互聯網廣告監管工作建議

1、完善互聯網廣告監管配套法律、法規建設，明確相關法律概念。如何區分互聯網商業廣告與非商業廣告商品或服務信息，互聯網廣告活動主體認定，等一系列現實問題都亟待以法律條文的形式予以明確界定。與此同時，考慮到《互聯網廣告管理辦法》僅為國家市場監管總局部門規章，法律位次較低，建議在合適的條件下，將該辦法提升至人大立法層面，並予以修訂完善。同時還應加快制定廣告法實施細則，將廣告法的部分內容以細則的形式予以明確和落實，以方便基層市場監管部門進行實際執法操作。此外，鑑於互聯網廣告具有無國界性，按照屬地管轄的原則，各個國家只能依據本國法律對轄區內發生的互聯網廣告行為進行監測、規範和治理，無權對其他國家互聯網廣告行為予以管制。因此，還需要建立健全國際間的互聯網廣告聯席治理機制，加強信息互通和經驗共享，搭建聯合執法平台，制定相關制度予以保障。

2、構建多方參與的互聯網廣告社會監督機制。將新聞媒體、行業協會、消費者三者進行有機結合，發揮各自優勢所在，構建三位一體的互聯網廣告綜合治理體系建設。如此以來，綜合治理監督體系和政府監管組織體系合理分工、有效合作，為互聯網廣告監管機制的立體式構建提供了有力保障。應充分發揮行業自律組織、中介組織的作用，強化企業自治、行業自律、社會監督，加強源頭治理，這才是治本之策，行業協會作為行業自律組織，可以較為全面、準確地反應行業成員的意見、建議和要求，為政府決策提供借鑑。市場監管部門還需藉助傳統媒體和新興媒體力量，對互聯網廣告集中整治情況進行定期或不定期的跟蹤報道，及時公佈、曝光一批問題網站、問題企業和典型互聯網廣告違法案例，引導社會公眾通過合理合法的渠道，參與互聯網廣告的社會監督工作，最大限度壓縮違法互聯網廣告生存空間。

3、加強互聯網廣告監管執法隊伍建設。互聯網技術的高速發展，以及行業的專業性，要求從事互聯網廣告監管的人員必須具備專業的互聯網知識和監測、抓取等操作技能。需將學歷高、能力強、綜合業務素質高的年輕幹部充實到各互聯網廣告監管部門，及時開展系統的業務知識培訓，完善相應人員培訓機制，以保證監管人員的專業技能跟上互聯網廣告高速發展的新步伐。在新錄公務員招錄方面，可以設置相應計算機專業、網絡信息技術專業、行政管理專業、廣告專業等針對性較強的崗位，以便吸收更多優秀高校畢業生，壓縮人員培訓成本，提高綜合監管效率。