尊敬的劉副書記及各位領導:情況做簡要彙報。
一、基本鄉情
××鄉位於××縣南部，距縣城17公里。由於受地理環境、自然歷史和羣眾思想文化素質總體較低等諸多因素制約，我鄉社會經濟發展緩慢，是典型的集邊疆、貧困、山區、民族、宗教為一體的特困鄉。
二、社會經濟發展情況育活動。有效控制早婚早育、計劃外懷孕、計劃外生育等問題，對流動人口得到有效的管理。八是工礦商貿、道路交通、消防等安全工作措施到位，有效遏制特重大事故的發生，減少了一般事故，為全鄉其它工作提供安全保障。九是殘聯、土地管理、共青團、婦女兒童、民兵預備役等各項工作和社會事業協調發展，也取得了新的成績。
三、基層黨組織建設情況
(一)、基層黨組織情況
2、黨員情況：全鄉共236名黨員(男203人，女33人)，預備黨員39人;其中機關黨員90人(男72人，女18人)
，預備黨員22人;農村黨員146人(男131人，女15人)，預備黨員17人;
3、黨員文化情況：全鄉236名黨員中，文盲黨員13人;國小文化程度黨員40人;國中文化程度黨員75人;高中文化程度黨員64人;大專以上文化程度黨員43人;
5、黨員年齡結構情況：全鄉236名黨員中，年齡在35歲以下的有75人，36—45歲的有71人，46—54歲的有35人，55—59歲的有15人，60歲以上的有40人。
(二)、黨建工作情況
(三)、黨建工作存在的不足和努力的方向
存在的問題和困難：一是黨員隊伍建設還不適應新形勢要求，先鋒模範作用還不明顯;二是個別村，黨支部核心作用不明顯，工作缺乏活力;三是黨建工作載體還不夠活，特色不夠明顯;四是黨建經費投入不足，黨支部活動較難開展;五是村級體育活動場所年久失修，無法正常開展體育活動，而村內無力解決修繕經費。
今後的努力方向：一是找準差距，精心謀劃，狠抓落實;二是積極探索，大膽實踐，立足創新抓特色;三是堅持黨員發展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的發展黨員工作方針，把在羣眾中政治素質好、羣眾威信高、生產經營能力強、努力實踐“三個代表”重要思想的先進分子吸納到黨組織中來。同時，進一步加強年輕黨員、婦女黨員的培養力度，使黨員隊伍結構不斷趨向合理;四是按照邊疆黨建長廊建設的要求，認真抓好村級黨組織陣地建設;五是加強對黨員綜合素質的培養教育，進一步加強對黨員的思想政治
教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅守共產主義信念;六是立足與基層農村的特殊環境和實際情況，加強對農村黨員的紀律教育，特別加強“三個代表”重要思想的教育，同時強化市場經濟理論、科學技術知識、經營管理知識的學習培訓，充分發揮廣大農村黨員的帶頭致富作用。
四、社會和諧穩定工作開展情況
近年來，我鄉堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹“打防結合、預防為主”的方針，緊緊圍繞“平安”建設要求，狠抓打擊、防範、教育、管理、建設、改造等方面措施的落實，通過加強領導、健全機制、強化責任、整合資源、整體推進，初步形成了“大綜治、大穩定”的良好格局，有力促進了我鎮經濟和社會各項事業的健康協調發展。一是認真執行民族區域自治政策，促進各族人民和睦相處、同舟共濟、和諧發展，推動各民族相互學習、共同進步。二是全面正確地貫徹黨的宗教政策，積極引導宗教與社會主義社會相適應。三是完善社會治安防控體系，深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。四是深入整頓和規範市場經濟秩序，加強對食品、藥品、餐飲衞生的監管，確保羣眾健康安全。五是高度重視各類安全生產的監管，健全機制，堅決預防和遏制各類特重大事故的發生。六是紮實開展黨政領導幹部大接訪活動，認真做好羣眾信訪工作，及時排查調處矛盾糾紛，妥善處理各類社會矛盾。七是建立健全應急管理體系，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。八是加強國防建設，做好民兵預備役、徵兵、擁軍優屬和優撫安置等工作。
總之，我鄉建設社會和諧穩定工作取得了階段性成效，但是，新形勢新任務對進一步做好綜治工作提出了新的更高要求。我們繼續貫徹“打防結合、預防為主”方針，今後要重點抓好以下幾項工作：
1、牢固樹立執政為民的意識，強化領導，建立健全社會防控體系機制，認真落實綜治各項措施。
2、堅持“嚴打”，開展重點整治，保持對刑事犯罪的高壓態勢。
3、積極開展矛盾糾紛排查調處工作，認真解決影響穩定的突出問題，努力維護社會安定穩定。
4、加大宣傳力度，深入開展普法教育和綜治宣傳工作，增強轄區羣眾法制觀念。
5、進一步加強流動人口管理，加強青少年法制教育，推進基層依法治理活動。
6、進一步建立健全社會治安綜合治理長效機制。
7、加強政法隊伍建設，提高政法隊伍素質和政法工作水平。
8、加大對民族及宗教事務的管理，進一步推進和諧社會建設。
9、以改革創新為動力，不斷開展綜治工作新局面，紮實推進“平安鄉鎮”建設
五、當前農業農村工作情況
當前正是春耕備播的關鍵季節，也是推進新一輪農業結構調整的最佳時機，我鄉按照縣委、縣政府的統一部署，精心組織，全面發動，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會、2022年“中央一號文件”精神及州、縣關於2022年農業重點產業培植暨大春生產安排指導意見。把保農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，以糧食安全和農民增收為中心，全力以赴打好“大春生產”大會戰。
(一)、大春生產情況
目前，我鄉各村呈現春耕開犁的繁忙景象，掀起春耕備播的熱潮。鄉黨委政府及時抽調幹部職工，組成春耕生產科技服務隊分赴到各村，開展科技下鄉助春耕活動。以推廣新技術、新品種為中心，把培訓班辦到田間地頭和農户家中，開展手把手、面對面的科技培訓服務，將最新的農業管理等實用技術教給農民。通過良種良法直接到田、技術要領直接到户、科技人員直接到户，有效解決了當地春耕生產中的科技棚架問題。認真宣傳中央一號文件精神，指導羣眾春耕生產，結對幫扶困難羣眾，幫助農民解決春耕備播中存在的問題。
(二)、中低產田地改造工作情況
我鄉認真領會全州中低放田地改造工作會議精神，將中低產田地改造作為做好“三農”工作的切入點和重點，高度重視，加強領導，科學規劃，統一建設標準，積極整合資金，創新體制機制，精心組織實施，抓緊冬春黃金季節，全力推進全鄉中低產田地改造。2022年—2022年計劃完成中低產田地改造4050畝。目前已完成改造70畝(其中阿達村30畝、南阿建村20畝、維獨村20畝)
(三)、冬季農業開發情況
(四)、存在的問題
近幾年來，在各級各部門的正確領導和具體指導下，在我鄉各族幹部羣眾的共同努力下，我鄉的農業穩定發展、農民持續增收。為我鄉建設新農村奠定良好基礎。但與其它發展較快的鄉鎮相比，我鄉仍存在嚴重的不足和困難。一是由於農村產業結構調整步伐的加快，支柱產業的種植面積逐年增長，造成農田灌溉用水和人畜飲水矛盾突出。二是農業發展資金不足，影響了新農村建設進程。如：農村基礎設施建設缺乏資金，農田水利設施建設投入資金不足，導致農業綜合能力不高，影響了農民人均純收入的增長;農業科技資金
投入過少，基層科技部門直接服務與農村的設備器材落後匱乏，影響了科技在農業和農村工作中的應用。三是由於農資漲價幅度過大，農民種地成本增加，雖然減免農業税使農民得到了一些實惠，但是隱性負擔加重，這在一定程度上將影響農民增收。四是農民權益保障還存在一些亟待解決的問題。組織農民就業，增加收入等方面的工作研究不夠，應引起高度重視。農村的義務教育、醫療衞生事業還較為落後，一些村還存在着危房校舍、無醫療室。要高度重視學生讀書難、老百姓看病難的問題。基層政權建設、村民自治、民主管理還需要進一步完善。五是全鄉對農業的總投入受先天因素的制約，後力不足。由於受地理環境、自然歷史和羣眾思想素質低等因素制約，全鄉社會經濟發展緩慢，貧困面大，貧困程度深。其自籌資金的能力較弱，90%以上的資金需靠上級有關部門扶持。六是羣眾的科技意識落後，農業科技的學習應用程度有待提高;七是部分農民自我發展意識不強，必須克服等、靠、要的思想;八是基層農技人員的業務技能有待提高;九是農民的生產資料購買能力弱;十是農業基礎設施薄弱，要進一步加強修繕。
各位領導，我鄉的各項工作在州委、州政府，縣委、縣政府的正確領導下，在上級各有關部門的具體指導下，已取得了階段性成果。2022年是貫徹落實黨的十七屆三中全會戰略部署、應對金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵之年，中央農村工作會議也明確2022年把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務。我鄉將在十七大的指引下，在“三個代表”重要思想及科學發展觀的指導下，以科學發展觀為統領，團結和帶領全鄉各族幹部羣眾，鼓足幹勁，與時俱進，積極進取，克服和戰勝新形勢時期各種困難和問題。為我鄉農村經濟發展、農民增收、建設社會主義新農村做出更大的努力。
黨的xx大提出，要構建和諧社會，必須下大力氣推進公共服務均等化。直言之，就是要逐步消除城鄉差別，將基本公共服務覆蓋於農村。我市要實現錦濤總書記“314”總體部署，加快城鄉統籌實驗區建設，破解農村公共服務嚴重不足的問題十分迫切。
按照市局機關黨委的統一安排，我於10月22日至28日深入xx區鐵鋒鄉的邊遠農村，開展了為期一週的“三進三同”黨性作風實踐鍛鍊活動。通過與基層幹部羣眾共同生活、共同勞作、共謀發展思路，深切地感到廣大農民對農村基本公共服務欠缺的無奈和迫切需要。
自XX年1月1日起，我國全面取消農業税後，各地也相繼取消了“三提五統”，基層組織運行經費問題隨之凸顯，成為制約農村基本公共服務體系建設的首要問題。
我國《村民委員會組織法》全面規定了村民委員會的職能職責，但沒有明確確保其正常運轉的經費來源。根據第八條“村民委員會依照法律規定，管理本村屬於村農民集體所有的土地和其他財產”，和第三十七條“人民政府對村民委員會協助政府開展工作應當提供必要的條件；人民政府有關部門委託村民委員會開展工作需要經費的，由委託部門承擔”, “村民委員會辦理本村公益事業所需的經費，由村民會議通過籌資籌勞解決；經費確有困難的，由地方人民政府給予適當支持”等規定，法律允許的資金渠道主要有四個方面：一是是村級集體經濟組織收益的提留，二是政府補助，三是接受政府委託而獲得的經費資助，四是籌資。但是，在絕大部分地區，除鄉鎮政府可能給予有限的資助（鐵鋒鄉每年給予每個村資助3000元）外，其他三個方面的規定基本屬於虛設。
首先，絕大多數村社沒有集體企業。由於效率和管理問題，曾經存在的集體企業要麼通過摘“紅帽子”而還原為私營企業，要麼因為管理不善、破壞環境而改制或關閉。如我所駐的桐元村，先前曾經有一家小煤窯，在市政府關閉整頓小煤窯的過程中第一批被關閉。至於集體土地，牽涉農民土地承包權益，在拆遷中矛盾十分突出，村委會如要“染指”，勢必導致穩定問題；其次除了大型公共工程外，一般的村社難以獲得政府委託。即便獲得委託，也只能是“一過性”的，難以持續。第三，《村民委員會組織法》所規定的籌資籌勞，只限於特定的公益事業，不能用於日常運作。
基層組織運行經費缺乏，首先導致基層組織公共服務
功能弱化。我們在鐵鋒鄉看到，一些先富起來的村雖然建起了居民新村，户户別墅，寬大敞亮，但周邊垃圾遍地，水電氣基礎設施薄弱。據鐵鋒鄉陶榮鄉長介紹，鐵鋒民風淳樸，治安尚好。但在周邊鄉鎮，相當一部分基層組織軟弱渙散，黑惡勢力和宗族勢力強大，“掃黑除惡”專項鬥爭的風頭一過，又有抬頭的趨向。正氣不昌，老百姓意見大。而導致基層組織軟弱渙散的重要原因之一，就是日常經費欠缺，基層組織可支配資源少。
運行經費缺乏，也迫使部分基層組織在國家的“三農”扶持資金上打主意，使國家轉移支付的政策效應大打折扣。為了推進基本公共服務均等，國家每年安排了鉅額資金用於農村基礎設施建設，包括改水改廁、水利設施和道橋建設、種養殖業扶持、扶貧濟困等。這些資金在項目審批過程中不僅不會考慮基層組織的運行成本，並且往往需要各級政府和村民拿出配套資金。而區鄉財力有限，基層組織向村民籌資極為困難，只能在國家撥付的資金上做文章。因此，這些資金普遍在使用過程中被不同程度的擠佔。據陶鄉長估計，相當一部分資金根本沒有用於項目，直接變成了基層組織的運行經費。
運行經費缺乏，也導致部分基層組織公共性弱化甚至異化。村民委員會是村民的自治組織，本屬公權機構，應當在法律規定的範圍內向全體村民提供公共服務。而由於缺乏運行經費，村委會往往仰仗本村的“大户”、“望族”。如“新農合”制度規定村民參加“農合”，需每年繳費20元。由於醫療定價不合理，農民對“新農合”認同度不高，催繳成為村幹部十分頭疼的事。為了完成上級交辦的任務，只好想法籌款墊付。長此以往，村委會在發生糾紛或利益衝突時難以秉持公正，壓抑弱勢羣體，成為鄉村治安惡化、惡性案件上升重要原因。
如何破解農村基層組織經費匱缺的問題，關鍵在於完善制度。我市於XX年7月1日實施的《市實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》,保留了“村提留”的表述，但隨着“三提五統”被取消，這一制度名存實亡。解決基層組織運行經費問題，不能走回頭路，不能恢復提留制度，但可以作必要的修改。
首先，要承認村級組織發揮作用需要經費保障，要允許村級組織以適當的方式向村民籌資，確保日常運轉。只要規定嚴格的監督制度，農民負擔問題不至反彈；其次，明確規定各項專項資金應當考慮基層組織的運行經費，專項列支，專門審計；第三，規定村級組織可以在一定的比例內提取村集體企業利潤彌補日常經費；第四，規定政府徵用農村集體土地後，應將一定比例的土地出讓金返還村、社組織，用於善後事宜的處理；第五，明確鄉財政扶持村級組織的資金比例。
近幾年，通過開展解放思想和黨員先進性教育活動，廣大農村黨員幹部的思想和黨員先進性教育活動，廣大農村黨員幹部的思想覺悟有了新的提高，幹部作風得到較大改進，班子戰鬥力得到加強，黨員幹部在農村經濟建設和發展中的作用更加顯著。但按照“xxxx”的要求，仍有較大差距，存在的問題值得重視，並儘快解決。
一、新時期農村黨員幹部存在的問題
1、農村黨員幹部的科技文化素質不高，帶領羣眾致富的本領不強。一是文化底子薄。與其他農民基本處在同一層次，並不具備文化上的羣體優勢，無法擔當引導農村文化潮流的重任。二是科技型、知識型、經營型人才嚴重缺乏。農村黨員幹部文化素質偏低，駕馭市場經濟能力不強，對市場經濟缺乏實踐與研究，導致科技型、知識型、經營型人才嚴重缺乏，農村黨員幹部真正掌握實用技術的人不多。且存在技術不精，學用脱節的情況；從對市場的把握能力上看，農村黨員幹部存在市場行情不清，市場經驗有限，抵禦市場風險能力較小，闖蕩市場的勇氣不足等問題。三是帶領羣眾致富的本領不強。一些農村黨員幹部不懂科技，不瞭解市場，不善經營，影響了羣眾調整產業結構的積極性。在用人上也存在偏差，一些熱心為羣眾辦事的種、養、加、銷“能人”往往排斥在用人視野之外，
而所用的人不少缺乏為羣眾辦事的能力。
2、村級集體經濟薄弱，村幹部的服務意識不強，服務質量比較低一些村集體經濟總是發展不起來，缺乏搞好服務的物質基礎。由於村集體經濟發展不起來，村收入減少，影響了幹部隊伍的穩定。不少村幹部服務意識不強，服務層次不高，只滿足於收取税費和抓計劃生育工作；只想着應付上面的各項檢查；只要求信訪不出事，少為上級惹麻煩，對如何發展經濟想得少，加上本領不強，服務質量比較低，為羣眾提供的服務更少。
3、農村基層黨員幹部的先鋒模範作用，特別是科技致富的示範帶頭作用發揮不太好
農村黨員幹部應當是科技致富的示範者，接受新知識、傳播新技術的帶頭人。但是從目前看，農村黨員幹部通過各種途徑自己致富的明顯偏少，有的甚至處在相對貧困線和絕對貧困線以下，成為組織的救濟對象。從農村黨員幹部致富的途徑上來看，真正通過調整結構致富、科技種養致富、流通致富、辦企業致富的並不多，致富過程中的科技含量、市場含量偏低。由於很多黨員幹部沒有致富，在調整農業產業結構中沒有起到照亮一片，帶動一村的作用。加上外出黨員較多，由於管理跟不上，他們難以發揮帶頭示範作用。
4、税費改革後，農村無職黨員的增多，素質不高，影響了農村基層黨組織的戰鬥力
我縣税費改革後，通過精簡村組幹部，農村無職黨員增多，農村無職黨員存在的問題：一是素質不高。在農村無職黨員中，他們文化素質低，先進思想、先進科技、先進實用技術在農村無職黨員身上嚴重缺乏。二是覺悟上有差距。農村無職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關係。有的農村無職黨員只埋頭經營自己的“責任田”，對集體經濟不熱心、不參與；在開展黨員“聯户帶創”活動時，一些無職黨員只願與親戚鄰里結成幫帶，對組織上分配的非親非故的幫帶對象，感情上不投入，工作上不賣力；一些黨員從村組幹部崗位上卸職後，往往不能正確對待，有的拒辦移交手續，有的損壞在任幹部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民羣眾心目中的形象，削弱了農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。
江城社區位於江城鎮中部，是江城鎮人民政府所在地，也是全鎮的政治、經濟、文化中心。轄區總面積2.21平方公里，耕地1420畝，人均0.34畝，山地、林地550畝。黨總支下設六個黨支部(包含1個老幹部支部)，現有黨員212名(包含預備黨員6名)，村組幹部34名。轄六個居民小組，其中第六居民小組屬駐地工作單位的居民，現有人口6068人，1448户，其中農業人口4061人，非農業人口1772人，流動人口235人。另設有一個綜合服務站，承擔着江城城區內的衞生清掃清運、市場秩序維護等工作。xx年，社區經濟總收入30374萬元，居民人均純收入8120元。
一、換屆後社區“三委”領導班子及小組幹部管理、運行情況
當前，江城社區正處於加快特色小城鎮建設的關鍵時期，處於老年活動中心二期工程、文星閣周邊開發、拆臨拆違、農業面源污染治理、美麗家園建設等中心工作推進的關鍵時期。社區以今年村級組織換屆為契機，注重選齊配強班子、培養後備幹部、儲備優秀人才，xx年6月8日，江城社區村級組織換屆選舉工作順利完成。選舉產生“三委”成員12名，其中黨總支委員會委員5名;居民委員會委員5名;監督委員會委員3名(書記主任“一肩挑”)。同時推選產生小組幹部17名，其中，支部書記5名，小組長6名，副組長6名，加之聘用户籍管理員1名，社區村組幹部共計30名。“三委”班子平均年齡47.9歲，女性幹部2名。較上屆班子比，成員變動不大，分工稍作調整，為促進社區的經濟社會全面協調發展奠定了堅實的組織基礎。
總體來説，在江城鎮黨委、政府的帶領下，社區“三委”班子及小組幹部能夠團結和帶領廣大黨員羣眾大力加強基礎設施建設，積極調整產業結構，加快特色小城鎮建設步伐，不斷加強農業增產、農民增收，為江城鎮打造旅遊小鎮、促進經濟發展、社會和諧穩定做出了積極貢獻。
但是，“三委”班子及小組幹部管理、運行也存在一些問題。一是部分村組幹部文化素質偏低，年齡偏高，思想觀念落後，示範帶動作用發揮得不夠好。二是部分“三委”幹部對村民小組監督指導不夠，致使一些工作難以推進。
在村級後備幹部隊伍建設方面，注重從農村致富帶頭人、回鄉大中專畢業生、外出務工返鄉人員、退伍軍人中選拔幹部，把有較強的事業心、責任感和帶頭致富、帶領羣眾共同致富的能力，有良好的道德品質和一定羣眾基礎的納入後備幹部隊伍培養。在培養上下功夫，在帶動上見成效，力爭通過“三培養三帶動”，把黨員培養成致富能手、把致富能手培養成黨員、把黨員致富能手培養成村幹部，讓農民羣眾得到了真正的實惠，使基層組織建設得到了進一步加強。
二、基層黨組織建設情況
江城社區黨總支有總支委員5人，下設東門街一組、南門街二組、西門街三組、北門街四組、正街五組及老幹部黨支部6個黨支部，黨員212名，其中預備黨員6名。黨總支連續3年被中共江川縣委評為“年度作風述職述廉評議先進領導班子”、被中共江城鎮委員會授予xx年度和xx年度“先進黨總支”稱號、在創先爭優活動中被評為縣級創先爭優先進基層黨組織等。近年來，江城社區始終按照“圍繞經濟發展抓黨建、抓好黨建促發展”的要求，以黨建活動為載體，將各中心工作有機結合起來，認真組織，狠抓落實，以黨建工作力促社會經濟建設的全盤推進。
加強思想建設，提高黨員幹部的政治理論水平。完善社區黨員幹部學習管理制度，堅持社區“三委”每星期1次集中學習、各小組黨支部每月15號的“政策理論學習日”制度。認真組織黨員幹部學習中央和省、市、縣、鎮相關會議和文件精神，不斷提高全村黨員的政治素養和黨性修養;以遠程教育為平台，開展業務知識和實用技術等培訓，不斷提高全村黨員的綜合素質。xx年組織黨課2期，累計參加人數412人次，佔應參加人數的97.9%。
加強組織建設，增強黨組織的凝聚力、戰鬥力。一年來，江城社區以“創先爭優”、基層組織建設年、跨越發展先鋒行動為契機，牢固黨組織的戰鬥堡壘作用。圍繞“創先爭優、科學發展，建設生態文化旅遊名鎮”的主題，豐富活動載體，營造爭創氛圍，充分調動了黨員幹部的積極性、主動性，黨員的先鋒模範作用得到進一步的體現。按照“有什麼問題解決什麼問題，什麼問題突出首先解決什麼問題”的原則，對症下藥，抓實抓好黨總支和各支部的整改提高晉位升級工作，紮實推進基層組織建設年活動。在“跨越發展先鋒行動”工作中，黨總支、6個黨支部及社區全體黨員簽訂“跨越發展先鋒行動”年度承諾書。以公開承諾、量化排名和考核評比為主要抓手，廣泛動員各黨支部及黨員爭先進位創“發展先鋒”、執政為民創“服務先鋒”、凝心聚力創“和諧先鋒”、強基固本創“雲嶺先鋒”。
加強作風建設，增強黨員幹部的宗旨意識。在今年社區開展“四羣”教育實行幹部直接聯繫羣眾制度中，縣鎮村幹部75名，共聯繫羣眾196户。其中，江川縣政府辦35名幹部聯繫羣眾104户，江城鎮幹部6名聯繫羣眾19户，社區幹部34名聯繫羣眾73户，切實轉變了幹部作風。近期，針對中央政治局率先開展羣眾路線教育實踐活動的反映深入黨員羣眾中廣泛徵求意見建議，深刻領會學習中央關於羣眾路線教育實踐活動的相關會議精神，認真總結“四羣”教育活動實行幹部直接聯繫羣眾制度的先進做法和經驗，做好“四羣”教育與羣眾路線教育實踐活動的有效對接。
加強廉政建設，塑造廉潔型黨組織。社區黨總支完善黨務公開制度，設立黨務公開欄，公佈社區“三委”的照片、姓名、職務、承諾事項，虛心接受廣大黨員羣眾的監督，保證黨總支工作情況和自身建設情況的即時公開。不斷完善民主政治建設。
加強制度建設，為基層黨組織建設提供有力制度保障。江城社區按照城聯發〔xx〕25號文件精神，嚴格貫徹執行《江城鎮農村集體資金資產資源管理辦法》，在項目管理、財務管理等方面嚴格按照有關規定及程序辦理，全面推廣“四議兩公開”工作法，建立工作體制，完善配套機制，建立工作台帳，加強督促指導，注重工作實效。堅持政務、財務、居務、黨務公開制度，實行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等制度。
三、基層黨員隊伍建設
社區黨總支共有黨員212人，其中預備黨員6人。女黨員51名，佔黨員總數的24%;45歲以下黨員99名，其中35歲以下黨員54名，佔黨員總數的25.5%;高中及中專以上學歷黨員71名，其中大學及大專以上學歷12名，佔黨員總數的5.7%。xx年新發展黨員2名。黨員結構整體上呈年輕化、知識化、性別比例更合理化發展。
按照黨章規定的黨員標準以及《中共江川縣委組織部關於進一步規範發展黨員工作的通知》(江組發〔xx〕18號)的文件要求，江城社區嚴格把關擬發展對象的質量。每年在確定擬發展對象的工作中，通過把握黨章相關內容、自制黨章知識測試試卷，以試卷成績作為考察發展對象政治素質的第一要素，同時注重結合實際、與時俱進，在把握政治素質第一位的基礎上，突出其時代特徵和行業、崗位特徵。
江城社區黨總支始終把農村教育培訓作為社區全面建設小康社會的一項戰略性、基礎性工作來抓，因地制宜，分類培訓，整合各方資源，創新培訓模式，堅持把推動產業發展放到突出位置，從實際出發設置課程，同時嚴格黨員日常管理，督促履職踐諾，以活動為載體增強黨員宗旨意識，以發展黨建工作帶動社會經濟的發展。廣大農村黨員思想素質、科學素質得到提高，農村黨員帶頭致富、帶領羣眾致富能力明顯增強。
加強教育，嚴格管理，保持黨員先進。黨總支嚴格管理，督促各小組黨支部認真落實“三會一課”制度，堅持黨員幹部每月15號的“政策理論學習日”。注重加強黨員黨性教育和雙帶頭教育，即帶頭致富、帶領致富，組織培訓講求實效。去年以黨支部為單位，集中培訓黨員14次，總支講授黨課2次，鎮黨委參與培訓會2次，培訓黨員達95%。
承諾踐諾，創先爭優，發揮黨員作用。每年初，組織全村黨員公開承諾，接受羣眾監督，黨支部督促黨員履諾，黨總支年底評諾。進一步培養了黨員的宗旨意識，發揮了黨員的模範帶頭作用。
民主評議，評分定級，督促黨員履職。結合實際，將全村黨員分類定級，按照各類型黨員所在各個領域發揮不同的先鋒模範作用，分層量化指標，實行黨員積分管理制度。年底，黨總支組織召開黨員黨性分析評議會，廣泛徵求黨內外意見建議。最後通過“三評一定”，確定黨員等級，督促黨員履職。
江城社區黨總支按照有黨旗、有誓詞、有上牆制度、有電教設備、有書報學習材料、有桌椅、有宣傳欄、有活動室標誌牌“八有”的建設目標，統一上牆制度、制定版面格式、規範上牆內容，使之既簡潔大方又能較好地發揮黨員活動陣地的作用。村組利用活動場所召集黨員幹部羣眾決策議事，認真開展政治、科技、文化等學習活動，定期組織黨員幹部羣眾利用遠程教育收看相關內容，充分提高活動場所利用率。每月組織2次黨員幹部觀看學習，並做好“三簿一冊”的記錄。積極探索遠程教育學用結合的方式和途徑，把電視教育和實際操作相結合，讓黨員幹部遠程教育設備的先進科學技術真正地指導實際生產，為大規模培訓農村黨員幹部羣眾及大幅度提高科技素質和致富能力提供有效平台。
四、存在的問題和解決對策
存在的問題：一是黨建工作發展不平衡，責任落實不到位，少數黨支部戰鬥力不強，推動農村經濟發展、帶領農民羣眾致富奔小康的能力不強、辦法不多。二是黨員幹部隊伍結構不合理，黨員隊伍年齡老化，思想僵化，整體素質偏低，作用難發揮，難於體現先進性，黨員的教育管理有待進一步改進和提高。三是幹部作風有待改進。部分幹部作風不實，工作拖拉，效率不高，影響了工作的開展和落實。四是黨建工作亮點不多，載體不豐富，創新工作成效不夠明顯。五是黨員幹部遠程教育作用發揮不明顯，學習成果轉化存在一定障礙。
針對上述問題，建議以基層黨組織晉位升級為契機，抓好黨組織整改升級：一是加強幹部隊伍的管理。繼續抓好乾部隊伍管理教育工作，充分發揮新農村建設工作隊員、常務書記的作用，加大履職知識培訓力度，提高幹部履職能力和水平。二是加大黨建經費管理力度。加強監管，使各項黨建經費發揮效益最大化，整合有限的財力、物力、項目，集中力量辦大事、辦好事，夯實基層，確保實效。三是改進黨員幹部教育培訓方式，制訂長遠的培訓規劃和年度計劃，準確掌握黨員的思想動態，適應當前形勢和發展的需要，利用豐富多彩、靈活多樣的教育形式，增強培訓的實效性。四是樹立先進典型，發揮榜樣力量，以點帶面的方法，使全體黨員在典型的帶動下奮發工作，鋭意進取，為加快社區全面建成小康社會的步伐做出自己應有的貢獻。五是積極探索遠程教育學用結合的方式和途徑，把電視教育和種植養殖的實際操作相結合，讓黨員幹部遠程教育設備的先進科學技術真正地指導實際生產，拓寬播放渠道，在電視頻道上設置專門的基層黨建頻道，讓羣眾打開電視學技術，在家就能受教育。
目前，江城社區黨總支和全體共產黨員認真按照中央和省、市、縣委的部署要求，在鎮黨委的正確領導下，堅定加快發展的信心，增強搶抓機遇的意識，以高度的政治責任感，良好的精神狀態，務實的工作作風，不斷開創黨建工作新局面，打牢加快科學發展跨越發展和諧發展的組織基礎，為全面建成小康社會而努力奮鬥!
從一月份開展“基層組織建設年”活動以來，我們活動領導小組採取召開座談會、聽取彙報、個別走訪、抽樣調查等方法，結合我辦客觀實際，對基層組織建設工作情況進行調查摸底。現將調查情況報告如下。
一、基本情況
我辦基層組織建設及四個年和學習雷鋒活動領導小組通過召開座談會、對黨員進行個別談話、走訪、聽取各項目組意見等方式，認真瞭解了我辦基層黨支部現狀及工作開展情況。通過調查摸底，在基層黨組織作用發揮方面，各項目組領導班子能明確分工，能及時完成上級交辦的工作，在帶頭工作方面能發揮積極作用，有較強的戰鬥力，表現出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在工作中起到積極作用。
（一）政治核心作用。各黨員能發揮政治優勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領導權在我辦得以實現。
（二）橋樑紐帶作用。一是保證黨的宗旨和羣眾路線在我辦的重大決策中得以體現，經常瞭解和反映羣眾對黨員、黨的工作和領導的批評和意見；二是維護羣眾利益，關心羣眾疾苦，為羣眾願望和要求提供反饋渠道，發揮黨的思想政治工作優勢。
（三）保證監督作用。一是在教育、管理黨員、提高黨員素質、發揮黨員先鋒模範作用等方面起到積極作用。二是對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用。
（四）戰鬥堡壘作用。團結和帶領黨員和廣大羣眾應對重大決策、幹部任等問題，起到領導和引導的作用。
二、存在問題及困難
通過深入基層開展調研發現，雖然我辦在局黨委的有力領導下，取得了一定成績，但是在工程管理上還存在許多漏洞，主要體現在以下幾個方面。
（一）宏觀安全管理有待進一步加強。必須完善安全生產監督管理體系，健全和優化安全生產監督管理機制。儘管政府已經建立了安全生產監督管理機構，但是人員、手段和機制尚未完全到位，監督管理還不能滿足發展的需要。管理不規範、制度不健全。
（二）施工安全工作管理方面需改進。安全工作的重點要放在預防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術措施，制定安全操作規程，保證安全保護設施的設計與設置，確保施工過程中的安全檢奄和安全監督，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對安全工作進行管理。
（三）要從技術上做好工程管理工作。一個工程項目往往施工過程複雜，各施工工種班組多，因此在技術上做好管理工作非常重要。首先，應該熟悉施工圖紙，甚至每一道工序進行優化，同時考慮自身的資源(施工隊伍、材料供應、資金、設備等)各氣候等自然條件，認真、合理地做好施工組織計劃。確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中各種情況的處理準備方案，保證能按時保質地完成。
三、下步打算
影響基層組織正常發展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結果。一個支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設一支高素質的隊伍，全面推進重點工程建設和保障重點工程有序進行是基層組織建設年的關鍵。為此，我們要把基層組織建設年活動與“四個年”活動緊密結合起來，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，紮實開展基層組織建設年活動。
（一）開展班子建設，發揮“龍頭作用”。一是堅持抓好黨員自身建設，引導廣大幹部弘揚求真務實的工作作風，團結奮進的領導作風和艱苦奮鬥的生活作風，提高個人的理論水平和工作水平，並通過民主生活會，專項工作專題討論會等形式，相互監督，提高服務羣眾和凝聚人心的能力、協調工作的能力。二是執行好“三會一課”、黨員領導幹部過雙重組織生活等制度，抓好黨員幹部作風和廉潔自律工作，對機關作風、效能建設評價情況等方便調查和梳理工作。保證我辦各項工作得到支持與擁護。
（二）要深入細緻地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領羣眾工作的能力上下功夫，促其在實踐中增長才幹。積極做好新形勢下黨員發展工作，堅持黨員標準，注重改善結構，依託 “三會一課”等措施，加強黨員經常性教育，切實提高我辦黨員隊伍整體素質。
為了深入貫徹落實中央和省市縣關於加強基層組織建設有關精神，漆河鎮黨委高度重視黨建工作，嚴格對全鎮基層組織進行督促檢查和分類指導，並確定黃婆店村為黨建示範點，重點進行後盾扶持。現以黃婆店村為例，採取實地走訪、召開座談會等形式對農村基層組織黨建情況進行調查摸底，現將調研情況彙報如下：
一、基本情況
黃婆店村位於桃源縣東北部，漆河鎮以東。由原黃婆店村、白家溶村、高碑村、封火溶村合併而成，總面積13.5平方公里，其中耕地面積6958畝。轄38個村民小組，1214户，總人口5200人,其中農業人口4123人。該村是遠近聞名的油茶、柑橘大村，爆米花、紅薯片等農副產品暢銷常德。省道306線穿村而過，交通便利。全村現有黨員144人，其中男性黨員132人，女性黨員12人;高中及以上學歷34人，高中以下學歷110人;50歲以下31人，50歲及以上113人。
二、黨建工作特色
(一)抓班子建設，取得成果顯著
近年來，黃婆店村黨支部注重抓班子建設，充分利用支部會、座談會、培訓會等形式加強黨員之間的溝通與交流，積極培養班子的凝聚力與向心力，不斷增強村黨支部班子駕馭全局、化解矛盾糾紛的能力，取得了良好的效果。XX年，黃婆店村遭遇嚴重的旱情，村黨支部火速動員，日以繼夜奮戰在抗旱一線，帶領全村黨員羣眾最大程度地挽回了損失，再一次充分發揮戰鬥堡壘作用。經過多年努力，羣眾對該村班子的信任程度進一步提高，黨羣關係進一步和諧融洽，社會風氣得到明顯好轉。
(二)抓隊伍建設，先進典型突出
黨員隊伍建設方面，黃婆店村黨支部秉着全心全意為人民服務的宗旨，打造了一支“團結務實、思想解放、勇於創新、敢於吃苦、忠於組織、服務羣眾”的好隊伍，樹立了一批先進典型。村支部書記鍾廣波，為人正直，心繫百姓，為了羣眾訴求積極奔走，在XX年的抗旱中連續六天六夜留守在最前線，被羣眾親切地稱呼為“不眠支書”。共產黨員徐建湘，身患癌症，歷經多次手術，不屈不饒堅持種植富硒柑橘300餘畝，年產銷達80萬斤，成為全縣聞名的科技致富能手。流動黨員白新平，自XX年底擔任該村掛職支委以來，積極參與村級事務管理，主動向村民提供就業信息，成功介紹3人赴長沙工作。
(三)抓黨員教育，堅持學以致用
黃婆店村黨支部注重黨員教育，遠教工作一直穩居全鎮前列，教育場地硬件設備齊全，每月按時開展集體學習與個性化學習，並且真正做到了學以致用，主要體現在以下兩個方面：一是村支兩委實現了電子化辦公。該村遠教操作員李志鋒，儘管已經 歲，但是對學好電腦操作有着執着的熱情，熟練掌握了word、excel、打印、掃描、照相等技能，堅持使用qq、郵箱向鎮黨政辦進行工作彙報，極大提高了工作效率，減少了時間成本與交通成本。二是有效指導農業產業結構調整。通過學習，黃婆店村對1500多畝老化茶園進行了改造，種植優質雜交油茶14萬多株，建立省油茶示範基地、油茶專業合作社。努力做大家庭式農副產品加工，使該村暢銷常德地區的爆米花、紅薯片，形成規模，做出品牌，打出名聲。目前該村特色產業發展態勢良好，參與農民獲得了實實在在的收益。
(四)抓民生工程，真誠為民服務
多年來，黃婆店村一班人時刻牢記全心全意為民服務的宗旨，完成了系列民生工程建設：完成公路硬化9.4公里，貫穿13個村民小組，所有組級公路均已得到修整，鋪上青巖卵石;400多畝耕地通過田園化整改，機耕道，排、給水等配套設施一應齊全，將1000多畝納入中低產田改造項目; 5000多米灌溉主溝渠得以硬化，XX多米渠道進行了清淤整修;有線電視、廣播、網絡已覆蓋全村，農家書屋、遠教活動、文化共享工程、農民體育健身工程等的開展，村民文化生活日益豐富。
三、存在的主要問題
近年來，在黃婆店村一班人的努力下，支部的凝聚力、號召力、戰鬥力作用發揮越來越突出，但在黨建工作中依然存在着不少問題，也是農村基層組織黨建中普遍存在的問題，突出表現在以下三個方面：
(一)黨員結構不平衡問題凸顯。
目前，漆河鎮農村基層組織的黨員在年齡、性別、學歷等方面比例失衡的現象凸顯。以黃婆店村為例，全村共有黨員144人，女性黨員只佔8.33%，50歲及以上黨員人數達到78.47%，高中及以上黨員人數只有23.61%，充分説明女性黨員、年輕黨員、高學歷黨員的比例過低，支部黨員年齡大。知識老化、難以適應新形勢新機制的工作發展要求。
(二)村級後備幹部人選匱乏。
隨着改革開放和社會主義市場經濟的發展，人們的活動範圍日益擴大，觀念日益更新，許多中青年黨員和羣眾外出尋找發展機會的現象越來越普遍，大量高學歷的年輕黨員外出務工。再加上村黨務幹部待遇偏低、影響工作熱情和作用發揮，導致年輕黨員不願做基層黨的工作，造成農村基層黨務幹部後繼乏人。
(三)不良民俗風氣迅速蔓延。
眼下，婚喪嫁娶大操大辦、擺闊氣，鋪張浪費、比排場的攀比之風在農村有愈演愈烈之勢。宴請的名目不斷翻新，已由以往的婚喪嫁娶延伸到孩子滿月、老人過生日、參軍入伍、金榜題名、以及蓋房上樑、喜遷新居等，所上禮金也在不斷刷新，甚至有相當一部分黨員也加入了這個隊伍，造成了不良影響，直接影響了農民的生活質量。
四、農村基層組織黨建工作的探索途徑
(一)嚴格把好“選人用人”關，提高農村幹部隊伍素質。
選拔和培養基層組織負責人是黨建工作的重中之重。一是要把好農村“兩委”換屆關，切實把換屆工作做細、做實，提高換屆選舉的質量，加強考察監督，選拔高素質黨員進入幹部隊伍。二是建立與完善末位淘汰制度，適時地對工作沒有起色的村級支部書記進行調整，做到能者居其位。三是進一步推行和完善大學生“村官”制度，落實待遇，完善獎勵機制，做好培訓，逐漸使大學生“村官”成為村級支部後備幹部隊伍主要力量。
(二)樹立全局意識，農村黨建與經濟發展齊抓互促
只有幫助農村基層黨組織解決發展問題，才能提高其執行力。一是因地制宜，發展壯大集體經濟。充分利用自身的區位交通優勢,建立特色產業生產基地，加大招商引資力度，發展第三產業，壯大農村集體經濟。二是調整結構，提高農業產業化經營水平。合理調整農業產業結構，能帶動農業的發展，為農業和農村經濟的發展起到積極的推動作用，確保上一個項目，帶一方產業，興一方經濟，富一方農民。
(三)規範村級工作運行機制，提升公信力與向心力
積極促進民主法制建設，推進村務管理制度化、規範化進程是提高村級黨組織權威性，增強向心力的根本舉措。一是進一步建立和完善村務公開和民主管理制度，建立村民議事會或村民代表會議制度，切實做到讓羣眾自己教育自己、管理自己、約束自己，夯實村級黨組織權威基礎。二是農村財務工作透明化，實現農村工作的民主決策、民主管理和民主監督。尤其是對土地徵用補償分配、村集體債權債務、種糧補貼、退耕還林款物兑現，以及國家其他補貼等情況及時公開，真正讓羣眾放心，促使廣大農民羣眾主動團結在黨支部的旗幟下，積極參與到社會主義新農村建設的洪流中來，形成強大合力，共建幸福家園。
(四)加強農村黨員教育，提高培訓的針對性和實效性
一是加強培訓力度。進一步充分發揮農廣校、農函大的作用，組織村主職幹部參加各種類型的學歷培訓，並建立村幹部學習培訓檔案，將培訓情況納入村級年度目標考核範疇。二是創新教育培訓形式。要充分考慮農村黨員的學習需求，精心選擇培訓內容，通過邀請科技、農業、畜牧等部門的專業技術人員到農村巡迴指導，聘請高等院校專家到農村種養基地手把手傳授，組織村幹部到外地參觀學習等靈活多樣的形式，做到理論培訓與實用技術培訓相結合，綜合培訓與專題培訓相結合，短期培訓與學歷教育相結合，增強教育培訓的針對性和實用性。
基層組織建設情況調研報告
按照鄉黨的第二批羣眾路線教育實踐活動辦公室的安排，我與xx年4月7日至11日到鄉中八里村進行了為期一週的“大調研大走訪”，就中八里村基層組織建設的現狀、存在的主要問題、下一步打算進行了調研走訪，現總結調研報告如下：
一、村基本情況
東八里村位於大馬村鄉東北部。全村共有311户，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，xx年人均收入4649元，在全鄉是中等收入村莊。
二、農村基層組織建設情況
1、黨員基本情況：村設有1個農村黨支部，村兩室三間90平米，佔地0.6畝，建於1983年9月，歷經多次整修，現有圍牆和大門，但辦公條件相當簡陋。農村黨員有46名，其中婦女4名，佔9%;55歲以上的30名，佔65%;文盲、半文盲黨員39名，佔37%;高中及以上的9人佔20%;困難黨員8人，佔17%;致富無門的3人，佔6%;致富帶頭人8人，佔17%。
2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為3人，村委委員數3人，都是55歲以上。
3、農村黨支部作用的發揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責。
三、存在問題
1、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委幹部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但國中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村幹部只注重幹一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村幹部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中有些幹羣關係緊張，矛盾增多。
2、農村幹部隊伍後繼乏人。一是班子年齡結構老化。目前班子老化現象還比較嚴重，村黨支部書記已經57多歲，村主任65歲，村委會計現已64歲，兩委幹部都在55歲以上。二是村級後備幹部缺乏。村裏有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經濟發展上，真正願意服務農村、紮根農村的人越來越少。三是農村幹部待遇低。農村工作環境艱苦，任務繁重，村幹部待遇低、難落實，不少村幹部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至乾脆“撂擔子”，直接外出做生意。
3、村兩委班子關係不協調。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，無法發揮出村級班子應有的工作合力。
四、農村經濟社會情況
村主要是以農業為主導產業，優質糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農民的收入來源也主要靠農業，養殖業發展不夠。近年來外出務工人員迅速增加，勞務收入也成為農民家庭的主要經濟來源。
醫療衞生方面,村1267口人,新農村合作醫療參加1242人,參與率是98%.明年計劃全部參與。新農保應參保人數853人，實際參保819人，參保率96%。
五、熱難點問題
1.農民對當前經濟形式持樂觀看法,在主導產業方面,對於優質蔬菜種植和養殖業的發展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農產品無銷路的後顧之憂，為今後農業生產提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農民解決小額貸款，緩解農民因生產資金不足制約生產發展的矛盾。
2.科技作用得到廣大農民認知，加強農村科教文化事業建設是農民所盼，據調查，農民對科學技術在農業生產中所產生的巨大作用有共同的認識。相信科學，渴望技術反映了廣大農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的渠道少，學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾。看電視是農民獲取科技知識的主要渠道，農業頻道是農民最喜愛的節目。但農民反映“電視播放農業科技知識時間短，記不住，理解不透”。農民希望村裏有個固定的學習場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術。還應該多發放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關部門加大對農村科教文化事業的投入，普及和提高農業科技水平，農業技術人員應經常深入農村進行技術培訓和技術指導。
3.在農村文化生活上，農民反映文化生活饋乏，在農村看電視是農民的文化娛樂，希望有關部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設，讓先進文化佔領農村文化陣地。
4.農村社會治安狀況和社會風氣有所好轉，農民渴望農村社會治安進一步穩定.村農民對農村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風盛行，人情禮往給農民帶來沉重負擔，大有事主不願辦而不得不辦，人情不願隨不得不隨的趨勢。
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