創新工作機制強化四項舉措着力抓實信訪舉報質效

創新工作機制強化四項舉措着力抓實信訪舉報質效 

2018年以來，興隆縣紀委監委緊緊圍繞監察體制改革新形勢、新變化, 創新工作理念、機制和方法，紮實推進信訪辦理規範化建設,充分發揮信訪室作為辦案工作第一道關口的重要作用。2018年共受理信訪舉報1154件，其中上級轉來854件，縣本級受理300件。今年截止目前共受理146件，其中上級轉來75件，縣本級受理71件，達到減存量、遏增量的良好效果。

一、在“磨練”上出實招，試行“紀檢幹部輪流接訪和掛職鍛鍊”制度。該縣在羣眾來訪接待工作中秉承“規範安全、暢通有序、精準高效”理念，不斷強化服務羣眾意識，在辦公條件緊張情況下，建設寬敞明亮、設施齊全的接待大廳。同時，為提升幹部綜合素質，要求縣紀委監委幹部到信訪室輪流接訪，鄉鎮紀檢監察幹部到信訪室掛職鍛鍊，新進幹部首先到信訪室鍛鍊一個月。對輪流接訪工作制定“值班表”，由各幹部在計劃時間內落實接訪事宜。要求接訪人員熟悉掌握信訪舉報工作流程，嚴格按照信訪舉報工作規程及來訪接待有關程序做好接訪工作，如實記載接訪情況。廣大紀檢監察幹部在學中幹、在幹中學，通過面對面解疑惑、零距離聽民聲，不斷提升解決複雜問題、做好羣眾工作的能力。目前，信訪輪崗和掛職幹部共處置羣眾來電來訪280餘件次，受理問題線索14件次。  

二、在“研判”上重實效，建立信訪分析研判機制。該縣定期對全縣整體信訪情況進行形勢分析，梳理彙總信訪舉報信息，全面掌握“樹木”和“森林”態勢，形成清晰、準確的政治生態“晴雨表”。每月通過信訪數量分析，把握信訪量的變化，確定不同類型的信訪舉報在每個階段信訪舉報中所佔的比例，從而明確該階段信訪工作的重點，將其反饋交由黨風政風監督室或監督室作為一段時間內監督檢查重點，如村兩委換屆期間，村級信訪舉報激增，黨風室對此專門向各鄉鎮黨委和各村黨支部下發提示卡；通過舉報問題性質分析，聚焦羣眾身邊腐敗和作風的共性問題，對可能出現的情況和問題作出合理判斷，將出現的苗頭性問題結合查處的相關典型案例綜合分析，下發預警提示，防止問題反彈或事態蔓延，2019年已針對生態環境保護、違規發展黨員及處分執行打折扣等問題下發預警提示3批次；通過對信訪重點領域專題分析，找出信訪舉報高發頻發的村級、環保、住建等領域，追本溯源，提出建議，做好參謀助手。該縣對農村危房改造、農村“三資兩金”管理、脱貧攻堅等問題作出分析，得到縣委主要領導肯定性批示。近期，啟動第四輪巡察，將部分內容納入巡察重點。2018年以來，撰寫階段性分析、重信重訪分析、農村信訪分析等分析研判報告9篇，督促相關部門牽頭開展了城鄉低保、濫發津補貼等系列專項整治行動，切實維護了羣眾利益，促進了社會和諧穩定。    

三、在“攻堅”上做實功，建立重點信訪人檔案。在排查信訪線索，大力查處信訪問題的基礎上。為提高工作效率，有效解決重複訪問題，信訪室彙總分析近幾年信訪人員情況，從中篩查重複信訪人員，列為信訪重點人員。整理其個人基本情況、反映的問題、上訪背後的深層次原因、問題處置情況、信訪答覆意見書等資料，建立專門檔案，做到一人一檔，動態更新，對重點人重複訪勸解疏導、對新問題線索認真受理登記，為信訪件合理處置提供詳實準確的一手資料。2019年第一季度上級批轉89件，通過與重點信訪人檔案對照核查，發現重複信訪件62件。針對此類問題，推行案件複查複核機制，對於重複舉報件，有新問題的進入線索排查會，沒有新問題線索的交予其他室複核，並由分管常委把關後上報；建立健全相關制度，對無正當理由重複信訪的，依法採取措施，對纏訪鬧訪的絕不姑息，維護社會穩定，如該縣李家營鎮苗家營村村民肖某，因對張唐鐵路徵佔其房屋補償不滿，多次到縣委、紀委等部門上訪，並借上訪之際在國家機關滋事，被判處有期徒刑四年零七個月，並處罰金，對鬧訪人形成震懾。對信訪重點人合理合法處置問題線索的同時，下一步將探索兩個措施：一是對可能患有精神疾病的非正常上訪人員，提請公安機關出具《委託鑑定書》送往指定的精神疾病司法鑑定機構進行鑑定，如確有精神疾病要求其監護人給予看管或協調強制送往有關精神醫療機構進行治療。二是規範信訪舉報程序，根據上級精神，結合我縣實際出台辦法，依規依法依紀打擊誣告陷害、纏訪鬧訪行為。

四、在“規範”上用實勁，提升鄉鎮信訪工作水平。監察體制改革後，該縣依據《關於做好新形勢下紀檢監察信訪舉報工作的若干意見(試行)》，進一步釐清了信訪舉報工作的受理對象、受理範圍、職責邊界。為深化拓展信訪規範化建設，提升基層受理處置信訪舉報的水平，在該縣蘑菇峪鎮試點“12381”信訪舉報一體化平台建設（概括為“一門受理、雙人接待，三類處置、‘八何’檔案、‘一週’分析”，具體為“建設一間標準信訪接待室，明確一名專職接訪人員和輪流安排一名鎮黨委政府接訪領導，按照‘即時答覆、限時辦結、移送線索’三類方式處置羣眾信訪問題，按照‘何人、何事、何時、何地、何因、何果、何訴求、何處置’標準格式記錄‘一事一檔’信訪檔案，每週召開一次鎮黨委領導班子信訪形勢研判專題會議”）,打通了信訪舉報“最後一公里”。“12381”信訪一體化平台實行以來，該鎮接訪程序規範、信訪事項辦理及時，信訪量明顯下降，新機制效果初步顯現。