一、行政執法案卷自查情況
二、行政許可案卷自查情況
三、國土資源行政執法工作中存在問題
一是被處罰當事人大多不能在法定期限內履行行政處罰決定。
二是國土資源體制改革至今未能完全到位，執法主體不合法，違法案件查處，依賴性大。
三是執法監察人員人少事多，目前執法監察股工作人員僅2人，執法的力度和辦案速度偏下，辦案難度大。
四、下步打算
我局在辦理行政處罰和行政許可卷宗工作中取得了一定的成效，但與上級要求還有差距，與兄弟單位相比還存在不足，為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步推進依法行政，切實加強行政處罰案件和行政許可卷宗的合法規範，我們將在今後的工作中切實做到：進一步加強理論學習，提高依法行政和案件查辦水平；進一步加強行政許可的制度建設及收費管理；進一步完善案件後續處理各項工作任務，一手抓依法查處，一手抓規範管理；積極督促當事人，在法定期限內主動履行全部處罰決定，堅決維護行政處罰的嚴肅性；積極爭取國土資源體制改革職能到位，完善機構設置，理順體制，充實執法力量；進一步做好重大、典型違法案件上報備案及行政處罰案件卷宗的整理歸檔等國土資源行政處罰的各項任務。充分發揮國土資源執法部門的職能和作用，高效服務於社會經濟發展。
為進一步優化經濟發展環境，貫徹落實《行政處罰法》和《行政處罰程序規定》，規範行政處罰行為，提高辦理行政處罰案件的質量和水平，根據縣政府法制辦公室《關於開展行政處罰案卷檢查評比工作的通知》（德府法9號）的要求，按照《行政處罰案卷評查標準》積極主動在本系統開展自查工作。現將開展行政處罰案卷自查情況報告如下：
一、基本情況
1、健全機構、明確責任
建設行政執法案卷製作、歸檔、管理工作是我局的主要工作任務之一。局領導班子非常重視案卷自查工作，一把手親自抓，分管領導具體負責，法規科認真的逐卷檢查，嚴格按照相關規定進行裝訂歸檔，做到案卷書寫清晰、材料齊全。對於處罰案件一案一卷，按案卷時間先後分類歸檔。
2、按照要求，開展自查
按照縣法制辦的要求，結合我單位的實際情況，對今年以來建設行政執法案卷進行了自查。通過自查大部分行政執法案卷基本符合要求，其主要特點：一是執法主體合法；二是違法事實清楚、證據確鑿；三是處罰依據充分，適用法律準確，處罰裁量適當；四是罰繳分離，使用統一的罰沒款收據，嚴格執行罰沒款收繳制度；五是處罰程序符合法律規定，送達和執行合法、到位；六是文字表達清楚，文書、印章使用正確，歸檔符合要求；七是在辦案時執法人員持證上崗、亮證執法；八是今年我局又對行政許可事項進行了重新整理，製作了工作流程圖和內容登記表等，目前各項工作開展順利，未發生超期違規現象。
二、存在的主要問題
（一）法律用語的表述不嚴謹。
一是案卷封面的案由表述不規範。案由要反映案件的本質特徵，它是案件分類、登計的依據。有的隨意表述，當事人名稱和卷內案由名稱不統一，違法行為當事人名稱和違法後果等表述很不規範。表述案件的案由時，當事人和違法事實描述的不概要、不全面。在處罰種類和處罰幅度的自由裁量上有一定的隨意性，部分案件有的重大行政處罰行為缺少集體討論審查把關的記錄。
二是個別執法人員辦案時記錄較潦草，用語不規範；只重視辦案實務輕視理論學習和經驗總結，以致案子辦得出，經驗拿不出。
（二）執法案卷歸檔質量不高。從檢查的情況來看，突出表現在：一是沒有案卷號，卷內目錄不規範。雖然一案一卷，但卷內材料編寫頁碼、排列無序雜亂。二是書寫不工整。個別執法人員的書寫潦草，字跡難以辨認。三是案卷紙張不統一，目前我局案卷為a4紙、有其他類型的證據、證明、回執的未使用規範的粘貼紙張整理粘貼，看起來很不美觀、不協調。四是有些文書歸檔和裝訂未按照統一標準進行，案卷封皮製作、目錄填寫、文書順序、頁碼編寫、案卷裝訂等不規範，有的案卷掉頁散卷，有的案卷僅用複印文書入檔。
對於自查中出現的問題，我們一定要引起高度重視，嚴肅對待，認真處理，在下一步的工作加以改進解決和防範。
三、今後須加強的幾項工作
（一）高度重視案卷評查工作。強化行政執法資料的立卷歸檔工作，每年組織一次案卷評查，不斷推進和完善行政執法監督，規範行政執法行為，降低執法風險，提高執法水平。
（二）嚴格執行行政執法程序。結合案卷評查的結果，圍繞《行政處罰法》和其他相關法律的要求，嚴格執行執法程序。嚴格行政執法程序，依法送達法律文書，正確適用法律程序，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益。
（三）認真規範行政執法案卷製作。行政執法案卷不僅是行政機關依法實施行政執法行為的主要體現和載體，同時也是複議機關和人民法院判斷行政行為是否合法、能否成立的重要依據。案卷文書製作質量的好壞，代表着行政執法水平的高低，也關係到執法機關的形象、法律的威信。
（四）完善執法人員管理，加大執法人員培訓力度，全面提高執法水平，加強普法工作，加大法律、法規宣傳力度，增強法律意識，促進社會依法生產，依法經營。
裕安區統計局行政執法案卷評查自查報告
區政府：
按照裕政辦[]52號文件精神，我局認真組織實施，並落實到人，具體負責，對照行政執法案卷評查細則，認真做好案卷評查的各項工作，現將自查情況彙報如下：
一、認真組織實施，責任落實到人
對照文件精神，我局成立以局長任組長，分管局長及經辦科室參加的自查小組，對2001年—實施行政處罰的案卷進行逐項檢查，逐一對照，修改完善。
二、行政執法行為規範，案件處理程序規範
在每次的統計行政執法檢查中，我局行政執法人員都在2人以上，主動表明身份，持證執法，注重蒐集統計違法證據，對有重大統計違法事件的立案、審批，都有專門科室負責，報局長辦公會研究審批。案件處理程序規範，運用的法律、法規正確，無一起上訴事件。
三、自評得分
對照行政執法案卷評查細則，自評得分：
一、表明身份情況得10分，
二、收集證據情況得20分，
三、執法程序執行情況得20分，
四、處罰決定情況得10分，
五、適用依據情況得10分，
六、執法行為合法與適當性情況得10分，
七、執行效果情況得10分，
八、案卷整理情況得7分。總計我局自評得分97分。
特此報告。
裕安區統計局
二oo五年十月二十八日
抄送：區法制辦
行政執法案卷評查自查報告
縣法制辦：
根據白銀市人民政府法制辦公室《關於開展行政執法案卷評查工作的通知》（市政法發〔〕32號）要求，我局迅速組織人員，嚴格對照《甘肅省行政機關行政處罰案卷評查內容和標準》，對6月至5月期間已辦理完成的行政處罰案卷進行全面自查，現將我局自查情況報告如下：
一、基本情況
6月至5月期間，我局無行政許可案卷，行政處罰案卷22宗，其中：土地類案卷15宗，礦產類案卷7宗。土地類案卷分別為：1、景泰縣鋭鋒工貿有限責任公司非法佔地案；2、古浪縣宏餘商砼有限公司非法佔地案；3、孫玉非法佔地案；4、景泰縣康順養殖專業合作社超佔土地案；5、景泰縣諾克保温建材有限公司非法佔地案；6、周邦武非法佔地案；7、白銀絲綢之路黃河文化遺產博覽城有限公司非法佔地案；8、景泰縣水務局非法佔地案；9、甘肅路橋公路投資有限公司非法佔地案；10、甘肅銀泰公路工程建設管理有限公司非法佔地案；11、甘肅長瑞文冠果產業發展有限公司非法佔地案；12、甘肅禾豐源種業有限責任公司非法佔地案；13、景泰縣華峯石膏有限公司超佔土地案；14、景泰縣恆豐房地產開發有限責任公司非法佔地案；15、景泰鈺源砂石料有限公司非法佔地案。礦產類案卷分別為：1、景泰縣正路順祥石料場越界開採案；2、周福友無證開採案；3、田富無證開採案；4、許國和無證開採案；5、朱生波無證開採案；6、汪得宏無證開採案；7、武成安無證開採案。
以上案卷當事人均沒有提出聽證、行政複議和行政訴訟。依照《國土資源違法行為查處工作規程》和《甘肅省國土資源廳關於執行行政處罰自由裁量權實施標準的通知》（甘國土資發〔〕274號）的規定，我們做到了事實清楚、證據確鑿、定性準確、依據正確、程序合法、處罰適當。
二、主要做法
為了提升國土部門依法行政的水平和能力，我局以這次評查為契機，不走過場，不搞形式，主要做了一下幾項工作：
（一）加強領導，嚴密組織。為了將行政執法案卷自查自評活動紮實有效地開展並形成長效機制，我局成立了行政處罰案卷自查自評工作領導工作組。各業務股室為行政處罰案卷自評工作組，認真組織開展案卷評查工作。
（二）措施得力，狠抓落實。一是組織學習行政處罰案卷評查工作標準，理解並掌握評查工作的目的與意義、基本原則、範圍和內容、評查辦法等方面的要求；二是對照標準，認真翻閲行政處罰卷宗資料，一件不漏，逐一進行評審，查找問題。
（三）總結提高，推廣經驗。在這次行政處罰案卷評查中，我們嚴格按照《國土資源違法行為查處工作規程》，查找出了在行政處罰中存在的一些不足，同時，也發現一些行政處罰案卷管理中做得好的經驗。我們將存在的問題和總結的經驗在各股室之間進行交流學習，要求他們迅速對照問題抓整改，對照經驗抓質量。
三、存在的不足
雖然我們在行政處罰案卷管理上做了一些工作，取得了一定的效果，但也存在一些不足，例如辦案人員新舊交替，案件查處過程複雜，個別辦案人員經驗不足等。針對存在的問題，我們將進一步完善學習制度，加強對執法監察工作人員的業務培訓力度。要採取以案説法、模擬辦案等生動有效的方式，將學習法律法規知識與提高辦案水平緊密結合起來，切實提高行政執法工作水平和行政處罰案卷質量。
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