第一篇：在全鎮深化村民自治強化孕情管理活動動員會上的講話
同志們：
這次會議，是經鎮黨委政府研究決定召開的一次重要的會議。會議的目的是動員各級各部門統一思想、提高認識、落實責任、強化措施，進一步強化孕情跟蹤管理，深化村民自治，迅速扭轉當前我鎮計劃生育性別比偏低的被動局面。剛才，孔慶民同志傳達了《關於加強孕情跟蹤管理集中整治的意見》和《獎懲的意見》；劉梅同志傳達了《關於深化開展計劃生育村民自治工作的意見》；又與兩個村代表簽訂了孕情跟蹤管理的目標責任書；三個單位作了大會發言，我根據黨委政府研究的意見講三個方面的問題。
一、認真分析形勢，進一步增強做好人口與計劃生育工作的責任感、緊迫感和壓力感
2014年度在計劃生育方面，黨委政府極為重視，是我鎮投入精力最多的一年。我們搞了幾次大型的活動，三月份孕情大普查，六月份的集中整治婦檢掃尾追外逃，從根本上解決了在孕情管理方面混亂；育齡婦女漏檔、漏管，堵塞了計劃外超生、強生的問題。通過對兩年的數據分析，2014考核年度二胎出生308人，雙女户48户，性別比為15.2%，2014年考核年度，二胎出生297人，雙女户48户，性別比為16.1%，比上年同期增幅0.9個百分點，考核位次2014年考核得分倒數第三，2014年度上升了兩個位次，位居17位，整體工作是上升的，但是性別比控制具有滯後的現象，只有常抓不懈，一個環節扣住一個環節，防止孕情遲報，杜絕孕情中斷，這才是一個關鍵性的問題。
在全市2014年度人口與計劃生育目標管理獎懲兑現大會上，我鎮被市委、市政府列入重點幫促，主要是硬性指標性別比全市最低。5月10日下午，市政府邵市長及市計生局楊局長，又專程來我鎮進行調研，進行實地幫促，幫助分析找原因，從根本上解決問題，二胎出生性別比20%，這是一個底線，是一俊遮百醜，是計劃生育的牛鼻子，各鎮街都在抓，由於我們的基層基礎比較薄弱，羣眾的生育觀念根深蒂固，所以我們必須下大功夫，制訂切實可行的措施，獎勵到位，處罰到位、扶助到位，形成全社會齊抓共管。深化村民自治，實行低重心下移，強化孕情跟蹤管理，才能衝出低谷，圓滿完成上級下達的各項任務指標。
二、紮實有效地開展好孕情跟蹤管理承包責任制
1、總體分析部分村居單位基礎十分薄弱，存在出生瞞報、漏報、違法生育，漏檔、漏管、信訪量增多諸問題，2014年1－4月份信訪案例6個，涉及西一、南孔莊、孫寨、姜橋4個村。
2、性別比控制難度進一步加大。2014年10月－2014年4月二胎出生146人，新增雙女户40户，比去年同期增加14户，控制指標為27.4%，控制指標比去年同期上升了11.4個百分點，整體工作處於上升態勢，持證育齡婦女的查體到站率提高了，孕情檢出高了，今年以來的二胎持證孕情中斷的例數也高了，比去年同期多17例，高9.1百分點。同時，持證中斷後外逃現象也時有發生。僅2014年10月到2014年4月私自孕情中斷，不明原因出生嬰兒死亡，市鑑定需調查核實的孕情中斷就有35例，涉及到22個村居，其中孕情中斷超過兩例的就有西張莊、段莊、大王莊、南張莊、高廟南，屬地管理單位非農業二胎持證人員的管理，僅2014年10月至2014年9月期間，二胎孕情中斷，柴裏礦3例、蔣莊礦4例、曹莊礦1例、郭莊礦2例，四個礦累計二胎孕情遲報高達5例。通過以上現象，孕情跟蹤管理存有脱節現象，強化孕情管理到位勢在必行。
3、計劃生育村民自治還需不斷深入、發展與完善。目前全鎮無雙女户的村還有10個，佔全鎮村居總數的14%，分別是：凌莊、北徐莊、北孔莊、南張莊、花莊、小楊莊、孫寨、半樓、辛莊、孔樓，這也是一種不正常的現象，儘管計劃生育工作已進入了穩定低生育水平的新時期，但目前仍有一部分村級幹部對村民自治存有不正確的認識。在行動上被動應付，村民自治章程制定的不完善，有些章程缺乏可操作性等等，工作中還存有很多薄弱環：一是工作發展不平衡，少數村級幹部在計劃生育方面不捨得投資，服務室、人口學校簡陋，獎勵政策不到位；二是村級幹部的責任心不強，主要硬性的工作推給專職主任，形不成齊抓共管的合力；三是節育措施落實率不到位，個別村計生專職主任在報告單上假報落實，混亂正常的管理和服務程序，為違法生育提供保護；四是晚婚率下降，新婚漏檔漏管時有發生。
總上所述，全鎮人口和計劃生育形勢十分嚴峻，仍是“天下第一難”的工作，低生育水平是靠強有力的行政方法干預取得的，很不穩定，稍有放鬆反彈。在當前依法行政的新形勢下，“抓軟了滑坡，抓硬了出問題”，過急過緩都不可取，必須有策略，有原則地推進，循序漸進，苦幹實抓，重心下移，強根固本。
三、下一步採取的措施
1、要持之以恆地推進計劃生育村民自治，加大宣傳重獎獨女户、雙女户，獨生子女的優惠政策，實行重獎替代嚴罰，嚴格合同兑現，每年召開一次，今年全鎮累計獎勵資金25.6萬餘元，在全社會引起了強烈反響，利用1－2年的時間徹底解決全鎮10個無雙女户的空白村，確保計劃生育低重心健康運行。
2、集中開展孕情跟蹤管理集中整治活動。將農村年滿28週歲以上的有一女孩，納入“雙月查”管理，嚴格落實持證育齡婦女的終止妊娠處理制度。實行承包責任制及隨訪服務責任制，嚴格兑現獎懲制度，切實充分發揮好《章程》、《合同》的監督作用，對持二胎生育證人員要嚴格落實好5户羣眾評議監督作用，堵塞不按時參加“單月訪、雙月查”和持證外逃現象的發生。對每出現一例雙女户按時女扎的對村三職（書記、主任、計生主任）各獎1000元，負責承包的機關幹部獎500元，對外逃和二胎孕情中斷的同樣給予處罰，實行同獎同罰，月兑現，在每月機關幹部點名時進行現場獎懲，獎金由鎮財政支付，罰款由責任人現場交納。
3、加強屬地管理單位的孕情管理。各單位要認真研究，根據廠企的實際，推進廠企自治，制定行之有效的制度和措施，同時鎮人口與計劃生育領導小組加強與企業單位主要負責同志的聯繫和交流，定期通報計劃生育工作尤其是持證人員孕情和流動人口管理等事項，提高育齡婦女到站率達100%，嚴禁孕情中斷，有效遏制胎兒性別鑑定。原創文章，盡在文祕知音網絡網。
4、加強領導，各負其責，職責統一，保證各項工作順利開展。這項工作從現在做起，從點滴做起，包辦事處領導，辦事處總支書記對本辦事處所轄的村負有領導、監督、執行的作用，也是工作政績的一個主要方面，評先樹優就看你本單位的性別比指數，實行一票否決。
同志們，2014年是計劃生育“屆期目標”的屆中年，更是關鍵年，具有承上啟下的作用，進一步統一思想、強化措施，各級各部門一定要充實認識人口與計劃生育工作的長期性、複雜性、艱鉅性和反彈性，堅定不移地執行計劃生育基本國策，下更大的決心，花更大的力氣，採取更加有力的措施，確保完成全年人口和計劃生育各項工作任務，為加快我鎮經濟發展作出重大貢獻。
第二篇：在計劃生育村民自治動員大會上的講話
在計劃生育村民自治動員大會上的講話
各位領導、同志們：
今天的會議有兩個主要任務，既是社會秩序整治動員大會，又是計劃生育村民自治動員大會。剛才，王紅兵主席已就開展社會秩序整治工作進行了動員、部署，下面，我根據鄉黨政聯席會議的安排，就推進計劃生育村民自治工作講三個方面的意見。
一、提高認識，強力推進計劃生
育村民自治
××年是市政府計劃生育村民自治三年發展綱要實施的第二年，也是極為關鍵的一年。按照市委、市政府的統一安排部署，今年我鄉個行政村將全面推行計劃生育村民自治，為此，鄉黨委、政府出台並印發了《××鄉計劃生育村民自治實施方案》，明確了××年村民自治工作的目標、標準、措施和步驟，很具體，很有操作性，希望各村、各有關單位結合實際情況，從以下幾個方面認真抓好落實：
一是思想認識要到位。從大環境看，充分尊重羣眾在計劃生育中的主人地位，密切聯繫羣眾，一切依靠羣眾，堅持以人為本，推行計劃生育村民自治，保障羣眾計劃生育的權利，引導羣眾自覺履行計劃生育的義務，是黨的羣眾路線在計生工作中的具體運用，是代表人民羣眾根本利益的具體體現，也是黨的《農村基層組織工作條例》、國家《村民委員會組織法》和省《人口與計劃生育條例》等法律法規的具體要求。從我鄉的實際情況看，計生工作開展難度越來越大了，難就難在羣眾的生育願望與國家政策法規的要求還有較大的差距，難在我們既要穩定低生育水平，又要堅持依法行政，不斷規範行政行為，因此，必須通過工作機制的創新來實現工作的突破，那就是依靠村級切實承擔起計劃生育工作的責任，變羣眾被動的計劃生育為自覺自願的行為。特別是村級規模擴大了，人口增多了，一個村專幹要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理難以到位，必須依靠支村兩委，健全工作網絡，充分發動羣眾，引導羣眾進行自我管理。正因為如此，鄉黨委、政府對村民自治工作十分重視。在年後召開的全鄉經濟工作會議和人大會議上，黨委、政府就將人口與計劃生育工作列為今年的四大重點工作之一，明確了提出了要在人口與計劃生育工作上取得新的突破，要重點抓好三個結合：一是抓落實領導責任制與推行計劃生育村民自治相結合二是抓優質服務與執法到位相結合三是抓日常基礎工作與集中整治相結合。因此，各村各單位一定要把思想統一到鄉黨委、政府的決策上來，真正重視並切實推進計劃生育村民自治工作。
二是保障措施要到位。首先，要加強組織領導，各村要把推行計劃生育村民自治作為重要的工作內容列入議事日程，要由村支部書記負總責，專題調查研究，拿出切實可行的工作方案，鄉黨委、政府將把開展計劃生育村民自治納入到村級的年度目標管理，進行認真的考核評估其次，要組織專門力量，確保每村派駐兩名鄉幹部，集中三個月的時間，專抓這項工作再次，要保障經費投入，把村民自治工作經費納入財政預算，鄉財政按人均一元的標準撥付到村，同時，各村也要積極籌措經費，切實解決好村、組計生工作人員的待遇報酬。
三是工作程序要到位。從三月份的啟動到九月份的驗收，有半年的時間，在這半年裏，健全網絡、宣傳發動、制定章程、簽訂協議、日常管理、優質服務以及落實優惠政策、建立利益導向機制等多個工作環節都要按部就班地進行，每個環節相應的程序也必須到堂，尤其要重視並加強經常性的工作。今年我們將按照上級提出來的“五上門”和“十到户”的工作要求，將計劃生育村民自治工作的內容具體化，切實把服務工作做好，各村也要按照《××鄉計劃生育村民自治工作實施方案》，認真組織實施，紮實做好工作。
四是目標實現要到位。在我鄉個村全面開展計劃生育村民自治中，要把大山、山斗、觀閣、老桂個村建設成為村民自治先進村，把黃崗衝村建設成為村民自治示範村。希望各村結合本村的實際，強化保障措施，如質如量地完成好各自的目標任務。同時，必須強調的是，開展計劃生育村民自治的最終目標是穩定低生育水平，這一點必須堅定不移，毫不動搖。好範文版權所有
二、強化舉措，持續開展春季集中整治活動
目前，從掌握的情況看，我鄉的計生工作存在的問題比較突出，形勢非常嚴峻，任務十分艱鉅，集中體現在以下幾個方面：
⒈統計數據嚴重失真。相當一部分村不正視工作中存在的不足，靠造假矇混過關。一方面，計外出生瞞報、漏報現象非常突出另一方面，查環孕檢到位率、措施落實及時率等方面的數據存在大量水分。
⒉流動人口管理滯後。流動人口管理是計生工作中的重點和難點，抓好了流動人口管理，就有效控制了計劃外出生。但大部分流動人口管理不到位，村、組工作人員對流動人口缺乏行之有效的監管，流動人口辦證、孕檢、合同率低，同時，流動人口管理制度不規範，報告單、手冊等應由村級填寫的資料基本上都由鄉計育辦包辦完成，流動人口管理合同流於形式，而且存在大量的無效合同和假合同。
第三篇：在全鎮計劃生育村民自治獎懲兑現會議的講話
同志們：
這次全鎮2014年度計劃生育村民自治獎懲兑現大會，是鎮黨委、政府研究決定召開的一次非常重要的會議。主要目的是：全面回顧總結2014年度計劃生育工作，兑現2014年度計劃生育責任目標獎懲，認真分析當前我鎮計劃生育工作形勢，安排部署2014年度計劃生育工作任務，特別是明確第一次集中服務活動的任務、目標，進一步動
員全鎮上下統一思想，明確目標，強化措施，狠抓落實，努力開創全鎮計生工作新局面，為完成本年度、本屆期各項責任目標奠定堅實的基礎。今天，市人口計生局羅局長也在百忙之中蒞臨我鎮指導工作，讓我們以熱烈的掌聲表示熱烈地歡迎和衷心的感謝。下面，根據鎮黨委、政府研究的意見，我講以下三個方面的問題。
一、肯定成績，總結經驗，切實增強抓好計劃生育工作的信心和決心
去年以來，在市委、市政府的正確領導和市計生局的關心指導下，全鎮上下以黨的十七大精神和中央《決定》為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，規範依法行政，拓展優質服務，深化村民自治，兑現獎勵政策，落實幹部責任，夯實基層基礎，重點開展了二胎性別比整治、三次計生婦檢、計生服務陣地薄弱村幫包建設、“五獎同發”獎勵等活動，順利迎接了各級計劃生育年終考核，全鎮人口和計劃生育工作呈現出良好的發展態勢。具體表現在：
1、組織保障到位。根據**鎮實際，鎮黨委、政府制定出台《計劃生育責任追究若干規定》和《孕情跟蹤管理的意見》，細化了村、辦事處、計生辦、領導幹部在計劃生育工作中的職責和責任，明確了獎懲細則；年初調整兩名大學生和兩名具有中級職稱的專業人員充實到計生隊伍，優化了隊伍結構；健全完善了計生辦工作制度，堅持以制度管人、以責任促人、以服務贏人，實行“一線”工作法和週六工作調度彙報會，做到了“人員在一線服務，責任在一線落實，問題在一線解決，經驗在一線總結，作風在一線轉變”，切實解決工作中遇到的困難；進一步加強了計生行風整頓，全鎮形成了“風正、氣順、人和”的良好風氣，各村和計生隊伍凝聚力、戰鬥力進一步增強。
2、經費投入到位。2014年，全鎮對計生工作共投入資金248萬元。計生辦正常開支和計生工作人員工資152萬元，兑現“五獎同發”資金58萬元，宣傳教育經費9萬元，計生服務陣地薄弱村建設14萬元，購置服務用辦公設備15萬元。各村也加大了資金投入，整理完善了服務陣地環境，製作了新的制度版面、購置了新的辦公桌椅，兑現了村民自治獎勵，達到了各級考核驗收的標準。
3、正常工作開展到位。一是全面澄清人口底數，抓好“六項核查”工作。根據省、市要求，全鎮上下認真開展了以落實節育措施和清理出生瞞報、漏報為重點的計生“六項核查”活動。通過對1.8萬名已婚婦女的核查，全鎮共查出已婚育齡婦女漏管63人，出生人口漏報417人，落實218例節育措施，通過全面核查，徹底澄清了計生底數，推動了各項工作的紮實有效開展。二是紮實開展了集中服務活動和“單月訪、雙月查”孕情管理工作。鎮黨委、政府實行婦檢情況調度制，堅持每月落實孕情跟蹤管理責任。2014年度，共落實計劃外流產72例，引產19例，女扎180例，皮埋5例，放環737例，追回雙女外逃並落實女扎措施1户（陽平村王洪），“單月訪、雙月查”孕情檢出準確率及辦證率顯著提高。三是堅持依法行政，切實提高管理水平。堅持實行亮證執法制度，認真落實“兩個卷宗”，“兩次見面”，“一案一議”的規範執法程序和文書。2014年共建立行政徵收卷宗35個，行政處罰卷宗26個。積極開展了三次人口稽查活動，及時查處各類問題67件（次），消除了信訪隱患。四是積極開展了計生服務陣地薄弱村建設。實行“以獎代補”的辦法，投入資金14萬元，新建和修繕了12個村計生服務陣地，配備了藥具櫥和辦公桌椅，並全部通過了市計生局的達標驗收，全鎮計生服務陣地環境進一步優化。五是積極推進村民自治工作。6月份，運用村民自治的辦法，對閆東、西莊裏、黃坡等村開展了集中落實村民自治措施活動，有效地遏制了孕情中斷和違法生育現象，全鎮未出現一例違法行政案件。7月20日，棗莊市計生協會工作流動現場會在宋王樓村召開，得到了棗莊市計生協會周茂龍會長和五區一市領導的一致好評。
這些成績的取得，得益於市委、市政府的正確領導，得益於市計生局的正確指導和社會各界的關心支持；得益於全鎮上下真抓實幹，奮力拼搏；得益於廣大計生幹部任勞任怨，辛勤工作；得益於廣大人民羣眾的支持理解。在此，我代表鎮黨委、政府向辛勤工作在基層一線的廣大黨員幹部和計生工作者表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也應該清醒的認識到，我鎮的計劃生育工作面臨的形勢依然十分嚴峻，人口計生工作還存在一些問題和不足：一是村級計劃生育基層基礎薄弱。村四職責任人抓計劃生育工作的主動性不高，責任心不強，部分村計生服務陣地建設標準不高，開展優質
服務的基礎不牢，經常性工作沒有真正落到實處，工作存在漏洞。去年9月3日，李春英市長帶領市計劃生育領導小組全體成員來**鎮調研計劃生育工作，專門召開我鎮的計劃生育形勢分析會（全市有11個鎮街，我鎮是第6個），會上，李市長指出：我鎮第二次計劃生育集中服務活動不徹底、雙月查尾數大、二胎辦證率偏低、違法生育和二胎孕情中斷現象嚴重、工作力度
減小等問題，説明村級基層基礎非常薄弱，經常性工作嚴重不到位，工作存在着本文來源：公務員在線 嚴重的不足和漏洞。同志們，市領導如此關注**，這是多少年來沒有過的事情，與其説是調研會，還不如説是批鬥會，都感到壓力很大，責任很重，計劃生育工作稍有放鬆，便會滑進萬丈深淵，我們就會成為歷史的罪人。二是違法生育的勢頭沒有得到根本的遏制。六項信息核查數據表明，我鎮2014年度共涉及超生的村57個，佔全鎮村莊68.7%，2014年以來合法生育率為91.7%，個別年份出生嬰兒性別比高達134.5：100，這些指標與省下達的2014年責任目標有一定差距，在一年的時間內彌補這些差距、完成責任目標，任務艱鉅。三是村民自治整體水平還不高。目前，全鎮仍有一半的村沒有按照《村民自治章程》《合同》辦事，村民自治流於形式，該獎的不獎，該罰的不罰，或者是隻獎不罰，不能用村民自治的辦法解決熱點、難點問題，沒能取信於民，工作空擋多。據統計，2014年二胎雙月查外逃人員有47人，集中服務活動未查體有62人，這些人，各村都應該落實村民自治措施，但大多數的村都沒有落實。四是村幹部的思想重視程度不夠。存在着“怕、推、瞞、粘”的不良現象，“怕”就是怕得罪人，怕給自己找麻煩，不敢管，不敢問，遇事躲着走，當面不説，背後亂説，不講正義；“推”就是計劃生育工作就是計生辦的事，是計生專職主任的事，工作推給計生專職主任，責任推給計生辦，沒有從自身工作找原因； “瞞”就是幫着計生户出主意，想辦法，隱瞞實情，包庇縱容，有意讓計生辦查不到，找不到，充當老好人；“粘”就是幫着超生户當説客，託關係，找領導，要面子，少罰錢，糾纏不清，粘住不放，不講原則。在這次兑現大會上，對“六項核查”後出現的超生漏報的村，進行了嚴肅的處理。閆東村村民張廷泰於2014年7月7日違法生育三胎男孩，在“六項核查”期間，村幹部對“六項核查”工作認識不高，工作不認真、不徹底，存在着僥倖心理，沒有主動上報，在鎮年終考核稽查中被發現，造成了極壞的影響。於是，今年對閆東村直接納入“重點管理”。本次獎懲兑現會， 我鎮還有幾個大村、名村沒有獲獎，説明這些村計劃生育工作中存在着一定的問題，經鎮黨委會研究，計劃生育工作不同於其它工作，絕不存在平衡和照顧面子的問題，所以，嚴格按考核成績兑現獎懲，希望這些村要正視問題，切實加以整改。以上這些問題，從根本上阻礙了我鎮計生工作的健康發展。因此，各級幹部都要轉變思想，端正態度，真抓實幹，始終繃緊計劃生育這根弦，從講政治的高度，堅定不移地抓好計劃生育各項工作的落實。
二、突出重點，強化措施，紮實做好今年全鎮人口和計劃生育工作
2014年全鎮人口和計劃生育工作總體思路是：以黨的十七大、中央《決定》和省委《實施意見》精神為指導，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，優質服務，堅持黨政一把手親自抓，負總責不動搖，圍繞“一二三四五”的工作思路，重點抓好“兩控”（控制出生人口性別比，控制違法生育）工作，即：
“一箇中心”即以完成市下達的人口責任目標為中心；“二個確保”即確保雙女户峯巔指標達到30%以上；確保合法生育率達到91%以上。三個推進：推進“三位一體”經常性工作開展，推進新型生育文化宣傳教育，推進計劃生育村民自治。四個保障：即領導重視、經費投入、隊伍建設、依法行政。五個注重：注重人口稽查；注重跟蹤獎懲；注重薄弱村建設；注重信訪，注重解決羣眾實際困難。
具體目標：合法生育率保持在91%以上，出生嬰兒性別比控制在114：100以內，新增雙女户比重力爭達到30%以上，避孕節育措施落實率達到98%以上，統計合格率達到100%，羣眾滿意率達到90%以上。
具體工作是：
（一）穩定低生育水平，落實計劃生育責任。中央《決定》指出，計劃生育工作的重點和難點在農村，因此,必須落實鎮、村各級幹部計劃生育工作責任。一是繼續完善制定《關於加強人口和計劃生育工作責任追究的若干規定》。與包辦事處領導、辦事處黨總支書記、計生工作隊長、包村機關幹部、駐村特派員、村四職責任人簽訂《目標責任書》，做到人人肩上有擔子，有壓力，切實增強工作的自覺性和主動性，形成齊抓共管的合力。剛才，黨委、政府簽訂的計劃生育目標《責任書》，就是軍令狀,各辦事處、村、履職部門必須嚴格執行，嚴格進行獎懲。二是落實績效考核。計生辦已制定村計生專職主任和計生包村人員績效考核辦法，要進一步細化操作規程，量化工作指標，分解工作任務，確保發揮更大的作用。三是加大村級幹部計生“問責制”。對計劃生育工作出現重大問題的村，鎮黨委、政府實行“告誡談話”制度，對村四職責任人進行批評教育、提出整改意見，並跟蹤督導工作落實，直至採取必要的組織處理措施。各村要根據“六項核查”和年度考核發現的問題，查找薄弱環節，有針對性地研究治理對策，抓好工作落實。本次獎懲兑現會上，我鎮對6個村兑現了“性別比控制優秀獎”，發放現金1.2萬元。需要説明的是，獲得“性別比控制優秀獎”需要同時滿足以下條件：原則上產生2例及以上雙女户，落實女扎措施，被計生局核查認可的；沒有納入通報批評、黃牌警告、重點管理的村。目前，有個別村產生了雙女户但未給予獎勵，這説明這些村計劃生育工作有問題，存在着私自中斷孕情、外逃、脱查、證前孕等現象，村幹部要認帳服氣，知不足而奮起，爭取下年度獲獎。在今年出台的《關於加強人口和計劃生育工作的若干規定》中，加大了對“性別比控制”指標的獎懲，對辦事處黨總支、村、工作隊都有明確的獎懲，對辦事處黨總支全年新增雙女户比重達到38%的，授予“性別比控制優秀獎”，獎現金1000元。新增雙女户比重低於20%的，對辦事處黨總支實行“一票否決”，取消一切評先樹優資格，總支書記、工作隊長誡勉一年。同時，我鎮09年度增設“**鎮人口獎”，對村四職責任人先期進行重獎，目的是有效的控制出生人口性別比。
（二）強化政策推動，完善利益導向。一要繼續深化村民自治。按照“依法建制、以制治村、民主管理、村務公開、綜合服務”的思路，繼續落實計劃生育“村為主”戰略，要按照《關於全面深化村民自治、兑現村民自治合同的實施意見》，儘快啟動今年的村民自治合同兑現工作，召開村民大會，依法修訂村民自治《章程》，續簽、補籤村民自治《合同》和晚婚《合同》，對計劃生育重大問題進行公決，對遵守《章程》《合同》者進行現金或實物獎勵，對違約責任人進行重罰。要把婦檢查體、晚婚晚育、孕情跟蹤管理、節育措施落實、流動人口管理服務全面納入合同管理範圍，既要真籤實籤，還要公開、公證，切實使人口和計劃生育管理服務落實到户、到人，做到章程公決合法化，管理服務規範化，民主監督制度化，責任追究程序化，獎懲兑現公開化，合同糾紛仲裁化。要發揮計生協會作用，對一女户、雙女户進行關愛送温暖，加大計生特困户救助力度，開展“好媳婦、好婆婆”評選活動，擴大計生獎勵的影響範圍。各辦事處、各村要在四月底之前全面完成村民自治合同兑現任務。二要加大財政投入，重獎計生家庭。籌集30萬元，組織召開7月份計劃生育“五獎同發”會議，對“晚婚晚育獎、一女雙女獎、獨生子女獎、60週歲扶助獎、農村一女孩提前享受養老扶助獎”五項計生獎勵，集中兑現，統一發放。
（三）加大優質服務的力度。按照“面向基層，深入農村，服務上門、方便羣眾”的工作原則，不斷深化優質服務，構建“和諧計生”。一是大力實施出生缺陷干預工程，提高出生人口素質。堅持“查前一堂課”制度，普及優生知識，加強優生指導，優生監測率要達到98%以上。二是不斷拓寬服務領域。遵照優勢互補、共同發展的原則，加強計生服務站同駐鎮醫院的聯繫，提高技術服務水平，加強村計生專職主任的隨訪培訓和指導，加大隨訪次數，提高隨訪的技術含量。開展男性參與的生殖保健普查工作，不斷提高育齡羣眾的生殖健康水平和滿意程度。三是建立宣傳、隨訪、信息採集“三位一體”的工作模式。以鎮、村人員入户為平台，宣傳、隨訪、信息採集“三位一體”的模式開展工作。建立完善“三位一體”考評機制，製作“三位一體”測評單，實行考評小組抽查、育齡羣眾測評、領導考評的方式，每月進行績效考核，兑現獎懲，推動“三位一體”模式順利進行，調動鎮、村計生工作人員優質服務水平。
（四）加大違法計生户的懲處力度。積極推進依法行政，嚴格規範計劃生育行政執法人員的行政行為，按照規定的職責權限和法定程序履行職責。完善行政執法監督體系，實行執法過錯追究制度。在具體執法工作中，嚴格實行“兩卷管理、兩次見面、一案一議”的規範執法程序和文書，嚴格執行“票據分離、罰繳分離、收支兩條線”的社會撫養費徵收管理制度。加大強制執行力度，今年要完成4例以上對拒不繳納社會撫養費的當事人，及時申請人民法院強制執行，達到“打擊一個，震懾一片”的目的，切實遏制違法生育勢頭。要做好3次以上的人口稽查活動，不定期的進村入户，及時發現問題，儘早排除隱患，同時做好信訪舉報的調查核實、處罰工作，繼續實行“一例信訪解剖一個村”，及時向村反饋意見，張榜公佈，做好整改。
（五）加強管理，推進經常性工作開展。
1、要繼續堅持“單月訪、雙月查”制度，落實“孕早期孕情核准責任制”，確保孕情無漏管、無遲報，對懷孕超過規定時間沒有上報孕情或孕情不準的，要嚴肅追究有關責任人的責任。將年滿30週歲一女孩的育齡婦女全部納入“單月訪、雙月查”範圍，落實村計生專職主任2、6、10月份的入户見面隨訪制度，全面掌握育齡婦女的孕情、節育措施的落實情況，切實將管理服務關口前移。
2、要抓好一年三次計生集中服務活動，特別要抓好今年4月份的集中服務活動。一是要把做好本次集中服務活動作為當前工作的中心任務來完成。2014年是我省兩年一次的獎懲兑現年，也是棗莊市實施新的考核辦法的第一年，是全市計劃生育管理服務的關鍵年。本次集中服務活動，既是對08年第三次集中服務活動質量的檢驗，又是避免計劃外懷孕杜絕超生的最有效措施，因此，各辦事處、村、全鎮各級幹部要切實提高認識，創新工作思路，落實各項任務。二是突出重點，實現集中服務活動的新突破。⑴健全婦檢檔案。要健全所有一孩、二孩家庭特別是雙女户育齡婦女查體檔案，同時將“六項核查”、人口稽查執法信訪調查、民政結婚登記、醫院出生及公安入户信息與本鎮微機信息比對，對漏檔人員及時納入管理，健全婦檢檔案；對流出外地不能返回婦檢的，要索要流入地鎮級以上計生部門出具的查體證明，並與出具證明地進行電話核實，確保無差錯。（2）把“四術”量作為檢驗活動質量的重要指標。要把上次集中服務活動遺留的問題作為重點清理清查對象，對現場查體過程中發現的計劃外懷孕、未放環、未結紮人員由辦事處工作隊負責，及時落實計劃外懷孕流引產和長效節育措施。（3）加大政策宣傳力度，集中辦理免費避孕藥具發放“一卡通”。各村要組織開展好“查前一堂課”教育，大力宣傳政府買單免費婚檢、打擊“兩非”、孕情中斷審批制度、獎勵扶助等政策，大力宣傳衞生部門實行身份證住院分娩、憑生育證開具《出生醫學證明》等規定，做到家喻户曉，人人皆知。要對需要使用避孕藥具的市內流動人員，由婦檢隊集中辦理免費避孕藥具發放“一卡通”。三、活動時間及方法步驟。本次集中服務活動從3月20日開始至4月30日結束，共計40天的時間完成。要制定好活動方案，繼續實行“人員混編”的做法，明確包辦事處領導帶隊，辦事處總支書記、計生辦副主任、村計生特派員、統計員、b超員等人員組成；村五職責任人必須在婦檢現場，對“四術”未落實和未婦檢人員，要責任分工，包人包户。要嚴格落實“四簽字”制度，各辦事處統計員要根據微機信息做好育齡婦女基礎信息採集和被查婦女的身份證、結婚證及其他證件審核工作；村計生專職主任要在婦檢現場對參加查體人員身份進一步確認；b超員要嚴格操作規程，將婦檢結果準確填入《婦檢檔案》中，並對婦檢結果負責；各辦事處統計員、b超員、村計生專職主任、育齡婦女四人要同時為查體結果簽字負責，堅決杜絕假查、替查、錯查、村幹部簽字擔保等現象的發生。村現場查體結束後，帶隊領導、統計人員、包村機關幹部、村支部書記、村主任均要在婦檢檔案責任人一覽表中籤字，對節育措施未落實、假查、替查、漏查造成計劃外生育的將採取責任回推的形式，嚴肅追究相關人員責任。通過紮實開展4月份集中服務活動，確保為全年工作打下堅實的基礎。活動結束後，將嚴格兑現獎懲。
（六）加快計生服務陣地薄弱村建設。根據上級有關加強和規範村級服務陣地建設要求，黨委、政府把今年11個村（蘇橋、羅崗、大楊莊、萬福樓、前孔莊、沙西、閆西、仇官莊、西滕城、顏樓、營裏）計生服務陣地建設列入了全鎮重點工程項目，繼續實行“以獎代補”的扶持政策，充分調動村幹部的積極性，對檢查驗收達到標準的，給予一定的資金獎勵，要列出計劃，倒排工期，加快建設，確保達到“一村一陣地”和“五個一”的標準，提高我鎮計生服務陣地建設水平。
三、加強領導，明確責任，狠抓落實，確保完成計劃生育各項責任目標
做好新形勢下的人口和計劃生育工作，責任重大，意義深遠，全鎮上下要充分認識計劃生育工作的長期性、艱鉅性、複雜性、反覆性，進一步加強對人口和計劃生育工作的領導，強化措施，落實責任，用發展的辦法、創新的思路解決工作中的熱點、難點問題，不斷推動人口和計劃生育工作向縱深發展。
一是要強化組織領導、明確責任落實，建立健全統籌解決人口問題的決策與調控機制。各級黨政要始終堅持把人口計生工作擺到與經濟發展、社會穩定同等重要的位置，實行人口與發展綜合決策、綜合協調、綜合治理，真正做到責任到位、措施到位、投入到位。各辦事處、村，各部門、各單位的主要負責同志是計生工作第一責任人，要時刻把計生工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，及時解決影響計生工作的熱點、難點問題。要繼續堅持人口目標管理責任制，進一步強化政策措施，堅持把計生工作任務目標完成情況作為評先樹優的重要條件，堅決實行一票否決。要繼續落實村幹部風險抵押金制度，提高相關責任人抓好計生工作的自覺性和責任心。要注重採取綜合措施，必須採用法制的、行政的、經濟的、組織的治理手段綜合治理人口問題，達到更好的治理效果。
二是要進一步強化綜合治理，齊抓共管，形成合力。各部門要切實負起責任，圍繞本體系承擔的職責任務，強化對各部門履行職責情況的協調和督導，研究有針對性的工作措施，力求在解決熱點、難點問題上有新的突破。繼續落實履職部門的職責，派出所、衞生院、民政科、工商所等部門要嚴格貫徹落實人口資源共享的一系列文件指示精神，互相配合，定期信息通報；政法部門要對擾亂破壞計劃生育的行為，堅決予以打擊；組織、宣傳等各有關部門，要按照黨委、政府的要求和部署，認真履行職責，密切協作，共同做好人口與計劃生育工作，維護**計生工作大局，確保年度人口與計劃生育責任目標的實現。
三是加大經費投入和隊伍建設，保障計生工作健康發展。要把人口和計劃生育事業的投入納入公共財政投入保障範圍，確保逐年穩定增長。要加大財政投入，改善基層服務機構基礎設施條件，提高服務能力。按照“四化一專”的要求，選強配齊村計生專職主任，市聘率要達到100%。要注意培養和使用政績突出的人口計生優秀幹部，注意選拔德才兼備的優秀人才充實計生幹部隊伍，加強人口計生部門領導班子建設，當好黨委、政府的參謀和助手。
同志們，做好人口與計劃生育工作，事關全鎮經濟社會可持續發展的長遠大計。全鎮上下一定要按照這次會議的部署和要求，進一步解放思想，堅定信心，紮實工作，努力推動全鎮人口與計劃生育工作再上新水平，為推動全鎮經濟和社會各項事業又好又快發展做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
第四篇：孕情管理
羊發[2014] 22號
中共羊莊鎮委員會
羊莊鎮人民政府
關於明確責任強化孕情管理的規定
各辦事處、村，鎮直各部門：
為進一步明確各單位在孕情管理中的責任，強化各級抓好性別比控制工作的責任心和壓力感，真正運用村民自治的辦法抓好計劃生育工作，促進全鎮人口計生工作持續、穩定、健康、和諧發展，經鎮黨委、政府研究，確定2014年為“性別比綜合治理年”，特制定如下規定，望各單位認真貫徹執行。
二〇一四年四月一日
－１－
羊莊鎮關於明確責任強化孕情管理的規定
一、辦事處、村的職責
1、辦事處書記作為第一責任人，對本辦事處新增雙女户任務完成情況負總責，對各村執行情況要及時進行督促、調度、指導。
2、根據《計劃生育村民自治章程》的規定，各村對申辦二胎計劃人員可以出台不同的管理措施。對沒經批准、提前懷孕的，堅決落實流引產。對出現孕情中斷、外逃等現象的，村級要在1個月內採取村民自治的辦法，予以解決。
3、以村兩委為主體，與持二胎計劃人員簽定管理合同書，並明確1名村計劃生育責任人進行責任承包。對年滿30週歲暫不申請生育計劃人員下達告知書，並督促她們按照規定接受管理。
4、持二胎計劃人員每月20－28日到鎮計生服務站接受查體；年滿30週歲暫不申請生育計劃人員逢雙月20－28日到鎮計生服務站接受查體。對超過24日沒到站參加查體的人員，從25日開始按每人每天5元標準對村計生專職主任、鎮機關包村幹部、計生辦包村人員進行處罰，直至落實查體，罰款從崗位津貼、工資中扣除。對月底前仍未參加查體的，視為外逃，按照本規定獎懲措施第四條有關規定進行處理。
5、鎮機關包村幹部、計生辦包村人員、村級幹部要經常到持
二胎計劃人員家中進行隨訪服務。
二、計生辦的職責
1、嚴把二胎計劃辦理關。對不符合條件、村兩委沒簽定管理合同、沒落實村民自治管理措施、提前取環的不予辦理生育計劃。
2、嚴把孕情管理關。實行二胎計劃服務站長負責制，由服務站長親自坐站，直接負責查體、孕情核定、特殊情況的鑑定等工作。
3、各包村隊員按照“宣傳、隨訪、信息採集”三位一體的工作模式，指導村級入户隨訪服務。
4、對私自孕情中斷人員建立卷宗，吊銷生育證，終生不再安排生育計劃。
三、相關履職部門的職責
1、各相關履職部門按照各自分工認真履行職責。
2、衞生院加強對b超及操作人員的管理，嚴禁非醫學需要的鑑定胎兒性別。加強對接生的管理，落實實名登記、無證告知制度，對無證生育人員要現場向計生辦執法隊通報。加強對流引產藥物和私自流引產現象的管理，配合綜治辦、計生辦、派出所定期開展清理清查活動。
3、根據計生辦提供的線索，派出所要對出現的“兩非”行為快速立案偵查，紀委要對涉及人員進行從嚴、從重處理。
四、獎懲措施
1、所在黨總支當年度出現孕情中斷、雙女户未扎外逃2例的，
扣罰黨總支書記一個月工資，出現3例的扣罰黨總支書記三個月工資，4例及以上停職接受處理。計生辦副主任按所幫包黨總支進行同等處理。
2、對新增雙女户2例以上，同時無孕情遲報、私自孕情中斷的村，年終授予性別比控制獎。
3、對新增雙女户未落實節育措施且出現外逃的村，限期追回落實措施，凡在限期內未追回的，所在村隨時納入重點管理，村支部書記撤職，專職主任解聘，村主任、會計停發工資，鎮機關包村幹部扣罰一個月工資，計生辦包村指導員扣罰三個月工資。
4、對出現1例私自孕情中斷的村，隨時納入重點管理，對村支部書記、主任、計生專職主任、會計全額扣罰風險金、年薪，工資按50%執行；對鎮機關包村幹部扣罰一個月工資，計生辦包村指導員扣罰三個月工資。
5、對出現2例及以上私自孕情中斷的村，對村級落實重點管理，實行一票否決，對村四職幹部全額扣罰風險金、工資和年薪；對計生專職主任予以解聘，對村支部書記給予撤職，對村主任依法按程序罷免職務，對鎮機關包村幹部、計生辦包村指導員停職。
6、對服務站人員因初次孕情確定不準、為持證婦女私自做b超鑑定胎兒性別、故意隱瞞孕情、隱瞞持證婦女實際情況、私自取環的，一經查實，對服務站長、婦檢員各罰款2014元，停薪、停職、待崗、開除公職。
7、對計生辦人員、機關幹部、村幹部、衞生院工作人員相互
串通，徇私舞弊，為持證人員提供鑑定胎兒性別、流引產便利，導致孕情中斷的，經查實，處以1萬至3萬元的罰款，情節嚴重的給予黨政紀處分開除公職。
五、考核辦法
1、時間範圍：按照計劃生育統計年度。
2、對新增雙女户和私自孕情中斷的獎懲，實行隨時出現，隨時獎懲。計生辦負責提供獎懲人員名單，鎮紀委辦公室負責相關人員的處理，財政所和相關部門兑現獎懲，確保1周內兑現完畢。本文件自公佈之日起執行，未盡事宜由計生辦負責解釋。
第五篇：依法管理 強化服務 落實計劃生育村民自治
盤溪鎮大寨村2014年度計劃生育村民自治工作
總結
為深入貫徹落實黨的計劃生育政策和《人口與計劃生育法》推動農村計劃生育工作的持續、穩定、健康發展，實現羣眾對婚戀、生育、節育等婚育行為的“自我教育、自我管理、自我服務”。2014年我村的計劃生育工作在縣、鎮黨委政府和上級業務部門的領導、指導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以人的全面發展為中心，以改進計劃生育管理和服務為重點，以最大限度滿足人民羣眾的需要為目標，全面提高人口素質、改善人民生活為目的，使人口與計劃生育工作更貼近實際、貼近基層、貼近羣眾，更好地服務於羣眾的生產、生活和生育。
一、 大寨村委會的基本情況
大寨村委會位於盤溪鎮東部，距盤溪鎮政府所在地2公里左右，村委會轄大寨、福照莊、羊街3個自然村， 5個村民小組，有農户987，人口3714人，村組集中，是一個漢、彝、回等多民族聚居村委會。全村有耕地1590畝，其中水田1108畝，旱地482畝,人均佔有耕地僅為0.44畝，人地矛盾較為突出。農民經濟主要來源於種植業、養殖業、交通運輸業、勞動務工及其他服務性行業，2014年全村農村經濟總收益上報統計數據為1638.48萬元，其中種植業收入415.9萬元，畜牧養殖業收入165.3萬元，建築業收入155.68萬元，交通運輸業收入215萬元，勞動務(請你繼續關注本站：)工收入93.24萬元，商飲、服務業收入53.5萬元，工業收入572.5萬元（個體私營礦山），農民人均收入為2926元。
全村已婚育齡婦女802人，已辦領獨生子女證148户，採取結紮手術24户，放環525人，採用藥、膜避孕措施93人，全年全村未出現超生、計劃外生育情況。60歲以上享受獨生子女養老補助費的，700元1人，600元3人。
二、 開展計劃生育村民自治工作情況
（一）、建立健全組織，明確工作職責
1、成立計劃生育村民自治領導小組。為認真貫徹落實市委、市政府《關於加強人口與計劃生育工作，進一步降低生育水平的決定》的精神，結合本村實際，成立了以村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長，村委會副主任任祕書長，村委、支委成員、各村民小組組長為成員的計劃生育村民自治領導小組。領導小組在村黨支部的領導下，按照職責分工，深入各村民小組開展工作，形成縣領導、鎮負責村為主、組結合、户落實、幹部帶的計劃生育村民自治工作運行機制，對加強此項工作提供了強有力的組長保證。
2、組建計劃生育協會。村計劃生育協會每季度參與計劃生育宣傳服務工作一次，每半年活動一次，會員小組每月活動一次。主要工作就是貫徹落實國家人口與計劃生育政策、法律法規；動員廣大羣眾自覺執行計劃生育；幫助貧困、病殘婦女和流動人口羣體解決生產、生活中的實際困難；向廣大羣眾，尤其是青少年提供性與生殖健康、性傳播疾病預防等知識的服務；向廣大羣眾傳播避孕、節育等知識和信息，倡導和睦相處、男女平等、扶貧濟困、團結友善的新風尚；並對各村民小組協會工作進行指導，結合當地實際及時開展工作。
協會成立以來，在各村民小組吸收協會會員 627人，各會員按照《協會章程》和《會員聯繫工作制度》開展工作：每個會員聯繫2—3户育齡羣眾，每月聯繫不少於2次；會員活動制度、理事會制度、會員為羣眾辦實事制度等積極開展工作。同時設計生宣傳員1名（兼計生服務員）信息員5名，加強對工作的指導。
（二）廣泛宣傳，紮實開展工作，營造良好的氛圍
實行計劃生育是國家一項基本國策。為進一步加強對農村計劃生育的宣傳力度，我們通過召開會議、黑板報、牆報、廣播以及張貼宣傳標語、文藝演出等形式在農村進行廣泛深入的宣傳。2014年我們召開計劃生育專題會議8次，黑板報、牆報、15期，張貼宣傳標語36條，文藝演出15場。通過深
入廣泛的宣傳，引導廣大幹部羣眾樹立“五種意識”,一是樹立民主政治意識，依靠和發動羣眾，民主參與計劃生育工作；二是樹立依法行政意識，明確村民自治是政府領導依法管理計劃生育重要環節，並同村務、政務公開、民主監督相結合；三是樹立依法維權意識，強化責任，履行承諾，提高服務質量，維護羣眾合法權益；四是樹立科學發展觀和可持續發展理念，克服短期行為；五是強化創新意識，針對計劃生育村民自治特點，結合實際，大膽創造性開展工作。
（三）簽訂計劃生育協議書
按照《計劃生育村民自治章程》規定，村委會與各村民小組簽訂計劃生育協議書。通過協議書，加強了對未婚青年、已婚婦女、外來人員的管理力度，形成一級抓一級，一級對一級負責、層層抓落實的管理機制。
（四）紮實開展工作，認真抓落實
1、村民自治領導小組活動。一是安排布臵年初工作，制定計劃生育工作意見；二是組織成員進行法律、法規和政策的學習；三是按照職責分工深入各小組進行計劃生育工作指導，幫助計生户解決生產、生活中的困難；四是對工作中存在的問題進行糾正，及時制定整改方案；五是進行半年、年初工作總結，對計生工作新進個人進行獎勵。
2、村計生協會開展活動。村計生協會每季度組織全村297名會員參與計劃生育工作和宣傳服務，並協助村“兩委”搞好年內人口與計劃生育工作。同時還要求會員對計生户做好幫扶工作和為羣眾解決生產、生活生育中的具體困難和問題，沒年為求羣眾好事、實事2—4件。2014年，計生協會為羣眾做好事共計10件。一是春節期間組織義務巡防隊員晝夜在村內巡邏，確保了羣眾春節的安定祥和；二是組織計生協成員、村組幹部和部分黨員對冒洞溝羊街至西榨子段進行清理，減少溝渠滲漏而導致的水浪費；三是大春栽插期間組織計生協成員、村組幹部在溝上值班輪水，減少了羣眾由於大春栽插用水而引發的矛盾糾紛；四是幫助孤寡、病殘羣眾完成了大春水稻栽插；五
是投資30000餘元進行了兩條灌溉溝的“三面光”完善；六是投入資金2014餘元對羊街街口路面進行修復；七是投資2014餘元對文化站羣眾健身場地進行平整；八是開展種養殖技術培訓；九是開展國家計劃生育政策、法律法規宣傳和送避孕、節育藥、物上門服務。
3、開展婚育新風進萬家活動，通過婚育新風進萬家和“關愛女孩”活動，大力宣傳“晚婚晚育、少生優生、計劃生育丈夫有責，生男生女一樣好，女兒也是傳後人”等科學、文明、進步的婚育觀，促進人的全面發展和社會進步。通過以上活動的大力開展以及抓活動的落實，使全村的計劃生育工作經常化、制度化、規範化，提高了人口素質，促進了經濟社會、資源、環境協調發展。
三、 幾點經驗
1、縣、鎮、村三級聯動是抓好計劃生育村民自治工作的關鍵 。
2、堅持“以人為本’的人性管理工作觀念，是施行計劃生育村民自治的基礎。
3、充分發揮協會組織作用，拓展計生服務空間，是施行計劃生育村民自治的有效途徑。
4、村“兩委”成員包組，組幹部簽訂責任書，村組幹部帶頭執行政策，是落實計劃生育村民自治的根本保證。
四、存在問題
1、對法律、法規和政策的學習和宣傳的經常性不夠。
2、開展計生活動的落實到位不夠。
3、羣眾對科學生育和避孕節育的措施認識不夠，自我保護意識差。
盤溪鎮大寨計生協
二〇一四年九月十六日
蒙田範文網