某某縣生態工業園區
規劃方案
第一章總論
1.1項目名稱及工作階段
項目名稱:某某縣生態工業園區
工作階段:規劃方案
1.2項目建設單位
建設單位:某某縣生態工業園區管理委員會
1.3項目建設地點及規模
建設地點:某某縣咀頭鎮
建設規模:園區佔地2平方公里，建築面積10萬平方米
1.4項目編制依據
1、陝西省人民政府《關於加快推進縣域工業園區發展的指導意見》
2、《某某縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃》
3、《某某縣城總體規劃》
4、某某縣委、縣政府《關於加快發展縣域經濟的決定》
1.5項目提出的背景及好處
某某縣位於秦嶺西部，寶雞市東南，橫跨長江、黃河兩大流域，北連關中，南通巴蜀，為川陝之要衝，地理位置優越。自然風光得天獨厚，民情風俗既有關中風情，又具巴蜀特色。地形複雜多樣:境內海拔在740—3767米之間，相對高差3027米，各類地貌畢備，山、川、河、谷兼有。氣候獨特多變:秦嶺是�a href="" target='_blank'>夜 媳逼蚍紙縵擼嗇諂虜鉅煜災罡咂�2.8℃，最低氣温-25.5℃，年平均氣温7.7℃，有“天然空調城”和“天然氧吧”之美譽，自古就有“山前桃花山後雪”之説，境內既有江南秀色，又有北國風光。“某某積雪六月天”更是著名的關中八景之一。交通通信便捷:縣城咀頭鎮距寶雞64公里，距西寶高速公路45公里。西安通往漢中的姜眉公路穿境而過，交通優勢明顯。在市委、市政府“率先發展，領跑關中”方針的指引下，近年來，縣委、縣政府以科學發展觀為指導，帶領全縣人民，依託資源搞開發，用心實施資源開發、工業興縣和開放帶動戰略，經濟和各項社會事業得到迅速發展。2010年實現國內生產總值9.03億元；固定資產投資完成10.12億元，年均增長26%；財政收入完成2655萬元；農民人均純收入4835元。
但從總體上講，經濟總量不大，產業規模化、集約化程度較低，加之由於受軍事安全區、水生野生動物保護區、水源涵養區等諸多政策因素制約，經濟社會事業發展緩慢，人民生活水平偏低。因此，縣委、縣政府審時度勢，做出了加快發展步伐，壯大產業規模，大力整合資源，推進產業優化升級，突出產業結構調整，加快發展生態工業，培育新的產業集羣等一系列重要舉措，確定了“生態立縣、工業強縣、特色富縣、依法治縣”的宏偉目標。發展靠項目支撐，項目靠園區承載，因此，規劃和建設某某縣生態工業園區，推動全縣經濟持續、快速、協調發展，將是當前和今後全縣經濟社會發展的重要任務。
1.6建立生態工業園區的必要性
1.6.1是貫徹落實“十七大”精神，建設生態禮貌的時代要求
十七大首次把“建設生態禮貌”這一理念寫進黨的行動綱領，並強調要建設生態禮貌，基本構成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，循環經濟構成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態禮貌觀念在全社會牢固樹立。建設生態禮貌，不僅僅對中國自身發展有深遠的影響，也是中華民族應對全球日益嚴峻的生態環境問題做出的莊嚴承諾，更是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大歷史任務和時代要求，為保護生態環境、實現可持續發展指明瞭方向。建立生態工業園區，實此刻保護中開發、在開發中保護，不僅僅能加快全縣生態環境保護工作，改善羣眾生產、生活環境，而且能迅速構成生態工業開發的“凹地”，帶動相關產業的發展，增加社會就業，提高羣眾生活質量和水平，促進全縣經濟社會又好又快發展。
1.6.2是推進全縣經濟社會突破發展的必由之路
某某縣屬國家扶貧開發工作重點縣，地域廣闊，人口稀少，羣眾居住分散，城鎮化率偏低，縣城規劃建設滯後，現代化城市發展框架沒有構成，經濟發展的中心地位不明顯，廣大羣眾脱貧致富的難度較大。近年來，某某縣認真貫徹科學發展觀，堅持生態立縣、工業強縣的理念不動搖，牢固樹立“無工縣不強，無工民不富”的工業興縣理念，解放思想，超前思維，堅決摒棄軍事禁區、水源保護地、自然保護區三大困擾，有選取地發展無污染或對環境影響較小的生態工業，使生態保護和工業發展並重。加大優勢資源開發利用，加快將我縣豐富的礦產、水能、生物和人力資源優勢轉化為經濟優勢，力促縣域工業跳躍式發展。因此，充分挖掘和發揮某某的優勢生態資源與獨特氣候資源，建設生態工業園區，是加快廣大農民脱貧致富步伐，推進縣域經濟社會突破發展的必由之路。
第二章園區建設的指導思想和規劃原則
2.1園區建設的指導思想
深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，以富民強縣為目標，以生態工業園區為平台，以項目建設為載體，不斷調整產業結構、企業結構和產品結構，大力發展中小企業和非公有制經濟，用心培育骨幹企業，打造品牌產品，加快構成以區域特色產業為支撐，資源開發型、加工型、勞動密集型產業協調並進的縣域工業發展新格局，促進縣域經濟又好又快發展。
2.2園區規劃原則
根據園區建設指導思想，規劃和建設生態工業園區應遵循以下原則:
一是堅持“特、精、優、美”的建設原則。工業園區規劃要遵循突出特色、因地制宜、科學前瞻、特色鮮明、全方位規劃的原則，充分挖掘資源優勢，突出生態主題，在“特、精、優、美”上做文章，打造西部生態工業名縣品牌。
二是堅持經濟效益、社會效益和生態效益並重的原則。在生態工業園區建設過程中，既要注重經濟和社會效益，又要合理利用資源，注重生態效益，加強生態資源保護，實現人與自然和諧發展。
三是堅持近期目標和遠期目標相結合的原則。園區發展要制定科學合理的近期目標和遠期目標，規劃建設要把實現經濟社會事業突破發展的近期目標與實現經濟社會又好又快發展的長遠目標有機結合起來，近期目標服從並服務於遠期目標，做到“一張藍圖幹到底”，增強園區建設工作的嚴肅性和持續性，透過各個近期目標的逐步實現，最終實現遠期發展目標。
四是堅持統籌規劃和可持續發展相結合的原則。生態工業園區的規劃建設，要堅持高標準、新理念和可持續發展要求，應將園區選址、產業佈局、功能定位及失地農民安置等問題統籌規劃，做到“短效”與“長效”相結合，經濟發展與解決民生問題相結合，實現可持續發展。
五是堅持節約土地與合理利用相結合的原則。項目建設過程中，要科學設計，合理規劃，做到土地節約與利用有機統一。
六是堅持園區總體規劃與部門規劃相協調的原則。編制生態工業園區總體規劃時，要與建設、交通、水利、通訊等部門規劃相銜接，做到統一規劃，分步實施，有序建設。
七是堅持政府主導與企業自主開發相結合的原則。政府要制定和落實園區建設優惠政策，改善相關配套設施，注重園區管理體制、經營策略和園區文化方面的策劃工作，進行體制、機制和觀念創新，為園區開發建設創造良好條件。園區經營項目由企業自主開發建設、自主經營管理，保障企業以法獲取經營收益。
第三章園區產業定位及規劃資料
3.1園區產業定位
規劃建設某某縣生態工業園區是縣委、縣政府深入貫徹“十七大”精神，準確把握時代發展的新趨勢和新動向，在科學深入分析論證縣情實際的基礎上做出的一項重大科學決策。園區建設要重點突出秦嶺山區生態特色，把生態工業發展作為主導產業，把園區打造成為推動縣域經濟社會發展的產業聚集地、生產要素的整合地和招商引資的重要平台。
園區根據本地資源優勢，打造四個功能區，即特色農產品加工區、產業配套加工區、水電產業開發區和商務休閒服務區。
3.2園區選址
根據對某某縣生態工業園區的產業定位，縣委、縣政府在充分調研、反覆論證的基礎上，將生態工業園區地址選在生態資源優勢和開發潛力巨大的某某縣咀頭鎮大溝塬。具體位置是:以某某縣京龍鎢鉬科技有限職責公司為中心，東至太洋公路，西至咀頭鎮大溝塬村，南至鰲山腳下，北至龜川河，總面積2平方公里。姜眉公路、太洋公路、鳳太公路穿境而過，地勢開闊平坦，土地肥沃，生態環境優美，發展空間較大，水、電、路、通訊、供氣等配套設施建設難度小，人力資源豐富，具備發展生態工業的客觀條件。
3.3產業佈局和規劃資料
根據產業定位、地理位置和資源特點，園區劃分四個功能區，即:特色農產品加工區、產業配套加工區、水電產業開發區和商務休閒服務區。
特色農產品加工區:充分發揮某某縣“某某山”牌綠色蔬菜品牌優勢，建設綠色無公害蔬菜、山野菜深加工和農產品加工基地；依託全縣豐富的中藥材資源，建設中藥材加工基地，打響“某某山”藥谷品牌。
產業配套加工區:依託資源和交通優勢，以承接東部產業轉移為重點，用心引進新能源、新材料加工企業，建設配套產業加工基地，為西安、寶雞等大企業、大集團帶給配套設施。
水電產業開發區:充分利用水力資源進行梯級開發，建設水力發電站，輻射帶動湑水河、黃牛河、石頭河等流域水電開發產業發展壯大；加快開發利用風能資源，建設風力發電廠。
商務休閒服務區:突出生態休閒產業優勢，用心引進生態旅遊、避暑度假等項目，建設酒店、別墅及附屬娛樂設施，在為園區生產生活帶給服務的同時，大力發展休閒產業。
透過建設某某縣生態工業園區，可有效帶動全縣現代農業、生態休閒和第三產業的快速發展，推動社會主義新農村建設步伐。
第四章園區發展目標
4.1近期發展目標
某某縣生態工業園區到2010年實現技工貿收入6.1億元，GDP完成3.79億元，固定資產投資完成2.39億元，招商引資完成6億元，到位資金1.5億元，實現税收950萬元。到2014年實現技工貿收入10.2億元，GDP完成6.3億元，完成固定資產投資4億元，招商引資完成10億元，到位資金4億元，實現税收3100萬元。園區的經濟總量佔到全縣經濟總量的80%以上。
4.2遠期發展目標
到2017年實現技工貿收入12.1億元，GDP完成9.4億元，招商引資完成11億元，到位資金4.3億元，實現税收5200萬元。園區的經濟總量佔到全縣經濟總量的90%以上。
第五章可行性分析
5.1市場需求分析
某某縣域經濟正處於高速發展的起步階段，新一輪西部大開發和《關中—天水經濟區發展規劃》的全面實施，為我們加快發展帶給了難得的歷史機遇。在中央、省市進一步增強環保、節能工業技改項目支持，加大園區基礎設施建設扶持的政策指引下，我縣新一輪生態工業投資開發熱潮已經到來。全縣上下“大招商、招大商”的局面已經構成，招商引資和重點工業項目建設呈現規模大、層次高的趨勢，生態工業的快速發展與我縣基礎設施薄弱、服務功能滯後、工業企業聚集度不高、科技含量低的矛盾日益突出，開發建設某某縣生態工業園區能夠及時彌補這些不足，解決這些矛盾，也可滿足經濟發展對園區各項功能設施的進一步需求，貼合某某縣經濟社會發展實際，市場風險較低。
5.2政策環境分析
某某縣建設生態工業園區貼合省政府《關於加快推進縣域工業園區發展的指導意見》和市委、市政府《關於加快工業強市建設在西部率先實現工業化的意見》精神；貼合《某某縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃》、《某某縣城總體規劃》和《某某縣生態工業園區建設工作實施方案》；貼合“產業向園區集中，人口向城鎮集中、土地向規模化經營集中”的發展趨勢，是農民進城，實現“三化”的需要，是用科學發展觀指導經濟建設的具體體現，個性是與國家土地政策、產業政策、環境政策、軍事安全區等剛性政策不牴觸，政策風險較小。
5.3環境影響分析
（一）影響因素
某某縣生態工業園區建成後對周邊環境的主要影響因素是:
1、生活污水
本項目建成後主要是生活污水。加工生產環節產生的廢水量十分有限。
2、噪聲
本項目噪聲主要來自交通、鍋爐房、空調機房、餐廳廚房等。
3、廢氣
本項目廢氣主要有運輸車輛尾氣、餐廳廚房油煙和鍋爐廢氣。
4、固體廢棄物
本項目固體廢棄物主要來源於生活垃圾、丟棄的運輸包裝物等。
（二）防治措施
本項目執行防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度；採取防治結合、以防為主的方針政策；嚴格按照國家環保標準、設計規範進行設計，污染治理效果要到達國家水源涵養地排放標準。
1、污水
項目建成後，實行雨、污分流，雨水經雨水管網排入道路排水系統；生活污水、清洗用水和工業污水經處理達標後排放。
2、噪聲
在設備選型時首先思考低噪聲節能設備，並採取減震裝置，對噪音房間隔音封閉、設消音器等防噪措施。
3、廢氣
運行過程中應對運輸車輛做定期檢查保養，避免產生超標尾氣；對尾氣嚴重超標車輛及時送修或做其它處理。餐廳油煙應使用濾油罩過濾油污，回收處理，並將油煙外排。鍋爐要選用節能環保型鍋爐，使用清潔燃料並加裝除塵裝置，減少粉塵及有害成分外排，排放到達國家規定的標準。
4、固體廢棄物及廢渣
項目實施後產生的廢氣、廢料、包裝物和生活垃圾統一收集、分類堆放，及時清運，減少對環境的污染。
此外，根據本項目的特點，充分利用建築物、道路兩旁及河道、空閒地進行植樹種草。透過美化環境，創造和諧的生態生活環境。
5.4效益分析
某某縣生態工業園區建成後，可促進全縣經濟社會事業快速發展，促進產業結構優化升級，帶動交通運輸、房地產、服務業以及文化、教育、體育、衞生等相關產業快速發展，全面提高我縣經濟總體實力。
微觀上能夠提高企業管理水平，滿足企業管理和發展的迫切需求，降低企業產品的成本，提高企業經營效益。
社會效益方面，可加快全縣城市化建設步伐，降低城市管理成本，強化城市功能，增加社會就業，改善投資發展環境和人居環境，增強經濟發展活力和動力，提高黨和政府在人民羣眾心目中的地位，實現社會和諧發展目標。
從比較效益角度分析，建設生態產業園區貼合經濟發展的總體趨勢，投資風險低，見效快，回報率高，是一個發展潛力巨大的朝陽產業和投資熱點。
結論:根據以上分析論證，縣委、縣政府做出建設某某縣生態工業園區的決定，思路正確，切合實際，條件充分，時機成熟，建設工作可行。
第六章保障措施
6.1園區開發模式
某某縣生態工業園區是一個規模較大、功能齊全的綜合性園區，根據我縣實際及市場經濟規律，園區建設擬採用政府規劃，企業主導的模式。首先由政府對園區進行統一規劃，統籌安排園區用地，配套建設基礎設施，搭建信息平台，制定優惠政策，為園區建設創造良好條件。其次，透過招商引資、融資等途徑，由企業自主開發建設，這種模式有利於園區科學合理佈局，節約土地資源，保護生態環境；有利於加強對園區開發建設的管理工作；有利於解決園區開發建設的資金不足和經營風險。
6.2園區管理模式
園區要實行封閉式管理，政府各職能部門的行政管理和行政執法一律透過園區管委會實施，不能搞多頭管理和多頭執法。
要加大宣傳力度，充分調動政府各級、社會各界支持和參與園區建設工作的用心性和主動性，構成工作合力，推動園區建設工作順利實施。具體建設任務要進行細化分解，由各職能部門承擔規劃、設計和建設工作任務。
園區經營要按照市場經濟規律，實行開放式運行，堅持“誰投資、誰經營、誰收益”的原則，由業主自主管理，合法經營，自負盈虧。
6.3園區管理體制
園區的開發管理體制應按照政府主導、企業化運作的模式設定。
1、成立某某縣生態工業園區建設工作領導小組。領導小組由縣委主要領導任顧問，縣政府主要領導擔任組長，縣人大、政府、政協分管領導任副組長，縣委、縣政府職能部門及相關鄉鎮主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工業商務和信息化局。
2、成立某某縣生態工業園區管理委員會，由分管副縣長兼任管委會主任，副主任由職能部門主要負責人兼任，管委會與縣工業商務和信息化局合署辦公，下設產業招商部、規劃建設部、綜合事務部。工作人員暫按20人編制。管委會是縣委、縣政府派出的工作機構，按副縣級配置，獨立行使縣委、縣政府對園區的日常管理職能。具體職責是:編制詳細規劃、制定優惠政策、招商引資、管理、協調服務和園區配套設施建設。管委會實行民主集中制基礎上的行政首長負責制。
3、將某某縣鑫源投資有限職責公司作為園區獨立的法人實體劃歸園區管理。公司是園區規劃範圍內城市基礎設施和公用設施投資建設和管理的主體，承擔園區的開發建設和經營管理職責，負責園區建設項目的投資和融資、項目的開發建設、園區的經營管理。負責園區內國有資產的經營、管理，保證國有資產的安全和保值增值；負責園區基礎設施建設所需資金的組織、籌集和融資。投資公司實行董事會領導下的總經理負責制。
6.4園區配套政策
園區開發建設需要制定一套完整的管理辦法和政策規定，主要包括:
1、產業政策:以稀有金屬加工以及綠色農產品、礦產、生物、水能資源加工和開發為主，兼有生活服務、生態觀光、生態農業、名貴物種馴化繁育等產業。堅決限制高耗能、高污染、高排放項目入園。
2、土地政策:在貼合土地利用整體規劃和土地管理法規的前提下，優先供應產業對路、投資強度大、產業關聯度高、經濟社會和生態效益好的項目用地。供應價格上區別對待，做到既不違反土地政策，又能保證項目建設用地需求。
3、税收優惠政策:入園企業繳納所得税5年內實行先徵後獎，前兩年按其繳納所得税額（留縣部分）的50%給予獎勵，後三年按其繳納所得税額（留縣部分）的30%給予獎勵。（具體政策和實施辦法由財税部門制定）
4、投融資政策:設立園區科技創新基金，縣財政每年列支50萬元扶持園區建設和科技創新；用心爭取國家、省、市項目資金，大力扶持園區項目建設；金融機構要切實落實對入園企業的信貸扶持政策，鼓勵、支持入園企業發展，壯大園區經濟實力。
5、失地農民安置及城中村改造政策:保護失地農民的合法權益，保證園區開發建設在和諧的氛圍中進行。（由縣住房和城鄉建設局負責實施）
6、入園項目掛牌保護政策:園區重大建設項目實行掛牌保護，嚴禁亂攤派、亂收費、亂罰款和一切侵犯企業合法權益的行為，切實保護投資者的利益；凡涉及企業合法權益的一切投訴，由園區管委會協調解決；凡阻礙、破壞投資者進行正常建設和生產經營活動的行為，由園區管委會調處，情節嚴重的，由公安司法機關依法查處。
7、人力資源開發政策:大力培養和吸納一批通曉經濟、金融、技術和企業管理知識的高素質人才，參與園區開發建設；招聘一批專業對口、職責心強的大學生進入園區管委會，加強管委會人才隊伍建設。
第七章園區開發建設的若干問題
7.1強有力的組織領導是園區開發建設的重要保證
規劃和建設某某縣生態工業園區是縣委、縣政府的重大決策，是關係全縣經濟社會發展的重大舉措，不僅僅涉及全縣經濟發展佈局、產業結構和發展方向的調整，而且對人們的思想認識和慣性思維提出了新的挑戰。為此，全縣上下要進一步解放思想，提高認識，凝聚力量，加快生態產業園區的開發和建設。要不斷加大宣傳力度，及時統一廣大幹部羣眾的思想，提高對建設生態產業園區必要性、重要性的認識，為園區建設順利實施打下堅實的基礎。要切實加強組織領導，為建設生態產業園區帶給組織保證。園區建設是一項龐大的系統工程和社會工程，涉及到許多部門權利和利益，協調管理工作複雜，因此，堅強有力的組織領導是園區開發建設的重要保證。
7.2科學合理的規劃是園區開發建設的基礎
實踐證明經濟發展中的“村村點火、户户冒煙、分散佈局、各自為政”的發展模式弊端較多，既不貼合科學發展觀的要求，也不貼合經濟、社會發展規律，因此在園區開發建設中必須要注重規劃的編制和審定。本項目擬選取由全國著名的規劃設計單位對園區進行規劃設計，聘請省內外著名的專家學者對規劃進行評議審定。規劃審定後，要嚴格按規劃進行建設，避免園區建設的盲目性和隨意性。
7.3靈活高效的經營是園區開發的關鍵
某某縣生態工業園區是以政府為主導、企業為主體的重要經濟項目，園區投入由於受地方財力不足的制約，資金投入成為園區建設的瓶頸。解決途徑有兩個:一是透過經營園區取得園區開發建設資金，即透過經營園區的土地和公用設施籌集建設資金；二是一般經營性項目透過招商引資，吸引社會資金投資建設。因此，科學的策劃、靈活的經營、成功的招商是園區開發建設成敗的關鍵。園區管理機構要將園區的經營策劃提高到戰略的高度，深入市場調研，制定靈活合理的經營策略，並做好爭資招商項目包裝策劃工作。
7.4體制和機制創新是園區實現可持續發展的重要保障
工業園區發展一般分為起步建設階段（搭台期）和發展壯大階段（經營期）。起步階段前期投入大，制約因素多，投資收益率低，建設難度大，是園區建設的關鍵環節。為了順利實施我縣生態工業園區建設工作，要努力推進體制和機制創新，為實現園區可持續發展帶給重要保障。
一是結合縣情實際，大力實施機制創新，推行現代企業管理制度，確保園區建設和經營管理貼合現代經濟社會發展要求。
二是要用心推行體制創新，在園區規劃建設階段，要充分發揮政府主導作用，把規劃建設、招商引資、土地開發利用、基礎設施配套作為重點工作，確保園區高起點規劃、高標準建設、高效能管理。在園區發展壯大階段，要切實轉變政府職能，充分發揮宏觀調控和協調服務作用，把優化投資發展環境、社會治安綜合治理、發展社會公益事業作為工作重點，確保縣域經濟社會和諧發展。
三是要加強部門協作，在園區規劃建設階段，要突破“部門利益至上”和“條塊分割”等體制現狀，要按照“各負其責、各盡其力、各記其功”的原則，調動各職能部門緊密協作，全力支持園區規劃和建設工作。在園區發展壯大階段，公檢法司及社會事務管理部門要重點保護和支持園區經營管理工作，為園區發展壯大和產業升級創造良好環境。
7.5園區開發步驟
為了確保園區建設工作順利實施，在客觀分析、充分討論的基礎上，制定以下園區開發步驟:
1、2011年3月30日前成立某某縣生態工業園區建設工作領導小組和某某縣生態工業園區管理委員會。
2、2011年4月30日前完成某某縣生態工業園區申報和立項工作。
3、2011年6月30日前完成園區整體規劃，由管委會負責編制《某某縣生態工業園區控制性詳細規劃》，由各職能部門負責編制功能區發展規劃。
4、2011年10月30日前完成園區設計，啟動寶鈦集團稀有金屬加工、寶雞京龍鎢鉬科技公司擴建等項目建設。
5、適時啟動功能區相應項目建設。
目前，我國北方城市的經濟急劇程度依然偏低，產業佈局相對零散。作為內陸經濟開發區的河南省漯河市，也存在這樣的問題。因此，建設集中化半獨立式工業園區，遵循“項目導入服從於功能定位”的規劃概念，對於完善城市工業佈局，優化經濟和產業結構，將產生重要影響。運用控制性詳細規劃手段對小城鎮工業園區的發展進行宏觀控制，有利於園區土地的合理開發利用，有利於規劃僅設管理的規範化，從而推動小城鎮經濟的健康良性發展。
一、規劃背景
1.1規劃範圍
漯河市工業園區位於漯河市鐵東工業區漯周鐵路以南，京珠高速路和黑河以西，其東南方是駐馬店市，南鄰，西臨解放路。面積約1200萬平方米。
1.2特殊的區位環境條件
漯河市是河南省中部的一個重要地區，是中國內陸經濟特區，著名的雙匯工業園就位於其西北方向。該工業園區位於市郊，園區兩側是南外環路和繞城漯界高速公路，漯阜鐵路提速工程擴建，漯河東站就在園區身旁，使園區能透過__大道直達高速，透過鐵路運輸方便順暢，提前進入中原陸路交通快速網，是源匯新一輪城市發展的重點區域，是中外客商和有識之士投資創業的理想寶地。
交通條件十分便利，具有很強的理解城市輻射潛力。整個用地高差起伏不大，地勢平坦，土壤肥沃，沙澧兩河交匯於境內，水資源豐富且水質良好；氣候温和、雨量適中、四季分明，屬典型的暖温帶季風性氣候。具有良好的投資環境。
在前所未有的發展機遇面前，一個區位優越交通便利的工業園區是漯河市工業發展和招商引資的重要之地這就決定了園區規劃建設的現實性。該工業園區在構成必須規模後將成為中心城市整體經濟發展，市域第二產業生產力佈局的重要組成部分。
1.3交通優勢
該工業園區具有得天獨厚的區位優勢，交通發達，京廣鐵路縱貫南北，漯寶（豐)、漯阜（陽）鐵路連接東西。京深公路(107國道）、京珠高速公路等交通幹線縱橫交錯，公路密度居全省之首。
漯河市區內沙、澧河上已建成橋樑8座，新修和拓寬街道46條，綠化覆蓋率達33%，是省級園林城市。市區建成國內一流的10萬門程控電話及移動通訊網。
二、規劃設計的指導思想
2.1協調統一、合理結合
從可持續發展的高度，將發展生態工業與發揮區域比較優勢、提高市場競爭力相結合，與引進高科技、提高經濟質量相結合，與區域改造和產業結構調整相結合，與生態保護和區域環境綜合整治相結合。
2.2可學佈局、綜合開發
工業園區以發展一類、二類工業為主，接納市區部分三類工業，規劃合理佈局工業、倉儲、居住、服務、公共設施用地，協調健康的開發創造最高的經濟效益、社會效益、及環境效益等綜合效益。
2.3統一規劃、分步建設
規劃充分注重實施的可操作性。在統一規劃的前提下，適應市場經濟規律的特點，規劃有較強的彈性和應變力，有利於滾動開發，到達開發一片，建成一片，獲效一片。
2.4生態環保，可持續發展
漯河市是國家園林城市，該園區又是在漯河市大力提倡建立生態城市的大環境下誕生的，生態環保是其規劃的一條重要指導思想，從選址、建設、及“三廢”的排放，都應得到合理組織和處理。
三、規劃設計的基本原則
根據區域發展背景和地段區位條件，該工業區規劃堅持從現實出發變通創新追求特色空間結構的塑造和用地佈局的完整，強調節約用地和基礎設施的'合理投入，優化規劃編製成果的指標體系，注重園區的生態和環境保護意識，以實現一個具有北方城市特色環境優美用地合理管理科學的現代工業園區。園區工業性質以一類工業為主。
規劃原則為：
3.1與自然和諧共存原則：
園區應與區域自然生態系統相結合，持續儘可能多的生態功能。對於現有工業園區，按照可持續發展的要求進行產業結構的調整和傳統產業的技術改造，大幅度提高資源利用效率，減少污染物產生和對環境的壓力。新建園區的選址應充分思考當地的生態環境容量，調整列入生態敏感區的工業企業，最大限度地降低園區對局地景觀和水文背景、區域生態系統以及對全球環境造成的影響。
3.2生態效率原則：
在園區佈局、基礎設施、建築物構造和工業過程中，應全面實施清潔生產。透過園區各企業和企業生產單元的清潔生產，儘可能降低本企業的資源消耗和廢物產生；透過各企業或單元間的副產品交換，降低園區總的物耗、水耗和能耗；透過物料替代、工藝革新，減少有毒有害物質的使用和排放；在建築材料、能源使用、產品和服務中，鼓勵利用可再生資源和可重複利用資源。貫徹“減量第一”的最基本的要求，使園區各單元儘可能降低資源消耗和廢物產生。
3.3生命週期原則：
要加強原材料入園前以及產品、廢物出園後的生命週期管理，最大限度地降低產品全生命週期的環境影響。應鼓勵生產和帶給資源、能源消耗低的產品和服務；鼓勵生產和帶給對環境少害、無害和使用中安全的產品和服務；鼓勵生產和帶給能夠再循環、再使用和進行安全處置的產品和服務。
3.4區域發展原則：
儘可能將園區與社區發展和地方特色經濟相結合，將園區建設與區域生態環境綜合整治相結合。要透過培訓和教育計劃、工業開發、住房建設、社區建設等，加強園區與社區間的聯繫。要將園區規劃納入當地的社會經濟發展規劃，並與區域環境保護規劃方案相協調。
3.5高科技、高效益原則：
大力採用現代化生物技術、生態技術、節能技術、節水技術、再循環技術和信息技術，採納國際上先進的生產過程管理和環境管理標準，要求經濟效益和環境效益實現最佳平衡，實現“雙贏”。
3.6軟硬件並重原則：
硬件指具體工程項目（工業設施、基礎設施、服務設施）的建設。軟件包括園區環境管理體系的建立、信息支持系統的建設、優惠政策的制定等。園區建設務必突出關鍵工程項目，突出項目（企業）間工業生態鏈建設，以項目為基礎。同時務必建立和完善軟件建設，使園區得到健康、持續發展。
四、規劃結構佈局分析
經過分析，構成本工業園區規劃方案的基本構思，完成對道路系統、綠化系統、個項用地的總體佈局、控制指標體系的規劃設計。
4.1“線形發展，網絡佈局”的整體結構。
工業園是市場經濟的產物，因此要儘可能貼合市場運作規律。橫穿工業園的__路和__路為園區帶給了與外界的主要交通聯繫，是主要的發展軸線。同時也使園區內部各個組團由比較均等的區位優勢。在保證必須縱深建設的狀況下，工業園區沿兩條主幹道成片狀分佈，有利於實現園區的階段性建設和有機生長，有利於始終持續空間結構的完整和同一種類型的工業之間的聯繫。
為了高效利用土地，統一管線鋪設，方便交通組織，在地形允許的狀況下，儘量採用方格式佈局。這樣使得街廓和地塊的形狀比較規整，與街道的連接相對便利，而且相對區位的相同用途的地塊在地價上差別較小，在經濟上比較容易體現公平分配的原則，方便了土地的買賣、批租和開發利用，也有利於用地規劃控制和規劃管理工作的順利進行。
根據有關城市形態的研究，結合對中小型機械，食品加工等工業投資和發展規模調查，我們認為園區內部街廓尺度以300米—400米為宜，即道路間距約300米—400米。該尺度的街廓被進一步細分為若干地塊時，能夠適合一般投資的廠區建設規模，同時保證周邊有便利的交通。如果在未來出現投資大户，能夠部分地或全部地合併小地塊，以滿足使用要求。道飄過密，街廓太小，會正價基礎設施的投入，造成不必要的浪費。道飄過稀，街廓過大，細分地塊較大，不利於節約土地，也可能出現街廓內部的中央地塊閒置，出現“死地塊”現象。
一、【規劃背景】
1.1 規劃範圍
漯河市工業園區位於漯河市鐵東工業區漯周鐵路以南，京珠高速路和黑河以西，其東南方是駐馬店市，南鄰，西臨解放路。面積約1200萬平方米。
1.2 特殊的區位環境條件
漯河市是河南省中部的一個重要地區，是中國內陸經濟特區，著名的雙匯工業園就位於其西北方向。該工業園區位於市郊， 園區兩側是南外環路和繞城漯界高速公路，漯阜鐵路提速工程擴建，漯河東站就在園區旁邊，使園區能通過燕山大道直達高速，通過鐵路運輸方便順暢，提前進入中原陸路交通快速網，是源匯新一輪城市發展的重點區域，是中外客商和有識之士投資創業的理想寶地。
交通條件十分便利，具有很強的接受城市輻射能力。整個用地高差起伏不大，地勢平坦，土壤肥沃，沙澧兩河交匯於境內，水資源豐富且水質良好；氣候温和、雨量適中、四季分明，屬典型的暖温帶季風性氣候。具有良好的投資環境。
在前所未有的發展機遇面前，一個區位優越交通便利的工業園區是漯河市工業發展和招商引資的重要之地這就決定了園區規劃建設的現實性。該工業園區在形成一定規模後將成為中心城市整體經濟發展，市域第二產業生產力佈局的重要組成部分。
1.3 交通優勢
該工業園區具有得天獨厚的區位優勢，交通發達，京廣鐵路縱貫南北，漯寶（豐)、漯阜（陽）鐵路連接東西。京深公路(107國道）、京珠高速公路等交通幹線縱橫交錯，公路密度居全省之首。
漯河市區內沙、澧河上已建成橋 樑8座，新修和拓寬街道46條，綠化覆蓋率達33%，是省級園林城市。市區建成國內一流的10萬門程控電話及移動通訊網。
二、【規劃設計的指導思想】
2.1 協調統一、合理結合
從可持續發展的高度，將發展生態工業與發揮區域比較優勢、提高市場競爭力相結合，與引進高科技、提高經濟質量相結合，與區域改造和產業結構 調整相結合，與生態保護和區域環境綜合整治相結合。
2.2 可學佈局、綜合開發
工業園區以發展一類、二類工業為主，接納市區部分三類工業，規劃合理佈局工業、倉儲、居住、服務、公共設施用地，協調健康的開發創造最高的經濟效益、社會效益、及環境效益等綜合效益。
2.3 統一規劃、分步建設
規劃充分注重實施的可操作性。在統一規劃的前提下，適應市場經濟規律的特點，規劃有較強的彈性和應變力，有利於滾動開發，達到開發一片，建成一片，獲效一片。
2.4生態環保，可持續發展
漯河市是國家園林城市，該園區又是在漯河市大力提倡創建生態城市的大環境下誕生的，生態環保是其規劃的一條重要指導思想，從選址、建設、及“三廢”的排放，都應得到合理組織和處理。
三、【規劃設計的基本原則】
根據區域發展背景和地段區位條件，該工業區規劃堅持從現實出發變通創新追求特色空間結構的塑造和用地佈局的完整，強調節約用地和基礎設施的合理投入，優化規劃編製成果的指標體系，注重園區的生態和環境保護意識，以實現一個具有北方城市特色環境優美用地合理管理科學的現代工業園區。園區工業性質以一類工業為主。
規劃原則為：
3.1 與自然和諧共存原則：
園區應與區域自然生態系統相結合，保持儘可能多的生態功能。對於現有工業園區，按照可持續發展的要求進行產業結構的調整和傳統產業的技術改造，大幅度提高資源利用效率，減少污染物產生和對環境的壓力。新建園區的選址應充分考慮當地的生態環境容量，調整列入生態敏感區的工業企業，最大限度地降低園區對局地景觀和水文背景、區域生態系統以及對全球環境造成的影響。
3.2 生態效率原則：
在園區佈局、基礎設施、建築物構造和工業過程中，應全面實施清潔生產。通過園區各企業和企業生產單元的清潔生產，儘可能降低本企業的資源消耗和廢物產生；通過各企業或單元間的副產品交換，降低園區總的物耗、水耗和能耗；通過物料替代、工藝革新，減少有毒有害物質的使用和排放；在建築材料、能源使用、產品和服務中，鼓勵利用可再生資源和可重複利用資源。貫徹“減量第一”的最基本的要求，使園區各單元儘可能降低資源消耗和廢物產生。
3.3 生命週期原則：
要加強原材料入園前以及產品、廢物出園後的生命週期管理，最大限度地降低產品全生命週期的環境影響。應鼓勵生產和提供資源、能源消耗低的產品和服務；鼓勵生產和提供對環境少害、無害和使用中安全的產品和服務；鼓勵生產和提供可以再循環、再使用和進行安全處置的產品和服務。
3.4 區域發展原則：
儘可能將園區與社區發展和地方特色經濟相結合，將園區建設與區域生態環境綜合整治相結合。要通過培訓和教育計劃、工業開發、住房建設、社區建設等，加強園區與社區間的聯繫。要將園區規劃納入當地的社會經濟發展規劃，並與區域環境保護規劃方案相協調。
3.5 高科技、高效益原則：
大力採用現代化生物技術、生態技術、節能技術、節水技術、再循環技術和信息技術，採納國際上先進的生產過程管理和環境管理標準，要求經濟效益和環境效益實現最佳平衡，實現“雙贏”。
3.6 軟硬件並重原則：
硬件指具體工程項目（工業設施、基礎設施、服務設施）的建設。軟件包括園區環境管理體系的建立、信息支持系統的建設、優惠政策的制定等。園區建設必須突出關鍵工程項目，突出項目（企業）間工業生態鏈建設，以項目為基礎。同時必須建立和完善軟件建設，使園區得到健康、持續發展。
四、【規劃結構佈局分析】
經過分析，形成本工業園區規劃方案的基本構思，完成對道路系統、綠化系統、個項用地的總體佈局、控制指標體系的規劃設計。
4.1 “線形發展，網絡佈局”的整體結構。
工業園是市場經濟的產物，因此要儘可能符合市場運作規律。橫穿工業園的東方紅路和燕山路為園區提供了與外界的主要交通聯繫，是主要的發展軸線。同時也使園區內部各個組團由比較均等的區位優勢。在保證一定縱深建設的情況下，工業園區沿兩條主幹道成片狀分佈，有利於實現園區的階段性建設和有機生長，有利於始終保持空間結構的完整和同一種類型的工業之間的聯繫。
為了高效利用土地，統一管線鋪設，方便交通組織，在地形允許的情況下，儘量採用方格式佈局。這樣使得街廓和地塊的形狀比較規整，與街道的連接相對便利，而且相對區位的相同用途的地塊在地價上差別較小，在經濟上比較容易體現公平分配的原則，方便了土地的買賣、批租和開發利用，也有利於用地規劃控制和規劃管理工作的順利進行。
根據有關城市形態的研究，結合對中小型機械，食品加工等工業投資和發展規模調查，我們認為園區內部街廓尺度以300米—400米為宜，即道路間距約300米—400米。該尺度的街廓被進一步細分為若干地塊時，可以適合一般投資的廠區建設規模，同時保證周邊有便利的交通。如果在未來出現投資大户，可以部分地或全部地合併小地塊，以滿足使用要求。道路過密，街廓太小，會正價基礎設施的投入，造成不必要的浪費。道路過稀，街廓過大，細分地塊較大，不利於節約土地，也可能出現街廓內部的中央地塊閒置，出現“死地塊”現象。
4.2 “四縱三橫一斜，向東開放”的彈性發展
由於燕山路和東方紅路從中間穿過，園區用地被劃分為四大塊。既要保證交通安區和暢通，又要使得園區規劃建設相對統一和完整，因此沒，我們設計了“四縱三橫一斜，向東開放”的彈性發展的模式， 園區內道路規劃充分考慮多方面因素，採用方格網路形式。首先有貫空穿東西方向的主幹道，再有聯結南北方向的多路縱向幹道，形成“一橫多縱”的內部道路骨架，在此基礎上，再修建多條次幹道。此外，根據不同社區的大小和開發量，結合塊地規劃支路系統。園區內主幹道，次幹道，支路共同形成本園區的整體路網。
一般來講，在城市整體規劃中，針對城市發展的不可預測性，道路系統規劃往往採取偏大值設計投資較大。然而，在本次工業園區的規劃中，考慮到園區向東發展，不宜在南北方向形成縱深發展，同時結合漯河市自身的經濟實力，主幹道寬度確定為48米，次幹道寬度為36米，支路寬度為24米。
1、在功能分區方面，北側辦公 為主，在與居住區結合的地段與增設一些商業綜合服務性質的建築，西段與東段增設商業綜合性質如金融、郵電、餐飲建築，全面提高用地全天侯的利用率，活躍該路段的生活氣氛。
2、建築層數與體量佈局結合地段的特點，組合成具有一定規模和氣勢的建築羣，同時，在道路南側適當佈置穿插佈置一些高層綜合樓。
3、運用傳統園林的借景與對景藝術手段，建築平面佈局疏密相間，使建築的輪廓性與山形地勢相結合；巧妙組織建築空間的圍合與滲透，使建築羣、道路軸景觀、廣場軸景觀完美結合。同時，適當降低容積率和建築密度，提供綠化率，充分反映園林城市的特點。
4、建築性格充分反映時代性，文化性與地域性，表現新穎、莊重、大方的建築風格，建築佈局儘量考慮南北向佈置，平面採用靈活相對規則形狀，以滿足辦公建築的使用要求。
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