在2020年防汛抗旱工作會議上的講話

在全區防汛抗旱工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是貫徹落實省、市相關會議精神，動員部署我區2020年防汛抗旱工作，等會趙書記還將作重要講話，請大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我先講三個方面的意見。
   一、認真貫徹落實省市防汛抗旱工作會議精神
   4月2日，省委、省政府召開了全省防汛抗旱工作會議。會議要求全省各級各部門要圍繞“五個確保”的總目標，加強組織領導，強化措施落實，突出抓好洞庭湖區防汛、山洪災害防禦、水庫防守、城鎮防漬排澇、防旱抗旱等工作；要按照年度工作總目標要求，落實防汛責任制，強化工程度汛安全管理，完善安全度汛預案，強化隊伍物資保障；要加強隱患排查整改，集中力量加快大堤工程、水庫除險加固、中小河流治理等為重點的年度水利建設掃尾；要統籌防汛抗旱工作，堅持防汛抗旱兩手抓。省委副書記、省長杜家毫強調要從抓好存在問題的整改，認真組織搶險、避險和救災工作，大力提升預測預警和科學決策能力和強化防汛抗旱工作責任四個方面抓好工作落實，要求全省各級各部門務必牢固樹立防大汛、抗大災、搶大險、保安全的思想，紮實準備，堅決奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。
    4月8日，市委、市政府召開全市防汛抗旱工作會議，會議確定了今年全市防汛抗旱總目標是堅持防重於搶的方針，立足防大汛、抗多災，做到“五個確保”，即在防汛上確保遇設計標準內洪水時，不潰一堤一垸、不垮一庫一壩，保證重要城鎮和交通幹線安全；確保遇超標準洪水時，保證城市、重要城鎮、中型水庫、重點堤垸和重要交通幹線安全；確保暴雨山洪發生時，避免羣死羣傷；確保遇中等程度乾旱時，城鄉生活、工農業生產和生態環境用水安全，農業豐收；確保遇嚴重乾旱時，城鄉生活用水基本有保障，工農業生產損失降至最低程度。市委副書記、市長鬍忠雄要求，要抓好今年的防汛抗旱工作，必須重點做好洞庭湖區防洪排澇、抓好山洪地質災害防禦、確保水庫山塘安全度汛、嚴格落實資水沿線防洪保安措施、堅持防汛抗旱兩手抓等五方面工作。要切實加強組織領導，健全防汛抗旱指揮部統一指揮、分級負責、有關部門分工協作、全社會共同參與的工作機制，克服僥倖麻痺思想。把防汛抗旱工作的每一項措施、每一個環節抓緊抓好抓到位；要狠抓備汛安排，進一步優化防汛預案、抓好物資儲備、全面搞好安全大檢查以及防汛搶險隊伍建設；要強化工作責任落實，嚴格責任追究制度，對工作不到位、玩忽職守、造成重大洪旱災害損失的，要嚴肅處理。市委書記魏旋君強調，益陽最大的市情是水情，最大的憂患是水患，防汛抗旱工作責任重於泰山，各級各部門一定要切實做到思想認識到位、工作措施到位，立足防大汛、抗大災，從最壞處着眼,朝最好處努力,切實把防汛抗旱各項具體工作落實到位。
    二、全面把握防汛抗旱緊迫形勢
   從全省的情況來看：我省的防汛抗旱形勢不容樂觀，據氣象部門預報，今年汛期全省平均降雨量接近常年，但降雨時空分佈不均，雨水主要集中在5月上中旬、6月中下旬，期間可能有洪澇或暴雨山洪發生；7月上旬後，全省大部分地區可能有夏秋乾旱。從全市的情況看：2015年汛期降雨量較歷年均值略偏多，降雨空間分佈不均，湖區降雨集中在5月下旬至7月上旬，降雨集中期內，有可能出現接近或略超警戒水位洪水；7月中旬雨季結束以後，降雨減少，全市可能出現一段時期的晴熱高温天氣，部分地區發生乾旱的可能性較大。另外，5－9月總降水量接近常年，降水時空分佈不均，短時降水強度大，部分地區發生大暴雨的可能性較大。從我區情況看：去年7月3日的特大暴雨，三天降雨達227.5毫米，造成19.1萬多畝面積受漬，其中：農田受澇作物達17.8萬畝，嚴重影響了農業生產和農民收入。為提升防災抗災能力，去年以來，我區加大了水利工程建設力度，完成水利工程項目共910處，移動土石方357萬方。但是全區水利工程防汛抗旱基礎薄弱，特別是內湖漬堤堤防標準不高，堤身斷面不夠，沙基沙堤，散浸、滲漏，當衝、外護坡水毀，漬堤穿孔、漏水，兩水夾堤、堤內腳空虛等重大險工險段仍然存在。同時我區的備汛工作也還存在着部分幹部羣眾思想準備不足，心存僥倖；農村青壯年勞力外出務工較多，防汛抗災隊伍亟待加強；各類險工險段較多，隱患處置任務繁重；一線大堤堤防設施、倉庫、指揮部等急需維護、維修，防汛砂石物資儲備不足，防汛抗災保障能力還比較弱等薄弱環節。對此，我們一定要引起高度重視，牢牢繃緊防汛抗旱這根弦，把形勢估計得更嚴重一些，把問題和措施考慮得更多更細更周全一些，務必把各項準備工作做紮實，確保防汛抗旱工作萬無一失。
    三、突出抓好今年防汛抗旱重點工作
防汛抗旱工作年年講、層層講，總的一句話，這是關乎人民羣眾生命和財產安全的大事，是最大的民生。我區身處防汛抗旱重點區域洞庭湖腹地，防汛抗旱工作任務十分艱鉅、責任重如泰山，任何環節都來不得絲毫麻痺和懈怠。2015年，全區防汛抗旱工作總體目標是：做到“三個確保”，即：確保不潰一堤一垸；確保暴雨突發生時，不發生大面積的洪澇災害，避免羣死羣傷；發生乾旱時，確保城鄉居民生活、工農業生產和生態環境用水安全。
    一是明確工作責任。防汛責任的核心是發生防禦標準內洪水時確保不出大的問題；發生超防禦標準的洪水時，盡最大努力減輕災害損失，避免出現因工作不到位而使災害加重的問題。全區上下要按照省、市、區的部署安排，堅持“誰主管、誰負責”和“分級管理、屬地管理”的原則，全面落實好以行政首長負責製為核心的責任制，根據防汛抗旱指揮部成員工作職責和防汛抗旱責任區責任領導、責任單位劃分情況，強化責任落實，形成統一指揮、分級負責、有關部門分工協作、社會共同參與的工作機制，形成工作合力，確保防汛抗旱各項工作有效開展。會後，區管委和各鎮簽訂防汛抗旱責任狀，責任狀就是“軍令狀”，完不成任務就要堅決追究責任，各單位要不折不扣的抓好落實，確保不出任何問題。區防汛抗旱指揮部要牽頭抓總，充分發揮中樞作用，搞好統一協調和指揮調度。指揮部成員單位要充分發揮職能作用，落實好各項工作部署，密切協作。區紀委監察局要充分發揮好監督職責，加強檢查督促，嚴格防汛抗災工作的責任追究。
    二是做好備汛安排。要抓好物資儲備，建立完善防汛物資儲備體系，有針對性地抓緊補充防汛搶險物資，重點抓好區防汛物資倉庫建設，完善管護設施，充實防汛物料，確保重點堤段、重點防洪工程的搶險需要；各鎮各有關防指成員單位也要按照防汛搶險需要，對防汛物資儲備情況進行一次全面檢查，儘快調配充實，以備調用。要做好險情排查，把汛前排查、汛中巡查作為做好防汛工作的重要環節來抓，切實抓好各類度汛工程的隱患排查，及時做好一線大堤堤防設施、倉庫、指揮部維護、維修，發現問題及時處理，整改到位。要結合農田灌溉等工作，加大排水渠道的清淤排障力度，堅決杜絕人為設障，保證行洪和排澇暢通，發揮電排的最大效益，杜絕電排無水抽、耕地農作物遭漬水淹的情況發生。各鎮（辦）對本區域範圍內的每一處工程、每一個險段都要做到心中有數，同時對備汛工作來一次回頭看，認真查漏補缺。
    三是抓好隊伍建設。要抓緊充實各類防汛隊伍，按照專羣結合的原則，認真落實好防汛搶險隊伍建設。各鎮要抓緊調整充實防汛搶險隊伍，逐一登記造冊，明確職責，落實人員裝備，強化實戰演練。要開展技術培訓，加強對搶險隊、電排機手的專題培訓，發揮專家和骨幹的傳幫帶作用，努力提高防汛搶險的應對水平，提高搶險隊伍的戰鬥力，確保關鍵時刻能拉得出、衝得上、打得贏，真正做到招之能來，來之能戰，戰之能勝。
    四是強化宣傳引導。各級各部門要進一步加強防汛抗旱形勢的宣傳，進一步提高幹部羣眾對今年防汛抗旱形勢的認識，提高防災避災意識，切實增強防汛抗旱工作緊迫感，引導社會力量支持和參與。對災害性天氣的預測預報，要及時通過區電視台、農村廣播、手機短信等方式向社會發布。要堅持“快速反應、主動引導、正面宣傳”的方針，規範災情信息發佈程序，統一口徑、及時準確地發佈重特大突發防汛抗旱災害信息。要抓好防汛抗旱工作典型的宣傳報道，推廣好的經驗做法，推動面上工作開展。要認真研究突發性防汛抗洪事件宣傳的方式方法，保持正確的輿論導向。
    五是加強防汛值班。從4月1日起正式進入汛期，要加強防汛值班，強化24小時值班和主要領導帶班制度，堅守崗位，加強信息調度，確保信息暢通、上傳下達及時準確；區防汛指揮部成員手機要24小時開機，指揮部辦公室要24小時有人值班，一旦出現汛情、險情，要立即如實上報，並迅速啟動預案，科學、有序、有效地開展抗洪搶險工作。對擅自離崗、空崗，嚴重失職並造成後果者，要追究相關部門和相關人員責任。
    六是堅持防汛抗旱兩手抓。要堅持防汛抗旱並舉，針對去年的特大暴雨災情，結合我區實際，抓緊完善防汛抗旱應急預案；為防止澇旱急轉，積極興建小型蓄水、引水、提水應急抗旱設施，抓好渠道的清淤擴容，抓好灌溉設施的修復配套和抗旱機具的維修保養，提高農業生產和生活供水保證率。同時，要切實做到防汛和抗旱並舉，在增強防洪減災能力的同時，積極加強抗旱基礎設施建設，積極開展抗旱應急備用水源建設，改善抗旱服務能力，全面提高防汛抗旱減災水平。
    同志們，做好今年防汛抗旱工作，任務艱鉅，責任重大。防汛抗旱工作無小事，容不得絲毫麻痺大意，存不得半點僥倖心理。各級各部門一定要站在講政治、講大局的高度，認真貫徹落實全省、市會議精神，按照區委、區管委的統一部署要求，紮實做好各項工作，克難奮進、狠抓落實，保平安、促發展，堅決奪取今年防汛抗旱工作的新勝利！