第一篇：全國旅遊監管工作大會上的發言
同志們：
在全國旅遊工作會議剛剛結束之際，我們就組織召開全國旅遊監管工作會議。召開這次會議的目的就是要進一步貫徹《國務院關於加快發展旅遊業的意見》，全面落實全國旅遊工作會議精神，總結旅遊監管工作，部署xx年旅遊監管工作。
下面我講三點意見。
一、全國旅遊服務質量提升年活動取得初步成效
全國旅遊服務質量提升年活動，是國家旅遊局為深入貫徹《國務院關於加快發展旅遊業的意見》，全面落實《旅遊服務質量提升綱要（-2014）》而採取的重要舉措。一年來，經過全行業的共同努力，活動取得初步成效，主要表現在：
（一）質量意識進一步增強。全國旅遊服務質量提升年活動最顯著的成效是各級旅遊行政管理部門和全行業的質量意識進一步增強。國家旅遊局根據市場形勢，組織召開了旅行社發展座談會、旅遊飯店發展座談會，出台了《關於促進旅行社業持續健康發展的意見》、《關於促進旅遊飯店業持續健康發展的意見》和《關於進一步推進旅遊行業節能減排工作的指導意見》。其中旅遊飯店發展座談會有近千人蔘加，向全行業有力地傳遞了抓質量的決心。我們還組織舉辦了全國旅遊飯店服務技能大賽和全國導遊員大賽，包括各地、各企業的預賽、初賽、複賽，全國有十多萬人蔘與其中。各地也根據本地實際，結合質量年組織舉辦了大量活動。通過這些活動，使全行業的質量意識進一步增強，初步樹立起了“質量興旅”的觀念，尤其是不少旅遊企業和從業人員，在工作中已經認識到了質量制勝的重要性，這為進一步提升服務質量打下了較好的基礎。
（二）質量環境進一步改善。，國家旅遊局組織開展了“品質旅遊，伴你遠行”旅遊公益宣傳活動，包括拍攝旅遊公益廣告宣傳片、開展“做一個理性的旅遊消費者”有獎徵文、製作《旅遊路上》警示片等。定期發佈旅遊服務警示和質量年工作簡報，開展“旅遊質量萬里行”媒體採訪等活動。各地旅遊行政管理部門開展了“文明旅遊，理性消費”進社區宣傳活動，就如何提防旅遊低價陷阱、關注文明旅遊與旅遊安全以及理性維權等熱點問題，向消費者進行現場宣傳。各地在工作中注意充分發揮媒體的輿論引導和監督作用，如江蘇在新聞媒體發佈的質量年工作報道累計612篇；福建設立質量提升年專題網站，發佈信息601條，在海峽都市報開闢“海峽旅遊週刊”，宣傳質量年活動資訊；內蒙古在《內蒙古日報》開闢“質量提升在行動”專欄；青海通過訪談和情景小品的方式在青海衞視《走進三江源》欄目宣傳旅遊知識等。這些宣傳活動，使得社會、媒體、消費者對旅遊有了更全面、更深入的瞭解，各方面理解和支持旅遊質量提升的環境有所改善，尤其是媒體，對旅遊的正面宣傳明顯增多。
（三）制度標準進一步完善。，國家旅遊局制定、修訂了11項國家標準和行業標準，並啟動了旅遊標準化試點示範工作，確定了1個省、10個市縣區、67家企業為首批試點單位。出台了《旅遊投訴處理辦法》、《“旅遊飯店星級的劃分與評定（）”實施辦法》，研究制訂了《旅行社服務質量賠償標準》等，大力推廣《出境旅遊組團合同》、《國內旅遊組團合同》、《大陸居民赴台灣地區旅遊合同》、《國內組團一日遊合同》等。各地也因地制宜，出台了許多地方性標準、規範，如山東的《好客山東旅遊服務標準》，江西的《江西省旅遊行政處罰自由裁量權細化標準》，海南的《海南國際旅遊島建設環境綜合整治工作方案》，寧夏的《寧夏旅行社門市管理辦法》等。這些標準和辦法的頒佈實施，使得質量體系更加完善，質量管理工作有據可依，質量監管工作更加規範。
（四）市場秩序進一步好轉。，各級旅遊行政管理部門緊緊圍繞質量年，大力加強監管工作力度。在4月、9月的第四周，集中開展了兩次“旅遊市場檢查周”活動，共進行市場檢查近11000次，檢查旅遊企業48208家，處罰違法違規旅遊企業721家，處罰違法違規旅遊從業人員690人。國家旅遊局結合《旅行社條例》頒佈實施一週年，組織開展了執法專項檢查。上海圍繞服務“世博”，大力提升服務質量，規範市場秩序，“一日遊”市場以及遊客集散中心服務規範有序，為保障“世博”成功舉辦發揮了作用。北京、南京針對“一日遊”存在的問題，開展了專項治理，取得了效果。江蘇、重慶針對赴台遊等存在的問題，積極聯合相關職能部門，開展專項檢查和集中整治活動。內蒙古針對旅行社掛靠承包經營的專項治理，在全國起到帶頭作用。上海、浙江、湖北、甘肅等省加大了對星級飯店的暗訪檢查力度，處理了一批星級飯店。通過加強監管，使旅遊企業和旅遊從業人員的違法違規行為得到一定的遏制，促進了旅遊企業和旅遊從業人員服務質量的提升，旅遊市場秩序進一步好轉。
（五）遊客滿意度進一步提升。全國遊客滿意度調查課題組結合春節、國慶假期、小長假、世博會等旅遊熱點時間，對全國50個樣本城市開展現場問卷、網絡評論和旅遊投訴調查，每季度發佈調查報告和排名。調查報告已經引起了各級政府的重視，併成為各級旅遊管理部門衡量和改進質量工作的依據。很多地區也根據全國遊客滿意度調查工作的模式，積極推進本地區的遊客滿意度調查工作。同時，各級旅遊行政管理部門和旅遊質監機構定期向社會發布遊客旅遊投訴處理情況。定期發佈質量信息，促使各地與各企業更加重視旅遊服務質量問題，在一定程度上也緩解了旅遊經營者和旅遊消費者信息不對稱的矛盾，對提升遊客滿意度發揮了積極作用。
全國旅遊服務質量提升年活動在社會上產生了較為廣泛的影響，取得初步成效，這主要得益於四個方面：一是高度重視，全面發動。各級旅遊行政管理部門非常重視，都把質量年活動作為全年的一項重點工作進行安排部署，層層發動，充分調動全行業所有單位積極參與。二是主題明確，重點突出。質量年活動的主題非常明確，就是緊緊圍繞提升旅遊服務質量推進各項工作。國家旅遊局在年初就制定下發工作方案，對各項重點工作進行統籌安排，各地按照方案進行落實。三是強化宣傳，營造氛圍。各級旅遊行政管理部門採取多種形式，全面加強對質量年活動的宣傳和引導，增強各方面對旅遊服務質量的瞭解和認識，營造了良好氛圍。四是因地制宜，整體推進。由於全國各地旅遊發展不平衡，存在的問題也所有不同，因此各地的質量年活動按照全國統一部署，結合本地實際採取各種形式整體推進，確保質量年活動取得實效。
二、突出重點，紮實推進xx年旅遊監管工作
去年和前年的旅遊監管工作會議上，我們對旅遊監管工作的總體思路進行了認真研究，這兩年的實踐證明，我們的總體思路是正確的和行之有效的，需要我們繼續堅持。這一思路可以概括為：圍繞一個核心、緊扣兩個目標、完成三項任務、運用四個手段、建立五個體系，為實現把旅遊業建設成國民經濟戰略性支柱產業和人民羣眾更加滿意的現代服務業做出貢獻。
一個核心是：全面提升旅遊業的質量、素質、效益和國際競爭力，促進旅遊業的健康可持續發展。
兩個目標是：以保障旅遊消費者和旅遊經營者合法權益、建立良好的旅遊市場秩序為目標。
三項任務是：提高旅遊服務質量、規範旅遊市場秩序、促進旅遊企業發展。
四個手段是：深入推進旅遊業改革開放，加大市場監督檢查力度，規範旅遊企業經營行為，引導旅遊者理性消費。
五個體系是：建立和完善適應現代服務業要求的旅遊市場監管體系、旅遊服務質量評價體系、旅遊投訴體系、旅遊誠信體系、旅遊標準化體系。
根據這個思路，國家旅遊局對xx年的旅遊監管主要工作作出了安排。監管司將就這些工作進行具體的安排部署，下面我着重強調三個重要方面的工作。
（一）全面開展零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費專項治理行動
1、轉變觀念，充分認識專項治理行動的重要性。首先，開展專項治理行動是把旅遊業培育成人民羣眾更加滿意的現代服務業的要求。《國務院關於加快發展旅遊業的意見》明確提出要把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民羣眾更加滿意的現代服務業。如何真正實現這兩大戰略目標，讓人民羣眾更加滿意，關鍵是提升旅遊服務質量。而旅行社的零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費是現在旅遊服務質量中的難症、頑症，極大地影響了遊客的滿意度，不解決這個問題，讓人民羣眾對旅遊業更加滿意就是一句空話。其次，開展專項治理行動是落實國務院領導重要批示的要求。王岐山副總理12月6日就解決旅遊市場秩序長期失範問題作出重要批示，指示旅遊部門要特別加強對法不責眾問題成因的調研、分析和思考。對旅遊市場長期失範問題主要表現的零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費開展專項治理行動，就是旅遊行業堅決貫徹落實領導重要批示的一項具體舉措。第三，開展專項治理行動是切實履行行業監管職責的要求。國家旅遊局專門成立監督管理司，各地旅遊管理部門專門設立監督管理處，從職能部門的名字上就賦予了旅遊行業監督管理的重要工作職責。對嚴重影響旅遊市場秩序的重要質量問題，如果旅遊監督管理部門不想管、不願管、不敢管、不會管，就是失職。第四，開展專項治理行動是推動行業轉型升級的要求。中國旅遊業“十二五”規劃綱要明確提出旅遊轉型升級的總體方向，是由“數量規模型”向“質量效益型”發展。如果“十二五”期間“零負團費”的低價運作模式得不到有效遏制和扭轉，旅遊規劃中的“質量效益型”發展就不可能成為現實。
2、抓住重點，確保專項治理行動穩步推進。今年開展的專項治理行動，重點在三個方面，即旅行社的零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費，這也是困擾旅遊市場多年的突出問題。形成這些問題的原因是多方面的，有部門職能交叉和責任推諉的體制問題，有旅遊行政管理部門監管不到位的責任，也有旅遊企業自身缺少誠信經營意識和社會責任感的問題，以及消費者不理性貪圖便宜的因素。各級旅遊行政管理部門和旅遊質監執法機構在專項治理行動中要按照邵琪偉局長提出的“往深處抓、往實處抓”的工作要求，結合本地實際情況，善於發現和把握工作的關鍵環節。要積極會同有關部門加強對旅遊廣告的監控，一旦發現惡性價格競爭和欺詐遊客等不法廣告行為，要堅決予以處理。要加強對旅遊合同的監督檢查，督促旅行社按照有關法律法規規定與遊客簽訂並嚴格履行旅遊合同，堅決打擊不依法簽訂旅遊合同和違反合同約定的行為。要嚴肅查處誘導、強迫遊客消費和參加另行付費旅遊項目的違法行為。對旅行社轉讓、出租、出借、受讓、租借許可證，准許其他企業、團體或個人以部門或個人掛靠承包經營旅行社業務的行為，要堅決依法查處。要加強區域分析，對存在問題比較多的重點區域，加大工作力度，有針對性地採取措施。同時從各種渠道收集到的旅遊投訴和同行反映的問題中，挖掘重點企業和重點線路進行監管，確保專項治理行動穩步推進，取得實效。
3、明確要求，形成專項治理行動整體效應。一是加強服務，加大引導力度。開展專項治理行動的目的是提升旅遊服務水平，各級旅遊行政管理部門和旅遊質監執法機構要牢固樹立服務的理念，為消費者服務，為旅遊企業服務。在專項治理行動中要着力引導企業規範經營、規範服務。國家旅遊局將在一些省區市試點的基礎上研究制定旅行社分等定級的國家標準，以促進旅遊市場的規範、有序發展。二是加強檢查，加大監管力度。各級旅遊行業監督管理部門要與同級紀檢監察部門建立行業監管和紀檢監察工作互動機制，將專項治理行動與行風建設結合起來，建立工作任務目標考核和責任追究制度。加強對下級治理工作的監督指導和行政監察。國家旅遊局將加大對各省區市專項治理行動的督導力度，對影響較大的案件直接跟進辦理。要充分發揮紀檢監察部門的作用，對旅遊行政管理部門和相關部門有令不行、有禁不止、有法不依、推委拖延、行政不作為甚至是包庇、袒護違法違規者等行為，要依照紀律和法律予以堅決查處，確保專項治理行動落到實處。國家旅遊局紀檢監察部門將會同各地紀檢監察部門把專項治理行動開展情況作為今年全國旅遊行風建設的重點，加大工作監督力度。三是落實條例，加大處罰力度。《旅行社條例》頒佈實施一年多來，各地在落實上做了大量工作，但還不到位。零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費在條例中都是明令禁止的，處理起來有法可依。可是現在這些現象依然在各地普遍存在，這説明我們的監管工作還有較大差距。在這次專項治理行動中，各地一定要按照《旅行社條例》等有關法律法規要求，加大處罰力度，對長期嚴重影響旅遊市場秩序的害羣之馬，一定要嚴肅懲處。對於查出來的典型案件，要召開新聞發佈會，向行業通報，向社會通報，增強震懾力，提高公信力。四是樹立典型，加大支持力度。一個行業要想走上良性健康的發展軌道，就必須有一批優秀的引領企業。因此，各地在處理不法企業和從業人員的同時，也要下功夫挖掘一批遵紀守法、規範經營和服務的旅遊企業及從業人員，樹立行業好的典型，在政策、資金、宣傳、培訓等各個方面加大支持力度，充分發揮他們的示範效應和榜樣力量。
（二）穩步推進旅遊標準化試點示範工作
1、以標準化提升旅遊服務質量。旅遊標準化是旅遊業發展的重要技術支撐，是引導和規範旅遊發展，提高旅遊服務質量的重要手段。從1988年我國頒佈實施飯店星級標準以來，標準化對引導和促進旅遊業發展做出了積極貢獻。為進一步發揮旅遊標準化的作用，拓展旅遊標準化的綜合效應，國家旅遊局於去年正式啟動了全面推進旅遊標準化試點示範工作，並確定了首批78家試點單位，包括1個省、10個市縣區、67家企業。目前各項工作正在按照計劃有序推進。旅遊標準化試點示範工作涉及的領域多，是一項技術性要求較高、組織協調難度較大的綜合性系統工程。各級旅遊行政管理部門和各旅遊標準化試點示範單位要積極爭取當地黨委、政府的重視和支持，按照已經確定的試點工作方案要求，紮紮實實地開展各項工作，不斷強化標準化工作對旅遊業發展的技術支撐和保障作用，着力健全旅遊標準體系，擴大旅遊標準覆蓋領域，規範旅遊市場秩序，培育旅遊品牌，通過標準化手段全面提升旅遊服務質量和水平。
2、開拓創新，勇於實踐。《國務院關於加快發展旅遊業的意見》明確提出，要“以標準化為手段，健全旅遊標準體系，抓緊制定並實施旅遊環境衞生、旅遊安全、節能環保等標準”。開展全面推進旅遊標準化試點示範工作，是全面落實意見的一項具體措施。這項工作對旅遊行業來説是一個全新的工作領域，是標準化由點向面拓展，着眼於建設人民羣眾更加滿意的旅遊目的地一個新手段，因此工作中需要創新和開拓的領域還很多，要求各級旅遊行政管理部門和各試點單位積極探索，大膽實踐，不斷深化，更好地發揮標準化在旅遊發展中的規範、提升和引領作用。
3、加強總結，推廣典型經驗。在旅遊行業全面推進旅遊標準化試點工作，對於提升我國服務業發展水平，整體推動我國服務業標準化工作的發展具有典型和示範意義。今年是旅遊標準化試點示範工作的攻堅之年，也是旅遊標準化試點示範工作的收穫之年。今年年底，國家旅遊局將統一安排對各旅遊標準化試點單位的評估驗收工作。各級旅遊行政管理部門和各旅遊標準化試點單位要不斷創新工作手段，通過試點工作總結出一套適合我國旅遊業發展的旅遊標準化運行機制和工作模式，樹立標杆，以點帶面，逐步在全行業推廣試點單位好的經驗和好的做法，為進一步推動各項旅遊標準的制定和實施，規範旅遊企業經營和服務行為，提升旅遊服務質量發揮更加積極重要的作用，使旅遊標準化試點示範工作取得較好成效。
（三）積極探索導遊體制改革
1、導遊體制改革意義重大。導遊是我國旅遊從業人員隊伍的重要組成部分，也是旅遊服務的重要崗位，是旅遊業的形象和窗口。改革開放以來，導遊為推動我國旅遊業發展，促進中外文化交流做出了很大貢獻。推進導遊體制改革，提高導遊隊伍素質和服務質量，是新時期全面提升旅遊服務質量，滿足遊客更高要求的需要。在旅遊服務的各個鏈條中，導遊服務是最為關鍵的一個環節。一個好的導遊，可以在旅遊中有效地傳播先進文化，為遊客提供良好的服務，給遊客帶來美好的享受和回憶。反之，一個表現不好的導遊，則會讓遊客對整個旅遊的印象大打折扣，對旅遊形象造成不良影響。同時，推進導遊體制改革，也是穩定幾十萬導遊隊伍，保障導遊職業發展，夯實旅遊人才基礎的需要。在所有旅遊從業人員中，儘管導遊的數量不是最多的，但其影響力卻是最大的，也是最受社會廣泛關注的。因此，如何穩定導遊隊伍，並使其在行業中得到成長和發展，真正為旅遊業的發展貢獻更大力量，是各級旅遊行政管理部門必須予以高度重視的一件事情。
2、導遊體制改革勢在必行。近年來，隨着我國旅遊業的迅猛發展，導遊隊伍的迅速壯大，導遊面臨的問題也日益凸顯。一是勞動保障機制有待健全，部分導遊甚至沒有勞動合同、沒有固定薪酬、沒有勞動保險，有的旅行社只嚮導遊派任務卻不支付勞動報酬，旅行社和導遊管理服務機構不為導遊提供勞動社會保障，有的甚至要求導遊墊付、支付遊客住宿、用餐、遊覽、交通等接待費用。二是導遊服務水平有待提高，不少導遊的專業能力與旅遊發展、遊客要求不相適應，有的由於收入問題，將導“遊”變成導“購”，導致遊客不滿意。三是導遊隊伍結構有待調整，現在全國取得導遊資格證的人員已經達到70多萬人，但實際上真正在從事導遊工作的人員只有60多萬人，並且大部分是初級導遊、新導遊。而實際從事導遊的人員中，大多數都掛靠在導遊管理服務機構，屬於旅行社管理的還不足三分之一。導遊隊伍的這種結構已經難以適應旅遊業發展的需要，有待改進。這些問題彙集在一起，使得推進導遊體制改革勢在必行。
3、導遊體制改革任務艱鉅。導遊體制涉及到旅行社的運行機制和經營模式，導遊管理服務機構的重新定位，事關從業人員的穩定和發展，因此改革的任務非常艱鉅。儘管困難很大，各級旅遊行政管理部門還是要因地制宜積極推進，力爭取得一些實質性的效果，為全國層面的改革積累經驗，提供借鑑。兩年來，國家旅遊局一直在對導遊體制改革問題進行調研和思考，希望在建立合理透明的導遊薪酬制度、規範監督導遊管理服務機構、完善導遊監督檢查和考核評價制度等方面找到切實有效的途徑和辦法。此次會議也希望聽聽大家對導遊體制改革的意見和建議，進一步弄清導遊體制改革的方向和出路。
三、周密部署，努力做好“十二五”期間的旅遊監管工作
“十二五”是我國旅遊業培育國民經濟戰略性支柱產業的黃金髮展期和建設人民羣眾更加滿意的現代服務業的轉型攻堅期，旅遊監管工作必須為旅遊業發展保駕護航，為實現兩大戰略目標奠定質量基礎。對於“十二五”旅遊監管工作，各地要周密部署，統籌安排，有序推進。
（一）全面強化提升旅遊服務質量的核心地位。從國家旅遊局制定實施《旅遊服務質量提升綱要（—2014）》以來，旅遊監管工作的核心就是提升旅遊服務質量，包括提升旅遊目的地質量、提升旅遊企業服務質量、提升旅遊行業自律水平、提升國民旅遊素質等各個層面。“十二五”期間，我們仍然要緊緊抓住這個核心不放鬆，以滿足旅遊者需求為導向，以完善旅遊服務質量體系為基礎，將旅遊監管工作更好地統一到改進和提高旅遊產品質量、經營服務質量、市場環境質量、公共服務質量上，加大工作力度，確保旅遊服務質量穩步提升，旅遊市場秩序逐步規範。
（二）全面推進法規、標準和制度的制定與實施。旅遊監管工作一是要有法可依、有標準可循，二是要嚴格執行法規、標準和規範，否則監管工作就不可能到位。目前對旅行社我們有條例，對飯店有星級標準。星級飯店之所以有這麼高的知名度，就在於我們一直以來比較嚴格地執行星級標準和星評制度，較好地保證了星級標準和星級飯店的權威性。去年一年，就摘了8家五星級飯店，在行業引起強烈反響。各級旅遊行政管理部門要進一步抓緊制定、修訂旅遊監督管理相關法規、標準和制度，更要抓落實。
（三）全面加強旅遊市場監督檢查。對旅遊監管工作而言，檢查什麼，行業就會關注什麼。因此，加強對旅遊企業經營管理和從業人員服務的現場檢查，實現檢查監督工作的經常化、制度化、規範化，督促、指導法規制度和標準規範貫徹落實，是保證監管工作有效性的一個重要手段。各級旅遊監督管理部門和旅遊質監執法機構要善於運用監督檢查這個手段，堅持常規檢查和專項行動相結合，普查和重點檢查相結合，定期檢查和動態檢查相結合，部門內檢查和部門聯合檢查相結合，力爭取得實效。
（四）全面加強旅遊質量宣傳引導。旅遊監管工作要加強質量宣傳引導，樹立旅遊業正面形象，引導旅遊企業增強質量意識和社會責任感，規範經營管理，完善質量體系，提升服務質量，引導遊客樹立“品質旅遊”觀念，理性消費。轉變旅遊形象，增強質量意識，樹立理性消費觀念，都有一個過程，各級旅遊行政管理部門一定要加強旅遊質量宣傳和引導，採取多種形式，運用各種手段，常抓不懈，立足形成長遠影響和疊加效應。
第二篇：2014年全國旅遊監管工作要點11-2-24
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? 2014年全國旅遊監管工作要點 【頒佈單位】國家旅遊局【發文字號】旅監管發〔2014〕27號【頒佈時間】2014-2-24【失效時間】【法規來源】http:///gzdt/2014-02/25/content_ 【全文】轉發微博，送新法規速遞u盤，25日至28日活動火熱進行中！
關於印發《2014年全國旅遊監管工作要
點》的通知
國家旅遊局
關於印發《2014年全國旅遊監管工作要點》的通知
旅監管發〔2014〕27號
各省、自治區、直轄市旅遊局（委）：
根據2014年全國旅遊工作會議部署和2014年全國旅遊監管工作會議要求，現將《2014年全國旅遊監管工作要點》印發你們，請各地結合實際，認真貫徹落實。
國家旅遊局
二○一一年二月二十四日
2014年全國旅遊監管工作要點
2014年旅遊監管工作的總體要求是，深入貫徹落實國務院41號文件，圍繞旅遊業兩大戰略目標，增強大局意識和責任意識，創新工作方式和工作手段，着力規範旅遊市場秩序，着力提升旅遊服務質量，着力推進旅遊標準化工作，着力提高遊客滿意度，努力實現“十二五”時期旅遊監管工作的良好開局。
一、綜合性工作（3項）
1、組織召開2014年全國旅遊監管工作會議。
2、研究制定《關於加強監督管理規範旅遊市場秩序的工作意見》並指導貫徹落實。
3、繼續深入貫徹《關於加強旅遊服務質量和市場秩序監督管理工作的意見》。
二、規範旅遊市場秩序工作（7項）
4、深入貫徹實施《旅行社條例》等法律法規。
5、會同工商、物價、商務等部門開展旅遊合同、廣告、價格、購物等專項檢查，重點查處違反合同約定強制消費、低於成本價宣傳招徠、價格虛高、質價不符、旅遊購物企業以高“回扣”攬客等行為。
6、建立旅遊監管和旅遊監察互動工作機制。
7、建立旅遊企業和從業人員違法違規行為公示和誠信記錄制度、重大旅遊違法違規案件台賬和督辦及曝光宣傳制度，深入推進旅遊誠信體系建設。
8、繼續治理旅行社“掛靠承包”。
9、開展重點城市“一日遊”等周邊旅遊市場治理整頓。
10、查處假冒飯店星級、遊船星級、景區等級等資質進行宣傳招徠和經營服務等違規行為。
三、旅遊質監執法工作（8項）
11、繼續貫徹落實《關於加強旅遊質監執法工作和質監執法隊伍建設的意見》。
12、完善旅遊投訴受理和督辦制度，暢通旅遊投訴渠道。
13、編制並及時發佈全國和各地區各城市年度及黃金週旅遊投訴、導遊員檢查等信息通報。
14、繼續組織發佈旅遊服務警示工作。
15、研究編制《全國旅遊質監執法人員培訓規劃（2014—2014）》。
16、舉辦“旅遊質監與投訴管理系統”操作人員和導遊檢查人員培訓班、旅遊質監執法人員骨幹培訓班。
17、推動旅遊質監執法工作的協作和交流，發揮省級和城市旅遊質監執法協作機制的作用。
18、就制定《旅遊景區服務質量賠償標準》開展調查研究。
四、旅遊標準化工作（9項）
19、首批試點的11個省市區縣、67個旅遊企事業單位完成推行國家標準和行業標準、創新旅遊標準化運行機制、培育品牌企業、形成旅遊標準化體系等四項重點任務。
20、召開旅遊標準化試點經驗交流會議，組織旅遊標準化試點單位學習考察。
21、開展旅遊標準化試點中期評估。
22、通過評估產生首批全國旅遊標準化示範省、示範市、示範區、示範縣和示範企業及單位。
23、以旅遊業優先發展領域國家標準和行業標準的制修訂為重點，指導旅遊業地方標準和企業標準制定工作，進一步完善旅遊業標準體系。
24、啟動《旅遊企業標準化工作指南》、《旅遊飯店節能減排指引》、《飯店集團（管理公司）等級評定》等一批旅遊標準的編制工作。
25、完成28項旅遊業國家標準、行業標準的發佈。
26、組織開展新發布國家標準和行業標準的宣貫工作。
27、開展旅行社質量等級標準的調研、立項和制定工作。
五、旅行社和飯店管理工作（13項）
28、編制旅行社、星級飯店年度發展報告。
29、完善旅行社、星級飯店統計工作，及時發佈統計公報，調查研究並調整旅行社排優排強方法和指標體系。
30、開展“全國旅行社團隊管理服務系統”的軟件編制、試點和推廣工作。
31、繼續宣傳推行《團隊國內旅遊合同》、《團隊出境旅遊合同》、《大陸居民赴台灣地區旅遊合同》。
32、研究編制《國內旅遊委託接待合同》示範文本、《大陸居民赴台旅遊團隊組接社合作合同要點》、《旅行社服務質量賠償標準》。
33、就制定旅行社產品標準開展調查研究。
34、推動貫徹《關於試行旅行社委託代理招徠旅遊者業務工作的通知》。
35、組織開展中外合資旅行社經營中國公民出境旅遊業務試點工作。
36、開展邊境旅遊、特種旅遊的調查研究。
37、全面實施新版星級飯店國家標準。
38、加強星級飯店暗訪檢查，建立健全星級飯店評定複核監督檢查制度。
39、組織開展國家級星評員換屆和考察學習，完善國家級星評員、星評監督員隊伍建設。
40、組織召開旅遊飯店節能減排現場會，完成41號文件提出的星級飯店節能減排的任務分解，推進旅遊飯店節能減排。
六、導遊管理和行業精神文明建設工作（14項）
41、宣傳貫徹全國導遊工作座談會精神。
42、舉辦全國導遊大賽頒獎晚會。
43、完成全國導遊大賽總結工作。
44、協調團中央、全國婦聯和有關方面完成對全國導遊大賽決賽獲獎選手授予相應稱號工作。
45、組織開展導遊大賽獲獎選手事蹟、經驗的宣傳交流。
46、開展導遊ic卡管理軟硬件系統優化升級工作。組織開展導遊ic卡操作員培訓、考核和頒發證書工作。
47、完善導遊計分管理制度和年審制度。
48、宣貫實施新修訂發佈的《導遊服務規範》國家標準。
49、指導、支持重點地區、重點城市導遊體制改革和隊伍建設工作。
50、繼續就導遊體制改革和修訂導遊管理法規開展調查研究。
51、會同中國旅遊協會開展促進導遊協會建設和發展的專題調研，並提出有關工作意見。
52、做好《中國導遊網》維護和優化升級工作。
53、會同中央文明辦、住建部和團中央開展文明旅遊風景區、青年文明號的審核、命名錶彰工作。
54、會同有關部門宣傳貫徹《燃香類產品安全通用技術條件》強制性國家標準、《宗教活動場所和旅遊場所燃香安全規範》和《燃香類產品有害物質測試方法》國家標準，繼續推進宗教、旅遊場所規範燃香、文明燃香工作。
七、提升旅遊服務質量和遊客滿意度工作（3項）
55、組織指導各地繼續深入全面地開展旅遊服務質量提升活動。
56、繼續開展遊客滿意度調查，指導督促有關城市、地區根據滿意度調查結果改進和提高旅遊服務質量。
57、繼續開展“品質旅遊伴你遠行”公益廣告宣傳活動，有針對性地開展旅遊消費引導，深入開展品質旅遊宣傳進社區活動。
八、促進旅遊企業發展（3項）
58、繼續宣傳貫徹《關於促進旅行社業持續健康發展的意見》、《關於促進旅遊飯店業持續健康發展的意見》，推動旅遊企業加快改革發展步伐。
59、積極協調、推動國發41號文件有關支持旅行社、星級飯店等旅遊企業發展優惠政策的落實。
60、繼續貫徹實施旅遊業“走出去”戰略，研究推動旅遊企業國際化發展的對策措施。
第三篇：在深化全國文明城市建設工作動員大會上的表態發言
對標查漏抓整改 落實責任求實效
各位領導、同志們：
今天市委、市政府召開深化全市全國文明城市創建工作動員大會，這既是一次工作部署會，更是一次臨戰動員會。交通運輸行業作為我市此次迎檢的重點行業之一，點多面廣，有長途汽車站、民航機場、公交站點和其他交通對外服務窗口等固定平台，還有2542輛出租車和2610輛公交車等流動窗口，切實增強從業人員的崗位責任，提升服務水平，讓每一個窗口都展現文明風采，是我們的日常工作之重，也是迎檢工作的當務之急。
8月底，我市將迎來國家文明城市指數測評，時不我待，交通運輸系統將嚴格按照市委、市政府的最新要求部署，以志在必得、志在必勝的信心和決心，全力以赴抓責任、查缺漏、抓落實、求實效，確保圓滿完成市委、市政府賦予我們的光榮使命。
一是明確目標，強化認識，抓責任落實。我們將保持創建熱情，發揚去年國檢時的優良作風，延續好的做法，切實增強政治意識、大局意識、責任意識、使命意識，把這次測評當作一項重要的政治任務來抓。按照全國文明城市測評標準，將與交通運輸相關的指標進行分解，落實目標任務，並將迎檢工作要求迅速傳達到全體幹部職工，加強教育和宣傳,強化每個幹部職工的創建意識，形成一級做給一級看，一級 1
帶着一級乾的氛圍，班子成員統一思想認識，層層落實責任。
二是嚴格對標，查缺補漏，查薄弱環節。出租車、汽車站、客運中心等交通窗口服務行業，是城市文明形象的集中反映，而運輸行業流動性大、獨立性強、社會性廣的特點也決定了創建任務重、難度大，要保證在測評中不失分，得高分，就必須在日常工作中高要求地對標落實。我們將圍繞測評指標體系，一項一項對照，一件一件落實，查找問題不怕醜，剖析根源不怕痛，全面找差不留死角，對發現的問題採取一切可能措施快速整改到位，並加以保持，以最優的狀態迎接測評。同時，將舉一反三，對各項工作明確時間節點要求，做到力度加大、工作抓緊、標準從嚴，在創建工作中嚴查工作進度、強抓工作力度、實看工作成效。
三是抓住重點，完善考核，優服務質量。交通涉及到的文明創建工作點多面廣，我們將以創促建，推動全行業的文明素質不斷提升，同時抓住目前工作中的難點和弱項，圍繞市民關注的熱點重點問題，找準切入點，利用測評前的時間進行突擊強化。針對創建中出現過的問題，將組織工作人員、行風監督員開展明查暗訪，加大檢查頻率，發現問題當場教育，及時通報，限時整改，同時納入當月服務質量考評，督促各單位強化監督管理，促使窗口人員繃緊優化服務質量這根弦。我們還將在完善基礎設施的基礎上，加大對各項設施的檢查密度，提高設施完好率和功能保障，保證車容車貌和各項設施符合考(請繼續 關注本站)評要求，將創建工作納入綜合考評，全力提升窗口服務質量。
四是營造氛圍，履職盡責，重全員參與。我們將在全系統進一步宣傳文明城市創建的重要意義和緊迫性，充分調動幹部職工的創建積極性，提高行業員工服務規範意識。利用道德領域專項問題整治活動契機，着力解決行業內存在的誠信缺失和公德失範問題；深入開展“創先爭優—滿意在交通”主題活動和“道德講堂”建設，大力選樹正面典型，引導全系統幹部職工見賢思齊、爭相效仿；在交通窗口行業中大力開展“行業展風采，共建文明城”優質服務示範行動，增強窗口人員為民服務和主動服務的意識。我們將在會後立即召開全系統動員大會，做到一級抓一級，層層有壓力，人人有責任，事事有人管，確保各項目標按序得到全面落實，全力推進創建工作。
各位領導、同志們，測評已進入“倒計時”，步入“決戰決勝”的衝刺階段，我們將以攻堅克難、爭先率先的決心和信心，勇挑重擔，責無旁貸地擔負起應盡責任，全力以赴，確保交通運輸行業在全國文明城市指數測評中不失分、得高分，圓滿完成行業承擔的各項任務。
謝謝大家！
第四篇：市少年宮在創建全國文明城市工作動員大會上的發言
加強校外教育引導“創文”先鋒
尊敬的各位領導、各位同志們：
大家上午好！
陽春三月，大地回春，廣州市全面啟動新一輪創建全國文明城市的工作，團市委在市委、市政府的統一部署下，組織動員全市各級團組織和廣大青少年投身創建全國文明城市的熱潮。在這裏，我們羣策羣力，以各種方式表達“創文”的智慧和決心。加強和改進未成年人思想道德建設是文明創建的基礎性工程，是文明創建的重中之重。作為廣州地區歷史最為悠久的青少年校外教育場所，未成年人進行思想品德教育的重要陣地，精神文明建設的重要窗口，廣州市少年宮將致力於引導青少年爭當文明城市的創建先鋒，樹立廣州市民良好風尚，推動文明城市創建工作。
一、規範辦宮，狠抓制度建設。文明城市創建是一項只有起點沒有終點的工作，重在創建的過程，只有加強制度建設，才能做到持之以恆，久久為功。市少年宮將在人員配置上有專人負責，活動設置上體現創文特色，經費保障上有專項支持，並結合青少年社會教育和文明創建工作實際，制定、完善《德育工作制度》、《少年宮學員行為規範》等一系列規章制度，管理措施，抓好落實，努力形成長效機制。
二、全面宣傳，優化教育環境。市少年宮將繼續抓好校園文化建設，營造文明和諧的校園環境和教育氛圍，在校園裏設置具有教育意義的宣傳牌、宣傳欄和宣傳標語，在教室、活動
室張貼文明創建，公民道德建設方面的宣傳資料，加大創建工作力度。同時，優化環境設施，確保活動場地、設施、器材的安全性，配備安全保護人員，設置必要的安全警示標誌，為營造一個良好的創建全國文明城市工作環境提供優質保障。
三、活動先行，提高素質教育。廣大青少年是創建文明城市的宣傳員、排頭兵和推動者，市少年宮把青少年的素質提高作為出發點和落腳點，通過興趣班、興趣小組、國際國內各類比賽、主題活動等青少年兒童喜聞樂見的形式，開展道德實踐活動、社會教育活動，實施素質教育。例如，以慶祝建黨九十週年為契機，舉辦“童心頌黨恩”歌詠比賽、“在黨旗下成長”書畫攝影徵文比賽等活動，使廣大青少年在思想觀念、道德修養、文明素質上有較大的變化和提升。
四、整合資源，推動公益教育。一直以來，市少年宮注重校外教育與學校教育、家庭教育的有機結合，注重整合社會優質資源，共同搞好青少年兒童的思想品德教育工作，促進青少年兒童整體素質的提高。同時，市少年宮將積極參與開發各公益性教育項目，如“病房中的美術課”、“福利院中的藝術課程”、“特殊兒童性教育”、“隨班就讀支持項目”等，為社會上各類有特殊需要的少年兒童雪中送炭，提供高質量的教育資源。
我們相信，各級團組織和廣大青少年在市委市政府的統一部署下，在團市委的正確組織下，必將進一步增強創建全國文明城市的使命感、責任感和緊迫感，以一流的追求對待創建，以十足的幹勁投身創建，以百倍的信心推進創建，實現全國文明城市的偉大目標。
第五篇：梅州市市長朱澤君在2014年全國旅遊工作會議上的發言
梅州市市長朱澤君在2014年全國旅遊工作會議上的發言
大力發展旅遊先鋒產業 建設富庶美麗幸福梅州
世界客都梅州，位於廣東省東北部，葉劍英元帥故鄉、著名革命老區，廣東省生態發展區。全市總面積1.59萬平方公里，人口500多萬。近年來，我市認真貫徹落實國務院《關於加快發展旅遊業的意見》，按照廣東省委、省政府“加快轉型升級、建設幸福廣東”的部署，在廣東省旅遊局的支持指導下，高度重視旅遊產業的發展，與省旅遊局簽訂共建“客家文化生態旅遊示範區”框架協議，主動適應生態發展區定位，提出“全力加快綠色的經濟崛起，建設富庶美麗幸福梅州”的戰略目標，着力轉變經濟發展方式，把旅遊產業作為推動綠色的經濟崛起的先鋒產業，作為統籌城鄉發展、解決“三農”問題、實現富民強市的重要舉措，搶抓國家和廣東省大力發展旅遊產業的機遇，正確把握旅遊產業發展規律，圍繞“吃、住、行、遊、購、娛”旅遊六要素，因地制宜，發揮優勢、轉化劣勢、藉助強勢，以“政府造勢、企業造景、導遊造民謠(編故事)”為重點，大力推動旅遊與文化、農業三位一體聯動發展。我市先後被評為中國優秀旅遊城市、國家歷史文化名城、國家園林城市和最受歡迎自駕遊目的地。2014年旅遊接待人數達740多萬，總收入達72億元，近三年均保持了20%以上的增長。
一、政府主導，超前策劃，以旅遊大發展助推綠色的經濟崛起
梅州地處粵東北山區，山水秀美是梅州的亮麗名片，生態優勢是梅州最大的後發優勢。我市積極探索山區科學發展之路，堅持“三不怕”、“四不比”，與珠三角等發達地區實現錯位發展。“三不怕”就是“不怕起步晚就怕起點低，不怕幹不好就怕沒想好，不怕經濟落後就怕觀念落後”；“四不比”就是“不比經濟總量要比發展質量，不比工業產值要比旅遊文化產值，不比gdp增長速度要比老百姓幸福指數，不比物質享受要比健康長壽”。尤其把旅遊產業作為加快轉型升級和推動山區科學發展的重中之重來抓。以“幸福市民、快樂遊客、致富農民”為宗旨，科學制訂《客家文化生態旅遊示範區規劃》，出台了《關於加快旅遊產業發展的若干意見》，確保機構、人員、資金、扶持政策措施“四到位”。突出梅州人傑地靈探祕遊、客家尋根遊、體驗式深度遊、保健療養休閒遊等特色，依託葉劍英紀念園、雁南飛、雁鳴湖、靈光寺、客天下等4a級重點景區，整合資 1
源，串珠成鏈，點線面結合，積極創建雁洋保健休閒度假區，構建梅龍贛客家文化生態旅遊圈、梅潮汕山海文化生態旅遊圈，逐步打造建設雁洋保健療養線、大埔生態名人名居線、豐順五華興寧温泉度假線、蕉嶺平遠秀美山水旅遊線等精品線路，形成“一區兩圈四線多園”的大旅遊發展格局。
二、發揮優勢，文化引領，構建富有特色的旅遊產業體系
文化是城市的靈魂，旅遊是文化的體驗。產業只要賦予文化內涵，就會充滿生機活力，尤其是旅遊產業。我們注重把文化貫穿始終，堅持長短結合、文旅結合、農旅結合，大力推動旅遊從單一型向複合型轉變，由觀光型向休閒型轉變，由旁觀型向參與型轉變，努力提高旅遊產業綜合效益。
（一）推動旅遊與提升生態優勢緊密結合。梅州山好水好生態好，發展生態旅遊前景廣闊。全市有1個國家級、9個省級森林公園、6個省級自然保護區，森林覆蓋率達69.4%。我市樹立“保護也是發展，發展促進保護”的理念，變砍樹為“看樹”，變資源優勢為產業競爭優勢，依託梅州山青、水綠、天藍，生態環境美等優勢，變山區為景區、變果園為樂園，變森林公園為旅遊勝地。先後建成生態風景名勝區47個，蕉嶺長潭、大埔西巖山、平遠五指石等3a級以上景區13個，雁南飛創建5a級景區通過專家評審。同時，充分利用森林生態資源，策劃生態放生區、野生動物園等體驗式深度遊項目。
（二）推動旅遊與弘揚客家文化緊密結合。客家文化博大精深，創新推動客家文化有形化、市場化、品牌化大有可為。勤勞智慧的客家人，親切悦耳的客家話，優美動聽的客家山歌，綠色健康的客家美食，包容開放的客家圍龍屋都是我市發展旅遊產業的重要題材。我們堅持在傳承中創新，在保護中利用，深入研究、深度開發，把旅遊資源開發與客家民情風俗、歷史文物等相結合，注重在弘揚和傳承客家文化中發展旅遊產業，注入文化激活旅遊，增強客都魅力。創作了《客家意象》、《黃遵憲》、《桃花雨》等文藝精品，豐富客家文化內涵，拉動休閒消費，拉長產業鏈條，拓寬產業領域。葉劍英紀念園、中國客家博物館、東山書院、客天下旅遊產業園等景區成為梅州文化旅遊新熱點，2014年建成開放以來，吸引了1000多萬遊客前往參觀遊覽。對古鎮、古村、古民居、古建築在保護中開發，在開發中形成旅遊產業效益，策劃推出了茶陽、鬆口古鎮，僑鄉村、泰安樓，新加坡前總理李光耀祖居、張裕葡萄酒創始人張弼士故居等，逐步形成梅州
人傑地靈探祕遊、客家人尋根遊。
（三）推動旅遊與發展品牌農業緊密結合。梅州農業基礎好，綠色、健康、有機、安全的品牌農業是梅州一大特色。我們提出變農業基地為旅遊景區、變客家山村為鄉村生態旅遊村、變綠色農產品為旅遊商品。大力發展觀光農業和鄉村旅遊，既保護山水秀美環境，又增加農民收入。全市建成2個全國農業旅遊示範點和一批現代農業旅遊示範點，打響了梅州金柚、平遠臍橙、有機茶葉、有機蔬菜等農產品品牌，帶動了農民創業就業，促進了農民增收致富。我市梅縣雁洋鎮，通過大力促進文化、旅遊與農業結合，該鎮有4個4a級以上景區， 2014年全鎮總收入實現60.4億元，其中旅遊收入20多億元，農民人均純收入達8055 元，梅縣成為“中國旅遊強縣”，雁洋成為旅遊特色鎮。
三、包裝推介，整體營銷，着力打響梅州旅遊品牌
我市注重內強素質、外樹形象，把旅遊景區景點的推介和地區形象的提升結合起來，打響“梅州是‘美州’、好山好水好享受”、“客天下迎天下客”等品牌，提高梅州美譽度和知名度。一方面，加強景區景點的配套建設，注重開展山邊、路邊、水邊等“三邊”整治，營造發展旅遊的優美大環境，防止“景區內是歐洲，景區外像非洲”現象。大力培訓導遊隊伍，編撰生動有趣的客家故事和導遊詞，提高旅遊管理和服務水平。另一方面，加強與中國旅遊報等主流媒體戰略合作，採取“市縣聯動、部門聯動、政企聯動、區域聯動、媒體聯動”等方式進行整體營銷，突出一年一節慶、一季一活動、一縣一品牌，每年舉辦梅州(國際)客家山歌文化節、梅州金柚飄香旅遊周等節慶活動，讓遊客充分享受“春賞花、夏漂流、秋採摘、冬泡温泉”樂趣。注重加強周邊地區交流與合作，共謀粵贛閩三省九市區域旅遊聯動發展，打造“千里客家文化長廊”，力爭互利共贏。梅州旅遊產業的發展初步取得了一定成效，但與上級的要求，與旅遊發達地區相比，還有較大差距。我們將認真貫徹落實好這次會議精神，借鑑先進地區經驗，學好大家的點子，創新梅州的路子，努力做到“五善於”：即善於發現和挖掘；善於利用和保護；善於策劃和規劃；善於包裝和推介；善於行動和推動，以打造全球客家人的精神家園為目標，以體驗式深度遊為重點，以保健休閒為特色，開發適銷對路的旅遊產品，把客引來、把客留下，全面提升梅州旅遊產業的競爭力。
蒙田範文網