秋冬季大氣污染 綜合治理攻堅行動推進會上的講話

2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動推進會上的講話

同志們：

今天我們召開這次會議，主要是為了深入貫徹落實省、市關於2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動部署要求，就我縣秋冬季大氣污染綜合治理工作，進行再部署、再安排，動員全縣上下進一步統一思想、提高認識、凝心聚力，堅決打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰、藍天保衞戰。剛才，海仁局長解讀了我縣秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，任務明確，責任明晰，措施具體，一會兒，張縣長還要作強調，大家一定要抓好落實，確保全面完成各項目標任務。下面，我再強調三點意見。

一、認清當前形勢，認識要再提高

打贏大氣污染綜合治理攻堅戰是落實習近平生態文明思想的重要內容，事關“十三五”藍天保衞戰任務的圓滿收官和“十四五”藍天保衞戰的良好開局，我們要切實認清面臨的形勢，明確肩負的使命。首先，當前我們面臨的生態環境的形勢發生了重大變化，中央對生態環境的要求越來越高。習近平總書記多次作出重要指示，強調要以空氣質量明顯改善為剛性要求，強化聯防聯控，基本消除重污染天氣。落實好總書記重要指示精神，是我們牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的現實檢驗。其次，大氣污染防治是三大攻堅戰之一，是重大政治任務，同時也是中央考核各級政府的重要指標，我們的工作成績將直接影響到省市任務指標的完成和最終的排序位次。省、市政府前天召開了專題推進會，要求非常之高，林武省長強調這是關鍵的決戰時刻，是要交“十三五”的總賬的，我們無任何緩衝餘地，要用硬措施、鐵手腕，不折不扣落實好責任，完成好任務。朱曉東市長也強調任何一項指標都不能拖全省的後腿，必須完成好各項任務，誰完不成任務都是要負責的。第三，我縣空氣質量指數形勢不容樂觀，從通報的結果來看，1-9月份，我縣空氣質量綜合指數為3.57，同比上升1.42%；二級以上優良天數為249天，PM2.5、PM10同比分別下降了4％和7.94%，空氣質量排名全省第六、全市第三。但6月份之後，受施工工地揚塵、道路揚塵、汽車尾氣排放和揮發性有機物影響，導致PM2.5、PM10和氮氧化物平均濃度呈現上升趨勢，與同期相比分別上升了40%、2.63%、5.56%，與周邊縣市相比呈現偏高現象，對全年的空氣質量改善目標造成了較大的影響。對此，我們必須引起足夠重視，把大氣污染防治攻堅做為當前環保工作的“重頭戲”，切實抓緊抓實抓出成效。

二、突出工作重點，措施要再強化

我們已經制定了《靜樂縣2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，細化了攻堅行動任務清單，各鄉鎮、各部門要主動認領、精準發力，採取有效措施，全面改善全縣大氣環境質量。

一是全面落實散煤管控措施。加強對“禁煤區”的管控，紮實開展好“禁煤區”內散煤排查和清理，對暫未實施清潔取暖的區域，能源部門要加強潔淨煤供應保障，市場監管部門要同步開展打擊銷售劣質煤專項行動，確保區域內使用的散煤質量符合國家或地方標準要求，保證居民正常供暖需求。

二是積極推進清潔取暖工程。我縣因清潔取暖工程完成率不達50%，被市政府通報。下一步，要對標對錶全年任務，加快推進全縣清潔取暖改造工程，確保2729户清潔取暖改造工程任務在10底前全部完成，力爭建成區及周邊城鄉結合部清潔取暖覆蓋率達100%，農村地區達到60%以上。同時，要大力推廣“潔淨煤+環保爐具”模式，對10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部予以淘汰，保留的在用鍋爐要穩定達到《山西省鍋爐大氣污染物排放標準》。

三是加大“散亂污”企業整治力度。紮實開展好“散亂污”企業排查整治工作，加大排查力度，建立動態管理台賬，實施分類處置，進一步夯實大氣污染網格化監管制度，落實鄉鎮屬地管理責任，以農村、城鄉結合部、行政區域交界等區域為重點，加強部門聯動，堅決打擊“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移等反彈現象，做到發現一處、取締一處。

四是加強揚塵污染治理。要嚴格落實“六個百分百”要求，對全縣建築施工工地進行規範化整治；推行“陽光施工”“陽光運輸”，減少夜間施工和運輸；開展對重點區域（路段）、重點時段的執法檢查，依法嚴查渣土運輸車輛未按規定時間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為，依法重處超載拋灑行為，確保揚塵污染治理取得明顯成效。

五是強化機動車污染管控。全面完成國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車淘汰任務。加強對油品銷售企業質量監督管理，實施“黑加油站（點）”動態清零行動，持續開展生產和流通領域車用油品質量抽檢；嚴格規範機動車排放檢驗機構管理，開展雙隨機檢查，採取有效措施，堅決把汽車尾氣排放導致氮氧化物濃度升高的指標降下來。

六是強化秸稈禁燒管控。堅持疏堵結合，各鄉鎮要早謀劃、早動手，大力推進秸稈綜合利用；要嚴格落實鄉、村兩級秸稈禁燒主體責任，層層簽訂秸稈禁燒目標管理責任書，建立以村為單位的網格化監管制度，結合秋冬季護林防火工作，嚴格落實禁火令，加大巡查檢查頻次和宣傳力度，堅決不發生一起秸稈焚燒的現象。同時，要紮實抓好煙花爆竹禁燃禁放工作，嚴格執行全省禁止生產、經營、運輸、存儲和燃放煙花爆竹的決定，健全和完善各項工作機制，確保空氣質量持續穩定好轉。

三、加強組織領導，責任要再壓實

大氣污染治理是硬指標、硬任務、硬約束。各鄉鎮、各部門要層層落實責任、層層傳導壓力，把書面的制度、方案變成實際的行動，抓落實、求實效。

一要壓實責任抓落實。各鄉鎮、各部門要堅持“黨政同責、一崗雙責”，主要負責同志要扛起第一責任人責任，親自掛帥、親自部署；分管領導要深入一線、靠前指揮，認真分析研究，督促措施落實。各企業法人要嚴格按照“誰污染、誰治理，誰污染、誰付費”的原則，切實落實企業治污主體責任。

二要通力協作抓落實。縣大氣污染防治工作領導組辦公室要發揮好牽頭抓總、統籌協調、技術支持、督導檢查作用，特別是對一些重點、難點問題，要重點研究、靶向突破，第一時間、最快速度做好問題協調和落實工作。成員單位要根據各自工作職責，進一步明確目標任務，細化工作方案，密切協調配合，形成做好工作的強大合力。

三要強化督導抓落實。始終保持生態環境執法監管高壓態勢，強化“網格化”監管，加大巡查檢查執法力度，嚴格對照《任務清單》的工作要求和完成時限，進行全程跟蹤和督查督辦，對因工作不力、行動遲緩、方法不妥等行為，導致攻堅任務無法按期完成的，約談相關鄉鎮及部門的主要負責人，並依法依規依紀追究有關單位和個人的責任。

四要強化宣傳抓落實。提高全民治污意識，倡導綠色低碳生活方式，暢通公眾參與污染防治的渠道，主動接受羣眾監督和反饋，及時曝光企業的違法違規行為，充分調動社會各界的積極性。要及時發佈權威信息，及時迴應企業羣眾關切，最大程度便民利企，最大程度爭取羣眾理解和支持，在全縣上下形成環境污染治理的良好氛圍。

同志們，加強環境保護治理責任重大，秋冬季大氣污染防治刻不容緩。我們一定要按照省市安排部署，迅速行動，克難攻堅，全力以赴，堅決打贏生態環保污染防治攻堅戰，向省市和全縣人民交出一份合格答卷。

謝謝大家！