鞏固國家衞生城市省級技術評估反饋問題整改報告

【概述】

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【正文】

鞏固國家衞生城市省級技術評估反饋問題整改報告

2020年12月23-25日，省愛衞辦組織專家組對開封市鞏固國家衞生城市工作進行了省級技術評估，經梳理專家組從八個方面反饋了25項問題，28條整改建議。省級技術評估既是對我市鞏衞工作的一次全面檢閲，更是幫我們把脈問診和尋根問源，專家組所提建議中肯，發現問題正是我市日常工作中的薄弱部位和薄弱環節，制約着我市鞏衞工作和標準的再提升。對此，市委、市政府高度重視，迅速召開專題會議，下發《關於對鞏固國家衞生城市省級技術評估反饋問題進行整改的通知》，將技術評估反饋問題逐項分解，落實責任，同時下發六份整改任務交辦單，進一步明確整改任務、責任和標準，分解到六區和全市20餘個部門、單位，要求採取有效措施，舉一反三，認真整改，限時完成任務。每週在市委、市政府重點工作調度會上通報各區、各部門省級技術評估反饋問題整改情況，並依據整改情況進行排名和獎罰，經過近一個月的整改，專家組反饋的問題已全部整改到位，現將整改情況報告如下：

一、反饋問題及完成情況

（一）個別單位資料歸檔、邏輯性需要進一步加強。如同一張圖片分別納入2019年和2020年愛衞月宣傳資料歸檔，健康教育講座簽到名單人數明顯多於照片上的人員等。衞生單位創建工作需要進一步加強。

完成情況：

1.由市愛衞辦牽頭，對各區、各單位檔案資料收集歸檔工作進行培訓，要求平時注意照片、文件等檔案材料留存，專人負責整理歸檔，同時要求進一步豐富愛國衞生宣傳的元素，廣泛組織開展“全球洗手日”、“世界廁所日”等宣傳活動。

2. 對於健康教育檔案資料不健全問題，由市衞健委牽頭，逐一落實，一是加強對國家衞生城市標準進行培訓，按照細則重新梳理健康教育檔案資料，將缺失的健康教育檔案材料補充完整。二是加強對各單位健康教育工作督導，落實責任，在督導過程中發現的問題能夠及時解決的，必須及時整改到位，不能立即整改的限期整改落實，並將每次的督導結果進行全區通報。被督導單位收到問題反饋後，積極配合督導組進行整改，有效提升工作效率。三是要求各單位積極開展職工體檢，將每年職工體檢報告彙編入冊，將職工體檢報告作為職工身體健康的標尺，根據身體狀況調整工作崗位。根據職工體檢情況和需求，積極開展健康講座，提升職工健康素養。四是積極協調區教體局，對社區體育指導員加強技能培訓，由區教體局研究發放培訓合格證。

3.全面加強衞生創建工作。全面貫徹落實國務院《關於深入開展愛國衞生運動的意見》（國發[2020]15號）相關要求，進一步加強愛衞機構建設，夯實組織機構，確保有人抓、有人管。整體規劃，全面推進，今後開封市將以縣城和鄉村為重點大力推進衞生城鎮創建工作，要求各縣區制定規劃和方案，有序推進省級和國家衞生鄉鎮創建工作，不斷提高鄉村創建比例，尉氏縣、通許縣、杞縣要全面啟動國家衞生縣城創建工作，爭取三年內國家衞生縣城和省級衞生鄉鎮全覆蓋和國家衞生鄉鎮佔比達30%。

（二）個別單位未設置健康教育專欄，部分小區健康教育專欄數量少。健康教育促進跟進措施有待強化。部分無煙單位未懸掛“無煙單位”標牌，部分單位工間操活動未開展。

完成情況：

1.市衞健委牽頭，全面加強健康教育宣傳欄設置，一是積極對接開封市日報社、城管局，利用路名牌、日報欄、公交站牌、廣場大型液晶顯示屏設置健康教育宣傳欄，定期更換。二是在社區、車站、廣場等人員流動多的公共場所設置健康教育宣傳專欄，廣泛宣傳各類健康教育知識。市汽車站針對健康教育宣傳欄未擺放在醒目位置進行整改，及時製作2020年第四期、2021年第一期宣傳版面後，安排專人將健康宣傳欄擺放在候車廳旅客集中醒目位置，並利用候車廳電子顯示屏對健康知識進行滾動播放。三是由市住建局牽頭，各區落實，對全市居民小區增設、更新健康教育宣傳欄2500餘塊。

2.市衞健委牽頭，全面落實禁煙行動，一是要求轄區機關、企事業單位、門店、網吧進行控煙工作自查，制定整改措施，完善控煙制度，將控煙工作納入年度目標管理。鼓勵轄區各單位積極創建無煙單位、無煙學校，按照要求張貼禁煙標識，確保控煙工作高效開展。已經申報無煙單位成功的，將無煙單位標牌懸掛單位門口進行展示，將無煙單位命名文件放入檔案資料。二是積極開展控煙宣傳，積極組織社會各界參與到控煙工作當中，利用5.31世界無煙日進行大型宣傳，號召全社會關注控煙工作。三是積極協調市教體局，全面落實單位工間操制度。

（三）城市生活垃圾填埋存在的遺留問題未徹底解決，生活垃圾處理能力急待提升。加油站、汽車站、火車站、集貿市場內的公廁尚未達到二類標準。城市道路兩側、集貿市場、建築工地等公共場所的垃圾桶，部分未實現垃圾袋裝化收集。如：八大街、勞動路農貿市場、東京壹號西北角待建工地等。城市道路綠化有缺株、死株現象。如：東京大道東環路等。待拆遷的城中村發現有飼養家禽現象。如：龍亭區北郊鄉澗水河路邊等。

完成情況：

1.市城管局牽頭，2021年將推進城市廁所革命，目前對全市加油站、汽車站、火車站、集貿市場內的公廁進行全面排查，達不到國家二類標準的進行登記造冊，年底前全部進行提升改造。

2.市環衞局牽頭，對全市所有公共場所垃圾桶未實現袋裝化收集問題進行排查，全區域統計垃圾桶數量，龍亭區450對，鼓樓區660對，順河區720對，禹王台區520對，示範區450對，共計2800對。共更換560對垃圾桶，購置垃圾袋35000餘隻，同時積極向政府申請垃圾套袋經費，確保全面實現垃圾袋裝化收集運輸。

3.市城管局牽頭，下發《關於綠地內黃土裸露專項治理的通知》，對所轄公園、綠地、綠化帶全面排查、登記，建立綠地內黃土裸露治理台賬，要求根據實際情況結合天氣條件對黃土裸露的位置採取綠化、硬化、覆蓋等手段進行整改。截止目前，基本完成新曹路、魏都路、西環路、復興大道、西大街等管轄範圍內行道樹、環城公園七期綠地內缺株斷壟補植工作，已補植法桐、白蠟等喬木385株，海棠、木槿灌木200餘株，紅葉石楠苗、金森女貞苗、小龍柏苗等綠籬植物64000餘株，甘藍、角堇等地被植物26955株。對暫時不能補植的位置已進行了全面覆蓋。

4.關於待拆遷的城中村發現有飼養家禽現象的問題，市城管局牽頭，各區具體排查落實，對城中村飼養家禽情況進行打擊制止，發現飼養户安排社區工作人員到現場對居民進行勸解，經居民同意以後將家禽處理乾淨。

（四）公共場所從業人員衞生意識和消毒操作技能有待提高。公共用品用具消毒、保潔不到位，“七小”行業室內外存在有衞生死角。血站、基層醫療機構醫療廢物暫存間功能不全，醫療廢物收集包裝不規範。金明實驗國小衞生保健室堆放消毒藥劑，不是處在正常工作狀態並存在安全隱患。

完成情況：

1.市衞健委、市市場監管局、市文廣旅局牽頭，對所管轄“五小門店”進行專項督查，建立問題台賬，督促整改，加強對公共場所從業人員的衞生知識和操作技能的培訓，真正達到公共用品一客一換一消毒，做好行業管理，做到環境衞生整潔、禁煙、濃厚鞏衞氛圍、防疫消毒措施完備等方面的工作，對照標準，消除衞生死角，全面排查，嚴格禁煙，提高所管轄的小門店衞生管理水平。

2.對於血站、基層醫療機構醫療廢物暫存間功能不全，醫療廢物收集包裝不規範問題，市衞健委牽頭第一時間對檢查出的問題進行督促整改，開封市中心血站在現有的基礎上對醫療廢棄物暫存處進行改造，保留原室外消毒間，另外在室內加裝隔斷建成獨立消毒間，進一步完善佈局。城西社區衞生服務中心醫療廢物暫存處利用空間面積已整改，醫療廢物鵝頸式封扎口封扎完整無外露。下一步，市衞健委將在全市醫療衞生機構開展排查，整改，確保醫療廢物處理按照相關規定嚴格落實。

3.針對金明實驗國小沒有正常使用保健室的問題，市教體局要求各校認真開展整改落實，進行自查自糾，發現問題，立即採取切實可行的措施。金明實驗國小對保健室進行了全面排查，更換過期防疫物資，配齊配足應急處置工作所需的設施設備、防護用品、消毒液和相關藥品等物資。

（五）部分餐飲單位消毒設施不足或無蒸汽、紅外線消毒等消毒設施。超市散裝食品產品基本信息不全，無法實現產品追溯。

完成情況：

1.市市場監管局牽頭，下發《開封市市場監督管理局關於印發國家衞生城市複審省級技術評估反饋問題整改落實工作的通知》（汴市監辦[2021]6號）文件，對全市5600多家小餐飲店進行全面排查，做到橫向到邊、縱向到底、不漏一户，重點對轄區內的中小餐飲的餐飲具消毒、超市散裝食品和餐飲店涼菜間問題進行督導排查。發現問題，當場下達《責令改正通知書》，同時指導各食品流通商户負責人落實企業主體責任，簽訂《放心食品超市自我承諾書》，對於消毒設施不全或無消毒設施設備的，要求必須購置消毒櫃或委託第三方對餐具進行統一消毒。

2.對於超市散裝食品產品基本信息不全，無法實現產品追溯問題。市商務局印發了《關於做好國家衞生城市複審省級技術評估反饋問題整改落實工作的通知》（汴商務文〔2021〕14號），全面動員、精心部署,成立了領導小組，要求各區商務局強化責任意識，積極配合各區市場監管局切實做好問題整改落實及排查整治工作。全面加強超市散裝食品銷售過程管控，執法人員重點檢查散裝食品是否實行專區銷售，完善基本信息公示。

（六）“三防”設施標準不高。個別餐飲、單位的三防設施不到位，部分毒餌站建設標準不高，有鼠藥外溢現象，孳生地清理不徹底。

完成情況：

1.市市場監管局牽頭，對全市的所有小餐飲店“三防設施”進行地毯式排查並重新登記造冊，積極督促小餐飲門店落實“三防”設施，在餐飲店後廚的下水道、排氣扇外口安裝防鼠網，在倉庫門配備擋鼠板，木質門用鐵皮包裹，與外界相通的門安裝防蠅簾或風幕機、安裝紗門紗窗，使用填充劑填充牆體細縫，投放滅蟑膠餌。同時，以後廚操作間、涼菜間、食品倉庫為重點環節，開展“翻箱倒櫃式”“搬家式”衞生整治，徹底清理鼠糞、蟑螂卵鞘等“四害”痕跡，確保後廚不得有蠅。

2.市愛衞辦牽頭，發動各區全面開展孳生地清理活動，

對全市20000多個毒餌站進行全面排查，杜絕鼠藥外溢，同時新建、修復毒餌站2600多個，確保毒餌站建設全面達標。

總之，開封市委、市政府對省技術評估組反饋的問題及建議高度重視，行動積極，多措並舉，進行了全面整改，達到了標準要求，下一步將以此次技術評估為契機，全力以赴，進一步提升城市精細化管理水平，營造更加乾淨整潔健康的生產生活環境，以更有力的措施鞏固擴大成果，同時將日常國家衞生城市鞏固工作與疫情防控相結合，不斷建立健全長效管理機制，從源頭上有效遏制病毒傳播風險，用千千萬萬個文明健康“小環境”築牢常態化疫情防控的社會大防線。