同志們：
剛才，張書記代表縣委作了一個非常好的報告，對過去一年工作進行了客觀總結，對“十三五”和20xx年工作進行了科學謀劃和總體部署，高屋建瓴，方向明確，是指導全縣工作的綱領性文件，同時，朱書記解讀了調轉促方案主要精神，各鄉鎮和縣直各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，結合中央和省委經濟工作、城市工作會議、市委全委會暨全市經濟工作會議以及昨天上午市政府召開的縣域經濟座談會要求，在前期經濟工作務虛會精神基礎上，我側重“十三五”縣域經濟發展，簡要講四個問題。
一、關於理念轉變
當前，國家正在強力推進“供給側結構性改革”，省委、省政府已經全面實施“調轉促”，我們必須突破慣性思維定勢，打破傳統路徑依賴，搶抓新機遇、迎接新挑戰。按照張書記報告提出的發展總體思路和目標定位，在兩個方面實行理念轉變：
一是由分散發展向集羣發展轉變。沒有規模，就沒有優勢。省委、省政府要求打造戰略性新興產業集羣，市委經濟工作會議要求潛山堅持新型工業化、新型城鎮化，主攻醫藥健康產業，做大旅遊板塊。結合潛山實際和比較優勢，概括成一句話就是要“雙輪驅動、雙百創建”。具體而言，就是堅持新型工業化、城鎮化雙輪驅動，用3-5年時間甚至更長的時間打造百億產業集羣、百片美麗鎮村集羣，即：依託醫藥健康、機械機電、旅遊度假、現代生態農業等縣域主導產業，儘快培育形成1-2個百億產業集羣。同時，依託山水田園城市、特色風情小鎮和全域美麗鄉村建設，打造百片美麗鎮村集羣，在天柱山旅遊龍頭帶動下，既改善城鄉人居環境，又為發展鄉村旅遊、全域旅遊打基礎。
二是由粗放發展向品質取勝轉變。規模發展體現的是“量”，品質取勝體現的是“質”，這也是供給側改革的核心和方向。在產業發展上，重點是集聚資源、聚攏拳頭、扶優扶強，加快醫藥健康、旅遊度假、安全環保設備製造、現代生態農業等綠色、生態產品、產業發展，提供市場需求的中高端產品。在城鎮化和工程建設上，以打造旅遊城市、發展全域旅遊為引領，在規劃設計、綠化、亮化上，注重品味，體現特色，不搞簡單攤大餅、不搞傻大粗。近年來，我縣美好鄉村中土方工程當作木工工程做、水利工程當作景區工程來建，取得了良好效果，就是最好的例證。總之一句話，不做就不做、做就做成精品，以品質贏得市場、以品質贏得發展、以品質贏得遊客和民心。
二、關於重點突破
(一)要突出主導產業，推進產業升級。要圍繞“十三五”建成1-2個“百億產業集羣”目標衝刺，建立重點產業項目調度機制，聚焦政策、聚合要素、聚力發展。
1.醫藥健康產業。加大支持力度，以衞康製藥、奧力欣等產業龍頭，大力引進和培育鏈式企業和產業項目，打造醫藥健康產業基地。今年重點推進衞康醫藥園(二期)建設，力促奧力欣中藥科技產業園建成投產，支持永大文體、甬安雨具和美達威健身器材等企業發展滑板、衝浪板、衝鋒衣等健康户外運動產品，力爭醫藥健康產業“十三五”中期年產值超60億元。
2.機械機電產業。重點推進汽車零部件、礦山機電、環保機械等傳統工業的新技術應用和新產品開發。在項目推進上，加快宏昌礦用挖掘裝載機、德勤機械帶式輸送機械設備、梅磁工貿波浪能發電裝置設備等重點項目建設、達產。在企業解困上，多走“資產重組”路子，以資產置換、股權出讓、戰略合作等方式，加快機械機電等傳統產業改造提升，盤活一批生產經營困難企業。目前精科公司引進國厚金融資產管理公司牽頭債轉股重整，縣委、縣政府視同招商引資政策扶持，有望走出一條幫企業解困、助產業壯大新路徑。在新產品研發量產上，支持鍾南人防城市軌道交通空氣濾透系列、雄峯救生倉、中合產業園應急救援裝備等新產品搶佔市場，引導佳明環保污水處理、欣雨環衞電動環衞車、浩東環保垃圾焚燒爐擴大生產，力爭機械機電產業年產值早日超50億元。同時，支持源潭鎮申報“中國刷業之都”，加快源潭刷業的龍頭企業引進和培育、新產品的研發生產，做大天瑞塑業和環美、宇昌、振達等重點制刷企業規模，走出刷業“大而不強”的困境，力爭刷業年產值增長30%。
3.旅遊度假產業。天柱山是我縣的金字招牌，旅遊度假產業永遠是我縣的“朝陽產業”。下一步，要搶抓供給側改革機遇，以爭創全省旅遊產業集聚區為抓手，做亮招牌、做大規模、做強產業、做新產品，將旅遊業打造成我縣戰略支柱產業。首先，做強做大天柱山龍頭。在放大天柱山世界地質公園品牌效應基礎上，積極申報世界文化與自然雙遺產，推進入口服務區、地質博物館建設，拓展俄羅斯、韓國、歐亞客源，爭創國際性旅遊目的地。加快旅遊度假區建設，啟動天柱山後山旅遊快速通道和新索道規劃建設，積極對接寧安高鐵，提高主景區快速通達能力。其次，放大天柱山龍頭效應，做活“全域旅遊”大文章。重點是推進文旅融合，搶抓濟廣高速“潛山南”出口開通機遇，開發和打造薛家崗遺址、程長庚及張恨水故居、山谷流泉摩崖石刻、三祖寺禪宗文化精品遊線；加快山水融合旅遊，發展白馬潭漂流，力促天龍關攀巖升4A，啟動龍潭河景區創建4A，黑虎瀑、薛家崗遺址公園按4A完善打造，啟動潛水“十里綠道銀灘”濕地公園建設，同步規劃建設滸山湖風景區，讓水為天柱山旅遊增色添彩。發展鄉村度假旅遊，以創建國家鄉村旅遊示範區為目標，依託美麗鄉村建設，推進全域旅遊開發，重點推進金紫山創建國家公園、板倉創建國家級自然保護區，打造北部山區鄉村旅遊集聚帶；依託黃鋪美麗鄉村羣落、天柱福元民宿、天柱翠竹山莊房車露營等五星級農家樂，建設環天柱山、縣城和國道、省道沿線鄉村旅遊集聚帶。
4.現代生態農業。經過多年的發展和培育，我縣茶、桑、瓜蔞、油茶、食用菌等農特產業基地已發展至42.6萬畝。下一步，支持方向由“量”向“質”轉變，加強龍頭培育與引進、品牌創建與提升、市場營銷與拓展。按照規模化、產業化、市場化和品牌化的發展要求，推進傳統農業多向發展。請分管縣長和主管部門重點推進“天柱劍毫”茶葉品牌整合、“繭絲綢”一體化和瓜蔞食品認證、組培中心建設，加快農業科技成果轉化。按“龍頭企業+家庭農場”、“電商+家庭農場”模式，培育農業產業聯合體，爭創省級以上標準園和示範區2個以上。依託思邁物聯網農業園、夢香緣生態農林示範園，積極發展生態農業、休閒農業、觀光農業等新業態。
(二)突出新型“城鎮化”，建設宜居宜遊宜業新潛山。按照“一户一策、一村一品、一鎮一景、一產業一集羣”思路，整合產業扶貧、易地扶貧、美麗鄉村、產業園區項目、資金和文明創建工作，統籌推進新型城鎮化建設。
一是建設旅遊城市。20xx年重點任務是全力創建省級文明縣和衞生縣城，深入開展“三治三增三提升”和“六項行動”。中央和省城市工作會議，就城市建設提出新目標和新要求。當前就潛山縣城而言，重點做好三篇文章：“規劃”文章，省城市會議明確提出“規劃即法”，執之必嚴。今年要開展城市總體規劃調整和城南新區、二中片區城市設計，在城市建設中體現“古皖”文化元素。同時，配套推進“四館一場”建設，優化教育資源佈局，推進城南新區的三中和梅城中心國小布局調整，在二中新片區規劃建設一所國中，從規劃建設上解決城區教育資源佈局不合理和老城區擁堵分流問題。“路暢”文章，按照新建幹道黑色化、城市幹道逐步黑色化要求，推進緯一路二期、蓮花路一期建設，整治綠化南外環、皖國東路、天柱山大道等環城道路，美化提升城市“大外環”，用3-5年時間基本實現城區幹道黑色化。“活水”文章，發揮縣城依山帶水生態優勢，編制城市水利規劃，疏浚城區主河道，建設二喬公園和潛水“十里綠道銀灘”濕地公園，暢通水道、打造水景、做優水生態，賦予城市更多靈氣。
二是打造美麗鎮村。一手狠抓特色風情小鎮建設，按照美麗鄉村“由點到面”要求，今年完成10個鄉鎮政府所在集鎮整治，力爭全縣16個鄉鎮2年內全面完成整治。一手啟動美麗鄉村建設整縣推進，20xx年建成40個省中心村、10個縣示範點，力爭用2-3年時間實現美麗鄉村“村村有示範，城鎮、幹道、景區周邊全覆蓋”，同時大力發展特色農業、民俗文化、鄉村旅遊，打造綠水青山、宜居宜遊宜業的美麗鄉村產業帶，發展美麗經濟，推進農村轉型、農民增收。
(三)突出基礎設施配套，實現“外互聯、內互通”。加快推進道路、供電、水利、互聯網等基礎設施“網絡化”，加快對內對外雙向開放。
一是織密“交通網”。重點是“兩高一快”。對接“高鐵”，爭取開通安慶高鐵站至天柱山旅遊快線，力爭合安九高鐵潛山(南)站按1萬人次以上規模規劃建設，規劃建設縣城至高鐵站快速通道。順接“高速”，爭取嶽武高速東延線途經潛山並設立出口，啟動望東高速潛山(南)出口至縣城快速通道建設，早日實現高速對整個縣域東、南、西、北的全覆蓋、廣輻射。快速通行，通村達景。實施縣鄉公路、鄉村道路“暢通工程”，完成253省道潛山至源潭段改建，推進105國道、361省道、053縣道改建和餘龍路二期建設；結合鄉村道路暢通工程，實施交通主幹線與3A級以上景區、重點鄉村旅遊區等“最後一公里”通達工程，推進縣域景區“互聯互通”。
二是提升“電力網”。重點做好安慶第三座500千伏變電站建設，建成110千伏梅城變，開工建設110千伏柳林變。投入5500萬元，推進16個鄉鎮農村電網改造，提高工業用電和社會用電的質量。
三是構建“水利網”。重點依託縣內潛河、皖河、長河、大沙河等主幹河道，加強河道採砂管理，保護河道生態。啟動潛水“十里綠道銀灘”濕地公園建設，爭創國家河流型濕地公園。推進國家大型水利工程---下滸山水庫建設，在做好蓄水、供水的同時，發展“水”產業，打造“山水相依相融”的水利風景區。20xx年，重點實施皖河治理工程和萬畝灌區節水配套改造，完成梅城、油壩小農水項目和黃柏河山洪溝治理，防水患、建水景、改善水生態。
四是覆蓋“互聯網”。“互聯網+”與一二三產業融合發展，新業態已成發展大趨勢，也為潛山發展帶來新的市場空間和經濟增長點。重點實施光纖到户和寬帶鄉村工程，實現全縣光纖全覆蓋。推進電子商務進農村、進社區，建設鄉鎮電子商務服務站，依託“和沐生活”線上線下網絡和新供銷等電商平台，讓農村產品走進城市、讓工業產品走向四方，力爭電子商務交易額早日突破6億元，爭創全國電子商務進農村綜合示範縣。
(四)推進扶貧開發，堅決打贏脱貧攻堅戰。今年，將在13個鄉鎮20個安置點開展易地扶貧搬遷，在60個貧困村實施整村推進項目，在5個鄉鎮推進小額信貸試點，建設30個60KW貧困村、20xx個3KW貧困户光伏扶貧項目。同時，推進農村低保和扶貧標準“兩線合一”。確保20xx年全縣完成貧困人口脱貧2.8萬人，實現30個貧困村出列。
三、關於創新機制
適應新常態、搶抓新機遇、推進新發展，必須創新工作舉措，加強政策、資金、制度等工作保障。
1.創新財政服務實體經濟機制。在保工資、保運轉、保民生的基礎上，進一步優化財政支出結構，大幅度增強服務實體經濟能力，提高財政扶持政策精準度。今年，將設立3個“億元資金池”：一是設立1億元的獎補專項資金。整合省市縣各類獎補政策，重點支持高新技術、特色農業、現代旅遊業、電子商務、物流等創新發展。二是設立1億元的融資擔保專項資金。幫助實體企業過橋、續貸，緩解企業貸款難。三是設立1億元產業發展引導基金。採取階段參股、跟進投資和風險補助等方式，支持初創期“高、新、特”企業發展。
2.創新投融資機制。一要高度重視項目儲備。項目就是發展的生命、今後工作的抓手。一個地方發展快不快，關鍵在於有沒有好項目、大項目。因此，各鄉鎮和部門要高度重視項目的編制、包裝與儲備。縣裏繼續設立1000萬元政府性項目儲備、申報獎補專項資金，支持重大項目儲備、申報工作。二要積極爭取政策性融資。強化與國開行、農發行合作，千方百計爭取中長期政策性貸款，積極爭取專項建設基金項目，為今後發展夯實基礎。三要引導社會資本參與公共服務領域建設，力爭在105國道、四館一場PPP融資上有新突破。四要進一步加大企業上市(掛牌)力度，提高直接融資比重，加快衞康製藥股改上市進程，實現華業香料主板上市和佳明環保、恆利科技、欣雨環衞在“新三板”掛牌。
3.創新精準招商方式。在完善實行聯動式招商組和駐外招商組基礎上，要更加突出“專業招商”和“專班安商”。專業招商方面，要突破傳統方式，突出醫藥健康、機械機電、旅遊度假、現代農業主導產業集羣，推進區域性定向招商、產業招商、龍頭企業帶動招商等模式，潛下心來研究發達地區資本流向和產業轉移動向，實現招商引資由政府主導型向市場主導型轉變。專班安商方面，堅持招商項目“誰引進、誰服務”，建立縣幹分工領辦、牽頭引進單位包保的安商制度，定期盤點調度、協調解決問題，確保招商項目早落地、早建成、早達產。
4.探索城鎮化工作新機制。規劃是建設的龍頭。縣規劃局要加強規劃編制體系、規劃標準體系、規劃協調機制等方面的制度建設，探索實施“多規合一”，強化城鄉一體的規劃建設管理工作。同時，要借鑑《安慶市區房屋徵收房票安置辦法》，完善房屋徵收安置方式，適時統一城市規劃區內徵遷政策。
5.強化項目推進新機制。按照“政府工作項目化、項目工作責任化”要求，實行目標引領、問題導向、項目推動和責任包保，做到縣幹領銜突破重大項目、科幹包保負責重點工程，逐月細化分解全年目標任務，建立“四督四保”工作機制，實行分層分級現場調度，確保各項工作和工程建設高效推進。
6.強化常態化的政策學研對接機制。就經濟工作而言，政策就是項目、政策就是資金。尤其是去年以來，國家推進發展的新思維、新方式、新舉措接踵而至，同時配套出台了大量優惠政策。當前，國家加快推進供給側改革，中央、省扶貧工作會議出台了扶貧攻堅工作系列決定，國家、省《十三五規劃綱要》也相繼出台，省委、省政府制訂出台了“調轉促”工作方案等。各級各部門要像關注天氣預報那樣研究政策走向，保持政策的敏感性，先人一步，用新思維、新項目搶抓新機遇。縣政府辦“學習快報”手機信息平台要進一步提高質量，擴大發布對象範圍。發改委、經信委、旅遊局、商務局近期要高度關注戰略性新興產業基地和文化旅遊聚集區、電子商務進農村示範縣等申報對接。
四、關於當前工作
1.抓好重點工程收尾。去年下半年以來，S253拓改、利民大橋、二喬公園在縣委、縣政府的高度重視下，各相關部門齊心協力，加速推進，應該説總體進度較快，但受多年少有的連續陰雨天氣影響，建設進度一度滯後於既定安排。交通、住建等部門要督促施工單位科學制訂施工方案，尤其要確保S253拓改工程在春節前全線暢通。同時，各相關部門要按照既定時間節點要求，保證相關重點工程的時序進度。
2.切實做好新項目對接。一是“十三五”重點項目對接。當前，國家和省市規劃正在緊鑼密鼓地編制中。我們編制規劃項目不能自彈自唱、自娛自樂，各級各部門在這個關鍵時刻，要積極主動與與省市主管部門聯繫溝通，把潛山的各專項規劃內容納入上級規劃“項目庫”和中央、省市“大盤子”，為潛山今後幾年發展贏得更多機遇和空間。二是專項建設基金項目對接。去年8月份以來，我縣積極爭搶國家專項建設基金項目，應該説成效很好。發改委要牽頭各相關部門，繼續加大爭取力度，力爭更多的項目進入。同時，住建、環保、水利部門要加快推進成功爭取的基金項目落地建設，儘快動工、施工，確保順利通過各級督查組的督查。三是扶貧攻堅項目對接。當前，國家和省市把扶貧攻堅作為今後五年發展的“重頭戲”，省裏提出了“脱貧攻堅十大工程”，背後項目非常多，各級各部門要把這項工作作為當前工作重點，既要繼續加大對接和爭取力度，同時要切實做好各扶貧項目的編報、儲備，爭取更多的項目支持。
3.重視省市各類考核。各職能部門對內要統一相關數據口徑，對上要與市直相關部門搞好銜接，確保市對縣經濟發展主要目標考核和民生工程考核取得應有成績。民政部門要及時對接瞭解“撤縣設市”指標體系，不能因為指標問題錯失良機。
4.加強安全生產工作。昨天，國家安全生產和省政府安全生產工作電視電話會議相繼召開，各鄉鎮、各部門主要負責人都參加了會議，要認真抓好會議精神的貫徹落實，抓好生產、環境、交通、消防、食品藥品等安全建設，開展隱患排查治理，防範重特大事故發生。特別是在學校醫院、賓館飯店、商場廣場、娛樂場所、旅遊景區等，嚴防擁擠、踩踏事故，強化消防安全管理。要落實寒潮、大風、冰凍、雨雪等惡劣天氣的安全防範措施，避免引發安全事故。要強化包保責任制，切實管控野外火源，嚴禁攜帶明火上山，按照“三個一律”要求，着力加強森林防火工作。
5.關心困難羣體生活。現在已至年關，各級各部門特別是領導幹部，要深入基層、深入羣眾，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要廣泛開展獻愛心、送温暖和訪貧問苦活動，及時足額發放扶貧、救濟、保障等各類資金，妥善安排低保户、五保户、殘疾人、下崗失業人員及困難職工的生活。要解決好農民工和職工工資拖欠問題，保證他們節前拿到報酬。要完善社會救助主動發現機制，加大救助力度，確保生活無着落的流浪乞討人員及時、有效得到救助，讓困難羣體温暖過冬。
6.認真謀劃年度工作。各鄉鎮、各部門要對20xx年工作目標、重點工作、重點項目進行認真謀劃，精心安排，確保有目標任務、有工作措施、有機制保障，為全年工作爭取主動，以敢於擔當精神和求真務實作風，抓好工作落實，努力實現工作“開門紅”。
今天，團市委召開二屆二次全委會議，學習貫徹黨的精神，深入落實市委三屆五次全委會工作部署，總結20xx年工作，部署20xx年任務。開好這次會議，對於不斷提高全市共青團建設和工作科學化水平，組織動員團員青年在開創我市全面建成小康社會新局面實踐中有新作為，必將起到積極的推動作用。
20xx年是我市各項事業全面發展進步的一年，也是共青團工作取得明顯成績的一年。一年來，全市各級團組織在市委的領導下，奮發有為，鋭意創新，做了大量卓有成效的工作。組織開展了紀念建團90週年活動， 深入學習貫徹精神，積極宣傳踐行“總幹”精神，貼近青年實際開展特色鮮明的主題實踐活動，青少年的思想引導工作有新成效。深入實施青年就業創業行動，服務青年農民工及其子女，加強重點青少年羣體服務管理，青少年成長成才工作有新進展。狠抓基層基礎，蘇木鄉鎮大團委建設、學校、社區、“兩新”組織和農牧區合作組織團建工作有新突破。成功召開市第二次團代會，深入開展創先爭優活動，紮實推進團幹部下基層活動，強化共青團工作研究，團幹部隊伍的精神面貌有新提升、整體作風有新轉變。特別是，全市共青團工作20xx年度實績考核列全區第二名，首次跨入自治區第一方陣。在此，我代表市委，向奮戰在各條戰線的全市團員青年和團幹部表示親切的問候和衷心的感謝！
一會兒，將對今年全市共青團工作作全面部署，請大家一定要抓好落實。下面，我就做好全市共青團工作，講三點意見。
第一，要在學習貫徹精神中，增強做好工作的責任感和使命感。學習貫徹精神是當前和今後一個時期的首要政治任務。要組織引導團員青年深刻理解確定的主題、強調的“總依據”、明確的“總佈局”、提出的“總任務”和“八個必須”基本要求。特別是要全面領會對各級黨委提出的“支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋樑紐帶作用，更好反映羣眾呼聲，維護羣眾合法權益”的新要求，對青年提出的“積極響應黨的號召，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永遠熱愛我們偉大的祖國、人民和中華民族，在投身中國特色社會主義偉大事業中，讓青春煥發出絢麗的光彩”的新希望。這是黨對當代青年的希望和要求，是賦予共青團的政治責任。各級團組織要認清肩負的重任，進一步增強做好共青團工作的責任感和使命感，切實把團員青年的思想和行動統一到精神上來。要找準共青團工作服務大局、服務青年的結合點和切入點，努力在組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益等各個方面實現新突破、取得新成效，進一步提高全市共青團工作的科學化水平。
第二，要在推進趕超崛起進程中，充分發揮生力軍和突擊隊作用。市委三屆五次全委(擴大)會部署了20xx年全市的目標任務。黨有號召、團有行動，這是共青團工作的基本要求。各級團組織要大力弘揚“總幹”精神，主動為大局服務，找準在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中，發揮青年生力軍作用的切入點和着力點，組織團員青年在建設富裕、美麗、幸福、文明、活力實踐中當好生力軍和突擊隊。“總幹”精神是20xx年我市黨建工作最大的亮點，是社會主義核心價值體系在具體體現，也是推動當前我市經濟社會發展的強大精神動力。何書記總結“總幹”精神的核心，就是一個“幹”字，齊心真幹、苦幹實幹、巧幹會幹、幹就要幹成、幹就要幹好。我們各級幹部弘揚“總幹”精神的具體行動，就是要實實在在做事、全心全意為民。具體到各級團組織，就是要動員和組織廣大團員把市委的決策轉化為自覺的實踐行動。一要深化青年崗位能手、農牧區致富帶頭人、科技創新等行動，鼓勵青年立足崗位創先爭優，爭當創新創業的先鋒，引領青年在壯大縣域經濟中作貢獻。二要深化青年就業創業行動，加強培訓、融資、項目、實踐、政策等服務平台建設，盡最大努力幫助青年就業創業，引領青年在保障改善民生中有新作為。深入實施西部建功計劃、青年志願者，鼓勵有志青年到艱苦地區去，到基層一線去，到祖國最需要的地方去。三要積極引導青年投身志願服務，特別要做好進城青年及其子女的幫扶工作。完善青少年利益訴求表達機制，幫助解決進城務工青年和未成年人等弱勢羣體的權益保護問題，引領青年在促進社會和諧中有新作為。四要深化青少年生態建設品牌項目，組織開展青少年節能減排和生態環保實踐活動，引領青少年在生態文明建設中有新貢獻。五要繼續抓好“迎會辦會”志願者招募、培訓和演練工作，積極開展好羣眾性精神文明活動，引領青年在文明建設中展現新作為。
第三，要在黨的建設格局中，加強黨對共青團工作的領導。各級黨委要高度重視共青團工作，認真落實黨建帶團建的工作制度，把團的建設納入黨的建設總體規劃，幫助他們解決實際困難，支持他們創造性地開展工作。團幹部是黨的青年幹部的重要組成部分。各級黨委要關心愛護團幹部的成長，注重培養選拔優秀青年幹部，積極提供學習和鍛鍊的機會，讓他們在實踐中錘鍊作風、鍛鍊成長。各級各部門和社會各界都要愛護青年、關心青年、支持青年，營造青年健康成長和創新創業的良好環境，讓廣大青年盡顯其能、競展才華。
共青團作為黨的助手和後備軍，要主動跟上黨的建設新步伐。要認真研究新形勢下團的建設特點和規律，推進團的組織設置和活動方式改革創新，在發揮優勢中切實加強共青團組織自身建設。這方面，團市委已經有了一些探索和創新，工作成效也比較好。今後要進一步加強，旗縣區團組織也要動起來，力爭有新的突破。要堅持不懈狠抓基層，創新高校、社區、蘇木鄉鎮以及非公企業和社會組織、流動青年團建工作，不斷擴大共青團的組織覆蓋和工作覆蓋。要加強團的幹部隊伍建設，堅持以思想政治素質為重點，着力提高團幹部的政治素養、理論水平和工作本領，努力使團幹部成為中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、追隨者、實踐者。要加強團的思想作風建設，緊緊抓住以為民務實清廉為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動開展的有利契機，教育引導團員青年發揚共青團的優良傳統，深入踐行“總幹” 精神，真抓實幹，務實創新，以紮實的作風創造一流的業績。
同志們，做好共青團工作意義重大，使命光榮。希望各級團組織在市委的堅強領導下，振奮精神，鋭意拼搏，全力推進共青團工作向前發展，團結帶領團員青年為我市全面建成小康社會作出新的更大貢獻！
同志們、青年朋友們：
今天，團市委在這裏召開共青團我市市xx屆七次全委(擴大)會議，回顧總結20xx年工作，研究部署20xx年工作任務。這對於全市各級團組織更好地團結帶領廣大青年深入學習貫徹市委十二屆二次全委(擴大)會議精神，具有重要意義。
剛剛過去的一年，面對複雜多變的宏觀形勢，全市上下以“超越、轉型、統籌、共享”為總要求，解放思想，攻堅克難，全面完成全年目標任務，實現了“”的良好開局。成績的取得是全市上下共同奮鬥、不懈努力的結果，也凝結着各級團隊幹部的心血和汗水，飽含了廣大團員青年的創造和勞動。在此，我謹代表市委、市政府向在過去一年裏為社會各項事業做出積極貢獻的各級團隊幹部和廣大團員青年表示誠摯的問候，向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！
今年是實施“”規劃、落實黨代會精神、建設基本現代化的關鍵之年。在剛剛召開的市委十二屆二次全委(擴大)會議上，市委明確了今年工作的總基調是：乘勢而進、順勢而轉、借勢而發，全面推進“四城建設”，向着基本現代化闊步邁進。藉此機會，就全市各級團組織如何做好下一階段工作，我談三點意見。
一、要把握共青團新定位，圍繞大局奮發有為
全市各級團組織要把團的工作放到全市發展的大局中
去審視、去思考、去把握，找準結合點，抓住着力點，全面提升共青團工作的水平。
一要準確把握市委對共青團工作提出的新要求。在去年
十二次黨代會上，全市明確了實現基本現代化的奮鬥目標。目前，我市的基本現代化指標體系已制訂完成，共4大類38項57個指標。這個指標體系既具有時代特徵、符合上級要求，更突出了我市的發展特色和工作重點。按照大市對我市“率先中的率先”要求，所有指標必須在20xx年基本達標，比大市市提前1年實現基本現代化。這就要求全市各級團組織主動把握率先實現基本現代化這個大局，全面融入“四城建設”，為推動我市率先實現基本現代化貢獻青春和智慧。
二要準確把握新形勢對共青團工作提出的新挑戰。今年
是宏觀環境十分複雜的一年，經濟下行壓力持續加大。中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，努力促進經濟平穩較快發展。因此，我們要清醒地看到，外部經濟依舊低迷，前景堪憂，我市將面臨較為困難的發展環境，尤其是青年創業的環境不容樂觀。這就需要全市各級團組織認清形勢，冷靜思考，堅定信心，充分發揮全市廣大團員青年的積極性和創造性，不斷研究解決問題的新對策，尋找破解瓶頸的新辦法，在推動我市率先實現基本現代化的偉大征程中主動作為，再立新功。
三要準確把握時代對共青團工作提出的新內涵。當前，隨着經濟社會的蓬勃發展，青年思想的多樣性、職業的流動性、發展的不均衡性日益突顯。特別是互聯網等新興媒體快速發展，對青少年行為方式、思維方式的影響日益深刻，青少年喜歡和習慣的溝通、交流和聚集方式正在發生深刻變化。各級團組織要加強對青少年的形勢政策教育，深入開展青少年思想引導工作，引導廣大青少年堅定理想信念，愛黨、愛國、愛人民，堅定不移地走中國特色社會主義道路，主動融入到全市率先實現基本現代化的發展大局之中。
二、要展現共青團新面貌，服務青年再創佳績
竭誠服務青年的成長成才，是共青團工作的根本出發點
和落腳點。在市委十二屆二次全委(擴大)會議上印發的“四城建設”工作方案中，有多項內容與廣大青少年朋友密切相關。這就需要全市各級共青團組織創新思路，從青年最關心的利益問題入手，謀劃好青年喜歡的活動，舉辦好青年關心的實事，讓青年真正感受到成長的關懷和温暖。
一要長效深化青年創業工程，要切實做好青年就業見
習、小額貸款等工作，實現創業指導與培訓、創業扶持與實踐、弘揚創業文化與營造創業氛圍的有機結合，引導青少年轉變觀念，幫助青年自主創業，把青年中藴藏的創新潛能和創造活力最大限度地激發出來，鼓勵更多青年勇於創業、善於創業，讓青年成為“創新之城”建設的主力軍。
二要全面推進青年文明工程，以“青春奉獻〃志願我市”行動、青年文明號創建活動和“青工技能振興計劃”為統領，傾力打造青年志願者行動，全面優化青年文明號品牌，紮實開展青工技能比武活動，不斷深化品牌工作建設，為構建“和諧之城”添磚加瓦。
三要深入實施青少年維權工程，要切實配合有關部門加
大對有關青少年政策法規的宣傳、監督和檢查，不斷優化青少年的成長環境，切實維護青少年的合法權益，有效服務青少年成長成才。
三、要促進共青團新發展，夯實基礎持續作為
新形勢下，青年的思想觀念、行為方式呈現出多樣化、複雜化，各級團組織要堅持黨建帶團建，按照“不拘一格建組織，走進青年是關鍵”的原則，進一步深入開展創先爭優活動，大力夯實團的基層基礎，努力把基層團組織建設成為工作活躍、作用明顯、青年信賴的“青年之家”。
一要提升學習力，積極優化團幹部隊伍建設。對於共青
團組織來講，學習的過程是肩負使命的過程，也是履職盡責的過程。對於團幹部而言，能不能學習，會不會學習，不僅決定着個人的成長，也決定着團組織的發展。各級團組織要以推進“文化之城”建設為契機，引導廣大團幹部提升學習力，增強競爭力，更好地推動團的各項工作。
二要強化號召力，深入推進團的組織建設。創新是做好
共青團工作的靈魂。各級團組織要大力推進思想觀念、體制機制、內容形式和方法手段的創新，紮實推進青工委建設、“兩新”組織團建等工作，努力在新興領域特別是青年組織、網絡建團等方面實現新突破，增強對青年的號召力、凝聚力。
三要深化執行力，大力加強團的作風建設。要以開展“創先爭優”等活動為契機，切實把作風建設作為加強團幹部隊伍建設，加強團組織建設的重要內容，發揚優良傳統，加強思想教育，推進制度建設，解決突出問題。
激揚青春正當時，意氣風發譜新篇。同志們、青年朋友們，在推進我市率先實現基本現代化的偉大征程中，共青團使命光榮、責任重大，讓我們立足新起點，煥發新風采，全面推進“四城建設”各項工作，向着基本現代化闊步邁進，以優異的成績迎接黨的勝利召開！
謝謝大家！
同志們：
這次市委全委擴大會議是在全市上下進一步落實科學發展觀，全市經濟社會持續快速發展的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。
按照會議安排，昨天，同志們進一步學習討論了省委書記、省長陸浩同志在省市黨政主要領導幹部建設社會主義新農村研討班結束時的重要講話，並緊密結合我們某某的實際，就如何貫徹落實好省委陸書記的講話精神，如何進一步將市委八屆六次全委會議精神落到實處，進行了討論交流，提出了許多很好的意見和建議，歸納起來主要涉及到產業發展、政策環境、深化改革、文化產業、社會事業、城市建設、弱勢羣體等7個方面、48條意見，這些意見條條在理、切合實際，充分反映了同志們心繫全局、着眼發展，關注民生，對事關經濟社會發展和民生問題的新認識、新思考、新探索。這説明只要我們發揚民主、集思廣益，就更有利於凝聚共識、科學決策、加快發展。通過這次會議，我們進一步加深了對省委陸書記重要講話的理解和認識，進一步明確了當前和今後一個時期的工作重點和切入點。會議開得很成功，很有成效，達到了預期的效果。
今天上午，光明同志代表市委全面總結了市委八屆六次全委會議以來的經濟工作，安排部署了後4個月的工作；周生同志總結了“雙創”活動和兩大賽事；慎濱同志就率先創建全省一流平安城市作了安排部署。前面，澤剛同志就如何進一步做好先進性教育活動整改工作和“三重三抓一監督”專題教育活動進行了安排。請大家認真抓好落實。
下面，我就如何進一步貫徹落實好省委陸書記的講話精神，進而推動市委八屆六次全委會精神的落實，切實做好下一階段的工作，講幾點意見。
一、認真領會、準確把握、全面貫徹省委陸書記講話精神
省委、省政府召開的省市黨政主要領導幹部建設社會主義新農村研討班，是甘肅發展史上一次非常重要的會議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現了辯證唯物主義的思想，體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的新要求，體現了立黨為公、執政為民的本質，體現了務實創新的工作作風。特別是陸書記在研討班結束時的重要講話，站在新的歷史起點上，以更加務實、更加理性的態度，全面總結了“十五”期間甘肅發展的成功經驗和重要啟示，深入分析了我省改革發展中存在的主要矛盾和突出問題，進一步確定了未來五年我省發展的指導思想和總體思路，明確指出當前和今後一個時期的工作重點和中心任務。陸書記的這次講話，是新的省委領導班子在甘肅改革與發展進入新的歷史階段對省情的新認識、客觀規律的新把握，是加快發展的新思考、工作重點的新舉措，是指導我們工作的綱領性文件。
我們在深入學習陸書記講話中，要牢牢把握以下幾點：一是全面總結和分析今年以來全省經濟社會發展的基本態勢和主要特點。特別是全省主要經濟指標增速與效益同步增長，增速達到10.5。二是以科學發展觀為指導，認真總結我省“十五”時期“發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建”的成功經驗和重要啟示。三是進一步深化對省情的認識，明確我省仍然處在夯實基礎、突出重點、突破難點、加快發展的階段，並將我省基本省情定位為自然條件差、區域類型多、經濟總量小、人均水平低。在思想認識上需要注意克服信心不足、發展無望的消極情緒和心急氣躁、快速趕超的冒進思想。客觀辯證地認識和把握我省經濟社會發展中呈現出的10個方面的矛盾和差距。四是進一步明確“三個堅持”的指導思想，即堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局；堅持推進工業強省戰略的實施；堅持“兩個高舉、一個加強”和“三抓”的總體工作思路不動搖。同時在創新發展模式上要正確處理好總量與質量、經濟與社會、工業化與城鎮化三個關係。五是明確當前和今後一個時期宏觀調控、結構調整、新農村建設、社會事業、深化改革、關心民生、社會穩定七項重點工作的具體要求。六是進一步加強黨的建設。省委陸書記的重要講話，審時度勢、高瞻遠矚、總攬全局、內涵豐富，具有很強的針對性和指導性。我們一定要緊密結合各自的工作實際，深入學習，認真領會，準確把握、全面貫徹。
二、以省委陸書記的重要講話為指導，認清形勢、統一思想、凝聚力量，進一步增強加快發展的信心和決心
省委陸書記的重要講話，對我們各級領導幹部領導發展的能力提出了新的更高的要求。當前，我們工作的中心任務，就是要按照省委陸書記的講話精神來重新審視我市“”發展的指導思想和奮鬥目標，對我們的各項工作進行再分析、再思考、再安排；就是要準確把握我們的基本市情，努力探索和掌握經濟社會發展中帶有規律性的東西，以不斷增強工作的預見性、系統性和針對性，確保“”規劃順利實施。
第一，要注重總結“十五”發展的成功經驗和重要啟示。“十五”時期，是某某發展歷程中輝煌而燦爛的五年。是某某改革開放以來經濟發展速度最高、經濟總量擴張最快、經濟運行質量和效益最好的時期。這一時期，我們緊緊抓住國家實施西部大開發的歷史機遇，不斷深化對市情的認識，逐步完善工作思路，堅持用團結共事的力量推動第一要務的實現，特別是在酒鋼集團公司快速發展、中核四○四總公司、大唐八○三電廠在某某開拓發展的有力帶動下，我們在經濟、政治、文化和社會建設的許多方面都實現了歷史性的跨越。從縱向看，全市生產總值、固定資產投資、財政收入都實現了翻番，人民生活水平有了較大幅度的提高，“兩個率先”第一步的目標基本實現，經濟社會發展邁上了新的台階。從橫向看，這一時期的發展速度分別高於全國、全省平均水平8.5和7.8個百分點，經濟總量在全省的排位由“”末的第13位上升到第10位。尤其是固定資產投資高速增長、發展抓項目取得明顯成效，經濟結構戰略性調整取得一定進展，招商引資規模不斷增大、對外貿易實現歷史性突破，非公有制經濟規模正在擴大，城市建設日新月異、人居環境顯著改善，各項社會事業協調發展、和諧社會建設邁出了堅實步伐。進一步總結運用好“十五”時期的發展經驗，不僅有利於增強全市廣大幹部羣眾加快發展的信心，而且對我們實施好“”規劃具有重要的啟迪意義。
這些年，我們通過解放思想、夯實基礎、創造條件，某某發展、變化是實在的。今天的某某完全步入了乘勢而上、超常發展的新階段。再經過5—20xx年努力，某某完全可以成為我省西部經濟生活最活躍的地區。我們敢於作出這樣的判斷，主要基於以下四個方面的條件和基礎：一是交通實現了新跨越，鐵路、公路、航空立體交通樞紐已經形成。二是某某周邊的國有大中型企業的發展方興未艾，勢頭強勁，對某某的帶動能力將越來越強。三是市屬工業、旅遊、商貿等產業基礎條件正在逐步改變，自我發展能力進一步增強，城市聚集生產要素功能將進一步顯現。四是在這些年的發展中，培養了幹部，凝聚人心，全市上下的創造力、積極性空前高漲。所以，某某的快速發展勢在必行，市委八屆六次全委會議確定的“”奮鬥目標一定能夠實現。悲觀的論調，無所作為的論調都站不住腳。
我們在建設“五城三高”、實現“兩個率先”宏偉目標的實踐中贏得了發展，經受了鍛鍊，也積累了豐富的經驗。這些經驗市委八屆六次全委會議系統地提煉概括為8個方面，這既是“十五”時期全市廣大幹部羣眾實踐經驗的結晶，也是“”時期加快發展所必須堅持的。同時，我們在加快經濟社會發展的實踐中，特別是通過一系列爭先創優和舉辦重大活動，逐步形成了我們某某人特有的精神品格，需要我們認真提煉和大力弘揚。體現和諧是主題，全民參與是基礎，精心組織是抓手，爭創一流是目標。
第二，要準確把握目前全市經濟社會發展的新形勢。今年是實施“”規劃的第一年。我們的主要任務，就是要把“十五”以來形成的經濟社會發展的良好勢頭繼續保持下去，為“”的發展起好步、開好局。從前7個月的情況看，全市各方面工作在原有基礎上都取得了新的進展，保持了較快的發展勢頭。上半年，全市生產總值完成45.3億元，現價同比增長21.6。1—7月份，全市工業增加值達到43.1億元，同比增長了36.3;地區性財政收入9.22億元，同比下降4.9;其中一般預算收入2.63億元，增長15.6;固定資產投資完成27.72億元，與去年同期基本持平，其中地方完成6.64億元，增長了37.1;全社會旅遊人數達到60萬人次，旅遊及相關產業收入2.5億元，分別增長了20和32。這些成績是在國際國內鋼鐵市場持續低迷、國家加大宏觀調控力度、對我市主導產業帶來較大影響的環境下取得的，是全市人民齊心協力、艱苦奮鬥的結果，成績的取得實屬不易。在集中力量推動經濟社會發展的同時，今年以來，我們以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，黨的政治、思想、組織、作風工作都得到了全面加強，有力地推動了黨的建設、民主法制建設、精神文明建設與和諧社會建設的深入開展。
從今年前7個月全市經濟社會發展的良好態勢看，市委八屆六次全委會議確定的“”時期的工作思路和“兩個協調”、“三個突出”、“六項工作重點”總體上是符合省委“三個堅持”指導方針的，市委提出的“兩個20”的總體目標是切合實際的。只要我們把工作做實，實現“”規劃的奮鬥目標是完全可能的。
特別值得一提的是，我們通過成功舉辦第xx屆亞洲鐵人三項錦標賽和第十一屆省運會，通過創建“國家衞生城市”和“國家環境保護模範城市”，有力地推動了各項社會事業的發展，極大地提升了某某在省內外、國內外的知名度，進一步增強了全市人民的凝聚力和自豪感。尤其是進入7、8月份以來，我們某某的大事、喜事、好事連台。我市被聯合國人居環境發展促進會、亞洲城市發展促進會、亞洲房地產峯會組委會評為“20xx年度亞洲城市建設百強”;“雙創”工作獲得成功，實現了全市人民多年的夙願；酒鋼200萬噸熱軋薄板工程連鑄連軋項目正式投產；改造後的某某機場正式復航；某某—敦煌的旅遊專列正式開通；中核集團四○四某某生活基地建成動遷。這一系列的大事、喜事，充分反映了我們某某經濟社會發展的綜合實力，展示了某某人民萬眾一心、齊心協力辦大事的能力和水平，體現了全市人民團結拚搏、爭創一流的精神風貌，全方位提升了我們某某的整體形象。
當前，我們要把廣大幹部羣眾在這一系列重大活動中煥發出的工作熱情和昂揚鬥志，引導到繼續推進我市建設“五城三高”、實現“兩個率先”的偉大實踐中來，按照市委八屆六次全委會議既定的目標方向和工作思路，進一步堅定實施“”規劃的信心，矢志不移地把我們的各項工作不斷推向前進。
第三，要進一步增強加快發展的緊迫感和責任感。目前，我們面臨的發展形勢比較複雜，加快發展的任務依然十分艱鉅。必須清醒地看到，我們的工作中存在的一些突出問題和不足還沒有得到有效地解決。在有些問題的看法上，通過深入討論分析，大家的認識更趨一致。特別是市委八屆六次全委會議暨市委經濟工作會議確定的一些重點工作，有些方面有起步，但整體勢頭不強；有些工作有想法，但很大程度上仍然停留在規劃上，還沒有落到實處。綜合大家昨天的討論，可以歸納為以下幾個方面。
一是經過“十五”時期的快速發展，自我發展能力和綜合經濟實力明顯增強，但經濟結構單一、接續產業發展緩慢、地方經濟總量偏小的狀況仍然是我們基本的市情。去年以來受國際鋼鐵市場低迷和國家宏觀調控政策的雙重影響，對我市經濟的發展帶來了很大沖擊，使企業利潤大幅度下滑，財税收入一度出現負增長。儘管這是週期性和階段性的，但根本原因還是我們的產業結構單一，接續產業還沒有培育起來。這方面反射出的問題帶有根本性，對資源型城市帶有根本性。給我們的啟示很深刻，沒有企業，沒有掙錢的產業，就沒有税收，沒有財政，那將什麼事情也幹不成。這就是説，要把我們幹部幹事創業的本領更多地培養引導到能掙錢上來，能聚集財税上來。解決這個問題將是一個長期而艱辛的過程，必須腳踏實地，一步一步地向前推進。
二是我們的旅遊、文化、體育、商貿、會展業相互拉動，呈現出全新的發展態勢。但旅遊業作為我們城市定位的支柱產業，其應有的輻射帶動作用還沒有充分發揮出來。這方面需要反省一些深層次的問題，主要是旅遊業同相關產業的融合。這個命題需要我們深入思考。尤其是一些獨具特色的旅遊資源還沒有得到有效開發，如我們的滑翔基地是國家體委一直向世界推介的國際滑翔基地，至今還沒有有效啟動起來。而與我們相鄰的青海的環青海湖公路自行車賽和寧夏的汽車摩托車旅遊節，分別經過5年和7年時間的積極培育，現已發展成為規模化、規範化、國際化的重大節日，極大地推動了會展及旅遊業的發展和升級。這方面的經驗和做法值得我們很好地學習和借鑑。
三是我們的工業園區經過3年時間的開發建設，已被國家正式批准為省級開發區。我們提出要按照“三個突出”和“兩個協調”的要求加快產業園區建設步伐，但工業園區的整體發展規劃、加強園區職能的機構編制方案，到現在為止還沒有確定下來。某某現代國際物流園區項目進展緩慢，至今還沒有結果。
四是我們某某的耕地非常有限，不具備大規模發展農業產業化的條件，依託城市建設、產業園區、重點企業和重大項目帶動。經過逐步開發，把三個鎮的區域空間建設成為不同類型的工業加工區、產品儲備區、商貿流通區，是完全可能的。所以要大力加強農村基礎設施建設，大力培訓農民，充分調動農民的積極性，防止出現“上熱下冷”的現象。今年省委、省政府將我市確定為新農村建設整體推進的示範市後，我們雖然已制定了推進新農村建設的實施意見和五年規劃，但在實際推進中，有些方面沒有起色，有些方面仍很被動。如象洋葱銷售已鬧到農民同經銷商對薄公堂的境地。
五是我們某某地處戈壁腹地、遠離中心市場、資源和市場兩頭在外，改善經濟發展環境、大力發展非公有制經濟、加大對外開放力度、提高招商引資成效是增強經濟發展活力的必由之路。這些年通過全市上下的努力，取得了明顯成效。但發展環境不寬鬆依然是制約經濟社會發展的突出問題。請大家想一想，如果這些年我們不改善發展環境，不抓招商引資，沒有引來大量的資金和項目，沒有非公有制經濟的快速發展，在鋼鐵市場持續低迷的大環境下，我們的税收從哪裏來？去年2月國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》下發以來，我們提出要政策更寬，措施更活，但在實際執行中，要麼漫不經心，要麼患得患失。現有的一些優惠政策要麼不兑現、不落實，要麼不規範、可操作性差。我們今年5月份成立了企業改革“回頭看”工作領導小組，有關部門對國有企業改革回頭看也做了大量調查研究，但需要完善的政策到目前還沒有完全定下來，需要在深化國有企業改革上下更大的功夫。
六是我們把發展抓項目作為推進經濟結構戰略性調整的關鍵環節和實現“兩個率先”的根本保證。“十五”期間，全市固定資產投資年均增速達到46.6，項目建設取得了顯著成績。但應該看到，我們的所上項目中，基礎性、公益性、政府投資的項目多；通過市場運作的項目、能增加税源的生產性項目還比較少，投資渠道單一、融資渠道狹窄的問題依然突出。我們的後備項目嚴重不足，尤其是缺乏與我們的優勢產業緊密結合的好項目、大項目，具有現實操作性的項目很少。一些項目的後續服務跟不上，配套資金不到位。
七是我們把城市建設作為帶動經濟社會發展的重要載體和龍頭來抓，通過搞一系列的創建活動，舉辦一系列的重大賽事，使城市面貌煥然一新，服務功能不斷完善，區域中心城市聚集生產要素的能力顯著增強，品牌效應日益凸現。但城市規劃滯後、執行規劃不力和重建設輕管理的問題依然突出，如小區設施不配套、社區衞生狀況差、户外廣告管理不嚴、市政公用設施破壞嚴重的問題一直沒有得到有效解決，餐飲市場設施差、不衞生、不清潔、不文明、不安全的狀況沒有多大改變，城市的外在形象與內部實際不夠協調，城市建設、管理和維護的任務還很重。
八是隨着我市政治文明、物質文明、精神文明、社會文明建設的積極推進，人文環境得到極大改善，廣大市民的整體素質明顯提高。但是城市的文化品位還不高，市民的內在素質、道德修養與我們城市的整體形象不協調，文明禮貌、愛護公物、保護環境、遵紀守法還沒有完全成為廣大市民的自覺行動。
我們靜下心來分析問題，查找不足，目的只有一個，就是為了解決問題、推動工作、加快發展。對於前面列述的一些問題和不足，有的是由客觀環境制約和市情特點所決定的，但有不少問題我看還是我們主觀努力不夠、工作落實不到位造成的。對於當前經濟社會發展中存在的困難和問題，我們一定要用辨證的觀點、發展的眼光來看待。既要客觀、全面、深刻地反思我們工作中存在的問題與不足，進一步增強責任感、緊迫感和憂患意識；也要看到我們的成績和優勢，進一步振奮精神、增強信心，加倍努力、奮發有為。只要我們找準薄弱環節，採取有效措施，真正把各項工作抓緊抓實，就一定能夠保持好、鞏固好當前來之不易的發展勢頭，實現更快更好的發展。
三、突出重點，狠抓落實，確保“”各項工作實現良好開局
目前，全市上下都要把工作重心和精力立即轉移到狠抓各項工作任務的落實上來，把兩大賽事和“雙創”工作中煥發出來的凝聚力、戰鬥力體現到各項工作中去，集中精力謀劃思考全市經濟社會發展大局，確保年初確定的各項目標任務的落實。上午，市委的幾位領導已經對後4個月的重點工作作了全面安排，這裏，我再強調幾點。
第一，緊緊抓住經濟建設這個中心，切實抓好各項重點工作的落實。
一是要一如既往地支持酒鋼的改革與發展，確保酒鋼的重大項目如期建成投產。要緊緊圍繞酒鋼上游搞配套、下游深加工，努力延長產業鏈，加速培育接續產業。要全力支持四○四、八○三和鐵路等在嘉企業的發展。要抓緊做好園區規劃，儘快研究確定園區管理機構設置問題，全力支持核工業園、不鏽鋼工業園的建設。深化國有企業改革是中央和省委確定的重點工作，企業改革“回頭看”工作也是我們今年確定的一項非常重要的工作，年內一定要取得實實在在的成效。
二是紮實推進城鄉一體化建設。要把工作的着力點放在“四個帶動、一個加強”上，即：突出城市建設帶動、突出產業園區帶動、突出重點企業帶動、突出旅遊產業帶動，加強農民技能培訓。這項工作必須統籌安排、分類指導、突出重點、有序推進。眼下，要着力抓好三件事，一個是農產品的運銷，一個是農民的教育和培訓，另一個是農村基礎設施建設。
三是要進一步加快優勢旅遊資源的開發和精品景點、精品線路的培育，充分利用我們舉辦重大體育賽事和“雙創”活動時在省內外、國內外已經形成的良好聲譽，抓住新機遇、新勢頭，切實加大旅遊宣傳促銷力度，大力開拓旅遊市場。要把旅遊、文化、體育、商貿和會展業緊密結合起來，統籌謀劃、整體開發、聯動發展，進一步完善細化未來五年的發展規劃。
四是進一步加大對外開放和招商引資力度，千方百計謀劃項目工作。最近中國台灣達益集團投資公司董事長一行來我市考察投資情況，他們想充分利用我們的旅遊資源和自然資源優勢，開發建設國際級別的越野賽車場、高爾夫球場、五星級酒店和高檔購物中心等項目。我們要抓住一切商機，加強市場運作，積極實施“東進西出”戰略，進一步加大招商引資力度。要抓緊研究出台加強招商引資和非公有制經濟的相關政策。
在項目建設上，要緊密結合我市實際，更加重視抓符合國家產業政策的項目，更加重視抓符合行業市場準入標準的項目，更加重視抓國家重點支持的社會發展項目。目前，有些客商高度關注我們的太陽能項目、風電項目、節能項目，有關部門要廣泛論證，積極推介。同時，立足當前，面向未來，進一步加強項目儲備工作。對今年計劃竣工投產的項目，要按期建成驗收，儘快發揮效益；對新開工項目，要加快前期工作進度，務求項目早落地、早建設、早受益。
五是要按照“三個突出”和“兩個協調”的要求，把城市建設的重點轉移到加快產業園區建設和城鄉一體化進程上來，轉移到切實加強城市日常性管理、維護和內在素質提高上來。同時要加快某某到肅州區這一區間的規劃，加快新文大橋項目前期工作進程。
第二，進一步加強精神文明建設，努力提升城市文化品位。市委、市政府已經出台了精神文明建設“”規劃，全市上下都要進一步統一認識，緊緊圍繞創建“全國文明城市”工作，深入開展“榮辱觀”教育，引導市民懂禮貌、知禮儀、講文明、樹新風，養成高尚的思想品質和良好的道德情操，努力使廣大市民的文明素質與城市的整體形象相協調。
統籌經濟社會發展，核心是要堅持從解決人民羣眾最關心的現實問題入手，努力促進教育、衞生、科技和文化等社會事業協調發展。要進一步加大對教育的投入，千方百計解決校舍緊張和師資隊伍短缺等突出問題。
高度重視文化產業的規劃與建設，不斷加大對文化事業和文化產業的投入，努力使城市的文化氛圍與經濟的快速發展相適應。這方面問題遠遠沒有破題，市委將成立文化產業領導小組及其辦公室，專門研究這方面問題。
第三，進一步關心弱勢羣體，關注民生。這些年，我們在解決事關民生的各種實際問題方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。這些年我們的經濟社會發展比較快，應當讓廣大人民羣眾特別是社會弱勢羣體充分享受到改革與發展的成果。因此，要積極主動地正視矛盾、化解矛盾，從解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，要區別輕重緩急，力求每年都能夠解決一批諸如就業、教育、醫療、住房、取暖、舊房改造、生活環境和交通等關係羣眾切身利益的實際問題。要進一步加大對弱勢羣體的社會保障與支持，對困難家庭由政府買單，安排就業。這方面要持之以恆地堅持下去，以求最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。
第四，高度重視社會穩定，率先創建全省一流平安城市。要高度重視社會主義法治理念教育，妥善處理好涉法涉訴案件上訪工作。要按照省委副書記陳學亨同志在我市調研政法工作時的講話精神，研究新情況，提出新對策，取得新成果。特別是對市委會已經討論決定的禁毒、綜合治理和“610”工作所需編制、人員、經費，要不打折扣，一一落實。要進一步重視和加強政法隊伍建設，把市委關於貫徹中央15號文件精神，加強政法系統黨的建設、領導班子建設、幹部隊伍建設的精神和要求，傳達下去，落實起來。政法系統要把綜合治理、平安建設、法制理念三個重點牢牢拿在手上，系統研究，一件一件落實，努力實現省委要求把我市建成全省一流平安城市的目標。
第五，抓組織協調、抓督促落實，確保今年各項工作任務的全面完成。要對認準了的事情、定了的事情，一項一項地，一個環節一個環節地跟蹤落實。每一項工作，要達到什麼目標，採取什麼樣的措施，誰來辦，怎樣辦，辦成怎麼樣，辦不成又怎麼樣，都要落得清清楚楚。要把黨委抓決策、政府抓落實的基本原則得到生動體現。抓落實要形成合力，全市上下都要心往一處想，勁往一處使，主要領導負總責，分管領導重點抓，主管部門集中抓，相關部門配合抓，幹部羣眾支持抓，要一抓到底，抓出成效。
四、進一步加強黨的建設，為經濟社會發展提供堅強的政治保證
第一，繼續抓好先進性教育活動整改工作。要繼續落實責任和目標，進一步抓好先進性教育各項整改工作，把整改的過程，變成進一步改進工作、改進作風的過程，以實際行動取信於民。全市各級黨組織都要把工作重點轉移到做好保持共產黨員先進性的經常性工作上來，切實鞏固和充分運用先進性教育活動取得的重要成果。要積極學習宣傳中央印發的《關於加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件和市委的實施辦法，紮實認真地抓好貫徹執行。
第二，進一步把“三重三抓一監督”專題教育活動引向深入。要把“三重三抓一監督”專題教育活動作為先進性教育活動的延伸工程，統一思想，提高認識，精心組織，狠抓落實，使這項活動有條不紊地向縱深推進。要切實加大整改治理力度，凡是查找出來的問題，都要認真梳理，分析原因，採取實實在在的措施逐項徹底整改，力求使廣大黨員幹部思想覺悟明顯提高、紀律觀念明顯增強、工作作風明顯轉變，廉潔從政成為自覺追求。要一手抓制度的完善，一手抓制度的執行，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的新局面。要嚴格責任追究，對存在問題的單位和個人，必須從上到下追究有關人員的責任，決不姑息遷就。這方面前一段已經調整了一批人，紀律處分了一批人，下一階段的執行力度要更大。可處理可不處理的堅決處理，可抓可不抓的堅決抓，可判可不判的堅決判，可輕判可重判的堅決重判，切實維護法律和紀律的嚴肅性。
第三，進一步加強紀檢工作。貫徹《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，切實在教育、監督、查辦案件上取得新突破。落實黨風廉政建設責任制。要加強對項目建設、財政支出、選人用人和領導幹部廉潔自律和作風方面的監督，落實領導幹部個人財產申報制度。
第四，切實抓好換屆工作，不斷加強領導班子建設。按照省委的要求，目前我市三鎮黨委換屆工作已經結束。明年年初市委和人大、政府、政協將相繼換屆，這是下半年工作的一項重點任務。關於換屆工作，我們要着重抓好以下幾個關鍵。
一是要進一步明確這次換屆工作的指導思想和基本原則。中央和省委一再明確，這次換屆要更好落實科學發展觀，對領導班子“大穩定、小調整”;黨委班子要減少副書記；人大、政府、政協領導班子要減少職數、要擴大黨委交叉任職範圍；這次換屆的難點和重點在新的領導體制和工作機制上進行改革和探索。對這些基本原則和指導思想，需要我們認真學習和領會，系統研究和具體落實，工作任務是十分艱鉅的。這次換屆，關乎全局，攸關長遠，是黨內黨外政治生活中的一件大事。
二是要強化責任，形成合力。各級黨組織要把換屆工作作為一項政治任務擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強，精力上集中，工作上到位。各級黨組織要認真學習中央8號文件和省委28號文件精神。牢牢把握這次換屆工作的指導思想和原則，把認識和行動自覺統一到中央和省委的要求上來；把科學發展觀落實到換屆工作的全過程，貫徹落實到領導班子建設的全過程。組織部要充分發揮牽頭抓總和參謀助手的職能作用，投入全部力量，認真做好有關具體工作。市紀委、市委辦、宣傳部等部門要在市委的統一領導下，加強溝通聯繫，搞好協調配合，形成合力，共同做好換屆工作。
三是出以公心，推薦好乾部。在這次換屆的幹部推薦和選任上，中央和省委確定的工作方針是，對黨委、人大、政府、政協領導班子人選採取“通盤考慮，統一考察，分步實施”。改革開放以來特別是西部大開發以來，我們市上和酒鋼公司一大批幹部走上市級和縣處級領導崗位。通過這次換屆，將又有一批優秀的幹部走上新的領導崗位。能不能把換屆人選推得準、選得好，這是決定換屆工作的關鍵。我們要切實擴大黨內民主，把幹部選拔的知情權、參與權、選擇權、監督權交給幹部羣眾，交給在座的領導幹部，把擴大黨內民主貫穿於換屆工作的全過程。同時，要把發揚黨內民主、行使民主權利與執行黨的決議，貫徹黨的主張統一起來，確保黨委人事安排方案的實現。所以，要求我們所有的領導幹部，在換屆工作的幹部推薦上，一定要處以公心，對黨負責，對人民負責，對某某的未來負責，對全局負責。真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、羣眾信任、善於落實科學發展觀的優秀幹部選拔到領導崗位上來，切實增強領導班子領導發展的能力和執政的能力。在幹部推薦中，既要考慮多年來埋頭苦幹、在改革開放中做出突出貢獻的幹部，又要考慮年輕有力、能幹事、幹成事、綜合素質過硬、幹部羣眾信的過的幹部；既要考慮市上的幹部，又要考慮酒鋼的幹部；既要考慮不同年齡層次的幹部，又要考慮黨外幹部和婦女幹部。經過大家共同的工作，確保幹部推薦工作圓滿、順利、成功。
四是嚴肅紀律，努力營造風清氣順的換屆環境。最近，中央紀委、中組部聯合下發了《關於在地方黨委換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的通知》，全市各級黨組織要認真貫徹落實通知精神。特別是各級黨的領導幹部，在換屆工作中，更要遵守黨的紀律，帶頭講政治，講正氣，講黨性，講大局，不搞封官許願，不搞“團團夥夥”，不搞個人小圈子，做到自尊、自重、自愛、自醒。絕不允許進行任何派別活動和非組織活動。領導幹部和組織部門的幹部，要嚴守幹部人事紀律和保密紀律，不與無關人員談論換屆工作，不跑風漏氣。對違反組織人事紀律的行為，要依法依紀從快、從嚴、從重查處，堅決防止換屆中的各種不正之風。
五是正確處理好換屆工作與其它各項工作的關係。全市各級黨組織要將換屆工作與日常工作統籌兼顧，合理安排，切實做到兩不誤、兩促進。既要集中精力，保證換屆工作的順利完成，又要加快工作節奏，完成好市委年初下達的各項工作任務。
第五，認真做好市第九次黨代會籌備工作。按照省委安排，明年2月底之前，我市將召開市第九次黨代會，這是我市實現“兩個率先”、建設“五城三高”進程中一次承前啟後、繼往開來的大會。我們一定要充分認識這次黨代會的重要意義，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，切實把市委換屆工作抓緊抓好。這方面的具體工作，市委已專題研究，作出了明確分工和安排。希望同志們進一步明確職責，通力協作，通過科學、規範、周全的工作，確保我市九屆黨代會的順利召開。
同志們，目前我們某某的經濟社會發展正處在一個非常關鍵的時期，已經具備了加快發展的基礎和條件。只要我們全面貫徹省委陸書記的講話精神和省委、省政府的一系列工作部署，振奮精神、開拓進取、團結拼搏、紮實工作，就一定能夠實現更快更好發展！
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