創新舉措強質量 增強實效促發展我區提案工作的主要做法

創新舉措強質量  增強實效促發展

——我區提案工作的主要做法

提案工作在區委區政府的高度重視和區政協常委會的領導下，按照“圍繞中心，服務大局，提高質量，講求實效”的工作方針，緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局和全區工作大局，以及羣眾關心的關乎民生的熱點難點問題，充分運用提案形式建言獻策，認真抓好政協提案的辦理落實工作。

我區提案工作的主要做法

(一)運用“三項舉措”，把住提案徵集關

讓委員“知政情”。 每年都集中學習區委的方針政策以及區委、區政府的重要工作部署和重大決策，通報全區經濟社會發展情況，讓委員瞭解“上情”和“區情”。

讓委員“體民意”。設立了“社情民意”專欄，同時定期組織委員，深入鄉村、農户進行視察、調研，要求每個季度安排一次小組活動，每次活動事先都有目標、有任務，回來有總結。使廣大委員活動在全區各個領域，充分了解社情民意和人民羣眾關心的“熱點”、“難點”問題，彙集各方信息，集聚提案撰寫素材。

讓委員“蓄能量”。堅持在每屆提案徵集前，組織委員集中進行一次提案寫作培訓，提升撰寫能力；徵集時，把政協編寫的《政協委員提案寫作知識選編》、政協提案寫作參考案例、政協提案表印發給各政協委員，並召開各界別和政協各專委會負責同志參加的座談會對每個政協小組提出指導性任務，安排部署提案徵集工作，要求委員撰寫提案應達到“三有”、“三要” 、“三性”、 過好“四關”，即：有情況、有分析、有對策；要深入調研、要精雕細刻、要鍥而不捨；思想性、現實針對性、可操作性；過好知情關、調研關、論證審查關、撰寫關。     

（二）推行“三級審核”，把住提案立案關

堅持提案委員會初審。對徵集回來的每件提案進行系統分類、篩選，重點審查三個方面內容，即：審查提案主題是否明確，行文是否規範準確，是否一事一案等。

堅持提案審查委員會複審。審查提案反映的問題、數據是否客觀真實；是否符合政策、法律規定和立案標準；建議是否可行；對符合立案標準的提案給予立案。對事實不清、無具體建議、涉及民事糾紛、司法訴訟和純屬個人私事的不予立案，只作來信來訪處理，切實讓每件提案都成為精品，讓委員每個建議都有着落。

堅持政協主席會議審定。審定已立案的提案，並對涉及全局或重要問題的提案，列為每年的重點提案，並統一報送區委、區政府。

（三）實施“三種手段”，把住提案督辦關

提案辦理過程聯合督辦。堅持在提案交辦時，由政府、政協分管領導主持召開專題會議集中交辦。辦理過程中，堅持政協領導班子、政協機關各委室齊抓共管，政協主席會統一安排組成五個提案督辦組，分組上門走訪各承辦單位，瞭解工作進度，聽取辦理情況，特別是分別由主席、副主席負責，帶領政協各委室主任、副主任和部分提案委員到相關承辦單位現場開展提案辦理情況跟蹤督查，通過實地察看，召開座談會、聽取提案辦理情況介紹，瞭解掌握辦理情況，對存在的困難和問題提出解決意見建議。對承辦工作做得好的單位將給予表彰，對個別辦理得差、提案人不滿意的提案責成重新辦理。引導承辦單位“面對面”辦案，共商解決問題的辦法，促使提案得到有效落實，提高提案辦理率和提案委員的滿意度。

重點提案領導督辦。政協主席會議從年度件政協委員提案中，確定了4件有針對性，可操作性強的提案作為重點提案，請區政府組織相關部門認真研究，加以落實。由政府、政協聯合督辦，提高了提案的督辦層次和效果。如關於規範養殖業發展、解決臨桂區大圓盤交通擁堵問題等涉關羣眾生產生活的熱點難點問題的提案，採取政協主席、政府分管領導、提案人、承辦單位負責人“四見面”會診的方式，通過組織委員視察、召開座談會、聽取彙報等形式進行督促辦理，提案辦理取得了較好的效果。

評議提案辦理大户。聯合我區績效辦制定了《提案辦理情況考核內容及評分標準》，每年組織部分政協委員，採取實地視察、聽取彙報、座談評議、現場量化打分的辦法，對全區辦理提案大户和重點單位進行民主評議，根據評議結果和羣眾滿意度定提案辦理“優秀”單位，極大地激發了提案承辦單位的工作積極性，全面提升了提案辦理質量。

相比兄弟縣區，我們的提案工作還存在明顯不足，主要表現在：一是政協委員撰寫的提案質量有待進一步提高；二是提案辦理方法不夠多，個別承辦單位重視程度不夠，存在對提案的辦理滯後的現象；三是提案辦理的實效也有待進一步提高。下一步，我們將進一步強化自身學習，借鑑兄弟縣區的先進經驗，提高工作能力和水平，努力使臨桂政協提案工作更上一個新的台階。

三、關於進一步完善提案工作機制的思考和建議

一是建立健全學習培訓機制。培訓是提高提案撰寫水平的有效方法，要把它作為一項重要的經常性工作來抓，從而提高廣大政協委員提案工作的能力和水平，增強撰寫提案積極性和主動性。在學習培訓形式上，可採取舉辦報告會、研討會、培訓班、座談會、以老帶新、編髮學習資料等多種方式組織學習和培訓，使委員熟悉政黨理論，掌握工作方法，從而促進整體素質的提高，也可以通過外出學習考察，向各兄弟省市政協學習開展提案工作的好經驗、好做法，有針對性地改進和提升提案工作水平。

二是規範完善提案辦理協商程序。辦理前，承辦單位要與提案者面對面協商聯繫，協商解決問題辦法。要調查摸底、弄清實情，徵求和聽取委員意見和建議，掌握第一手材料後再協商解決辦法，為提高辦理提案質量創造條件。辦理中，與提案者保持溝通聯繫，通報辦理過程和進度，最後才形成答覆意見，切實解決實際問題，增強提案辦理工作的實效，擴大政協提案的社會影響。辦理後，要邀請提案者實地察看，徵求意見，及時反饋辦理落實情況。同時承辦單位要召開協商座談會，邀請提案者和涉及的羣眾代表參加，面對面協商討論辦理的效果，進一步提高了滿意率。

三是完善落實提案工作責任制。形成一級抓一級、一環扣一環，層層負責的領導責任體系，避免推諉、扯皮現象的發生，增強提案辦理的嚴肅性和實效性。在實際工作中，主要應落實政府領導、承辦部門、政府督辦責任制度。要做到責任明確、制度落實、督辦有力，切實保證提案辦理工作富有成效。

四是建立健全政協機關服務機制。進一步加強與各參加單位和政協委員的聯繫，提升服務水平。一是加強與委員的溝通和聯繫。經常向委員通報政協情況，提供諮詢，為提高提案質量發揮橋樑和“服務員”作用。二是加強與承辦單位的溝通和聯繫。及時瞭解提案辦理工作開展情況，掌握辦理進度和質量，共同探討辦理中的有關問題，提出搞好辦理工作的意見建議。三是加強提案人與承辦單位的溝通與聯繫。加深雙方的相互瞭解，增進感情，理順關係，盡最大努力解決一些實際問題，力爭使提案人與承辦單位都感到滿意。