一、上半年主要工作做法
（一）堅持規劃先行理念，全面完善城鄉規劃編制工作
（二）嚴把工程質量關，全力以赴推進重點工程建設進度
為了進一步提升城市建設品位，切實把重點工程打造成老百姓的放心工程，上半年，我局從規劃設計、工程建設程序、原材料進場、工程實體檢測、施工工藝、竣工驗收等六個環節入手，嚴把工程質量關。我局質監站聯合建管處，以日常巡查、不定期抽查、季度檢查等相結合的形式，對全縣在建工程質量進行嚴格監督，特別是涉及到老百姓切身利益的安置小區工程進行重點檢查。針對現場監理人員存在的人證不符、責任心不強、業務不精等問題，我局重點對監理的持證上崗情況、施工資料的審批情況以及現場監督控制情況開展監理專項檢查，實行施工現場監理人員指紋考勤，定期不定期對考勤情況進行抽查，對違反規定的企業和人員進行不良行為記錄，並在季度大檢查工作總結會上進行通報，符合清出市場條件的立即清出市場。上半年在監督巡查、抽查過程中，我局共下發質量問題整改通知單28份，發現不良行為，給予不良記錄10條。上半年，我局共新受理工程監督申請註冊351項，建設規模73.4萬平方米，去年接轉監督工程587項，建設規模266.38萬平方米，總監督規模339.8萬平方米，監督工程中城區監督覆蓋率100%，鄉鎮監督覆蓋率90%。通過對工程實體的抽測，保證了試塊反映實體質量的有效性，促進了實體質量的不斷提升，通過抽測，既提升了工程質量水平，也增強了施工、監理企業的實體質量意識。今年上半年竣工工程77項，總建築面積37.9萬平方米，其中一次性驗收合格率達到98.00%，上半年未發生重大質量事故，所監督工程總體質量水平呈現上升趨勢。目前，我局承擔的90餘項重點工程項目和10個為民辦實事項目，大部分在按序時進度推進。
1.市政道路工程
正在實施和即將實施的道路工程共計17項。其中有4項是2010年結轉工程（包括太湖路、韶南路、運河路、衡山南路），這4條道路均已完成80%。今年新開工的3條道路是祁連山路（S121-淮河路）、沱河路（武夷山路-蠶桑場）和北戴河路，正在實施中。下一步即將開工的有淮河路（S121—祁連山路）、汴西路（黃河路-青陽南路）、五台山路（泗洲大街-順河路）、健康西路（五台山路-衡山路）、黃河小區北側5條道路，這5個項目勘探已完成，圖紙設計正在進行，現正在辦理立項手續。
2.路燈安裝工程
2013年我局計劃實施21條道路燈安裝工程。目前已經完工的有青陽供電所東路和黃山南路兩條道路路燈工程；五台山路和汴西路正在施工，此外有7條道路正在設計招標，另外有10個項目由於道路建設未完工，暫不能實施。
3.環境景觀工程
圍繞2013年爭創省級園林城市的目標定位，今年，我局計劃實施4條風光帶和城區6大出入口景觀綠化及部分道路和道路節點綠化工程，共計26項。目前，正在實施的景觀工程除2010年結轉的5項工程將於近期完工外，尚有早陳河風光帶東側（嘉陵江路至北戴河路）、高速路入口（收費站至泗州轉盤）、梅花火車站方向建設北路出入口（金沙江路至錢塘江路）以及黃河路（汴河-武夷山路）、武夷山路南延兩側綠化工程和部分道路節點景觀工程正在施工。另有濉河風光帶南側（青陽南大橋至躍進橋）、汴河風光帶東側（汴河大橋至黃河路大橋）、S121南京方向出入口（S245至洪橋轉盤）3項工程計劃下半年實施。此外，老濉河東側風光帶（洪橋轉盤向南）、S121宿遷方向出入口（金沙江路至長江路）、黃山路S232洋河鎮方向出入口（金沙江路至青陽東橋）三項工程正在進行方案設計，考慮到該三項工程造價約1個億，為緩解經濟壓力，建議明年實施。其他道路綠化工程待道路實施完工後再行施工。
4.市場小區工程
今年，我局承擔精品小區13項、危舊房改造工程6項、商貿市場工程5項、旅遊重點工程3項、公共設施項目2項。目前這29項重點工程中已開工項目15個，尚未掛牌項目3個（二里壩小區西側、三中南側、原檢察院片區），已掛牌但規劃方案尚未通過審批項目11個。目前，所有在建項目基本按照序時進度逐步設施（其中玫瑰西班牙項目地塊中電信局基站及二層辦公樓尚未拆除；富園天郡、富園廣場項目地塊內尚有部分住宅樓等建築未拆除到位）。尚未掛牌的3個項目為2013全年計劃掛牌項目，部分已列入掛牌計劃。已經掛牌但規劃方案尚未通過審批的11個項目分別為：首義中央公館、河濱一號、半島國際、瀾庭灣、佳和新城、銀河國際廣場西北角、洪盛購物廣場、橘子洲頭。其中河濱一號、半島國際、瀾庭灣和洪盛購物廣場方案正在報批中，其餘正在進一步完善規劃方案。另大修廠地塊、南山龍郡東側地塊、城市花園西側地塊剛剛完成土地掛牌手續，目前開發單位正在做相關準備工作，進行方案設計。上半年，我局共對150個單體工程進行分户驗收監督及全數複核，總面積46.5萬平方米，分户驗收覆蓋率100%，與同期相比，投訴下降28%，住宅工程分户驗收及複核工作得到社會認可。截止目前，我縣城區房地產新開工面積55萬平方米，竣工面積27.93萬平方米。城區批准預售面積約42.21萬平方米（其中住宅33.65萬平方米，商業8.56萬平方米）。上半年，辦理產權發證5987本，辦理預購商品房抵押預售2780户，面積32.46萬平方米，現房抵押登記1894户，二手房交易327户，交易面積212191平方米，交易額2.01億元，徵收契税676萬元。目前，城區住宅在建或許可銷售的樓盤共計24個，其中取得預售許可銷售的16個，別墅1個（金鼎灣），安置兼自銷2個（周李小區、中皇城），動工在建尚未取得預售許可或合同備案的5個（星河上城、翡翠莊園、瑞豐翡翠城、香江花城、卧龍灣）；在建的專業市場5個（波濤物流城、紅利來建材市場、農機大市場、洪澤湖水產城、花鳥市場）。即將開工建設的項目6個（半島國際、河濱一號、中央公館、瀾庭灣、富園廣場、洪盛國際購物廣場）。
（三）以保障民生為重點，大力實施保障性安居工程建設
2013年，我局進一步明確任務，加快重點項目建設步伐，在舊城拆遷改造過程中推動城市建設，改善居民居住環境。把保障性住房建設當作—項改善民生的重要工程，按照以需定建的原則，在保障質量和安全的前提下，加快保障性安居工程建設進度，同時，積極做好綠化、管網等配套公共服務設施建設，進一步提升保障性安居工程建設品位；按照實物配租和租賃補貼並舉的原則，實現公開公平合理分配，以不同的保障方式解決城區低收入困難羣眾的住房問題。今年，我局負責啟動實施7個保障性住宅工程。上半年已經啟動的有楚天小區高層、黃河花園和杉鑫小區3個項目。其中黃河花園和楚天小區高層項目進展順利，預計分別於2013年底和2014年底竣工，但是杉鑫小區由於附近住户阻撓施工，導致工程無法開工。計劃下半年實施的主要有紅星花園（天星花園西側）、牡丹花園、富康花園北側、高莊公租房省級示範區4個項目，目前正在進行徵地拆遷和圖紙設計。此外尚有2010年結轉工程3個，即東方花園西區、太陽城二期和富康花園二期。目前富康花園二期主體已全部竣工，正在進行附屬工程實施，計劃7月底交付使用；其他兩個小區多層已經竣工，高層計劃年底竣工。至2010年底，我縣共開工建設了天星花園、富康花園、東方花園等10個保障性住房小區，總建築面積172萬平方米，共16500餘套，總投資達24億元，目前已建成面積140萬平方米，在建面積約32萬平方米；解決了12325户安置保障對象、2510户經濟適用住房保障對象、331户廉租住房保障對象的住房問題；同時發放廉租住房租賃補貼1621户次，總金額300.297萬元，財政收購保障性房源500餘套。我縣連續四年被表彰為全省住房保障工作先進單位。
（四）突出城當城建理念，統籌推進新農村建設
今年以來，我縣村鎮建設工作按照縣委、縣政府總體安排，不斷強化“鎮當城建”理念，強力推進小城鎮建設工作，持續開展農村集中居住區建設。全力打造梅花趙莊、雙溝下草灣等特色村莊，樹立示範典型，以典型促進集中居住區全面發展建設。同時，打破現有“縣城、中心鎮、一般鎮”三級城鎮結構佈局，以城鄉一體化為目標，在目前23個鄉鎮中選擇8個產業基礎、資源稟賦、區位條件較好的鄉鎮作為未來優先發展的重點鄉鎮，形成“一心、兩核、五節點”的城鎮佈局形態，以縣城為中心，以工業重鎮雙溝鎮、旅遊商貿名鎮梅花鎮為南北“兩核”，以半城、上塘、界集、金鎖、龍集等五個鎮為節點，進一步加強和完善我縣城鎮體系規劃，統籌和整合城鄉資源，優化城鎮佈局，構建新型城鎮體系。截止目前，全縣小城鎮新建住宅1000户，建築面積10.3萬平方米；“三靠近”集中居住區新建住宅1486户，建築面積15.3萬平方米；康居示範村新建住宅1096户，建築面積15.3萬平方米；農村集中居住區新建住宅259户，建築面積3.5萬平方米。
當前物流園區、物流配送中心在國內的建設方興未艾，怎樣引導其有序健康發展是我國現代物流業良性發展的關鍵。由發達國家的物流發展經驗來看，物流中心的規劃建設必須遵循一定的原則才能充分發揮其應有的功能。基於企業發展需求，法布格物流諮詢公司對歐共體某快消品龍頭企業的物流中心進行了詳細的規劃和設計，其規劃設計透露出的思想和原則對我國物流中心（園區）建設有很好的啟示作用。
2歐共體快消品龍頭企業的物流中心規劃建設特色
物流中心（園區）是整個物流活動的心臟，歐共體某快消品龍頭企業的物流中心規劃建設體現了物流中心規劃建設的系統性、效益性、競爭性、合理化、標準化、機械化、信息化、柔性化等原則，整個中心規劃建設具有科學嚴謹、內容豐富全面等特點。
2.1科學嚴謹
因為公司業務快速增長，在訂單旺季時，歐共體快消品龍頭企業經常會出現無法及時分揀和配送貨物的狀況，發貨差錯率也明顯提高。另外，在越來越擁擠的工作空間裏，物流中心原來制定的操作流程、分揀策略也已無法適用，其物流中心在兩年後將完全無法滿足需求。新建一座服務於整個歐洲市場的物流中心成為該企業在物流方面的戰略規劃。與國內物流中心或物流園區的建設不同，該企業並沒有直接確定未來物流中心的面積或規模，對於其最佳的面積需求，企業要根據方案規劃方的計算結果來確定。從整個規劃過程來看，歐共體快消品龍頭企業的物流中心規劃建設從提出問題起步，確定項目目標，然後對項目實施（制定物流方案、操作模式規劃、細節設計和實施）的相關問題逐一分析和探討，並對項目的可行性進行了辯析，物流中心的規劃設計經過了一個嚴謹、科學的辯證分析過程。
2.2實用且富有彈性的運作空間
在規劃物流中心時，應在詳細分析現狀及對未來變化做出預期的基礎上進行，而且要有相當的柔性，要留有餘地，充分考慮擴建的需要，此外，無論是建築物、信息系統的設計，還是機械設備的選擇，都要考慮到較強的應變能力，以適應物流量擴大、經營範圍的拓展。柔性原則是物流中心規劃的原則之一。歐共體快消品企業要求物流諮詢公司在進行物流中心規劃建設時，要保證新物流中心在投入使用時，工作人員能夠快速上手，也需要在深入調研和分析當前操作流程弱項和問題的基礎上，一方面制定出優化改善的操作方案和組織管理方案；另一方面新物流中心需要能夠快速響應未來市場的不斷變化。
2.3注重物流中心的系統化建設
系統性原則是物流中心規劃設計的重要原則，物流中心的層次、數量、佈局是與生產力佈局、消費佈局等密切相關的，互相交織又互相促進。設定合理的物流中心佈局，必須統籌兼顧、全面安排，既要做微觀的考慮，又要做宏觀的考慮。物流中心是物流供應鏈中的一個重要環節，因此在規劃建設物流中心的同時，還要同步考慮供應鏈，以保證生產與供應鏈流程是個完整的統一體。一體化的目的是為了實現切實可行的流程，同時降低企業的成本。歐共體快消品企業的建設規劃提出了調研策略並確定哪些步驟是先決性條件，使新建物流中心不僅可以存儲當前庫房中所有的貨品，還將存儲當前直接發到經銷商的貨物。從根本上來看，這種思想就是把物流中心和供應鏈情況同步考慮，沒有脱離供應鏈來單獨考慮物流中心的建設，消除了物流中心的規劃建設在後期與供應鏈的融合中的障礙。
2.4具備較強的可執行性與應用性
在歐共體快消品企業物流中心的規劃建設中，規劃方結合企業當前問題提出了詳細的規劃方案，同時還對方案進行了可行性研究（即概念方案），從技術功能方面、投資預算方面和項目的靈活性方面進行對比研究，以確定本方案的可行性。多方面論證加強了方案的可執行性，同時也使得物流中心的運作具備了更多的合理性。另外，結合現代物流技術發展成果，物流中心規劃提出了物流中心採用自動化解決方案，但是自動化也有一定的條件限制，如何確定物流中心需要建成的自動化程度是規劃中的突出問題，歐共體快消品企業物流中心規劃根據當前物流中的普遍問題對自動化實施的程度進行了詳細列舉，使自動化規劃貼合實際應用需求。
3國內物流中心（物流園區）規劃建設現狀分析
3.1大多從行政區域出發，而不是從經濟區域出發
物流中心規劃建設牽涉到大批資金投入和城市用地規劃，對物流產業發展具有重要意義。但是從國內物流中心規劃建設來看，許多地區對物流中心建設缺乏從宏觀上對當地經濟總量、產業基礎和市場需求等客觀因素的考量，存在着盲目發展、重複建設的問題。目前多數物流中心的規劃建設是從行政區域出發，而不是從經濟區域出發，僅僅是從本地區的角度，並沒有過多地考慮到中心建設對周邊經濟區域的影響，因此導致了整個地區甚至是國家範圍內的物流中心建設重複投資。
3.2可操作性不強，趨同化
從當前國內物流中心提供的服務內容來看，多數物流中心服務單一，其所提供的服務侷限於庫房貨場出租和物流設備租賃等功能，不能對入駐園區企業的生產經營活動提供各種支持性配套服務，不能滿足客户差異化的需求，整個園區難以為高端客户提供高附加值的物流服務，因此物流中心在招商和運作方面並沒有更多的優勢，效益不好自然也在情理之中。物流中心服務內容單一實質上反映的是物流中心的資源整合不夠，運營能力不高，缺乏創新的商業模式，因此也就不能創造更多的附加值，從而更好地發揮物流中心的資源整合功能。
3.3缺乏相關經濟數據的支持
物流中心的數量、規模與物流量需求有較大關係，而物流量需求大小則受國內生產總值（GDP）的影響。以日本為例，2003年其GDP為4.3萬億美元，排在世界第二位，與此相對應，日本建成了22個大規模的物流園區，平均佔地74公頃。而國內物流中心的建設卻並沒有完全依照這個規律進行，園區建設遠遠超出經濟增長速度。根據《第二次全國物流園區(基地)調查報告》顯示，截止2008年上半年，我國擁有運營的、在建的、規劃中的物流中心與物流園區475個，時至今日，物流中心的建設數目還在快速增長，同時國內大多是綜合性物流園區，用地規模普遍較大。物流園區的數量和規模預測是以不同經濟區域物流需求量預測值和物流需求門檻值作為基本依據的，而從國內大多數物流中心的規劃和建設來看，多數園區建設缺乏相關數據的精確衡量和支持，物流中心的規劃建設往往停留在定性分析的基礎上，缺少定量分析，導致物流中心的目標不能量化，因此後續工作也就無法有效展開。
3.4忽視對物流中心技術裝備與管理的規劃
目前我國物流中心規劃相對滯後，規劃深度不足。以廣州為例，在多個物流園區中真正做過園區內部規劃的很少，僅增城和番禺兩個園區做過用地控制規劃，其它的園區只是在上層次的規劃中涉及物流園區的位置、大致的用地界限。這也是目前國內物流中心規劃中存在的普遍問題。以物流用地來説，目前國內對於物流用地性質並沒有明確的劃分，只是劃分為倉儲用地或交通用地等，而對於綜合性的園區用地則沒有明確界定，用地性質不明朗也就造成了用地時隨意性較大，不能精確規劃。由於規劃深度不夠，因此物流中心或園區建成後，往往出現隨意變更用地性質的問題。一方面是用地方面缺乏細化，另一方面內部的配套設施方面更是規劃不足，少有物流中心或園區針對物流企業的發展需求進行信息化、自動化及其他配套設施建設。
3.5定位模糊，未能明確今後該物流中心何去何從
根據國際物流發展經驗，物流園區是物流體系的基礎設施，是一項社會屬性較強的公共設施。因此物流園區可以理解為是眾多物流企業有效綜合物流資源，實行物流現代化作業，減少重複運輸，實現設施共享而建立的一體化、標準化的中心節點。在物流園區裏，眾多的物流企業根據各自的功能形成緊密協作的物流服務系統，共享基礎設施。而從當前園區的入駐企業來看，多數園區入駐了很多的商貿企業，而不是物流企業。雖然這個問題也和園區的管理模式有一定關係，但是另一方面也説明了由於園區規劃方面的問題，使得園區建設在功能和定位上不明確，因此在配套設施建設上也不能全方位地滿足物流活動的需求，降低了對物流企業的吸引力。
4借鑑歐共體快消品龍頭企業經驗，改進我國物流中心規劃建設的相關對策
4.1以精確數據支持和量化物流中心規劃建設的相關項目
歐共體快消品企業在物流中心建設規模及面積等方面以精確的數據為支持，使得其後期的實施行為可以量化考核，使得物流中心的規劃建設更加科學合理，其謹慎行為實質上是對資源合理開發利用的有效途徑，有助於減少土地、資金浪費，減輕政府或企業負擔，可以使物流中心更能物盡其用，是資源合理利用的突出表現。國內物流中心或配送中心的建設往往缺少項目決策的論證過程，大部分以企業申請或政府認定的土地使用計劃來進行，物流中心的規劃往往偏向於定性分析而不是定量分析，因此造成了很多區域的物流中心或物流園區空置率過高的現狀。根據歐共體快消品企業物流中心規劃經驗，物流中心的規劃建設必須經過嚴格的論證，只有這樣，中心規劃建設才能嚴謹合理。
4.2物流中心規劃設計要柔性化
歐共體快消品企業對物流中心規劃建設的要求實質上是企業對眼前問題與未來發展的協調解決方案。目前國內部分企業在規劃物流配送中心或物流中心時，對於相應設施的建設往往不能周全考慮，一方面是為了長遠發展要保持物流設施一定時期的使用期限而對相關設施進行過度建設，投入了大量資金，導致企業在資金週轉方面形成很大的壓力；另一方面建立的物流設施由於企業業務量短期內不夠飽和，又形成了資源閒置現象。同時也存在設施建設的先進性與企業管理滯後性帶來的鮮明反差，以致企業不能充分發揮相關設施的功能。另外也有企業建立的配送中心或物流中心沒有根據現代物流的發展趨勢進行配套設施建設，造成物流中心的配套設施簡單或功能有限，阻礙了物流設施對企業或區域物流業發展的輔助作用的發揮。從歐共體快消品企業的物流規劃來看，企業對當前問題的解決和未來發展進行了統一，一方面針對當前的問題進行具體的優化改善，另一方面也使物流中心保持一定的擴容空間，使其能夠在一定時期內響應未來市場的不斷變化。
4.3物流中心的規劃建設要注意物流系統整體需求
從當前國內某些物流園區或物流中心的建設來看，有的物流園區或物流中心建在郊區，雖然降低了土地使用資金，但是缺乏便利的交通設施，使得園區或中心脱離了物流供應鏈整體，因此也發揮不出相應的效用。有的配送中心建立則沒有考慮到物流配送終端的便利，不能很好地平衡多個方位的配送或貨物流通。從歐共體快消品企業物流中心的規劃建設來看，物流中心的規劃建設必須結合供應鏈的發展狀況，才能達到整體和局部的統一，這是國內物流產業發展需要重點注意的方向。
4.4物流中心的建設要適度自動化
自動化問題關係到流程的複雜程度、安全性、靈活性以及項目的總體投資預算。一般情況下，軟硬件設備系統的水平常被看成是物流中心先進性的標誌，因而為了追求先進性就要配備高度機械化、自動化的設備，在投資方面帶來很大的負擔。歐洲物流界認為“先進性”就是合理配置設備，能以較簡單的設備、較少的投資實現預定的功能。從功能方面看，設備的機械化、自動化程度不是衡量先進性的最主要因素。對國內物流企業而言，自動化是未來物流產業的發展趨勢，可以大大提高產業的工作效率、減少流程失誤，並能有效處理複雜的物品流通問題，因此關注自動化，並在相關物流設施中適當應用，是國內物流建設需要向歐共體快消品物流中心規劃建設學習的一個重點方向。
4.5重視物流中心規劃建設的可行性論證
物流中心規劃建設的可行性論證是物流中心規劃和建設項目合理性與科學性的重要保障。歐共體快消品企業物流中心規劃建設的可行性方案不僅全面地規劃了存儲策略、分揀策略、合併出庫以及庫房面積需求和建築要求等方案的幾個主要方面，還分析了購買物流設備和信息系統的費用、建築投資費用；測算後期運營的人員成本、設備維修成本、信息系統維護費用、每筆入庫和分揀出庫訂單的物流費用等，同時方案又在全面規劃的基礎上進行了可行性分析，有效地減少了方案規劃建設的風險。相比較國內對物流園區的粗放管理方式，歐共體快消品龍頭企業在物流中心規劃建設中可行性論證所體現出來的精益管理思想，值得國內物流企業與相關單位借鑑。
5結束語
一、加強規劃管理，提高規劃建設水平
嚴格按照《四川經濟開發區江蘇工業園控制性詳細規劃》和《市城市總體規劃（-2020）》要求，加強管理，致力於提高開發區規劃管理水平；規範入園工業項目的規劃審批手續，經市規劃局批准的所有工業項目的設計方案都備案在錄；嚴格把握建築容積率、建築密度等指標；規範企業圍牆的色調、高度和規格，規範工業項目大門地坪與園區道路的銜接；調整工業項目用地建築退讓紅線，加強馬尾河、人民渠沿線的規劃控制，最大限度提高園區工業用地的使用強度，據此對《江蘇工業園控制性詳細規劃》和《新市工業園詳細性規劃》進行相應調整。經與江蘇郵電設計院的多次溝通和實地勘察，以人民渠與馬尾河三角地帶為核心的江蘇工業園景觀設計方案已編制完成。為全面啟動康寧工業園的發展，總面積11平方公里，以食品和機械製造為主導產業的《康寧工業園控制性詳細規劃》已編制完成，正在進一步完善中。為打造經濟開發區商貿文娛中心，啟動江蘇工業園產業孵化基地商業項目，其初步規劃方案已完成。
二、積極落實3億中央資金，羣策羣力抓基礎設施建設
道路工程：江蘇工業園一、二期發展地塊內的“九條道路、七座橋樑”及配套設施工程已全面完工，區內道路全長16公里，均按城市道路標準實施；總長3.4公里的汽車城蘇援大道項目，經一路、經二路、緯二路和緯三路四條道路已全部竣工。目前，江蘇工業園一期區域的路網、水、電、氣和通訊等工業發展基礎設施建設基本齊全，初步形成“七通一平”的成片開發土地。投資1000萬的拱星工業幹道支線道路工程（經十三路）將於年底開工建設。總投資約3000萬元的新市工業幹道至關羽延伸段道路工程和江蘇工業園泰州路延伸段道路工程的設計和立項工作已全面完成，現在正在前期報批中，有望明年初開工建設。供電工程：投資約700萬元全長約3公里的江蘇工業園110kv供電線路已全面鋪設完成；由德陽市供電局出資新建的江蘇工業園110kv變電站也已啟動，力爭於明年7月投入運營；總投資約1000萬元含汽車城、拱星工業園和新市工業園供電配套工程的設計和立項工作已完成，計劃於年底啟動建設，以全面保障各園區的永久性供電。排污工程：江蘇工業園一期3平方公路的污水管道與道路同步實施完畢；為拓展園區發展區域，投資100萬元在建武路南側增設污水管道工程；總投資5000萬元日處理能力達2萬立方米/天的江蘇工業園污水處理廠一期工程已全面啟動，力爭於明年初投入使用；投資200萬元的汽車城污水管道工程已完成立項工作，明年初啟動建設，以切實解決汽車城污水排放問題。供水工程：投資200萬元的江蘇工業園和汽車城自來水管道分別與城區管網的接道工程均已全面鋪設完工，實現城區自來水與園區的同步供應；投資100萬元的拱星工業園華豐公司五福渠改道項目已啟動，將全面推動華豐公司項目；投資100萬元的汽車城水利設施改造項目在徵得孝德鎮和水利局多方的意見後，完善了實施方案，現已完成立項工作，計劃於年底開工建設。於此同時，正在緊張施工中的江蘇工業園雨污水管網穿越人民渠工程，以及正在完善設計中的馬尾河河坎整治工程和二期發展區道路地下管網配套工程均將在明年初實施完畢。這些工程的實施進一步完善了江蘇工業園基礎配套設施，提升了園區發展和投資環境。
作為開發區建設的頭等大事，基礎設施建設一直是規劃建設部工作的核心任務。今年以來，規劃建設部繼續加強與代建辦的聯繫和溝通，並嚴格按照相關辦法和要求，進一步加大基礎設施建設的管理和監督力度。全體同志時常在週末和節假日的時刻，出現在建設工地的各個角落，全力抓好施工過程中各個環節，確保工程質量和進度。今年以來，規劃建設部為解決區內基礎設施建設中的相關問題先後組織協調會議32次，395人次分別到13個政府相關單位和5個鎮進行聯繫，同時以185次書面公文及函處理相關事宜。
三、全程跟蹤30餘家企業，全心全意抓項目服務
規劃建設部將服務園區經濟、服務招商引資作為部門工作的原則，以科學、積極、認真、優質、高效地態度為開發區下轄的30家企業做好服務工作。從現場陪同參與每個項目的選址工作開始，規劃建設部為入園項目提供全程跟蹤服務，指定專人與國土局和規劃局對接，負責辦理每個項目的用地宗地圖、紅線圖和規劃技術要求通知書、項目用地周邊管線圖等設計所需的前期資料；項目總平面及單體設計初步方案完成後，便於第一時間將方案報送市規劃局進行審核，並就設計中出現的問題全力給予妥善解決，以最大程度縮短設計、審批流程，加快項目進度。
為切實維護開發區基礎設施，杜絕重、特大惡性事故，預防和減少其他各類安全事故的發生，提高區內安全生產經營水平，今年以來規劃建設部採取多項安全防範措施。一是針對江蘇工業園投資項目施工建設和生產中暴露出來的安全問題，擬定了《安全生產責任書》；目前，已與15家施工單位簽訂了安全生產責任書，以真正落實安全生產主體。二是要求區內從事建築、施工等單位按項目金額繳納一定比例的施工保證金，併發放相應數量的園區車輛通行證，以嚴格規範施工單位的作業行為，降低不良事件的發生率，切實維護區內基礎設施。三是加強宣傳廣度和深度。通過組織召開園區施工單位安全生產專題會議，發放安全生產通知書等形式多樣的宣傳方式，樹立安全生產的法制意識，推進安全責任書的簽訂。
四、公開引進12家中介機構，傾心傾力抓園區軟環境
為建立和完善開發區的中介服務體系，為入駐項目提供便捷、高效和全面的服務，為企業創新、創業活動提供良好的軟環境。本着公正、公開、公平和鼓勵競爭的原則，規劃建設部於今年6月份在網絡上面向社會公開選拔各類中介機構進駐開發區投創中心，先後23家單位報名參選。通過對各單位的審查，從公司資質、從業經驗、收費標準等方面進行綜合評定，最終確定了江蘇省地質工程勘察院、四川匯智成安全科技諮詢有限公司、綿陽市華昇環保科技有限公司等12家單位入選，共涉及工程勘察、安評、環評、法律諮詢等6大行業。
為規範和加強對中介機構的管理，擬定了《四川經濟開發區中介服務機構管理辦法》，與入選的中介單位簽訂協議，要求相關費用原則上只能按同行業最低標準收取。截止目前，各家入選的中介單位均已為開發區內企業提供了中介服務。其中，四川匯智成安全科技諮詢有限公司已與企業6家項目建設單位簽訂了安評協議，江蘇省交通科學研究院四川分院已承擔了10餘次項目設計和規劃編制任務，四川東方工程諮詢設計有限公司已承擔了區內5次建築工程監理任務，四川大家會計師事務所有限公司先後共承擔了總金額約萬元的審計工作。
五、年工作計劃
1、以基礎設施建設為工作核心。進一步加強在建基礎設施的監督力度，並加強協調服務工作；進一步完善江蘇工業園二期發展區域、拱星工業園和新市工業園的基礎設施配套建設任務工作。
2、繼續堅持服務經濟的工作原則。時刻牢記“全心全意服務企業”的理念，繼續主動深入園區，為企業排憂解難；對於企業所提出的問題，儘量第一時間答覆、第一時間進行幫辦，為區內項目提供優質高效的服務。
3、重點抓中央資金項目開工建設。計劃投資約9000萬元，實施新市工業幹道至關羽延伸段道路新建工程（萬元），江蘇工業園泰州路延伸段道路工程（1400萬）、二期發展區道路地下管網配套工程（1000萬）、中小企業集中發展區基礎設施配套工程（300萬）、江蘇工業園新市工業園和拱星工業園供電設施配套工程（400萬）、汽車城供電配套工程（400萬元）、德茂公路東側污水管道工程（200萬元）、崑山路南側馬尾河河道整治及水閘工程（1000萬）、拱星工業幹道支線道路工程（經十三路）（1200萬元）
一方面，導師帶領研究生對照地形圖對場地及周邊現狀進行詳細瞭解。另一方面，師生與建設委託方溝通、座談，初步確定園區的功能分區。
（一）調研熟悉項目區的自然條件
項目地形地勢西高東低，兼有部分溝渠，土質較肥沃，以黃棕壤土為主；地處北亞熱帶與暖温帶的過渡地帶，屬於濕潤大陸性季風氣候，四季分明，氣候温和，雨量充沛，光照充足，雨熱同季，無霜期長；水文上毗鄰魏樓水庫，引水方便，便於園區種植灌溉用水以及景觀水體建設。這些都為園區的主體———果樹種植提供了良好的自然條件。交通條件：項目位於遂平縣嵖岈山風景區，區位優越，交通便利，南距武漢320公里，北距新鄭國際機場150公里，京廣鐵路、京珠高速、107國道縱貫遂平縣境。縱橫交錯、四通八達的交通網絡，縮短了景區與大都市之間的距離，交通方便快捷。
（二）分析項目區周邊環境
項目區位於嵖岈山風景區北大門外側，依據風景區總體規劃佈局，已建成的景區有温泉度假小鎮、千畝玫瑰園、千畝百花園、千畝鬱金香園和千畝薰衣草園。為了拓展風景區的觀光旅遊內涵，現規劃千畝採摘園。採摘園的規劃設計應明確建設方的主旨意圖。建設千畝採摘園是為了豐富嵖岈山風景區的觀光遊覽項目，提高遊客的參與性。因此，必須做好園區的功能區劃。
二、初步規劃突出主題，彙報方案修改完善
在進行場地調查和與建設方充分交流的基礎上，利用地形圖進行初步規劃。規劃定位。遠觀嵖岈之風貌；重温西遊之文化；體驗採摘之樂趣；品味百果之香甜。以嵖岈山風景區為大背景，以百果園為主體，運用園林景觀表現手法，把西遊文化和民俗文化元素融入、滲透到整個園區，並根據主栽果樹品種的盛果期，定期舉辦不同的文化節，為園區注入新的生命活力，形成情景交融、相互滲透、渾然一體的風格佈局。規劃突出參與性原則、生態性原則、地域性原則和經濟性原則。規劃共劃分門景區、果樹採摘區、果樹領養區、果樹盆景區、休閒娛樂區以及沿線文化展示區等區域。規劃總面積為72公頃。初步規劃方案形成以後，與建設方彙報、交流探討。建設方組織有關方面的專家就方案提出修改意見。協商出入口設置是否合理；功能分區是否科學；道路系統是否順暢；地域文化內涵如何進一步提升等等。方案修改完善後組織第二次評審，以最終確定建設方滿意的規劃方案。
三、詳細設計注意細節，注重文化地域特色
規劃方案確定以後進入詳細設計階段。門景區的設計包括大門、管理房、門內外廣場和停車場的設計。道路系統設計包括生產車行系統、觀光電瓶車行系統和遊客步行系統設計。採摘果園的設計包括果樹品種的選擇。園區景觀規劃設計包括綠化植物造景設計、景觀建築小品設計。其他如生產加工區設計、給排水設計、節能環保設計、分期規劃設計、園路鋪裝設計、燈具照明設計、服務設施設計等等。體現特色是規劃設計的靈魂和重中之重。嵖岈山觀光采摘園的特色應從三個方面去表達：一是西遊文化；二是地域文化；三是植物節日文化。由於嵖岈山是西遊記的拍攝地之一，在設計中，西遊文化體現在東大門的構思以水簾洞的形式呈現。另有放生廣場、芭蕉扇廣場、紅孩兒許願樹等文化景點。地域文化景點有桃符文化廣場、大銅器娛樂廣場、公社文化廣場等。遂平“桃符宋”桃核雕花工藝入選駐馬店市市級第一批非物質文化遺產名錄；遂平大銅器表演起源可追溯至3000多年前的殷商時期，歷史悠久，在民間也廣為流傳，幾乎每個村莊都有大銅器表演隊，具有獨特的地域文化；全國第一個遂平嵖岈山衞星就誕生在這裏。這三個廣場結合建築小品最能體現地域文化特色。園區植物節日文化的創意如下：百花節設在4月15日；櫻桃節設在5月15日；蟠桃節設在6月15日；葡萄節設在8月15日；獼猴桃（石榴）節設在9月15日；冬棗節設在10月15日。
四、施工設計規範圖紙，總結經驗提升水平
一、園區建設的必要性
*工業園區規劃有汽配、電子電器和機械加工功能區，與汽車產業發展密切相關，發展配套產業，可為進一步發展壯大我市汽車產業創造更有利的條件。同時*工業園區可以營造良好的投資環境和發展平台，為各路投資客商提供完善的基礎設施、優質高效的服務，吸引到我市來投資。*工業園區還可以增加就業、吸納人才。建設*工業園區是我市實施“工業立市”戰略的需要，與高新技術產業園等形成多翼發展的新格局，將有力推動我市工業經濟實現跨越式發展。
二、工程建設基本情況
（一）園區現狀
（二）總投資概算
根據規劃方案，*工業園區分四大功能區，在316國道以北的東部區域為電子電器產業區，西部區域為汽配產業區，中心區域為綜合服務區，316國道以南的區域為機械加工區。園區基礎設施建設投資總概算約為17億元，其中徵地費用約84104萬元，拆遷費用約8669萬元，土地平整費用約859萬元，道路、公共服務設施、園林景觀建設費用約48130萬元，投資利息約26596萬元。
三、工程建設計劃
園區工程建設擬採取統一規劃、統一設計、統一組織、分期實施的辦法組織實施。工程建設週期為三年，其中20*年為一期工程，建設完成3.2平方公里起步區的主幹道路網建設和基礎配套服務設施工程，完成原具備企業入駐條件；2009年為二期工程，建設完成2平方公里的路網建設和基礎配套服務設施工程，並對一期工程進行完善和提高；2010年為三期工程，建設完成3.3平方公里的路網建設和基礎配套服務設施工程，並對整個園區的基礎設施和配套服務設施全面進行完善，全面建成工業園區。
20*年工程計劃安排：
20*年計劃完成徵地拆遷等各項前期準備工作，並完成五條主次幹道、場地平整、主排水、排污管網、農民安置小區、綜合服務大樓、各種管線網絡和服務設施的基本建設及綠化美化配套建設。
四、工程建設融資方式
園區建設融資方式，擬採取以土地出讓、銀行貸款、招商引資等多種方式籌措建設資金。
投資回收方式，一是園區全部土地由市建司經營所得；二是*區在老城區存量土地成片劃出建設用地，通過出讓方式獲得的資金；三是園區建成後新增税收的地方留成部分。
五、組織領導
*工業園區建設是市政府投資的重點工程，由市建司作為投資主體進行建設，建設期間實行“市政府領導、市建投主辦、*區協助、部門配合”的體制。為加強園區工程建設的領導，市政府成立*工業園區工程建設指揮部（詳見*政發[20*]10號）。辦公室下設綜合管理部、拆遷安置部、土地徵收部、規劃設計部、工程管理部、督辦監察部。工作人員從市直相關部門抽調，採取專職和彈性工作方式。*區政府成立相應的工作協調指揮部，配合工作。
六、工程運作方式
工程建設按照市政府投資工程建設項目的程序規定進行運作，並按照投資、建設、管理、使用“四分開”管理模式運行，切實落實項目法人負責制、嚴格招投標制、合同管理制、工程監理制，建立職責明確、管理有序、分工合作、密切配合的運作機制。
（一）規劃設計。市規劃局及抽調的工作人員負責整個工程的規劃工作，市建委、市政設計院負責道路等方面的基礎設施工程設計工作，景觀和建築的設計面向社會招標，其它項目建設的前期工作方案由有關部門按照相關程序組織編制，負責完成報批工作。
（二）徵地拆遷。市國土資源局及抽調的工作人員負責工程建設用地的權屬變更，並負責土地利用計劃的報批工作，核定徵地所需補償費用，負責土地交易的各種手續；市房管局負責指導*區政府擬定拆遷安置方案；*區政府負責制訂拆遷方案，與農民簽訂補償合同，並在規定的時間內完成徵地補償、拆遷安置和騰地任務。
（三）工程招標。*工業園區建設、設計、施工、監理、材料均採取招標形式選定承包商和供應商，招標工作由市建管中心、市建司負責，接受市監察局、市發改委等部門的監督。由市建司作為主體法人簽訂各項工程合同。
（四）施工環境。*區政府負責宣傳有關政策規定，動員當地羣眾支持園區建設，協調處理施工中出現的各種矛盾，組織區公安部門打擊危害工程建設的不法行為，為工程建設營造良好的施工環境，同時做好羣眾來訪接待工作。
（五）資金管理。工程建設資金由市建司統一管理，工程建設資金採取按工程進度支付的方式撥付，每月由施工單位填寫計量支付申請單，經監理初審後，由綜合管理部、工程管理部複審，統一報指揮部辦公室領導籤批後報指揮長審批，市建司按領導籤批意見支付給施工單位工程款。
指揮部辦公室所需管理經費由綜合管理部每月編制計劃，報指揮部領導籤批。
（六）內務管理。指揮部辦公室綜合管理部負責綜合協調、文件傳閲、材料起草、新聞宣傳、會議安排、車輛管理、生活接待等方面的工作。園區建設所有文書檔案、技術檔案，按規定分類歸檔、裝訂成冊，工程結束後移交市城建檔案館。
（七）督辦監察。指揮部辦公室督辦監察部按照確定的建設進度計劃，對建設期各項工作進行督辦；與有關部門相互配合，負責工程建設涉及管網拆遷入地的協調督辦工作；負責整個工程建設期間的廉政監督；負責建設期間各項招投標的監察工作；負責各項工程的跟蹤審計和竣工後的決算審計工作。
（八）工作人員管理
1、抽調人員，設立專班。指揮部工作人員從成員單位抽調，工作期間一律離開原工作崗位，集中到指揮部辦公室專職專崗辦公，服從統一管理。
2、對工程建設中表現突出的人員，由指揮部辦公室推薦給組織部門和所在單位，在幹部任用時給予優先考慮。
3、抽調期間的年度考核由指揮部辦公室負責組織考核鑑定，並存入個人檔案。
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