人口計生財政投入先進單位事蹟材料

創新項目  加大投入 切保全區人口計生事業順利發展
 
 2010年，寧夏緊緊圍繞自治區經濟社會發展全局和“控制人口過快增長，穩定低生育水平，統籌解決人口問題”這一中心任務，創新工作，創新項目，積極爭取經費投入，紮紮實實地推進了各項工作的開展，2011年被國家人口計生委評為“全國人口和計劃生育績效考核評估‘財政投入’三等獎”。
一、深化少生快富工程，進一步加大利益導向機制投入
寧夏以“少生快富”工程為基礎，進一步延伸、豐富、充實“少生快富”工程的政策、範圍和內容，積極協調，落實政策的資金投入保障，不斷完善計劃生育利益導向機制。
2010年，寧夏以解決民生問題為立足點，改革創新，積極爭取自治區進一步加大對計劃生育利益導向的投入，推動了計劃生育利益導向機制的不斷完善。一是提高獎勵扶助資金標準，由50元提高到60元，全年核實獎勵扶助對象4378人，兑現獎勵資金315.216萬元；二是少生快富工程分別實行3000元、5000元、8000元獎勵標準，全區全年落實少生快富項目户10459户，發放獎勵資金3869.2萬元；三是自治區從扶貧資金中切塊安排500萬元開展“少生快富”工程示範户創建活動，創建示範户1250户，每户給予4000元扶貧項目獎勵，用於發展生產，實現帶頭致富；四是實施計劃生育家庭保險，53449户，自治區投入154.33萬元；五是提高獨生子女保健費標準，由每月12元提高到50元；六是全面開展特別扶助制度，核實特別扶助對象530人，兑現扶助資金63.6萬元。同時，繼續推行“少生快富”工程獨子户純女户提前獎勵扶助制度，核實扶助對象25052人，自治區財政發放獎勵資金1490.98萬元。
二、創新目標責任考核機制  進一步加大對基層工作投入
2009年起，寧夏創新改革計劃生育目標管理責任制。首先是改革和完善人口和計劃生育目標管理責任制考核辦法，設立綜合獎、單項獎和創新獎，增加獎勵名額，提高兑現獎勵標準，如：提高地級市綜合獎獎勵標準，獎勵總額由原來的28萬元增加到80萬元；將縣級納入綜合獎獎勵範圍，獎勵總額為135萬元；提高創新獎獎勵標準，獎勵總額由10萬元增加到40萬元；設立單項獎8個，獎勵總額為40萬元。其次是開展“星級鄉鎮”創建活動，一星級和二星級鄉鎮由縣級政府自行表彰；三星級鄉鎮由市級政府命名錶彰；經自治區人民政府驗收合格的四星級和五星級鄉鎮，一次性獎勵8萬元和10萬元。通過以上“以獎代投”方式，彌補基層工作經費的不足。2010年，兑現2009年度考核獎勵經費共643萬元。
三、加強服務網絡建設，進一步加大服務體系建設投入
2010年，寧夏除貫徹落實《“十一五”時期全區縣鄉計劃生育服務站所設備配置方案》，自治區和縣級安排354萬元配置縣鄉服務站所設備外，又從三個方面加大投入力度加強計生服務體系建設：一是國家資金670萬元配置計劃生育服務設備項目也通過驗收；二是貫徹落實以人為本、優質服務理念，投入1004.64萬元，為全區所有鄉鎮服務站和農林牧場配置計劃生育流動服務車共208輛，極大地改善了基層人口計生服務機構的服務手段和服務條件，提高農村人口計生服務能力；三是爭取自治區財政廳和經信委安排信息化建設資金500萬元，有力地支持了全區全員人口宏觀信息管理系統建設。
四、嚴格項目資金管理，努力提高資金使用效益
在積極爭取加大人口和計劃生育事業費投入的同時，寧夏人口計生委也加強專項經費管理，探索完善相關經費管理制度，努力提高財政資金的使用效益。對於計劃生育利益導向投入，嚴格項目申報程序，如對“少生快富”項目，明確了個人申請、鄉鎮批准、簽訂合同、實施手術、兑現獎勵、張榜公佈、跟蹤服務、建立擋案台賬等八大程序；嚴格項目資金管理，對利導投入資金確立了“資格確認、資金管理、資金髮放、社會監督”四權分離的原則，規範運作程序，採取全封閉運行的辦法，通過郵政儲匯直接將獎勵資金送到項目户手中，取消了中間環節，從源頭上杜絕了項目資金的截留、挪用。對於考核獎勵資金，通過財政部門直接下達到基層，規定獎勵資金的20%或30%用於獎勵，其他用於工作經費。對於設備配置資金，嚴格按照政府採購的程序，公開招標，設備驗收合格後，通過國庫統一支付。
通過以上四個方面的措施積極爭取投入，加強財務管理，2010年寧夏人口和計劃生育事業投入取得明顯成效，財政投入27777.81萬元，比上年增長20.84%；事業費投入19739.27萬元，比上年增長25.03%。2010年末人口數為630萬人計算，則人均財政投入為44.09元，超過中央《決定》人均30元的標準；人均事業費投入為31.33元，超過中央《決定》人均22元的標準。
在全國人口和計劃生育績效考核評估中，寧夏人口計生委得到國家人口計生委的好評，被評為人口和計劃生育財政投入獎三等獎（國家人口計生委關於2010年度全國人口和計劃生育績效考核評估暨獎勵情況通報（人口發規[2011]20號））。