黨課：大力傳承弘揚“四下基層”優良傳統 大興調查研究之風

黨課：大力傳承弘揚“四下基層”優良傳統 大興調查研究之風

同志們：

黨的十八大以來，習近平總書記把調查研究提高到了民族國家前途命運的高度上來認識，認為“調查研究不僅是一種工作方法，而且是關係黨和人民事業得失成敗的大問題”。調查研究是中國共產黨的傳家寶，是做好一切工作的基本功，是獲得真知灼見的源頭活水。“沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權”，“正確的決策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究”。因此，調查研究工作方法具有根基性、基礎性的作用。黨的二十大報告明確要求，“弘揚黨的光榮傳統和優良作風，促進黨員幹部特別是領導幹部帶頭深入調查研究”。2023年3月，中共中央辦公廳印發的《關於在全黨大興調查研究的工作方案》中系統、深入地闡述了新時代在全黨大興調查研究的重要意義、總體要求、主要內容、方法步驟等內容。2023年4月，習近平總書記在中央主題教育工作會議上再次強調，要“以深化調查研究推動解決發展難題”。新時代在全黨大興調查研究是對“四下基層”的當代延續和時代開新，而“四下基層”則對深化新時代大興調查研究具有重要的啟示意義。藉此機會，由我為大家作一堂黨課報告，圍繞“大力傳承弘揚‘四下基層’優良傳統 大興調查研究之風”這一主題，與同志們共同交流。

第一，“四下基層”的現實性特質為新時代大興調查研究的實踐功能指明瞭正確方向。“四下基層”的現實性特質充分展現出實踐主體對必然的把握。“四下基層”的現實性歸根到底就是要實現兩個層面的變革和指引。一是通過“四下基層”的實踐活動，不斷鞏固黨的執政基礎和執政地位，這就涉及共產黨執政的純潔性、先進性、引領性的方面。二是通過“四下基層”的實踐活動，不斷推進中國式現代化事業取得新突破。由此看出，“四下基層”的現實性特質具有鮮明的革命性、創造性指向，為新時代大興調查研究提供了重要借鑑。新時代提出大興調查研究實際上是對“四下基層”的現實性特質的時代傳續和豐富發展。一方面，必須以大興調查研究為實踐載體，深入推進黨的自我革命。自我革命是馬克思主義政黨的本質屬性，是中國共產黨的最大優勢。在新民主主義革命時期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體歷經艱苦的調查研究和革命實踐，找到了中國共產黨跳出歷史週期率的第一個答案，即人民監督政府。中國共產黨歷經百年的調查研究尤其是黨的十八大以來的新實踐，找到跳出治亂興衰歷史週期率的第二個答案，即黨的自我革命。可見，要以全黨大興調查研究為契機，系統、全面“推進黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命”。中國共產黨成立百餘年來，堅持把調查研究工作方法與加強自身執政能力建設統一起來，從精神、能力、作風等方面真正“硬”起來，進而確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。正如習近平總書記所指出的:“大興調查研究之風是克服形式主義、官僚主義的一個有效辦法。”另一方面，要以大興調查研究為實踐方法，推進中國式現代化新發展新突破，進而努力創造一種更加先進、優良的人類文明新形態。新時代大興調查研究歸根到底是以問題為導向的實踐活動。要用好調查研究這一“傳家寶”來解決中國式現代化進程中遇到的新問題新矛盾新難點，找到破解問題、矛盾、難點的新辦法新思路新方案；要用好調查研究這一“傳家寶”來辯證處理好以下幾對關係，即事物全局和事物局部、事物當前和事物長遠、事物宏觀和事物微觀、事物主要矛盾和事物次要矛盾、事物特殊性和事物一般性的關係，以此為基礎深入把握中國式現代化的本質和規律。可以看出，在新時代中國特色社會主義語境中，大興調查研究的現實性指向就是要不斷破除中國式現代化發展進程中面臨的難點、痛點和堵點，為實現中華民族偉大復興注入強勁有力的知識力量。

第二，“四下基層”的人民性特質為新時代大興調查研究的價值追求明確了堅定立場。“四下基層”實踐活動具有深厚的歷史唯物主義世界觀和方法論根基。人民性是馬克思主義的本質屬性。在馬克思看來，歷史的活動不是少數精英羣體的活動，而是“羣眾的活動”，隨着歷史活動的縱深推進，羣眾隊伍也必將隨之逐漸壯大，在此意義上，深刻詮釋了“四下基層”是“為了誰”的根本問題。“四下基層”在社會主義偉大實踐的框架中展開的，因而決定了藴含其中的每一環節都必然包含並貫穿着人民的元素，讓人民真正成為歷史和時代的主人。因此，“四下基層”的工作方法歸根到底乃是為人民謀幸福、為中華民族謀復興的實踐活動。人民羣眾的革命性、創造性實踐是實現“四下基層”創新性實踐的不竭源泉。可以説，“四下基層”是對我們黨堅持羣眾路線這一優良傳統的繼承和發展，科學回答了新時代新徵程上如何增進黨員幹部與人民羣眾的感情、做好聯繫服務人民羣眾工作、解決好執政黨與人民羣眾關係等一系列的問題。“為了誰”是新時代大興調查研究必須迴應的價值關切。這也深度關乎新時代大興調查研究的價值取向、評判標尺等問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出以人民為中心的發展思想，堅持人民至上的價值理念，這是對中國共產黨為人民服務這一根本宗旨的時代性表達。在現實實踐中，習近平總書記不僅把新時代大興調查研究這一工作方法與提升黨自身能力建設結合起來，而且還把新時代大興調查研究作為滿足人民美好生活需要的關鍵路徑。具體來説，一方面，新時代大興調查研究必須堅持匯民意的實踐主題。民意即人民訴求、人民期待，同時，民意中也藴含着人民的智慧、人民的智識。新時代新徵程上，大興調查研究必須始終自覺“問計於民、問需於民……把惠民生、暖民心、順民意的工作做到羣眾心坎上，增強人民羣眾獲得感、幸福感、安全感”。只有將廣大民意匯聚起來，才能賦予新時代大興調查研究這一實踐活動以旺盛的生命力。如果忽視、漠視人民羣眾的經驗或意見的調查研究，那麼“任何天才的領導者也不可能進行正確的領導”，進而也不可能使調查研究成果真正歸人民羣眾所有。另一方面，新時代大興調查研究必須堅持解民憂的價值主題。民憂即人民羣眾關心、關注的問題，“是表現時代自己內心狀態的最實際的呼聲”。在新時代中國特色社會主義語境中，大興調查研究不是為調查而調查，也不是漫無目的、走馬花光地調查，而是以“自己內心狀態的最實際的呼聲”為基準，並切切實實地迴應和徹底解決這些“最實際的呼聲”。換言之，新時代大興調查研究的展開過程是黨員幹部“從羣眾中來”“密切聯繫羣眾”的過程，其價值目標在於“一切為了羣眾”，在此過程中形成了一種切實可行、人人可信、實時可為的實施方案，最終起到成就人民美好生活、推動人的全面發展的加速器和推進器作用。可見，只有在大興調查研究中堅持問題導向的世界觀和方法論，才能推動大興調查研究逐漸向縱深處展開，也只有將大興調查研究與問題導向緊密結合起來，實現二者良性互動、互相促進的態勢，才能充分展現中國化時代化馬克思主義行。

第三，“四下基層”的整體性特質為新時代大興調查研究的工作方法提供了根本遵循。“四下基層”的整體性特質內在折射出“下基層”是一個總體性範疇。“四下基層”實質上是一項系統性、整體性的實踐活動，它不是對單一領域進行調查調研，而是立足整體、大局，在堅持問題導向基礎上把“四下基層”的每一個要素下細、下深、下全，亦即全方面全方位把調查對象及其問題摸清、摸透、摸準，以辯證思維分析把握和釐清這些問題和矛盾的特殊性與普遍性關係、主次關係、變與不變的關係。可以説，“四下基層”藴含深厚的辯證唯物主義世界觀和方法論，為新時代大興調查研究奠定了重要的方法論基礎。新時代大興調查研究必須堅持系統觀念的世界觀和方法論。人們棲居於其中的世界，“萬事萬物是相互聯繫、相互依存的。只有用普遍聯繫的、全面系統的、發展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發展規律”。一方面，必須堅持以系統觀念推進新時代大興調查研究。新時代大興調查研究既要把握事物的重點方面，又要把握事物的整體、大局，注重調查對象要素結構的關聯性、統一性，不能只見樹木、不見森林。具言之，新時代大興調查研究的重點在於要始終緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、推動高質量發展這一主線，實行問題、難題、矛盾的大梳理大排查，着力打通、徹底解決貫徹執行中的堵點淤點難點，這主要涉及12個方面的關聯性問題，其最終的實踐旨歸在於推進社會主義現代化強國的實現直至共產主義社會的實現。另一方面，必須以科學的思想方法推進新時代大興調查研究走深走實。以單一的、線性的、靜止的思維方式來開展新時代大興調查研究必然會陷入唯心主義窠臼中，不利於獲得客觀、全面、有效的研究結果。黨的二十大報告明確要求黨員幹部必須增強“戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力”。事實上，這些思維方法匯成了新時代大興調查研究所要遵循的方法羣。例如，戰略思維要求新時代大興調查研究必須站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度上，把長期目標和近期規劃有機結合起來，使調查研究的成果具有前瞻性、創造性；歷史思維要求新時代大興調查研究必須有大歷史觀，既要深入考察調查對象的現實維度，也要深入挖掘調查對象的歷史維度，將現實維度與歷史維度結合起來，進而把握事物發展的大方向大邏輯；創新思維要求新時代大興調查研究必須研究真問題，只有把真問題研究透了，才能找出破解難題的新方案、新思路、新舉措，最終形成具有普遍性的經驗做法，從而更好地指導新實踐；法治思維要求新時代大興調查研究必須遵守相應的法律法規，尊重客觀事實，不弄虛作假；等等。每一種思維方式都有獨特的功能，看似相互獨立、互不相干，實際上，這些思維方式構成了一個有機聯繫的功能羣，最大限度地指引、規範、保障新時代大興調查研究實踐活動的最優化展開，進而推動客觀對象世界的現存狀況實現最大化改善、提升。可見，新時代大興調查研究是一項系統性、整體性的社會工程。在現實實踐中，只有堅持系統觀念的世界觀和方法論，才能使黨員幹部在調查研究過程中形成思想凝聚力、行動向心力，努力推動黨和國家的經濟發展、民生改善、風險防範、黨的建設等各方面工作，實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，不斷開闢馬克思主義中國化時代化新篇章。

我就講這麼多，謝謝大家！