設工作，努力保障建設進度和質量。
重點抓好五件事。一是儘快建一個協調班子，成立園區辦。二是儘快形成一個工作方案，並細化為年度計劃，最後再轉變為項目，變為工作。三是儘快出台一套扶持政策，各縣(市、區)都要認真研究，科學制定政策。四是要儘快培育、引進一批經營主體，紮實推動“兩區”建設工作。五是要儘快建立一套高效靈活務實的工作機制，保障“兩區”建設工作順利開展。
4、更加註重農產品質量安全監管，努力提高農業安全水平。
要始終繃緊農業安全生產這根弦，認真落實責任制，全力以赴抓好農產品質量安全，提高應急反應和處置能力，重點抓十件事。一是抓意識的培養，特別是廣大的農業幹部和經營生產主體，使農產品質量安全的觀念深入人心。二是抓機構建設，各縣(市、區)都要設立農產品質量安全監督科，有效推動工作的開展。三是抓檢測能力建設，各縣(市、區)要積極謀劃，合理配置實驗器材，要具備基本的檢測能力。四是抓投入品監管，引導農户科學合理使用，並作為一項關鍵舉措來抓。五是分產業來抓安全。六是抓基礎，要求種養大户、合作社、龍頭企業等先行開展生產、銷售等台帳記錄工作。七是抓典型，既要樹立正面的典型，示範帶動，也要抓反面的典型，教育警示。八是抓處罰，都違反有關法規的行為要進行嚴肅處罰。九是抓合力，要會同方方面面的力量，會同各部門及鄉鎮政府，齊抓共管，開展好工作。十是抓準出准入制度。
5、更加註重發展生態循環農業，努力推動農業生產方式轉變。
一是要保質保量按時完成今年“811工程”規模養殖場治理任務。今年的治理任務非常重，全市要完成1394個存欄豬100頭(牛10頭)以上，規模養殖場治理。上半年，省級財政資助項目立項和補助資金到位偏差，加上前期持續陰雨天氣，影響了項目的開工率及完工率。下一步要加快項目建設進度，加強項目建設的監督管理，按照“完成一批、驗收一批”的原則，分期分批組織開展驗收，確保圓滿完成規模化畜禽養殖場排泄物治理任務。二是要積極推進生態畜牧業發展。實踐證明，發展生態畜牧業是現代農業發展的必然選擇，近年來，我市在探索生態畜牧業方面積累了不少的經驗，也探索出了一批先進生產模式，但這還是不夠的，各級農業部門要根據各地的地理特徵、種養方式，堅持適度規模，因地制宜的原則，進一步探索和建立農(林)牧結合生態循環型畜牧業發展的模式。三是抓好農業農村污染排放和清潔能源利用。進一步探索農業廢棄物和農作物秸稈資源化利用新模式，加強農村沼氣等清潔能源開發和推廣，提高農業廢棄物資源化利用水平。四是抓好化肥農藥減量控害工程。
6、更加註重農業經營管理，努力提升主體生產經營能力。
一是加強土地流轉。今年以來，全市的土地流轉規模經營進展順利，下一步要繼續推進農村土地流轉促進規模經營，落實土地流轉的扶持政策資金扶持的操作辦法，進一步抓好土地流轉服務體系建設，全面建立縣級土地流轉服務中心和土地承包仲裁機構，逐步建立鄉鎮土地流轉服務站，並開展培訓工作，確保年底全市新增土地承包經營權流轉面積6萬畝。二是提升農民合作社服務功能。要鼓勵合作社通過增資擴股，或以產業、品牌、資產為紐帶進行整合與重組；支持合作社發展連鎖經營、興辦農產品加工業和農村資金互助社，為社員提供產前、產中、產後一條龍服務；支持合作社推進生產標準化、經營品牌化、產品安全化、社員技能化，引導政府扶持項目重點向示範性專業合作社傾斜。 三是加快培育農業龍頭企業等新型主體。加大對與農民建立緊密合作關係的農業龍頭企業扶持，鼓勵農業龍頭企業參與農產品基地開發、加工技術改造和發展訂單生產。支持大學生從事農業自主創業或到農業企業、合作社就業，加大金融信貸、社會保障等政策扶持，吸引更多的高素質人才從事農業創業。
7、更加註重現代農業服務能力建設，努力在推進農業科技進步上實現更大的作為。
一是推進“三位一體”基層農業公共服務體系改革。按照農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管“三位一體”的要求，按照“三個三”和“十步走”的工作步調，確保在按時完成目標任務建設。二是加快農業科技研究和應用。以各級農業科技項目為載體，切實做好各類項目的爭取、實施、服務、監管和跟蹤各項工作。切實把優質良種培育、優良栽培方法推廣作為農業科技進步的戰略重點，深入實施種子種苗工程，堅持良種與良法組裝配套，擴大主導品種、主推技術應用覆蓋面，提升農業科技支撐水平。三是加強幹部隊伍培養。以作風建設為契機，切實加強黨風廉政建設，吸收和培養年輕幹部。
同志們，今年的工作任務繁重，責任重大。希望大家抓住發展重點，找準突破口，開拓創新，真抓實幹，攻艱克難，為促進我市農業農村經濟發展做出新的更大的貢獻。
同志們：
近年來，在區委、區政府的堅強領導下，全區上下堅持以科學發展觀為統領，嚴格按照新農村建設和現代農業發展要求，緊緊圍繞“強區富民、振興”目標，求實創新，真抓實幹，迎難而上，奮力爭先，農業內部結構持續優化，品牌農業靚點紛呈，產業化經營水平快速提升，農業發展條件明顯改善，農業服務體系不斷完善，農業農村經濟持續平穩較快發展。是完成“”規劃任務、謀劃“”發展、鞏固當前農業農村經濟好形勢的關鍵一年。推動農業農村經濟實現跨越式發展，需要認真把握農業發展新階段的特徵和趨勢，積極研究探索新形勢下加快轉變農業發展方式的思路與對策。
一、強基礎，育龍頭，牢牢把握農業發展方式轉變的主動權
農業是國民經濟的重要組成部分。農業發展方式是指實現農業發展的方法、手段和模式，其實質是在於提高農業發展的質量，即主要通過科技進步和創新，在優化結構、提高效益和降低能耗、保護環境的基礎上，實現包括速度質量效益相協調、投資消費出口相協調、人口資源環境相協調、經濟發展和社會發展相協調在內的全面協調，真正做到農業又好又快發展。
1、產業結構是轉變農業發展方式的基礎。以品種優化、規模發展、提質增效為重點，進一步調整優化農業內部結構，挖掘農業內部增收潛力，拓寬農民持續增收空間。一是抓品種優化。突出抓好以糧食、瓜菜為主的品種結構調整，優化作物種植結構，大力發展品質優、產量高、效益好的名優稀特新品種，做到人無我有、人有我優、人優我強，努力拓寬農民增收結構空間。二是抓質量提升。大力推行農業標準化生產，加快新技術新成果的推廣應用，強化農業“三品”和標準化基地建設。加強農產品質量安全監測，強化農業投入品監管，提升農產品質量安全水平，加快農業由重視“量的擴張”向重視“質的提高”轉變，努力拓寬農民增收質量空間。三是抓規模發展。積極推進糧食、瓜菜、桑蠶、林果、畜產品等主導農產品的規模化發展，加快形成“一村一品、一鄉一業”的特色產業發展格局，努力拓寬農民增收規模空間。三是抓功能轉變。立足資源優勢，積極拓展農業功能，大力發展生態農業、觀光農業和特色農業，突出抓好以採摘、觀景為內涵的生態觀光遊，促進農業功能由“食品保障、原料供給功能”向“生態保護、觀光休閒、文化傳承”等多種功能轉變，努力拓寬農民增收功能空間。
2、產業化經營是轉變農業發展方式的支撐。一是培植壯大農業龍頭企業。實施龍頭企業帶動工程，進一步完善支持農業龍頭企業發展的扶持政策，加大培育力度，擴大農業龍頭企業羣體規模，增強對農業產業的龍頭帶動作用。二是加快發展合作經濟組織。在規範現有農村合作經濟組織的基礎上，積極引導農民創辦各類專業合作社，大力推行“龍頭企業+基地+專業合作社+農户”的產業經營模式，健全完善內部利益聯結機制，提高農民的組織化程度和應對市場能力，使農民在產業化經營中得到更多的實惠。三是完善市場流通體系。加強產地批發市場基礎設施建設，增強配套服務功能，擴大吞吐能力。積極開拓外埠市場，不斷壯大農村經紀人隊伍，實現小生產與大市場之間更好的銜接。
3、科技服務是轉變農業發展方式的保障。一是加快科技轉化。進一步加大農業科技投入力度，強化與山農大、市農科院等高校的合作聯繫，積極組織科技攻關和技術引進。支持涉農企業開展技術創新，鼓勵組建技術研發機構，加快建立產學研相結合的農業科技研發體系。二是加強植保防控體系建設。進一步加強村級統專業化防統治隊伍建設，做好重大植物病蟲害的統防統治工作。三是強化科技培訓。加強農村實用人才隊伍建設，深入實施新型農民教育培訓工程，健全完善基層農業科技推廣體系，加快農業科技成果轉化，不斷提高農民科技素質。四是搞好信息服務。整合各種信息資源，積極探索信息服務進村入户的途徑和辦法，建立以區級廣播電視、農業信息網、農村黨員幹部現代遠程教育網、農業信息服務中心為基礎的“三農綜合信息服務網”，健全農業信息收集和發佈制度，為農民和企業提供及時有效的信息服務。
二、重統籌，求實效，全力推動農業發展方式實現三大轉變
結合我區農業發展實際，加快轉變農業發展方式的基本思路是，以科學發展觀為統領，以提高農產品供給保障水平、農業優質高效安全水平、農業可持續發展水平和促進農民收入持續增加為目標，着力推動三個轉變：
一是加快農業增長由數量規模增長型向質量效益提升型轉變。加大科技創新和管理創新力度，大力提高農產品的質量和檔次，促進由低科技含量向高科技含量轉變。特別是在優質糧食和特色瓜菜生產上，把糧食高產創建成果轉變為全區糧食水平整體提升的科技動力，把特色產業的面積優勢轉變為帶動全區經濟發展的增收優勢，充分發揮科技在增糧增效中的主導作用，全面提升農產品質量安全水平和種植效益。
二是加快農業生產由分散經營型向產業化經營型轉變。加快發展農業產業化龍頭企業集羣，大力發展訂單農業，密切利益關係，拉長產業鏈條，強化對龍頭企業和基地的雙向約束，促進農業龍頭企業與農户形成相對穩定的購銷關係。進一步完善委託生產、訂單農業利益分配關係，規範合同行為，提高合同履約率，使企業與農户形成風險共擔、利益均沾的經濟共同體，推動農業生產由傳統型向現代型、由分散型向產業化經營型轉變。
三是加快農業效益由經濟型向經濟生態統一型轉變。大力推廣測土配方施肥、秸稈還田、深耕改土、增施有機肥等實用技術，積極引導農民科學改進生產管理方式，淨化農業生產投入品源頭，加快發展生態農業、節約農業、循環農業，實現農業經濟、社會、生態效益相統一。
三、促增收，保增長，七大舉措推動全區農業發展轉型升級
，以國家、省、市農業農村工作會議精神為指導，我局遵循“農村政策實中求穩、優質糧食穩產增產、產業化經營優中求強、特色產業提質增效、項目建設抓村建點、科技服務點面並重、機關建設嚴管實考”的總體思路，重點實施“百點強村”工程，年內重點培強10個龍頭企業，10大生產基地，30家合作經濟組織，50個配方施肥專供村，確保年度工作“省內爭強、市內領先”。着力抓好七項工作：
1、農村政策實中求穩。一是強化農村集體資產管理。突出預防和懲治兩大工作重點，紮實推進農村集體資產管理工作，與區監察局密切配合，強化監督管理，抓典型、樹樣板，嚴查各種違規違紀行為，提升農村集體資產管理水平。二是穩定農村土地承包關係。嚴查違規收回或調整農民家庭承包地現象，搞好農村土地承包經營權證書換髮補發工作，強化區級土地流轉中心和鄉鎮流轉大廳建設，進一步健全完善農村土地承包經營權流轉管理和服務體系。三是加強村級財務監管。充分發揮農村財務監控中心的監管職能，強化審計監督，全面掌握農村集體資產、債權債務的運行情況，切實搞好集體資產管理和債權債務化解工作。四是嚴格落實惠農政策。深入開展專項督導檢查工作，及時查處惠農政策落實過程中出現的問題。嚴格審核村級“一事一議”籌資籌勞項目，堅決維護好農民羣眾的合法權益，促進全區經濟穩定發展。
2、產業化經營優中求強。一是抓好招商引資。進一步加大招商引資力度，着力培育發展一批實力雄厚、帶動能力強的重點龍頭企業，積極引導農業龍頭企業進行擴規增量、升級換代，努力推動全區農業產業化整體上水平。二是強化政策扶持。建立區級以上農業龍頭企業信息檔案，加強對鄉鎮對新上農業龍頭企業的考核工作，建立起扶持、考核、監管一體化的產業化發民展體系。充分發揮省、市、區農業產業化扶持政策的激勵和帶動作用，積極引導農業龍頭企業技改擴建，增強農產品加工轉化能力和農民增收帶動能力。三是培樹發展典型。年內重點培樹特色種植、加工流通、倉儲銷售等類型的龍頭企業10家，重點培樹“制度完善、運作規範、增收明顯”的合作經濟組織30家。
3、糧食生產穩產增產。遵循“單項指標創高產、建制總產求突破”的糧食生產總體思路，以實施現代農業小麥產業項目為平台，以高產創建為動力，充分發揮科技在增糧增效中的作用，加快糧食高產栽培技術推廣應用，推動全區糧食生產由小面積高產增收向區域性穩產增產發展，年內重點建設小麥、玉米萬畝高產示範田各2處，力爭糧食單產和整建制鄉鎮達標個數有新的突破。
4、農業發展提質增效。一是建設現代農業示範園。按照高標準規劃、高起點建設的總體要求，全力打造1處核心區面積畝的現代農業科技示範園區；二是深化結構調整。計劃新增有機蔬菜0.5萬畝，新增有機食品0.5萬畝，新增綠色食品1萬畝，無公害農產品3萬畝。三是強化標準化生產。縱深推進農業標準化生產，積極引導農民嚴格按照生產技術規程開展農業生產，年內重點建設蔬菜標準化種植基地2個、三品基地3個。四是加強農業綜合執法。嚴格落實經營台賬和“兩賬兩票、一卡一書”制度，規範建立責任狀、上崗證等各類檔案資料，從源頭上防止銷售使用高毒高殘留農藥行為，依法規範農資經營行為。五是強化質量檢測。認真抓好區級農產品質量抽樣檢測工作，加大對生產基地、批發市場檢測人員的培訓指導力度，擴大檢測範圍和品種，促進全區農產品質量安全水平提升。
5、項目建設抓村建點。一是全面提升現代農業項目建設水平。嚴格按照小麥產業項目實施要求，圍繞技術培訓、科技入户、計劃試驗示範基地建設三大重點，突出抓好核心示範區樣板建設。二是認真實施農技推廣體系建設項目。重點抓好3個農業技術推廣區域站建設，建立起區、鄉、村一體化的農技推廣新框架，全面增強農業科技推廣的有效覆蓋範圍。三是認真實施農村沼氣國債項目。年內重點新建户用沼氣池3000個，培樹沼氣池建設示範村5個，強化技術指導和科技服務，提高沼氣池建管水平。四是大力推廣測土配方施肥技術。依託三大農技推廣服務站，全區建立測土配方施肥專供村50個，進一步擴大測土配方施肥技術覆蓋範圍，在肥料推廣總量上求突破。五是強化植保統防統治隊伍建設。以實施現代農業小麥產業項目為平台，重點加強四大核心示範區鄉鎮植保防治體系建設，每個核心示範區鄉鎮規範化建設10支統防統治隊伍，核心示範區統防統治面積達到100%。
6、培訓宣傳點面並重。一是加快科技入户。整合現代農業小麥產業項目、農技推廣體系建設兩大項目，圍繞糧食高產栽培、蔬菜高產高效栽培、病蟲害防治等培訓重點，深入開展農業科技入户培訓工作，積極引導1000個農業科技示範户，充分發揮在農業新品種、新技術推廣應用中的示範帶動作用；二是搞好信息報送工作。每個科站完成20條動態信息報送任務。每名中高級職稱人員完成20條生產、試驗研究信息報送任務，每名中級以上職稱人員至少獨立完成一篇專題調研報告；三是搞好新聞報道工作。充分藉助網絡、報紙、電視等媒體資源，及時總結工作開展過程中好經驗、好做法，宣傳推介業務工作的特點和亮點，以宣傳強素質促工作，以報道樹形象促發展。
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