為深入貫徹落實黨中央關於行政複議工作的重大決策部署，發揮行政複議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用，認真踐行“複議為民”宗旨，助推平安安化、法治安化建設，鞏固提升行政複議體制改革成果，根據湖南省行政複議辦公室關於印發《“複議為民促和諧”專項行動方案》的通知要求，結合我縣政法隊伍教育整頓和黨史學習教育“我為羣眾辦實事”實踐活動，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實中共中央《法治中國建設規劃（2020-2025 年）》，緊密結合政法隊伍教育整頓和黨史學習教育有關要求，堅持以人民為中心，堅持“複議為民”，充分發揮改革後的行政複議體制機制優勢，推動辦案質量和水平全面提升，有效化解行政爭議，促進社會和諧穩定，提升人民羣眾對行政複議工作的滿意度，為安化經濟社會高質量發展提供有力的法治保障。
二、總體要求
堅持“應收盡收、應調盡調、應糾盡糾、應賠盡賠”原則，使我縣行政複議實質化解行政爭議率不低於70%，經過行政複議後被法院撤銷或者確認違法的案件比例不超過15%。要集中精力化解一批涉及羣眾重大切身利益、長期未得到解決的行政爭議。重點通過加大調解、糾錯力度，依法穩妥推動下列行政複議案件得到實質性化解：
1.涉及重點行政管理領域的案件。如羣眾對自然資源、房屋徵補（拆遷）、城市建設與管理、食品安全、違法建設、工傷保險等領域行政行為不服申請行政複議的案件。
2.行政行為涉及羣眾重大切身利益的案件。如羣眾對重大行政處罰決定不服申請行政複議的案件。
3.社會影響較大、輿論關注度高的案件。
4.對本地區法治化營商環境建設有重大影響的案件。
5.“多人一案”，申請人人數較多，存在羣體性事件風險的案件；“一人多案”，同一申請人就同一事項反覆多次以不同理由申請行政複議的案件。
6.中止審理不當的案件。如無正當理由中止審理的、中止審理原因消除後未及時恢復審理的、中止審理時間過長的案件。
7.被申請人不履行或者拖延履行行政複議決定的案件。
8.違法行政行為對申請人合法利益造成重大損害，申請人在申請行政複議時一併提出行政賠償請求的案件。
9.久拖不立、久審未結的案件。
10.其他需要重點化解的案件。
化解過程中要加大調解力度，將調解貫穿行政複議受理及審理全過程，積極統籌各方面資源提高調解成功率。要加大糾錯力度，嚴格糾正違法或者不當的行政行為，從源頭上規範和促進依法行政。力爭通過此次專項行動，降低經行政複議後又提起行政訴訟的案件比例，降低經行政複議又提起行政訴訟的案件中複議被訴訟糾錯的比例，通過行政複議實現案結事了、人和政通，推動行政複議成為化解行政爭議的主渠道。
三、主要措施
（一）加強組織領導。成立“複議為民促和諧”專項行動領導小組，由黨組書記、局長鄧應明任組長，分管副局長李旭任副組長，行政複議與應訴股、行政執法協調監督股、規範性文件與行政合同管理股、普法與依法治理股負責人為成員。要統一思想認識，提高政治站位，加強對“複議為民促和諧”專項行動的組織領導，緊密結合政法隊伍教育整頓和黨史學習教育“我為羣眾辦實事”實踐活動，確保專項活動的目標任務落地見效。
（二）強化宣傳引導。要以“法律九進”活動為載體，在局官方網站、微信公眾號等線上渠道，以及鄉鎮司法所複議宣傳諮詢點，通過展示覆議工作亮點成效、開展以案釋法活動、播放專題宣傳片、派發宣傳手冊等多種形式，加大宣傳力度，使“有行政爭議、找行政複議”的理念眾所周知、深入人心，着力推動行政複議成為羣眾解決行政爭議的首選途徑。
（三）暢通受理渠道。做好配套資源保障，堅決做到“來電必接、來訪必理、有問必答、有件必收”，確保羣眾反映訴求渠道暢通。對當事人來訪來電一次性解答，對現場申請符合條件的一次性受理，對網絡、郵寄申請需要補正的一次性書面告知，建立健全規範統一的行政複議服務工作體系，有效解決羣眾多頭跑、來回跑等問題。
（四）強化辦案質量，提升複議公信力。充分發揮行政複議“刀刃向內”的行政層級監督功能，嚴格依法辦理行政複議案件。推進公開聽證，為申請人提供“告官能見官”的平台，保障人民羣眾對事關自身重大權益“個案”辦理的知情權、參與權、監督權。多措並舉，點、線、面立體化增強行政複議透明度，努力以看得見的方式實現公平正義。健全行政複議案件繁簡分流工作機制，實行簡案快辦，繁案精審，以簡出效率、繁出精品提升案件辦理質效，精準滿足人民羣眾差異化、多元化解決行政爭議需求，提升行政複議的獲得感。
（五）轉變辦案理念。將複議調解、促進和解貫穿行政複議全過程，努力實現案結事了、人和政通。探索創新受理前調解工作機制，綜合運用釋法説理、類案指引、情緒疏導等多種方式，強化行政糾紛源頭化解。加大審理中調解力度，注重把握羣眾在法律訴求背後的實際利益訴求，綜合統籌各方面資源力量，妥善解決羣眾合理訴求，避免程序空轉。主動融入調解、信訪、訴訟等社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，密切複議訴訟常態化溝通互動，合力推進行政爭議實質性化解，有效提升羣眾對複議解紛的滿意度。
（六）強化監督指導。將複議過程中發現的行政執法普遍性、傾向性問題，通過意見書等形式及時反饋給相關單位，提醒督促整改，防止就案辦案，努力將行政爭議解決在早、化解在小。對因監督糾錯意識不強、水平不高導致的複議後敗訴案例進行梳理，反思整改提高。建立健全行政複議糾錯決定書、意見書、提示函和複議後敗訴案件情況統計分析研判機制，總結宣傳亮點經驗，分析查找問題不足。善於發揮行政複議層級監督，敢於善於運用約談、責令限期整改、通報批評等方式加強監督糾錯，切實維護羣眾合法權益，提高行政複議公信力。
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