一、簡要説明
有關水土保持方案實施情況説明。
二、防治責任範圍
1．批覆的水土流失防治責任範圍與實際發生的責任範圍對比，調整變化的原因。
2．擾動土地的治理面積、治理率。
三、工程設計
水土保持方案確定的水土保持措施，在設計報告中的設計要點，重大設計變更。
四、施工
1．工程量及進度。各項防治工程完成的數量、實施時間，與批准的方案實施時間、工程量比較，並分析其原因。
2．施工質量管理。施工單位質量保證體系，建設單位和監理單位的質量控制體系，施工事故及其處理。
3．工程建設大事。包括有關批文，較大的設計變更，有關合同協議，重要會議等。
4．價款結算。批准的工程量及其投資，施工合同價與實際結算價對比，分析增減的原因。
五、工程質量
1．項目劃分。水土保持工程的單位工程、分部工程、單元工程劃分情況。
2．質量檢驗。監理工程師、質量監督機構的質量檢驗方法，檢驗結果。
3．質量評定。初步驗收確定的各單位工程的質量等級，對整體水土保持工程質量評價。
六、工程初期運行及成效評價
1．工程運行情況。各項水土保持工程建成運行後，其安全穩定性、暴雨後的完好情況，工程維修、植物補植情況。
2．工程效益
（1）水土流失治理。工程試運行期間控制水土流失面積，治理水土流失面積及治理程度，項目區水土流失強度變化值。廢棄土、石、渣的攔擋量、攔渣率，各類開挖面、拆除後的施工營地的平整、護砌量，植被恢復數量。
（2）植被變化。建設前、施工期間、竣工後林草植被面積，植被恢復指數。
（3）土地整治及生產條件恢復。土地整治率，施工臨時佔用耕地的恢復數量，土地生產力恢復能力。
（4）水土流失監測。根據水土流失專項監測報告，提出施工期間、工程運行後水土流失量，是否達到國家規定的限值。對水系、下游河道徑流泥沙影響，水土流失危害情況變化。
（5）綜合評價。主體工程建設對水土流失及生態環境的實際影響範圍、程度、時間，水土保持工程的控制效果，防治成效。
七、附件及有關資料
1．工程竣工後水土流失防治責任範圍圖
2．水土保持工程設計文件、資料
3．水土保持工程施工合同、驗收報告
4．工程質量等級評定報告
5．水土流失專項監測報告
6．水土保持設施竣工驗收圖
7．水土保持工程實施過程中的影像資料
建設內容
進一步加強監督管理機構能力建設
縣水土保持監督管理機構（水土保持預防監督站），要進一步強化水土保持監督管理職能，充實配備與執法任務相適應的專職監督管理人員，定期參加監督執法培訓和考核；改善現有辦公場所條件，在20xx年前配齊與管理工作相適應的電腦、打印機、傳真機、掃描儀、照相機、攝像機、全站儀、錄音設備、GPS等辦公設備，在監督執法時由縣水務部門保障用車；建立健全穩定的水土保持監督管理工作經費渠道，保證監督管理工作正常開展，確保監督檢查、案件查處公正、公平；建立健全監督管理數據庫和標準規範的水土保持方案審批、監督檢查、驗收及案件查處等相關檔案資料，達到查閲方便，統計準確，操作規範的要求。
進一步加強監督管理工作規範化建設
1、方案審批規範。建立水土保持方案審批流程圖，嚴格按照有關規定履行水土保持方案的受理、審查、批覆、送達等工作，堅決杜絕逾期審批、越權審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現象。
2、監督檢查規範。縣水務部門每年至少對本級及上級審批水土保持方案的生產建設項目進行2次以上監督檢查。對違法違規的生產建設項目單位要給予批評、通報和曝光，並依法進行處理。
3、設施驗收規範。實行水土保持驗收許可制度，嚴格按照水土保持設施驗收程序、標準進行驗收，做到檔案齊全、程序規範，杜絕逾期驗收、越權驗收和故意刁難建設單位等現象。
4、規費徵收使用規範。水土保持設施補償費徵收程序、標準、方式和使用管理規範，公開透明，堅決杜絕擅自降低標準或超標準徵收現象；徵收的費用主要用於水土保持勘測、規劃、宣傳、培訓、差旅補助、獎勵和監測儀器設備及交通工具的購置、維修。除生產建設單位無力治理的，不得違規徵收水土流失防治費。
5、案件查處規範。立案查處水土保持違法違規案件，做到依據充分，執法身份、取證方式和程序合法，法律適用正確，文書規範。
進一步加強水土保持監督管理制度建設
1、督查制度。對人為造成水土流失的現象，隨時發現、隨時檢查、隨時處理；深入監督檢查水土保持措施的落實情況及工程質量情況；建立並落實好水土保持違法違規案件的督辦制度；全縣水土保持監督執法工作隨時接受縣人大及上級主管部門的監督檢查。
2、報告制度。對於上級水行政主管部門要求的上報事項，做到及時準確上報；對於重大水土流失事件（一次水土流失1000立方米以上），縣水務部門要在事件發生1周內正式向市水行政主管部門報告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）隨時報告。
3、管理制度。縣水務部門設立水土保持專業技術評審小組，對從事水土保持方案評審、設施驗收、技術諮詢等技術支撐服務的工作人員制定規範化工作制度和廉政制度。實行嚴格的“進出”考核制度，依法約束執法人員行為，保證執法隊伍純潔。
4、社會監督制度。建立完善水土保持監督管理公示、公告制度，公告水土保持方案審批、驗收等行政許可的依據、程序、條件、時限、內容和結果，公告生產建設項目水土保持監測成果和其它重要事項，自覺接受社會各界監督。設立舉報電話、郵箱，規範舉報的記錄、接收、處理、協調、反饋等各環節工作。
進度安排
從20xx年到20xx年5月，分四個階段，實施水土保持監督管理能力建設。一是啟動階段（20xx年12月底前）
1、結合全縣實際，制定實施方案，明確、細化監督管理能力建設的目標、任務、要求；
2、全面啟動監督管理能力建設各項工作。二是培訓階段（20xx年1月—6月）
1、組織工作人員參加國家、省、市水土保持監督管理能力建設培訓班，進行全面業務培訓；
2、對照本次能力建設標準，完善配套規章體系，提高監督管理能力，明確監督管理規範化要求，健全監督管理工作制度。三是全面推進階段（20xx年7月—20xx年8月）
1、依據能力建設要求和標準，對照《河北省水土保持監督管理能力建設綜合評價指標》查漏補缺，不斷推進各項能力建設工作；
2、定期召開監督管理能力建設情況彙報會，落實能力建設各項目標要求。各部門密切配合，上下聯動，共同搞好監督管理能力建設工作。四是總結階段（20xx年9月—20xx年5月）
1、20xx年9月—12月，完成能力建設縣的總結和自驗工作，迎接省水利廳的初驗；
2、20xx年1月—5月，按照省水利廳的驗收要求，進一步完善監督管理能力建設各項工作，迎接上級抽查複驗。同時，向上級水行政主管部門報送總結報告，對事蹟突出的先進單位、先進個人報省、市表彰。
保障措施
經費保障。多方爭取，安排經費，可從徵收的水土保持設施補償費中列支專項經費，用於監督管理能力建設，保障工作正常開展。加大宣傳。加大對水土保持監督執法能力建設的宣傳，及時報道重大事件、先進做法和經驗，營造輿論氛圍，爭取社會各界支持。
激勵措施。對水土保持監督管理能力建設工作中的先進單位和先進個人，給予表彰獎勵，並積極宣傳先進事蹟，促進水土保持監督管理能力建設工作全面提高。
目錄
一、編制依據。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。錯誤！ ！ 未定義書籤。
二、編制依據。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。2 三、編制原則 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。2 四、編制範圍 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。2 五、工作組織機構與職責 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.4 六、項目區水土流失與水土保持現狀 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.4 七、防治範圍及內容 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.5 八、臨時設施建設工程保持措施 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.6 九、施工保護控制措施 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.6 十、關鍵作業保護方案 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.8 十一、實施保證措施 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.9 十二、水土保持一般規定 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.9
廣東省龍川至懷集高速公路 2 TJ12 合同段
水土保持、水土流失實施方案
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廣東省龍川至懷集公路工程“水土保持、水土流失”實施方案
前言
本項目是國家高速公路網規劃“7918”佈局方案中的第 17 橫--汕頭至昆明高速公路的重要路段，也是廣東省“九縱五橫兩環”高速公路網規劃主骨架中“一橫”的重要組成部分。本項目的建設，對完善廣東省幹線公路網布局，優化沿線幹線公路網布局，構築粵北公路網主骨架，溝通廣東省東西向的交通，促進廣東省北部山區的經濟發展，具體特別重要的意義。與此同時，依照“預防為主、綜合防治”的水土保持工作方針，與主體工程相結合按照水土保持設施建設應與主體工程同時設計、施工、同時投產使用的“三同時”防治原則，制定切實可行的水土保持方案，目的是控制和減免因公路建設引起的水土流失，同時，編制水土保持方案，對於防治工程建設造成的水土流失，保護項目區生態環境具有重要意義。
一、編制依據
1、廣東省龍川至懷集公路工程TJ12 合同段施工合同文件； 2、廣東省龍川至懷集公路工程 TJ12 合同段招、投標合同文件； 3、國家、行業其它相關標準； 4、《中華人民共和國水土保持法》； 5、公司同類工程施工經驗。
二、編制原則
1、遵循招標文件的原則。嚴格按招標文件要求編制方案。
2、遵循設計文件的原則。在編制方案時，認真閲讀核對所獲得的設計文件資料，嚴格按設計資料編制方案。
3、遵循國家、地方政府、業主對工程項目水土保持工程的要求，以預防為主，堅持“誰施工誰保護，誰造成水土流失誰負責治理”的原則，兼顧工程建設與環境保護，符合水土保持要求。
4、堅持“三同時”原則，水土保持工程與主體工程同時設計、施工、同時投產使用。
廣東省龍川至懷集高速公路 2 TJ12 合同段
水土保持、水土流失實施方案
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5、結合本標段水土保持現狀，因地制宜、預防為主、因害設防、防治結合。以耕植土、水渠保護、地貌恢復、棄渣處理為主，採取有效的防護、治理措施。
6、在工程項目建設中注重生態環境保護，充分重視項目建設過程中造成的人為地貌損壞及廢棄物。
7、一切從實際出發，樹立人與大自然和諧相處的思想。借鑑忠武管線水土保持工作經驗，有效控制和防治工程建設中的新增水土流失和原有自然水土流失。
三、編制範圍
廣東省龍川至懷集公路工程 TJ12 合同段（里程樁號：K91+910～K100+040）的主體工程及防護排水工程。
四、工程概況
1、主要工程簡介 龍川至懷集高速公路 TJ12 標位於廣東省河源市連平縣元善鎮，路線起訖樁號k91+910～k100+040，全長 8.13km。
（1）路基部分 整體式路基寬 26.0m，分離式路基寬度 13.0m。本合同段內填方邊坡大於 20m 的高填方路基共有 12 處，有挖方高邊坡 12 段，最大填方高度 37.5m，最大挖方高度 61.2m。本項目範圍內土石方挖方 326.35 萬 m3，填方 251.89 萬 m3。
（2）橋涵部分 標段沿線大橋 3 座，中橋 1 座，匝道橋 1 座。下部結構主要為柱式墩、樁基礎；上部結構為預製小箱梁，共計 249 片，其中 25m 預應力小箱梁 33 片，30m 預應力小箱梁 216 片。
（3）隧道部分 標段內隧道一座，總長 902m（摺合雙幅），隧道為分離式隧道，線間距為 22m～42m，其中左線隧道長度為 903m，最大埋深 103m，其中Ⅴ級圍巖 549m，Ⅳ級圍巖 340m，；右線隧道長度為 901m，最大埋深為 96m，其中Ⅴ級圍巖 577m，Ⅳ級圍巖 300m，左右線隧道洞門均採用端牆式洞門，縱坡均為 0.78/1600。
隧道開挖Ⅴa 級圍巖段採用 CD 法，Ⅴc 級圍巖採用留核心土法，Ⅳ級圍巖採用正台階法開挖。
2、技術標準
廣東省龍川至懷集高速公路 2 TJ12 合同段
水土保持、水土流失實施方案
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公路等級：雙向四車道高速公路； 行車速度：主線 100km/h；互通匝道 40 km/h、60km/h； 設計荷載：公路-I 級； 標準橫斷面：整體式橋樑寬度 25.5m，分離式橋樑寬度 12.5m（單幅），路基寬度 26m； 隧道主洞建築限界：
淨寬：0.75+0.75+2×3.75+1.0+1.0=11m；淨高 5.0 米； 地震動峯值加速度係數：0.05g； 設計洪水頻率：特大橋 1/300，其餘橋涵路基為 1/100； 3、水文與氣象 （1）水文 區內陸地水系屬於東江水系，地表水發育，沿線常年流水溪溝較多，沿溝系坡腳，在不同的侵蝕基準面常有基巖裂隙水以泉水形式排出。連平縣內河流都是以雨水補給為主的雨源型河流，比降大，落差集中。地下水類型分為第四系鬆散巖孔隙水及基巖裂隙水。鬆散巖類孔隙水主要賦存於平原區第四系沖積砂層的孔隙中，基巖裂隙水廣泛賦存於基巖的風化裂隙中。降水是地下水的主要補給源，地下水位受降水影響較明顯。
（2）氣象 項目位於廣東省北部，氣候屬南亞熱帶季風氣候，具有常年氣候温和，陽光充足，雨量充沛，無霜期長，植被豐富，水域發達的特點。年平均氣温為 19℃～20℃，最高氣温達35℃～39℃（八月份），最低氣温為-3.3℃～-5.4℃（一、二）月份。雨量豐富，年降雨量大於蒸發量，全年降雨量為 1410.4～2126.6 毫米，主要集中在夏季。空氣濕度大，年平均相對濕度為 77.5%，陰雨天較多。風季長，風力比較弱，風向隨季節變化而變化，冬季多北風及西北風，夏秋季多東南風。風力平均 2-3 級，最大可達 6-7 級，偶可達 8-9 級。
4、工程地質土體工程地質按類分為人工填土巖性組、沉積土巖性組和風化土巖性組，巖體工程地質類型由碎屑巖性組和碳酸巖巖性組組成。
沿線主要不良地質主要是淺層滑坡、小規模崩塌及巖溶等。
廣東省龍川至懷集高速公路 2 TJ12 合同段
水土保持、水土流失實施方案
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五、工作組織機構與職責
1、水土保持工作領導小組組
長：施春來 副組長：蔣東磊 組
員：李蓮花
柳小壘
張天勇
張
琦
田勇超
遊兵營
周磊
蔣方國
2、職責
（1）、組長負責水土保持的總體工作部署。
（2）、副組長負責水土保持方案的實施、組織管理和監督檢查工作以及與地方水力部門的聯繫。
（3）、組員負責組織《水土保持法》的宣傳工作，加強對施工人員水保意識的教育與管理，增強施工水保意識，全方位的促進水土保持方案的全面落實。
六、項目區水土流失與水土保持現狀
1、項目區水土流失成因分析（1）形成水土流失的自然條件 ①、降雨和降雨形成的徑流 ②、山區易產生水土流失 （2）形成水土流失的人為因素 ①、亂砍濫伐，破壞植被，造成植被減少，地標裸露，引發水土流失 ②、亂取濫採亂棄土，都會造成水土流失 2、水土流失的特點和危害 （1）水土流失的特點 ①、水土流失呈線狀分佈，且區域面積較大 ②、區域內受水力侵蝕與重力侵蝕共同作用 ③、植被破壞呈線狀，增加了植被恢復的難度 ④、土方量大，存在人為水土流失隱患 ⑤、水土流失重點在施工建設期
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水土保持、水土流失實施方案
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（2）水土流失的危害 水土流失導致土壤變薄，地理衰退，可耕地面積減少，造成土地資源破壞，導致農業生產環境惡化，生態平衡失調，水旱災害頻繁，加劇了人與土地資源的矛盾，制約了經濟與社會的發展。若不實施相應的水土保持措施，本項目建設水土流失將直接危害公路沿線的河道、農田、魚塘等破壞生態環境甚至危害沿線居民和主體工程安全，必須引起高度重視。
3、項目建設區水土保持現狀的總體評價
由於當地政府對水保生態環境的重視，採取大力種樹植草、封禁等行政手段。我項目建設區，水土流失輕微。但由於公路沿線經濟發展迅速，眾多的開發建設項目需要大量的土，石料等，因此在今後的水土保持工作中要積極配合當地政府，加強管理，爭取完成以下目標：
①、杜絕耕植土與深層土混擾現象，耕植土回覆率達到 90％以上；
②、水土流失事件為零；
③、河道阻塞事件為零；
④、棄渣得到妥善處理和有效利用；
⑤、項目區及周邊環境得到有效保護。
七、
防治範圍及內容
1、施工作業帶。徵地範圍作業區域內，工程建設期擾動原地貌、破壞地表土壤和植被的面積，包括開挖管溝、施工道路、損壞的水土保持措施，包括農田、水田、水渠、樹木等。
2、施工道路和臨時修建施工便道。在施工道路和臨時修建施工便道修築時將破壞原地貌和水土保持設施。
3、工程棄渣。工程建設中的棄土棄渣量及可能產生的流失量，包括管溝開挖回填剩餘的棄土棄石、穿越產生的棄土棄石、施工便道及作業帶的棄土棄渣及其佔地。
4、施工營地。主要指管道堆放地、材料庫、車輛停放場、生活營地等施工臨時佔地和其他工程佔地等。
5、直接影響區。主要指施工作業帶、施工便道以外對周遍環境帶來影響的範圍，可能造成的水土流失總量和水土流失危害。
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水土保持、水土流失實施方案
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八、
臨時設施建設工程保持措施
1、進行臨時設施建設測量時，在能安全行走的情況下，儘量不要踐踏、砍伐農作物和較小的植被、草叢、低矮灌木。
2、修築臨時設施施工便道時，在保證安全的前題下，儘可能減小寬度和彎曲度以減小佔地和侵蝕。不得隨意修築臨時設施便道。
3、修築臨時設施施工便道需要伐樹時，儘可能不要傷及樹根，便於樹木重新萌芽生長。
4、拌合設備及鋼筋加工設備進場安裝時，應行駛在臨時設施施工便道內，嚴禁超出作業帶行駛，以避免對農作物和較小的植被、草叢、低矮灌木的破壞。
5、臨時設施施工車輛進入施工現場按指定的便道行駛，嚴禁另外就近開便道破壞植被。
6、臨時設施施工過程中，人員、車輛及施工設備進出的道路要利用已有的公路、機耕道、小路或沿以前車轍行駛，以減小對植被、農作物、地貌的破壞。
九、施工保護控制措施1 、耕植 土保護 控制措施
（1）在管線拉運、布管、焊接過程中，車輛、設備儘可能減少對錶層土的碾壓，要在原車轍上行駛。
（2）在掃線和挖溝的過程中，耕植土的挖掘要達到一定的深度堆放在一起。
（3）耕植土和底層土在開挖過程中必須分開堆放、不得混擾直至回填。
（4）耕植土堆放的位置不應阻礙設備通行或者別的活動。
（5）耕植土堆最大高度不應超過兩米，以減少侵蝕。
（6）必要時，將耕植土用袋裝起來，或在其表面用覆蓋物覆蓋，避免風的侵蝕。
（7）必要時用樹樁和石板圍起來，而且做好標記。
（8）在回填過程中，耕植土和非耕植土不能相混，必須按原來的土層進行分層回填，耕植土必須放在地表，並且要達到它原有的深度。
（9）嚴禁將表層土作為細土進行管溝底細土層的敷墊。
（10）在回填與恢復期間，耕植土應均勻、緊密地展布在擾亂的地面上。
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水土保持、水土流失實施方案
72 、水溝（渠）保護 控制 措施
（1）對小型排水溝渠，通過時先在水渠兩側填土並超過水渠面，壓實後鋪鋼板或管排。
（2）對中型排水溝渠，在施工通過前製作管排，通過時預先在水渠內敷設鋼管或水泥管，再填土，上面鋪設管排，車輛、設備從管排上通過。
（3）每次修復水溝渠，都要做好防止水對水渠土的沖刷。
（4）臨時修復的水渠兩側要夯實加固，防止灌溉水衝開水渠進入作業帶。
（5）管溝開挖挖出的土要放置在水溝渠兩側，開挖完後，及時跟進焊接作業，如焊接不能及時跟進，為保證農田灌溉，應加引水管或進行臨時恢復。
（6）對直接通過破壞的水渠，每道工序施工通過後，要及時進行臨時疏通恢復。
（7）對不能立即恢復的水渠，要修建臨時引水渠，保證農田，維護農民利益。3 、棄土處理 保護 控制 措施
（1）棄土、棄渣要拉運出作業帶，並徵得當地管理部門和土地使用者的同意。
（2）未得到當地管理部門和土地使用者的同意前，棄渣不可堆放在作業帶之外的表層土之上。
（3）棄渣堆放點的選擇必須徵得當地管理部門的認可。
（4）在有經營許可的垃圾掩埋場處理多餘棄渣。
（5）棄渣安置後要進行穩固壓實，避免在受到風蝕或水蝕後，在處理現場之外的地方引起不良的後果。
（6）一旦擾動土壤，應建立臨時防腐蝕防沉積的措施。4 、地貌恢復 保護 控制措施
（1）恢復好施工區域的所有自然排水道。
（2）為防止水土流失，修築相應的護坡堡坎。
（3）廢棄臨時修築的人行、車行通路應恢復原狀，如土地主人要保留道路供自己使用，應向其説明可能產生的環境影響。
（4）清除施工作業所留下的廢棄物（如廢棄的管道短截、架設的臨時電氣線路、過水管、便橋等）。
（5）將排水溝渠恢復原來的形狀。填平、壓實污水坑。
（6）按當地政府的環保要求進行土地恢復，並接受其監督。
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水土保持、水土流失實施方案
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（7）在河流穿越處，恢復原有的河道梯度和外形，按照要求做好水工保護。
（8）陡坡和溝渠的管溝回填後，作業帶應儘量重新平整大體上接近原來的地形。
（9）管溝回填時，多餘生土外運，選擇適當地點存放，管溝回填後，熟土層應高出原地面足夠高度（300mm），以使自然沉降後，表面與原地表相平。
十 、關鍵作業保護方案1 、農田施工
（1）明確標示出作業帶。
（2）在穿過農田排水溝渠等時，利用鋼管或水泥涵管，或在作業帶兩側修築臨時土壩，防止水流入作業帶及農田。
（3）在農田開挖管溝時，嚴格控制，確保生熟土質分層堆放，管溝回填時按照原土質結構層次回填，對管溝回填土方量欠缺地段，與地方政府協商購買細土，確保管溝回填質量。
（4）在堡坎處管溝內設置灰土截水牆，防止水從管線底部竄出，造成水土流失。
（5）施工過程中，儘量控制作業帶，減少地表破壞，充分保留農田。
（6）控制交通工具及設備在作業帶內行駛時間，禁止與作業無關駕駛。
（7）對溝渠和水渠不提前破壞，避免渠水沖刷農田造成表層土流失。
（8）管溝回填按規範回填、壓實，達到自然地坪 300mm 後壓密實，回填耕作土，保證不出現塌陷。
（9）管線用地上地土壤在作業結束後應進行疏鬆。2 、河流穿越施工
（1）在河流穿越處，充分利用當地地形，修築施工便道，減少機械設備對河道兩岸邊坡的破壞，以防水土流失。
（2）施工前對河道內原有排水溝、洪水溝進行修整改造，加大排水泄洪能力。同時修築導流渠及擋水壩。
（3）橋涵施工時，要選擇河流的枯水期進行施工作業，要最大限度的優化施工作業程序，以最短時間完成橋涵、回填等作業過程。
（4）施工作業要保護河流兩側的植物，同時要避免對河流、水渠堤壩造成損害。
（5）管道的回填要嚴格按照設計標準進行，以最大限度的減少管線損壞而造成對環境
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水土保持、水土流失實施方案
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和生態的破壞。
（6）管溝回填後剩餘的土石方及時用設備清理推平，保持了河道的平坦順直，避免了排洪受阻洪水衝擊兩岸及危害管線安全現象的發生。
（7）必要時修建臨時水工保護工程。
（8）嚴格執行水工保護標準，進行水工保護工作。
十一、
實施保證措施
1、加強組織和領導，自始至終加強對施工人員水保意識的教育與管理，各部門、各級人員齊抓共管，做到“安排主體工程，不忘安排水土保持任務：實施具體施工，不忘落實水土保持措施；檢查驗收工程，不忘水土保持內容；總結講評工作，不忘水土保持方案落實情況”。
2、高度負責，精心組織，自始至終把水土保持工作作為與主體工程同等重要的建設任務，列入重要議事日程，常議常抓，齊抓共管。經常對水土保持工程進度、質量實施檢查驗收，發現質量問題堅決限期改正，嚴把檢查驗收關。
3、加強施工隊伍技術交底與培訓，以確保水土保持工程按期保質保量完成。
4、注重實施，講求實效，在落實水土保持方案中，着眼和注重實施，從按圖紙、按設計要求、按技術規範組織施工抓起，一點一滴講認真，紮紮實實求實效。
5、加強方案實施監督檢查，杜絕為了方便施工或降低造價成本而造成新的水土流失和忽視水土保持質量的現象，嚴肅查處敷衍塘塞、應付了事等做法，杜絕豆腐渣工程。
6、加強與當地村民溝通，徵求意見，互相約束，真正使水土保持工作深入民心，達到安全永續利用，造福民眾，蔭及子孫的目的。
十二、
注意事項
1、耕作地的掃線，合理安排掃線時間，以減小農民可收穫農作物的損失。
2、通過水渠、沖溝及其它自然排水信道的施工便道和作業帶，埋設過水涵管，使水能順利通過，以免影響當地居民的正常用水和施工的順利進行。
3、線路掃線嚴格控制在徵地範圍內，並儘量縮小作業帶。
4、開挖管溝作業中，挖出的土方儘可能堆在管溝一側，且距溝邊不少於0.5m，堆積高度不易超夠 2m。
5、開挖管溝時，將表層耕植土與下層土分別堆放，以便在恢復地貌時，不使原可耕
廣東省龍川至懷集高速公路 2 TJ12 合同段
水土保持、水土流失實施方案
10
地受到破壞。
6、溝開挖的堆土放在施工佔地內堆土側，以免造成對農作物、植被、樹木的破壞。
7、布管的人員和車輛，要在施工作業帶內行走或行駛，以免對施工作業帶外的植被、樹木、耕作物等造成破壞。
8、耕作地的回填，先填生土，後填耕作熟土，以保證地貌恢復質量，便於耕種。
9、回填應分層夯實，以免日久地表沉陷。
10、對坡度較大的管溝進行回填，要先修築擋土牆，再回填土，以免回填土自然滑落和受外力作用（如水、風等）造成水土流失。
11、回填若需另外取土，應選擇管溝附近、對環境影響不大的地方取土，並取得土地管理部門的同意。
12、回填應儘量恢復原來的地形，使表面能正常排水。
13、試壓用水只能在經過批准的地方排放，並開挖排水溝或採取砌築保護，防止對植被打沖刷和破壞。
資源型城市環城礦山，尤其是環城露天礦山大量固體廢棄物被排棄在排土場，容易引起嚴重的水土流失，導致周圍大氣和水體被污染，並嚴重破壞礦山周圍的自然景觀，威脅周圍居民的生活與身體健康。與此同時，礦山企業，特別是國有老礦山企業的礦山廢棄地的綜合治理，普遍存在前期投入大，生態效益、社會效益顯着，而經濟效益低下的問題，治理維護費用的投入給企業造成較大的經濟負擔，不利於治理的可持續發展。針對以上問題，筆者對安徽省馬鞍山市姑山鐵礦的鐘山排土場的水土流失綜合治理模式進行了研究及示範，通過示範治理控制水土流失，徹底解決了排土場生態環境破壞對居民生活、身體健康帶來的威脅和危害，同時通過農、林、副產品收入，提高了生態環境綜合治理的經濟效益，改變了綜合治理“投入大、產出小”的局面，減輕了國有老礦山企業的經濟負擔，為長江流域乃至全國類似資源型城市環城礦山廢棄地的生態環境綜合治理提供參考借鑑。
1 研究區概況
1.1 研究區簡介 姑山鐵礦位於長江下游南岸的安徽省馬鞍山市，礦山採用露天開採，開採規模為150萬t/a。鐘山排土場主要排棄姑山鐵礦露天開採剝離的巖土，已於20xx 年停止排土，排土場南北長約 550m，東西寬約350m，共形成5個排土平台，標高分別為20m（1平台）、30m（2平台）、40m（3平台）、50m（4平台）及 60m（5平台）。排土場總佔地面積約22.8hm2，其中4平台是面積最大的平台，面積約5hm2。鐘山排土場區域多年平均降雨量 1 053mm，最大年降雨量 1 895.5mm，最大 1d 降雨量316.1mm。梅雨期最長達43d，梅雨量最多達530.9mm，約佔全年降雨量的45%。降水季節性強，5～9月份降雨量約佔全年的60%以上。所在地區年平均風速2.46m/s，最大 風 速 39.9m/s，年 主 導 風 向 及 頻 率 分 別 是 ENE 和10.75%，年次導風向及頻率分別是E和8.98%。
1.2 治理問題的提出 鐘山排土場位於馬鞍山市規劃城區，其東側緊靠寧蕪高速公路（G4211），毗鄰青山河，北部、西部和南部3面緊鄰居民區，西側有當塗至查灣縣級公路沿排土場而過。目前排土場主要存在以下問題：（1）排土場平台土壤貧瘠，土體石礫含量高、壓實嚴重，滲透係數低，遇到大雨，容易形成較大匯水，造成嚴重水土流失；（2）排土場棄土質地鬆散，遇到大風天氣極易形成揚塵，遇暴雨極易形成嚴重的水土流失，誘發滑坡等地質災害；（3）排土場緊鄰馬蕪高速公路及青山河，嚴重破壞了青山河兩岸的自然景觀，造成了高速公路的視覺污染。
2 生態環境綜合治理模式研究
2.1 綜合治理目標 通過治理，徹底解決鐘山排土場生態破壞、揚塵及水土流失嚴重等問題，同時通過農、林、副產品的收入提供較好的經濟效益，實現生態環境綜合治理的可持續發展。
2.2 土地適宜性評價 鐘山排土場已於20xx年停止生產，筆者首先根據鐘山排土場氣候、地形地貌、土壤性質等實際情況，並參考馬鋼姑山鐵礦土地利用規劃和鐘山排土場附近居民的意願，對鐘山排土場土地適宜性進行了評價，初步確定了排土場土地的擬利用方向，評價結果見表１。【1】
2.3 綜合治理模式研究 根據排土場生態環境綜合治理目標，參考馬鞍山市土地利用總體規劃[1]
及姑山鐵礦相關規劃等，並徵求排土場附近居民的意見，將鐘山排土場劃分為4個功能區進行綜合治理，如圖1所示。【2】
2.3.1 生態農業區（4平台） 該功能區主要位於排土場4平台，該平台位於排土場的中間位置，為排土場面積最大的平台，面積達5hm2。該功能區的綜合治理目標為控制匯水，並通過農副產品收入提供一定的經濟效益，實現生態環境綜合治理的可持續發展。（1）設計在鐘山排土場4平台修建排灌系統及集水池，收集平台匯水，一方面可以為綜合治理提供水源，另一方面可以將4平台集水池建設為漁塘，在外圍飼養鵝、鴨等家禽；（2）設計將排土場4平台其餘土地建設為農田，種植花生等經濟作物。
2.3.2 生態用材林、防風林區（1～3平台迎風坡及5平台） 該功能區包括鐘山排土場1～3平台迎風坡及5平台，該功能區的主要綜合治理目標為控制匯水、防風固土、並適當考慮環境綠化。在平台內側修建排水渠系，排除匯水；在平台營造生態用材林及防風林，一方面可以防治風害，為4平台生態農業區的建設提供保護，另一方面可以通過林木蓄積產生一定的經濟效益；在高速公路旁栽植雪松、棕櫚、紫葉李等觀賞樹種，營造一條亮麗的風景線，消除視覺污染。
2.3.3 生態經濟林區（1～3平台背風坡） 該功能區包括鐘山排土場1～3平台背風坡，該功能區的綜合治理目標為控制匯水，防治水土流失，同時考慮經濟效益和社會效益。在平台內側修建排水渠系，排除匯水；在平台營造經濟林，種植油桃等，通過經濟林產品收入提供一定的經濟效益；由於1～3平台背風坡緊鄰居民區，設計同時在林間開闢道路，修建一些休閒娛樂設施，提高社會效益。
2.3.4 水土保持林區（排土場邊坡） 鐘山排土場邊坡坡度較大，且流沙和石渣混排，質地鬆散，是水土流失和粉塵污染的主要源頭，該功能區治理方向為建設水土保持林，水土保持林採用喬灌草綜合配置。
3 示範區建設及運行
3.1 生態農業區建設及運行 根據設計，將鐘山排土場4平台建設為生態農業區，分為經濟作物種植區，魚塘及家禽飼養區2部分。截至20xx年底，姑山鐵礦在4平台開挖魚塘（集水池）2口，在外圍建立圍網飼養鴨、鵝等家禽，魚塘和家禽飼養區面積約0.5hm2，其中水面面積0.3hm2。
利用姑山鐵礦剝離的第四系粘土作為客土[2-3]，覆蓋厚度80cm，建造了約4hm2農田，鐘山排土場排棄的混合巖土及客土已經過檢測，符合土壤環境質量標準二級標準值。集水池（魚塘）現處於蓄水階段，並已在魚塘外圍飼養了少量的鵝和鴨等家禽，主要供應姑山鐵礦食堂；在建造的農田上種植了芝麻、花生等經濟作物，20xx年芝麻產量約70kg/667m2，花生產量約300kg/667m2，基本達到附近農田的平均產量，經濟效益顯着。
3.2 生態用材林、防風林區建設及運行 根據設計，在鐘山排土場1～3平台迎風坡及5平台建設生態用材林、防風林區。選用楊樹作為生態用材林、防風林的主要樹種[4]，採用穴狀整地回填客土的方式進行土地整治，楊樹栽植株行距2m×2m，林下撒播草籽。在寧蕪高速公路（G4211）旁栽植雪松、棕櫚、紫葉李等綠化樹種。經過多年的建設，已經完成了生態用材林、防風林區的建設，營造了一條長約1 000m的生態用材林、防風林帶，既起到防風及水土流失，為生態農業區提供了天然屏障的作用，又通過林木蓄積增加了經濟效益，更改善了寧蕪高速公路（G4211）的自然景觀，消除了視覺污染。
3.3 生態經濟林區建設 根據設計，姑山鐵礦在鐘山排土場背風坡的各個平台建設生態經濟林區，選擇油桃、葡萄及梨作為生態經濟林的主要樹種，建設形成了油桃園、梨園、葡萄園等。油桃及梨樹栽植株行距為2.5m×3m，葡萄株行距為1.5m×2m，同時在生態經濟林地面種植了紫花苜蓿，以改良土壤。由於生態經濟林區緊鄰居民區，為了給居民提供休閒場所，同時為發展觀光農業奠定基礎，進一步提高經濟效益，在生態經濟林區修建人行道路。截至20xx年底，生態經濟林區共修建休閒觀光道路 1 400m，栽植油桃約 200 株，梨樹約 700 株，葡萄約300株，20xx年共出產油桃約2 950kg，葡萄約1 900kg，梨15 000kg，所產水果全部供應馬鞍山及附近市場，經濟效益顯着。
3.4 水土保持林區 根據設計，20xx年起姑山鐵礦對鐘山排土場斜坡逐步進行了治理，水土保持林區採用喬灌草綜合配置，選擇構樹、楊樹作為水土保持林的主要喬木樹種，紫穗槐作為灌木樹種，綜合考慮覆蓋地表速度、根系深度和冷暖季交替的問題，草種選擇百喜草、黑麥草、紫花苜蓿、狗牙根混合草籽[4]。截至20xx年底，已完成了水土保持林區的建設，構樹、楊樹的成活率達95%以上，長勢良好，3年生的楊樹胸徑已達近20cm，鐘山排土場斜坡部分的揚塵污染及水土流失得到根本治理。
4 結論
通過研究，構建了包括生態農業區、生態用材林及防風林區，生態經濟林區及水土保持林區等功能區的生態環境綜合治理鐘山排土場模式，通過治理，不僅控制了水土流失，同時還通過農、林、副產品的收入提供了較好的經濟效益，實現了生態環境綜合治理的可持續發展。鐘山排土場模式可以為長江流域乃至國內資源型城市類似礦山排土場的生態環境綜合治理提供借鑑的經驗。
參考文獻
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[4]王飛，鍾鐵，李書欽，等。排土場生態復墾植被優選試驗研究[J]。現代礦業，20xx（7）：70-73.
一、指導思想與原則
（一）指導思想：
貫徹落實科學發展觀和中央關於建設社會主義新農村的部署，以農村“生產發展、村容整潔”為切入點，以小流域綜合治理為重點，以改善農村水土流失地區的生產生活條件和生態環境為着力點，做到水土流失治理與水源和水環境保護、農業集約化生產、人居環境改善相結合，使小流域達到景觀優美、自然和諧、衞生清潔、人居舒適，促進地方經濟快速發展。
（二）基本原則：
堅持政府引導、因地制宜、分類指導、注重實效；堅持地方和農民投入為主，國家適當補助；堅持水土保持與環境治理和新農村建設、人工治理與自然修復、水利水土保持措施與其它措施相結合；堅持統籌規劃，突出重點，協調推進；堅持示範引導、政策扶持的方法，用好“一事一議”等民主議事的機制，調動農民的積極性。
二、建設內容
生態清潔型小流域治理是小流域綜合治理的發展和完善。工程建設應以水土流失綜合治理為基礎，全面做好流域治理、生態修復、水系整治和人居環境改善，建立面源污染控制、人為水土流失防治等管理制度，加強相關監測評價等。
（一）工程建設
1、小流域治理工程。結合當地實際，實施坡耕地改造，修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。營造水土保持林草，建設喬灌草相結合的入庫（河）生物緩衝帶。通過工程措施和生物措施，減少土壤侵蝕，發揮梯地、林草植被等水土保持設施控制和降解面源污染的作用。
2、生態修復工程。在有條件的地方，實施封山禁牧、封育保護，加強林草植被保護，防止人為破壞。要充分依靠大自然的力量恢復植被，改善生態環境，涵養水源，保護水資源。
3、河道綜合整治工程。編制河道整治規劃，採取清淤、護岸、築堰和綠化等措施，對小流域內河道進行綜合整治。封河育草，維繫河流良好生態系統。禁止河道採沙，加強河道管理及其維護。防止污水和垃圾進入河道，確保河道清潔和優美環境。
4、人居環境綜合整治工程。搞好道路硬化、村莊綠化、環境美化，控制和減少污染物排放。制定村莊環境衞生保潔制度，實現生活垃圾集中管理、生態污水初步處理後排放。人畜禽糞便應因地制宜推廣沼氣池等實用技術進行無害化處理。對居民比較集中和有條件的地區，生活污水應處理達標後排放。
5、生態農業建設工程。推廣綠色、無公害技術，發展生態農業。大力推廣施用有機肥料，採用生物方法以及易降解、低殘留的農藥防治病蟲害，控制和減少農業污染。
6、面源污染治理工程。在河道周邊設置植物緩衝帶，種植或撫育具有吸收有機污染物能力的喬木、灌木和草本植物。在河道和水庫水位變化的水陸交錯帶建設人工濕地，種植適水樹種和草本植物，增強水體自淨能力。
7、水土流失和水環境監測。建立水土流失和水質指標動態變化監測點，對土壤侵蝕模數、土壤侵蝕量、入河（庫）泥沙量，以及總磷（TP）、總氮（TN）、生化需氧量（BOD5）、化學耗氧量（COD）等指標進行監測。
（二）管護制度建設
在試點小流域內，制定封山禁牧、封育保護政策和鄉規民約，建立水源管理和保護制度，保護林草植被，促進生態自我修復。在有條件的地方，實行生態移民和並村；制定化肥、農藥使用推薦種類目錄，明確其合理用量及使用方法；嚴格對生活垃圾、畜禽和水產養殖污染排放的控制管理。加強流域內集體和私人企業、飲食服務等行業排污的管理；監督開發建設項目落實水土保持“三同時”制度，控制新增人為水土流失。積極組織開展文明新農村建設活動等。
三、實施期限
工程實施期3年，20xx-20xx年。
四、工程投資
試點工程建設投入以地方為主，中央給予適當補助。中央補助投資從現有國家水土保持重點防治工程及相關水利項目投資
中安排。中央投資主要用於水利水保工程、封育管護、宣傳、監測等。沒有國家重點工程的省、自治區、直轄市自籌解決。各級水利部門要積極爭取地方政府的支持和相關部門的配合，同時創新投入機制，依靠政策吸引社會力量等多渠道解決投入問題，確保工程順利實施。
五、組織實施
生態清潔型小流域試點工程由水利部統一組織實施，負責審批入選工程、實施方案和組織竣工驗收工作。流域機構負責工程實施的技術指導和檢查驗收工作。各省（區、市）水利部門依據批覆的實施方案，制定和下達年度計劃，組織開展年度檢查，並於每年2月底向水利部上報上年度總結報告。縣級水利部門在當地政府的統一領導下，全面負責組織編制試點工程建設實施工作，建立工程管理制度、落實項目責任、明確任務，開展試點工程建設及相關監測工作等。
試點工程實施完成後，各縣進行自驗，全面總結。自驗結束後向所在省（區、市）上報自查驗收報告。各省（區、市）組織初驗，向水利部上報初驗報告。水利部組織流域機構和有關專家進行竣工驗收，完成竣工驗收報告。
水土保持規劃在水土資源保護工作上起着重要的指導性作用。科學、有效、合理化的制定和設計水土保持規劃，並且長期正確的去運用，可以促進水土資源的保護工作順利進行，同時還能實現水土資源的合理化運用以及土地資源的可持續發展。
可是在現階段的水土保持規劃設計過程中，一些設計問題也在不斷的出現，比如説：設計思想落後，技術參數不正確，設計的時間不充足等，這些問題的存在嚴重製約着水土保持規劃設計水平的提高，急需有效的方案去解決這些問題。
1、水土保持規劃的相關內容
1.1保護和預防
針對一些需要重點保護的區域在其保護的方向以及保護的方法上面做規劃，這些重要區域主要有：高級別的自然保護區域、飲用水的保護區域、濕地保護區等。這些重點保護區保護的方向是水土保持以及生態維護。
1.2綜合性的防治
根據水土流失的相關特點、治理的要求以及自然經濟條件等因素，對那些水土流失比較嚴重的區域做出綜合性的防治。這些區域主要有：小流域的防治、坡面的防治、果園地的防治、農耕地的防治、居住環境的防治等。
1.3綜合性的監督和管理
針對人類活動所引發的水土流失現象進行綜合性的監督和管理，採用一些監管方案的同時還要進行合理化的統籌和規劃。內容主要是：建立水土保持監督管理的機構，管理和制度上的創新，法律法規的設立等。
1.4水土保持的定期監測
具體的內容有：按照水土保持的相關監測職責和監測要求，去規劃監測點的佈置；在監測體系完善的基礎上，綜合提高監測的水平和制度的保障能力；對重點的防護區域以及一些重點的治理工程項目要提出監測管理的目標和監測的要求，同時還要制定出監測的方案和相應的管理制度。
2、水土保持規劃設計過程中存在的問題
2.1水土規劃設計的方法不先進
水土保持的相關技術涉及的範圍比較廣，可以説是一個綜合性並且目標多樣化的技術體系。可是，目前在水土保持的規劃設計當中，設計的目標比較單一，而且技術方法也不先進，同時還沒有進行比較具體的調查和研究，這些情況制約着水土保持治理目標的實現。
2.2相關資料的收集方法不先進
在水土保持規劃的設計過程中，相關人員對資料的採集基本上是通過對實地的調查，相關人員的談話以及查看當地的統計資料來獲得。這些方法很容易出現誤差，因為土地相關部門提供的那些資料並不是很全面，這樣就有可能造成與實際情況不符。要想採集到更加準確的資料，需要應用更加高科技的手段，比如可以使用導航定位測量儀。
2.3規劃設計的參數不是很準確
目前在制定水土保持規劃設計時所應用的相關技術參數不是很準確。一直以來，因為資料不全，相關技術人員大部分時候都是估計或者是借鑑類似地區的相關資料來制定規劃，這樣設計的目標就很容易出現誤差。為了能夠使水土保持規劃的設計與實際相符，進一步提高設計的水平，一定要採取合理的技術參數。
2.4對規劃的編制時間較短
要想設計出一個比較詳細，與實際相符，操作性強的水土保持規劃，一定要給水土保持規劃的技術人員足夠的時間。首先要去實地進行考察，按照規劃的目標去佈設水土保持的相關措施；之後要進行內部的編寫，計算以及繪圖等；最後要完成一個完整的水土保持規劃報告。
2.5計算的模式不是很合理
水土保持規劃在設計的過程中，一些相關報告缺乏嚴謹性和科學性，同時也沒有遵守實事求是的原則，對地域之間的温度、季節、地質等的差異考慮的也比較少，之後就比較盲目性的去應用一個水土保持規劃的設計模式，這樣就造成了很多雷同現象的發生，規劃的意義就不大了。因此，在實際的工作當中，由於一些自然因素以及一些社會經濟條件存在很多的差異，一定不能對國家的標準進行生搬硬套。比如：國家在有關水土保持方面的相關規定中要求，在三到五坡耕地的水土流失防護方法中，可採用改壟的方法。可是有一些規劃在設計過程中並沒用考慮到當地的自然特點，也進行改壟和修地埂，這樣嚴重的違背了大自然的規律，這就屬於沒有按照實際的情況去採取有效的水土保持防治方法。
3、水土保持規劃問題的解決方案
有關水土保持規劃問題的解決方案主要有以下幾點。
1）水土保持規劃的相關設計人員一定要嚴格堅持科學和實事求是的態度，這樣才能防止千篇一律設置水土保持方案現象的發生。
2）有效利用先進水土保持的監測方法，正確的判斷出水土流失的強度，之後進行詳細的實地考察，根據不同的水土流失程度去佈設不同的水土保持方法，從而使保證措施佈置的有效性和合理性，最終實現最大的水土保持綜合效益。
3）要不斷的加強和提高水土保持規劃相關設計人員的專業素質和綜合業務能力，逐步的加強和完善規劃設計部門的審核資質，儘早建立好水土保持監測的數據信息庫，為水土保持規劃的設計提供更加科學、有效和準確的數據信息。這樣才能不斷的提高水土保持規劃的設計水平，同時還能讓水土保持的工作邁上一個新的台階，從而真正的實現水土資源的合理化運用以及水土資源的健康持續發展。
4、結束語
綜上所述，隨着國家和社會環保意識的不斷提高，國家在水土保持規劃上面做的工作也越來越多，減少水土保持規劃中的問題可以讓水土資源得到更加合理化的運用，同時還能實現其可持續的發展。本文對目前水土保持規劃中存在的問題做了詳細的論述，希望相關規劃設計部門對這些問題給予高度的重視。
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