商務局考察學習酒類流通管理及生豬屠宰經驗報告
市政府：
為深入貫徹落實科學發展觀,切實加強我市酒類流通管理及生豬定點屠宰管理工作,以確保廣大羣眾喝上“放心酒”，吃上“放心肉”, 根據省商務廳介紹和推薦，經市委、市政府領導同意， 4月14日 至16日，由市商務局局長..同志帶隊，紀檢組長..以及相關股室負責人一行五人赴..縣、..區考察、學習了酒類流通管理及生豬定點屠宰管理先進經驗，現將有關情況彙報如下。
一、基本情況
（一）..縣：幅員面積 ...多平方公里，轄...個鄉鎮，人口近...萬，是中國著名的..之鄉。該縣縣委、縣政府高度重視商務工作，在人力和財力上給予了大力支持，加強了部門協同配合執法的領導，商務各項工作特別是酒類流通管理工作取得的成績得到了省商務廳的肯定。
1、酒類流通執法情況
（1）建立領導機構：該縣成立了全縣酒類流通管理工作領導小組，辦公室設在商務局，組長由縣分管領導擔任，以加強酒類流通管理工作中部門協同配合執法的領導。
（2）成立執法隊：該縣商務局成立了執法隊，專職執法隊員2名，並配備了執法車一台及攝像機和照相機等設備，加強了酒類流通的日常管理工作。
（3）強化業務培訓：縣商務局與...等名酒打假辦取得聯繫，並派員去學習了鑑別假酒的專業知識，廠方還贈送了識別各類假酒的專用工具。
（4）實現許可經營管理：按照《..省酒類管理條例》的規定，全縣所有經營酒類的批發門市、零售商店、餐飲酒店、娛樂場所等實現許可經營前置管理，由商務局頒發《酒類經營許可證》後，業主再到工商部門辦理營業執照。對經營名酒和洋酒的實行特許經營許可制度。
（5）開展“放心酒店”評比活動：由商務局牽頭組織有關部門開展了“放心酒店”評比活動，評比達標，由商務局授牌，並定期抽查，只要發現有出售假酒的現象，就取消經營資格。目前，該縣城區由商務局授牌建成了兩家上規模的“放心酒店”超市，市民羣眾放心購買、放心消費，深受羣眾的歡迎。
（6）開展部門聯合執法活動：由全縣酒類流通管理工作領導小組組織商務、工商、質檢、公安等部門，定期或不定期對酒類流通進行專項執法檢查。
（7）加強日常監督管理：由商務局執法隊根據商務部出台的《酒類流通管理辦法》，以及《..省酒類管理條例》、《..省酒類管理條例實施細則》負責日常監督管理工作。主要工作：一是加強備案登記；二是辦理許可經營證照；三是組織開展“放心酒店”評比活動；四是開展執法檢查隨附單、經營許可、酒的真偽等活動，對違法行為依法予以堅決打擊，並沒收有關產品，同時完善了有關法律文書。
2、生豬定點屠宰管理
全縣共..個定點屠宰點，每個鄉鎮都分別建成了一個合格的定點屠宰點，城區有...個屠宰點。
（1）建立領導機構：該縣成立了全縣生豬定點屠宰管理工作領導小組，辦公室設在商務局，組長由縣分管領導擔任，以加強生豬定點屠宰管理工作中部門協同配合執法的領導。
（2）執法隊加強日常監管：該縣商務局生豬定點屠宰執法隊與酒類流通管理執法合二為一，仍由....名專職執法隊員開展日常監督管理工作，必要時科室配合開展工作。
（3）部門聯合開展打擊非法屠宰活動：由生豬定點屠宰管理工作領導小組組織商務、環保、畜牧、質檢、公安、工商等部門，聯合打擊非法屠宰活動。
（4）明確鄉鎮職責:由於目前商務局人少事多，加之在鄉鎮也沒有派住機構，縣政府根據《..省生豬屠宰管理辦法》：一是明確鄉鎮應加強本地生豬定點屠日常監管;二是鄉鎮積極配合職能部門打擊非法屠宰活動，確保本地無私屠濫宰現象。
（二）...區：轄..個街道、..個鄉鎮，總人口...人。該區委、區政府高度重視商務工作，特別是酒類流通管理工作取得的成績在全省樹立了榜樣，得到了省商務廳的多次表揚。該區商務局有全省知名的打假專業隊員，多次參與全省打擊假酒活動。
1、成立機構：經區組織部、人事局批准成立了商務局酒類管理執法隊和生豬屠宰管理執法隊，兩塊牌子一套人馬，副科級單位，編制...人，由商務局長兼任大隊長，..名專職副大隊長，...名執法隊員，配備了專門的執法車，財政預算專項工作經費。
2、組織培訓：商務局邀請省商務廳及知名白酒.等酒廠專家給執法隊員和經銷商上培訓課，培訓如何識別假酒。
3、加強宣傳：錄製錄音帶，出動宣傳車到城區以及鄉鎮巡迴宣傳《酒類流通管理辦法》、《生豬屠宰管理條例》，“ 3.15” 期間商務局會同工商局印發傳單，教羣眾如何識別假酒、如何打假，該局執法隊自20xx年到現在共印發宣傳資料2萬多份。
4、 實現許可經營管理：與..縣一樣實現許可經營前置管理，由商務局頒發《酒類經營許可證》後，業主再到工商部門辦理營業執照。
5、強化檢查：不定期在全區開展酒類專賣、肉品質量大檢查，七年來處理了200多起較大的酒類案件，無一例行政複議，工作得到了省商務廳、市、區主要領導的表揚。
二、體會
..縣、..慶區酒類及生豬定點屠宰管理商務執法工作成效明顯，市場秩序規範，我們感受有以下幾點。
（一）領導重視，機構健全
..縣委縣政府、..區委區政府把酒類、生豬定點屠宰管理工作列入政府工作的重要議事日程，及時解決商務工作遇到的困難，強化隊伍建設，按照“三定方案”，將縣、區政府“生豬定點屠宰管理領導小組辦公室”、“酒類流通管理領導小組辦公室”設在商務局，明確了職能職責，健全了機構、落實了責任。執法人員參加了省、市商務部門組織的業務培訓，政治素質過硬、業務熟練、作風優良，為商務執法提供了堅強的組織保證。
（二）強化宣傳，營造氛圍?
..縣、..區十分重視宣傳工作，特別是..縣印製了統一的宣傳標語“中國..之鄉..歡迎您”貼在客車、出租車車身，營造了良好的文化氛圍。並充分利用廣播、電視、標語、板報、傳單等手段，認真宣傳《酒類流通管理辦法》、《生豬屠宰管理條例》，大力營造酒類流通管理和生豬定點屠宰管理良好的輿論氛圍和社會環境，要求酒類經營者辦理備案登記手續，使用《隨附單》，開展對未辦理備案登記和未使用《隨附單》的企業、經銷商的警示教育，告知其違規、違法行為以及因此要承擔的相關法律責任。通過宣傳，提高了酒類、肉類經銷商遵紀守法的自覺性。
（三）部門配合，管理到位
在酒類及生豬定點屠宰管理執法工作中，商務牽頭，公安、工商、畜牧、質監以及鄉鎮黨委政府給予了大力支持和配合，特別是執法受到阻撓和威脅時，公安幹警在現場及時教育、處理當事人，保證了執法工作的順利進行。各相關部門做到日常檢查和重點檢查相結合，在元旦、春節和“五·一”、“十·一”節假日期間進行了市場大檢查，並通過有線電視進行專題報道，有效維護了食品市場安全。
三、建議
酒類及生豬定點屠宰管理工作，既關係到黨和國家的法律、法規的貫徹，又關係到人民羣眾的生命安全和社會穩定。近年來，我國部分城市發生了假酒以及不合格食品致死人命的事件，加強商務執法，建立安全食品市場十分必要。針對目前我市酒類管理和生豬屠宰管理現狀：一是沒有專職執法隊員；二是沒有執法車等必要設備；三是我市幅員面積大，山高路遠，管理工作沒有得到很好的開展。現提出如下建議：
1、建立領導機構：市政府建立酒類流通和生豬定點屠宰管理領導小組，將辦公室設在商務局，以加強部門協同配合執法的領導。
2、組建執法隊：成立酒類管理執法隊和生豬定點屠宰管理執法隊，兩塊牌子一套人馬，明確專職執法隊員3至5人，由商務局管理,並把工作經費納入財政預算。
3、配備必要設備：為執法隊配備執法車及攝影照相器材等必要設備，以解決執法工作之需。
4、加強業務培訓：派員到知名酒廠學習如何識別假酒的知識，必要時邀請專家來...為執法隊員和經銷商上培訓課。
5、實現酒類許可經營管理：根據《..省酒類管理條例》由政府發佈公告，要求酒類經營實現許可經營前置管理，由商務局頒發《酒類經營許可證》後，業主再到工商部門辦理營業執照，並對經營名酒和洋酒實行特許經營許可制度。
6、開展“放心酒店”評比活動：商務局牽頭，工商、質監等部門參與，開展“放心酒店”評比活動，由商務局授牌合格經營户，規範酒類市場秩序。
7、開展經常性的部門聯合執法活動：由市酒類流通管理工作領導小組組織商務、工商、質檢、公安等部門開展經常性的酒類流通管理部門聯合執法活動，打擊酒類流通中違法行為和規範酒類市場秩序。
8、明確鄉鎮職責:根據《..省生豬屠宰管理辦法》，明確鄉鎮應加強本地生豬定點屠宰日常監管，積極配合職能部門打擊非法屠宰活動，確保本地無私屠濫宰現象。
9、推行鄉鎮定點屠宰。目前，我市城區規範了定點屠宰點，有9個鄉鎮建有生豬定點屠宰點。建議政府出台以獎代補政策，規定凡建成一個經驗收合格的定點屠宰點獎勵鄉鎮政府3至5萬元，力爭在兩年內，鎮所在地以及國道、省道沿線鄉鎮建成定點屠宰點，三年內全市所有鄉建成定點屠宰點。
為學習發達地區先進的教育管理經驗，開闊管理者的視野，提升管理素質，10月9日至13日，在局領導陸靜和班主任周紅燕帶領下，我們一行44人，赴廣州參觀考察學習。
10月9日下午，我們首先來到廣州中山大學附屬國小，觀看了“潤澤流芳”為主題的視頻介紹，對他們學校有了一個初淺的瞭解。介紹完後自行參觀了整個校園，並進行了合影留念，10日上午學習參觀了育才中學。回來後，考察學習中的信息和場面不斷在腦海中浮現，思維有了碰撞，深有啟發。下面就學習考察中山大學附屬國小後的體會從三個方面進行簡單彙報：
一、學校概況：
中山大學附屬國小創辦於1909年，前身為嶺南大學附屬國小，1952年大學院系調整後，中山大學附屬國小與嶺南大學附屬國小融為一體，成立新的中山大學附屬國小。近百年的辦學歷史使附小長久地樹立起在廣州市品牌老校的地位。
學校環境幽雅，樹木葱蘢，紅牆碧瓦，錯落有致，辦學條件優越，人文氛圍濃厚。浸潤在中山大學悠久的校園文化中，秉承中大附小深厚的歷史傳統，學校形成了嚴謹、樸實、開放、活潑的辦學風格。他們始終把“為祖國育棟樑，為學生創未來，為家庭謀希望”作為自己的辦學理想，以人為本，師生和諧發展，共同創造具有時代氣息、地方特色、附小個性的優質國小。
通過觀看視頻，也瞭解到中山大學附屬國小是一所充滿青春活力的品牌老校，學校崇尚尊重和諧，務實進取，團隊合作。學校教師平均年齡不到30歲，非常重視青年教師的培養工作，通過職前培訓，安排專門資深教師帶教，參加課題研究，外出學習等途徑使青年教師快速成長。近幾年有一大批青年教師通過各類平台脱穎而出，展現了良好的發展潛質和無限的發展空間。
二、學習感悟：
1、育人理念求真務實
從一年級開始就開設啟動各類課程建設，學校各類特色班，各類比賽，藝術節、體育節，讀書節，形成學校的傳統特色，保障了學生的全面發展，提供了培養選拔和發展空間。從這裏明顯可以看出，學校從課程入手，保障各活動開展的有序性、有效性、有針對性，校本課程紮實，遵循學生髮展為本，落實素質教育的全面發展。如：德育晨會課，主題德育活動等這些德育類課程，為學生在校做個好學生，在家做個好孩子，在社會做個好公民，打下了紮實的基礎。如英語學科教材拓展融合實驗，六年級升中輔導班、六年級語文、數學、英語競賽培優班，這些又是提升學生成績的有效途徑，使學生把知識學得更靈活。
2、校園文化底藴深厚。
從學校的發展史就可以見證老牌學校深厚的文化底藴。1909年創辦的蒙養學塾是附屬國小的老前身，至今已經走過了將近一百零三年的歷史。這看似普通的103年，卻沉澱了學校管理理念和學校文化特色，其間仿照了歐美一些學校的學生管理方法，專家進校幫教育。邀請中大以及社會名界的專家、學者為師生作專場報告，使教師的教育理念，專業素養，現代化技術素養等各方面都有了質的飛躍。為學校成為廣州名校奠定了基礎。
三、努力方向：
實事求是地認識自己作為學校的一員，作為學校班子中的一員，作為校長的左臂右膀的一員，有必要思考本校的辦學特色，做好參謀。我們學校是一所規模較小的中心國小，設16個教學班，現有公辦教職工36名，其中職工1名，教師中有國小高級教師20名，市級教壇新秀2名，區級教壇新秀6名。學校雖然規模較小，辦學條件相對落後，但始終沒有停止發展的腳步。學校正努力朝着發展精細化管理為切入口，以青年教師培養為着力點，以生活化德育為新亮點，以生態課堂構建為增長點，以和諧促發展，以質量鑄品牌。發展的總體目標是發揮專業引領作用，擴大骨幹教師隊伍，爭取區以上骨幹教師達10人以上，佔專任教師數30﹪以上。抓好教師的學歷提升工作，全校教師本科及本科以上學歷比例達 90﹪以上。
但也存在着很多困惑，學校沒有什麼文化底藴可談，學校德育特色不夠明顯。儘管這些年一直着重關注環境教育和廉政文化教育，舉辦了十屆環境節，獲得了杭州市綠色學校、杭州市廉政文化學校的榮譽稱號，但是獨木難成林，成不了氣候，這統領不了整個學校的文化內涵、育人理念。目前，學校將以做精、做細、做實“善小”兩字，建立“善小”文化,編寫“善小”校本課程。每月一善，落實學生學習習慣和行為規範，提升教師教學水平，促進教師專業發展，樹立文化立校，文化興校，文化強校的辦學理念。
總之，這次外出考察給予自己很多思考。所參觀的學校的完善的管理制度、深厚的校園文化底藴、精細的管理模式、務實的工作作風、博大的創新精神，讓人大開眼界。不僅開闊了我們的視野，而且拓寬了我們的工作思路，對今後進一步做好學校的教育教學工作將有很大的幫助。本人也將把學到的先進經驗落實到工作中，使自己的工作在原來的基礎上更上一層樓。
税務局行業管理經驗報告
我縣是著名的“紡織之鄉”。近年來，巾被織造行業得到了快速發展，成為我縣重點行業和主要税源之一。全縣巾被織造企業和個體工商户由20__年的2451户發展到目前的3040户，織機數量由20894台增加到26678台，行業税收收入由1246萬元增長到1664萬元，佔全局整體税收的四分之一。為不斷規範和加強巾被織造行業管理，我局於20__年初制定實施了《巾被織造行業税收管理辦法》，經過一年多的運行檢驗，收到了較好成效。
一、立足實際，正視問題，堅定規範巾被織造行業徵管工作的決心
前幾年，針對我縣巾被織造行業特點，我們先後採取了單台機定額申報停歇業、查電徵收、委託村委會代徵、集中清理等一系列徵管措施，巾被織造行業的徵收管理得到了一定的規範。但隨着巾被織造行業的不斷髮展，税收管理中出現了諸如税負不平、漏徵漏管等問題。為此，我們對全縣巾被織造行業進行了深入細緻地調查，發現主要存在以下幾個問題。一是巾被織造小户多，不便於管理。8台織機以下業户1752户，佔總户數的71.5。由於受資金、市場等方面的制約和影響，抵禦風險能力差，生產不太正常，經常停機或停業，給正常的税收管理造成了一定困難。加之這部分納税人户數多而我局税務人員相對較少，致使出現了一定程度的漏徵漏管問題。二是徵收標準不統一，造成税負不平衡。這種不平衡不僅體現在各徵收單位之間徵收的不平衡，在同一基層單位管轄的不同村之間，甚至同一村的不同納税人之間也有税負不平衡的現象。如部分税務所單台機年納税額在1200元左右，而有的單位只有700元左右；在同一個村子中，20台織機户比30台織機户納税還要多。分析其原因，有管理上的問題，也有“人情税、關係税”問題。三是原來的管理方法操作起來有一定難度。我局原來主要實行單台機定額報停歇業的管理方法，即：確定單台織機每月的定額，按照實際開工的織機數量進行徵收。納税人根據織機開工情況的變化到税務機關報停織機數量，税務機關到納税户對報停的織機進行鉛封。由於全縣巾被織造行業發展較快，經營情況各不相同，報停的納税人越來越多，税務人員沒有精力全部進行鉛封或檢查，一些納税人就鑽了空子，假報停歇業，造成了税款的流失。
面對新形勢和新問題，我局黨組高度重視，多次召開會議進行專題研究，把規範巾被織造行業管理作為強化徵管的一項重要工作來抓，下定決心出台新的管理辦法，確定了“深入調研，大膽創新，突破難點，狠抓落實”的工作思路，明確了“公平與法治並重，效率和質量並舉”的工作原則。
二、嚴格管理，狠抓落實，努力提高巾被織造行業徵管工作整體水平
（一）深入調研，出台辦法，突出一個“實”字。確定了工作思路以後，我們成立了以局長為組長的領導小組，由主管業務的副局長帶隊，抽調徵管、税政、計會和稽查局等部門的骨幹力量，對全縣部分巾被織造業户進行了實地調查研究。按照納税人規模、效益的不同，分別對10台織機以下、10至19台織機、20至29台織機、30至49台織機以及50台以上織機五個檔次的納税人開展了認真周密的調查，詳細掌握了納税人的基本收入情況、原材料、電費、工人工資、後整理費用等一系列“第一手”資料，對這些資料進行了整理、研究、分析和測算。在調查測算過程中，我們從原材料消耗入手，測算出原材料的消耗值，再根據市場價格測算出每噸產成品利潤及單台機的全年利潤額，以此類推，得出各個檔次納税人實際的利潤情況和應納税情況。在此基礎上，根據《税收徵管法》、《企業所得税暫行條例》、《個人所得税法》及有關規定，結合巾被織造行業納税人、税收管理人員的意見和建議，制定了《巾被織造行業税收管理辦法》，對巾被織造行業的税收徵收管理做出了嚴格的規定。
（二）因地制宜，分級管理，強調一個“細”字。針對我縣巾被織造行業的特點，我們以織機台數為標準進行了檔次劃分，以20台織機為分檔標準，制定了不同的徵收管理辦法。
一是對擁有20台以上織機納税人的管理辦法。依據調查測算，全縣擁有20台以上織機的納税人202户，佔總户數的8.2，但年税收收入卻達到了581萬元，佔巾被織造行業總收入的46.6。為抓好這部分織造户的徵收管理，我們分類實行以下徵收方法。
1.實行查賬徵收。對於賬簿憑證、核算制度比較健全，能夠如實核算反映生產經營成果，正確計算應納税款的納税人實行查賬徵收方式。《辦法》實行之初，我縣巾被行業實行查賬徵收的納税人為54户，繳納税款204.5萬元，佔巾被行業税收收入的17。目前，實行查賬徵收的納税人為61户，佔巾被行業税收收入的18.6。
2.實行核定單台機月定額徵收。對於應設置賬簿未設置賬簿的納税人和雖設置賬簿但收入總額及成本費用支出均不能正確核算，不能向主管税務機關提供真實、準確、完整納税資料、難以查實的納税人實行定額徵收方式。即將20台以上織機納税人分為三檔：20至29台為一檔，30至49台為二檔，50台以上為三檔。經調查測算，對三個檔次納税人的單台機月定額進行核定，執行標準分別為：一檔納税人單台機月定額120至180元；二檔納税人單台機月定額135至200元；三檔納税人單台機月定額150至220元。執行過程中定額不再按停歇業進行管理，除特殊情況外，月定額不再進行調整。特殊情況是指連續兩個月開機率在30以下（含30）的`納税人，此類納税人第一個月按規定徵收，第二個月按實際開工的機台數，每台織機每月按200元進行徵收。對於春節期間報停的納税人，不按停歇業進行管理，一律按規定全額徵收。
3.實行定率徵收。對於只能準確核算收入總額，但其成本費用支出不能準確核算的納税人，實行按徵收率徵收的方式。即用經營收入乘以徵收率直接得出應納税額的方法。經調查測算，我們確定個人所得税徵收率為1.75，企業所得税徵收率為2.31。對按徵收率徵收的納税人，可比照以往年度納税人經營收入核定其全年納税額，分月進行預繳，其月納税額不得低於按單台機定額徵收的標準，年終進行彙算清繳。
二是對擁有20台以下織機納税人的管理。不考慮停歇業因素的，單台機月定額80至120元，各徵收單位可根據實際情況確定單台機月定額，報縣局批准後執行；按停歇業管理的，按單台機月定額200元執行；按耗電量徵收的，按每度電0.45元徵收。
（三）加強監控，確保落實，狠抓一個“嚴”字。為確保《管理辦法》的順利實施，我們加大了對《辦法》的宣傳力度，全局先後召開不同規模的巾被織造行業會議20餘次，向納税人認真宣傳、詳細解釋《辦法》制定的依據，並對納税人進行了納税輔導，使納税人真正瞭解《辦法》的內容，支持辦法的實施。
在內部管理上，為加強對《辦法》落實情況的監督，我們強化了對20台以上織機納税人的監控和對税務人員違反規定行為的處罰力度。要求各單位將20台以上織機納税人全部在徵管軟件中進行正常的税務登記，將納税人的名稱、計算機代碼、織機台數、確定的徵收方式等上報縣局，縣局每月對徵收情況進行一次查詢。對低於縣局規定的月定額標準又不能説明原因的，每發現一户扣發税收管理員獎金200元，所長負連帶責任扣發100元。對開機率在30以下（含30）的納税人，實行“封機”制度，由納税人填寫《停復業報告書》，由税收管理人員和所長簽字，並報縣局備案。縣局不定期進行檢查，發現情況不實或所長未簽字的，每發現一户扣發税收管理員獎金200元，所長100元。對20台以下巾被織造納税人，由各基層單位自行實施有效監控。
20__年我們通過徵管軟件監控，對徵收標準低於縣局標準的納税人和報停歇業的納税人進行了重點檢查，對於無正當理由少繳税款的，責令其補繳了税款，對管理人員進行了處罰。全年共處罰税收管理員5人，扣發獎金1000元，所長負連帶責任，扣發獎金500元。
（四）規範徵管，平衡税負，體現一個“效”字。《巾被織造行業税收管理辦法》的推行，一方面規範了税收徵管，增加了税收收入；另一方面平衡了全縣巾被織造行業税負，減少了人為因素的影響，從總體上提高了工作效率和質量。
一是增加了税收收入。20__年巾被織造行業實現税收1664萬元，同比增收418萬元，增長了33。其中，縣局直接監控的20台以上織機納税人繳納税款861萬元，佔巾被織造行業税收總收入的51.7％。今年上半年，巾被織造行業税收收入達到1028萬元，同比增收196萬元，增長了24。
二是平衡了税負。去年四季度，我們組織了一次較大規模的巾被織造行業税源税負情況調查，涉及51個村1200餘户納税人。通過調查發現，各基層單位之間、村與村之間、同一個村的不同納税人之間，税負基本達到了平衡，尤其是20台以上織機納税人的税負在全縣範圍內達到了統一。
三是遏制了“人情税、關係税”。以前由於基層管理人員的自由裁量權相對較大，“人情税、關係税”現象時有發生，納税人也有一定的反映，對正常的徵收管理造成了一定的影響。《辦法》實行後，縣局制定統一的徵收標準，並對20台巾被織造以上納税人實施監控，實際上是削減了基層管理人員的自由裁量權。在徵收過程中，如果低於縣局制定的標準，管理人員將會受到處罰，少繳税款的納税人也要補繳税款。從而促使執法人員必須按照縣局制定的徵收標準執行。一方面，“人情税、關係税”問題得到了有效遏制，減少了税務幹部犯錯誤的機會，保護了我們的税務幹部。另一方面，從納税人的角度看，不管是否有關係，納税都是一樣的，納税人的心理得到了平衡，主動繳納税款的積極性得到了提高。
四是提高了工作效率。《辦法》實施以來，通過對大部分納税人採取單台織機定額不報停歇業的管理方法，降低了徵收工作難度，提高了工作效率，管理人員從繁重的“封機”、檢查中解脱出來，將精力重點放在瞭解企業生產經營情況、加強管理、清理漏徵漏管、完善徵管檔案資料等方面的工作上來，減輕了管理人員的工作負擔，提高了工作質量和效率。
三、明確重點，注重完善，繼續保證巾被織造行業徵管工作有序開展
《巾被織造行業税收管理辦法》運行一年多來，取得的效果是明顯的，但在執行過程中仍然存在着一些需要解決的問題。一是對20台以下織機納税人的管理仍不夠到位。20__年20台以下織機納税人繳税803萬元，佔行業總收入的48.3，而20台以下織機納税人所擁有的巾被織造數量佔總的巾被織造數量的69.2，其平均税負沒有達到縣局規定的單台機月定額80元的最低標準。二是採取定額徵收方式管理的50台以上織機納税人税負較低。通過調查測算，對按查帳徵收方式管理的50台以上織機納税人單台機税負在200至300元之間，而採取定額徵收方式管理的納税人單台機税負在150至160元左右。
針對上述問題，我們對辦法進行了修改完善。一是在鞏固20台以上織機納税人管理的基礎上，重點加強了對20台以下織機納税人的管理，要求各基層單位對10至19台織機的納税人進行重點監控，縣局擴大監控面，對部分單位的部分10至19台織機的納税人進行監控，同時組織有關人員不定期對20台織機以下納税人進行檢查，發現問題及時處理，以進一步平衡税負，增加税收收入。二是通過測算，對實行定額徵收方式進行管理的50台以上織機納税人的單台機月定額標準進行了上調，徵收標準統一調整為200至300元。
通過實踐和摸索，我局的巾被織造行業管理雖然取得了一定的成效，但距上級要求還有差距。今後，我們將繼續進一步加強徵管，創新機制，力爭在税收“精細化”管理上實現新的更大突破。
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