同志們：
按照縣委、縣政府的總體部署，為期一天的全縣重點工作研討會下午就結束了，牽頭調研的縣級領導和各有關鄉鎮、部門圍繞各自的專題做了很好的交流發言，既總結盤點了今年一年的工作，又深入思考找準了各領域發展中和各方面工作中存在的差距、問題，謀劃提出了明年乃至今後一段時期發展的思路、目標和措施，應該講取得了較好的效果，達到了預期的目的。下面，我主要講四個方面的意見，也是結合調研討論，我個人的一些想法和思考，與大家一起交流探討。
一、關於這次大調研大討論活動
每年底集中開展調研活動，是縣委堅持了十多年的優良傳統。俗話説“一年莊稼三年務”。實踐證明，來年工作成效好不好，關鍵在於謀劃的早不早、實不實。今年的調研活動與往年相比，既有調研，又有討論，時間更長，形式更多樣，內容更豐富，效果也更好。10月初，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，縣委研究確定了“17+6+7”的調研重點，除了邀請專家學者調研外，由各縣委常委和相關領導牽頭，成立了17個綜合調研組和7個專題調研組，集中利用1個多月時間，廣泛開展了大調研大討論活動。活動開展以來，各調研組學政策、把方向，下基層、搞調查，在全面盤點今年工作的基礎上，認真分析制約政策落實的堵點、改革發展的難點、羣眾關切的熱點，堅持問題導向和發展取向，找問題、理思路、尋對策，形成了一批有價值的調研成果，一些領域的工作新提法，思路清、有突破，為我們做好明年工作打牢了基礎，主要呈現四個方面的特點：
一是着眼全局，涵蓋面廣。確定的調研專題，既涉及政治、經濟、社會、文化、生態等各個方面，又突出了發展中需要着力推動解決的難點問題，24項調研重點既有縣級層面的綜合性專題，也有部門和鄉鎮層面的特色性專題，突出了調研活動的廣泛性。
二是有總有分，重點突出。在突出項目建設、產業培育、城市建管、文旅融合等經濟社會發展重點工作調研的同時，兼顧了當前急需破解的投融資難題和優化營商環境等問題。同時，充分尊重基層首創精神，總結先行先試成果，安排3個鄉鎮承擔產業發展調研專題，將基層實踐創新上升到理論層面，促進重點突破、整體推進。
三是專家輔導，層次較高。調研活動中，邀請省委黨校等科研院校的專家教授，集中利用了2天半時間，高層次、高規格組織了專家講座，列出與我縣改革發展緊密相關的七個專題，為我們做政策解讀，幫助大家理解政策，啟迪思維，開拓思路，提高了政策理論水平和指導實踐的能力。
四是領導帶頭，率先垂範。堅持縣級領導牽頭，主管部門負責，相關部門配合的調研責任機制，在調研報告形成過程中，各位常委和四大班子相關領導都能身體力行、親力親為，擠出時間到基層和企業開展調研，聽取意見建議，齊心協力為全縣發展出謀劃策，以務實的作風保障了調研成果質量。
通過集中研討交流，很好地檢驗了各部門、各單位的工作成效，總體上達到了全面盤點工作、理清思路、推動發展的目的。但客觀講，也有個別專題調研的不夠深入，存在講問題遮遮掩掩，談思路措施含含糊糊的問題。會後，各調研組和四大班子辦公室要認真做好調研成果的轉化運用。一要結合此次研討交流的情況和下一步省市的新要求，進一步完善調研報告；二要儘快將調研報告轉化為指導明年工作的安排意見、實施方案和責任書，分別提交相關會議按程序決策；三要將調研成果充分吸收到四大班子的工作報告中，通過“兩代表一委員”的討論審議，傳遞轉化為全縣人民的共同行動；四要把調研成果及時向上彙報，有關問題向上反映，力爭我們的工作思路、重點工作都能在市上的有關工作報告反映出來。
二、關於今年工作取得的主要成效
今年以來，在宏觀形勢日趨複雜多變的大環境下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，聚焦市委部署要求，紮實推進招商引資、項目建設、產業發展、民生保障、黨的建設等各項工作，總體呈現出經濟穩中有進、民生全面保障、黨建持續加強、社會和諧穩定的良好態勢。梳理了一下，有6個方面的成效可圈可點，值得肯定。可以概括為“一向好”“兩突破”“三提升”。
“一向好”：經濟運行穩中向好。前三季度，13項主要經濟指標中，增速排名全市第一的9項，第二的1項，第三的1項，只有2項排在4名以後（公共財政預算收入排第3，城鎮居民人均可支配收入排第4）。預計到年底，全縣地區生產總值增長4.2%，固定資產投資增長7.7%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉居民人均可支配收入兩項指標均增長8%，公共財政預算收入與上年持平，綜合排名應該在前三。在經濟下行壓力加大的宏觀環境中，保持這樣的發展速度實屬不易。
“兩突破”：一是戈壁生態農業發展有突破。新規劃建設2個萬畝戈壁農業產業園，改擴建2個戈壁農業產業園，有16個戈壁日光温室建設項目開工建設，新增戈壁日光温室過萬畝，建設規模接近過去10年的總量。以我縣為主戰場的戈壁生態農業被國務院通報表揚，更加堅定了我們發展戈壁生態農業的方向和信心，也將帶來更大的政策機遇和項目支撐。二是城鄉環境面貌改善有突破。組織實施城區道路、園林綠化、安居改造、供熱整合、天然氣入户等城市建管七大工程，啟動老城區風貌改造，全面落實“街長制”，城市“顏值”得到大幅改觀。可以説，今年是城市建設上投入最多、力度最大的一年。全面推進農村環境綜合整治，特別是通過“百日攻堅”，大力推進“三沿一部”重點區域環境整治，實施鄉村道路、居民點整治、危房改造、污水處理、改廚改水改廁等基礎設施項目，加快補短板，聚力抓整治，建成了一批示範點，農村環境面貌實現提檔升級，這是市委、市政府主要領導視察後給予了充分肯定的。
“三提升”：一是發展後勁提升。領導包掛部門包抓115個重大項目，全縣開工建設各類項目348項，完成固定資產投資84億元，步行街、商貿城等一批項目建成投運。完善招商引資優惠政策，分產業編印招商引資項目冊，成立招商小分隊20次精準招商，成功簽約27個重點項目，簽約金額達83.4億元，商貿城、生態園等13個招商項目落地開工，全縣招商引資到位資金68.7億元。在經濟下行壓力加大、全省固定資產投資普遍下滑的背景下，我縣項目建設持續用力，不斷加大有效投資力度，充分了發揮投資在調結構、補短板、引領發展新動能等方面的關鍵作用，為經濟社會持續健康發展注入了新活力。二是民生保障提升。牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持將財力向民生傾斜，着眼羣眾關心的實事、難事，集中財力、物力、精力，實施了城鄉道路、幼兒園、市醫院綜合大樓、鄉村文化活動中心和文化大院、鄉鎮老年人活動中心等一批羣眾看得見、摸得着、得實惠的民生項目，大力推進社會事業發展，不斷滿足好多樣化的民生需求。可以説，民生保障在過去的基礎上，投入力度只增不減，補短板的步伐加快，提供的公共服務更加優質，人民羣眾的安全感、獲得感和滿意度持續提升。三是黨建、黨風廉政建設和作風建設提升。抓實黨支部建設標準化工作，農村“三鏈建設”、城市“聚力五牽手”行動、非公企業“三崗聯創”等做法在全市推廣，縣委抓黨建工作在全省推進會上交流發言，基層黨建得到中組部的高度評價。嚴格落實全面從嚴治黨要求,嚴明紀律規矩，嚴抓監督問責，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭縱深推進。紮實開展“轉變工作作風改善發展環境建設年”活動，着力深化“放管服”改革和“四辦”改革，發展環境更加優化。
這些成績的取得，凝聚了全縣上下的智慧、汗水和心血，增強了我們加快高質量發展的信心和決心。雖然我們轉方式調結構的任務還很重、基礎設施建設的短板還很多、幹部的作風還有待改進，但只要大家風雨同舟、和衷共濟，就一定能夠戰勝各種困難挑戰、贏得發展主動，在中國式現代化道路上邁出堅定的步伐。
三、關於當前經濟社會發展中存在的主要問題
堅持問題導向，是我們做好一切工作的重要方法論。越是短板，越具有後發優勢；越在薄弱環節上多用力，越能對增強發展動力、厚植髮展優勢起到“四兩撥千斤”的效果。客觀求是的講，當前我縣經濟社會發展總體是健康平穩的，但也存在一些問題和不足，需要我們認真謀劃、努力破解。
一是思想解放程度不夠。我們常説“思想是行動的先導”，但我們在思想解放這塊做的還遠遠不夠。最近一段時間，我陪市長外出考察，接觸了一些發達地區的公務人員和外商，他們對我們有個共同的看法，就是思想保守、觀念陳舊。我們為什麼一直講要解放思想，更新觀念，但還是留給外商這樣的印象。我想有兩個原因，一是沒有真正解放思想，另一個是思想解放的程度不夠，這也是導致當前我們一些工作不能取得實質性進展的主要原因。思想不解放，手腳就放不開，更談不上創新。可以説，思想解放的程度，決定着經濟發展的速度。沒有思想觀念的根本性轉變，就沒有改革和發展的實質性突破。縱觀東南沿海等發達地區，大家應該有一個共識，那就是誰的觀念轉變得快、適應得快，誰發展得就快。我們要想在新時代中展現新作為，在新的發展競爭中脱穎而出，就必須在思想和觀念上先人一步，始終把解放思想、更新觀念貫穿到工作的方方面面，進一步開拓思維，破除思想藩籬，在解放思想中尋找措施和方法，努力破解經濟社會發展中的難題。
二是搶抓機遇意識不強。除了思想解放不夠外，我們一些領導和幹部還存在一個共性問題，就是機遇意識不強，反應遲鈍，主要原因是對上級的方針政策，特別是一些新出台的政策，學的不深，吃的不透，一知半解，不能很好的指導實際工作。學而不思則周，思而不學則殆。其實，我們在謀劃工作、推進落實中遇到的許多困難和問題，都能從黨的方針政策中找到依據和答案，關鍵在於大家學不學，學的深不深，悟的透不透，用的好不好。比如説，今年以來，為應對瞬息萬變的國際國內形勢，尤其是中美貿易戰的影響，國家宏觀經濟政策連續進行了多次調整，財政政策更加積極，貨幣政策更加穩健，出台的一些政策非常具體、操作性很強，特別是近期黨中央、國務院和省市出台的一些政策，針對性很強、含金量很高，對我們來説都是難得的發展機遇。針對這些政策變化，我們不僅要認真學習研究，而且要加強政策協調性，結合實際細化量化運用政策的具體措施，完善配套舉措，發揮政策的最大效應。特別要緊盯生態環保、清潔能源、戈壁農業、文化旅遊、基礎設施等與我縣經濟社會發展息息相關的政策變化，認真梳理，逐條對照、逐項消化、逐個對接，努力在研究政策中理清思路，明確重點，把握主動，推動各項政策落地落細落實。
三是整體發展質量不高。我們堅持高起點謀劃，下力氣突破，在現代農業、新能源產業、商貿物流、文化旅遊和城市建設等領域都搭建了很好的發展平台，而且經過多年持續推進，我們的產業結構也更趨優化，這也是在經濟下行壓力持續加大的背景下，我縣經濟運行總體平穩，沒有出現大的波動的重要原因，可以説效果是明顯的、工作思路是正確的。但是，反過頭來細細思考，這些發展平台我們是不是用好、用活、用足了，對照黨的二十大提出的新要求，是不是做到了速度與質量的有機統一，我想還得畫個問號。從投資上講，這兩年大項目明顯減少，社會投資活力不足，投資拉動經濟增長的動力不夠。從產業上講，發展特色不突出，主要是現代農業產業化程度仍然不高，農民持續增收的渠道不寬；微電網和增量配電項目落地難，新能源就地消納瓶頸還未突破；文化旅遊深度融合挖掘不夠，三產發展的空間和動能還沒有完全釋放。這些問題都需要我們認真思考謀劃，拿出務實舉措逐一突破，只有這樣才能真正實現高質量發展。
四是民生保障短板較多。這些年，我們堅持80%的財政支出用於民生保障，每年實施十大民生工程，公開承辦十件惠民實事，解決了一批事關羣眾切身利益的突出問題。我大概算了下，近三年，我們累計新改擴建學校、幼兒園85所，建成文化大院、鄉村舞台等文體活動陣地468個，先後組織實施市醫院、鄉鎮衞生院等改擴建工程，連續提高養老金、城鄉低保發放標準，全面落實兜底性民生保障政策，全縣實現了整體脱貧。但我們在民生領域的短板依然較多，特別是城鄉基礎設施還比較薄弱，農村道路、供水、供暖、垃圾污水處理等基礎設施欠賬多，城市公共服務設施配套弱，承載功能還不完善。同時，羣眾在就業、教育、醫療、社保、住房、養老等方面還面臨不少難題。補齊民生短板，推進越來越多的公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢羣體傾斜，還需要我們以更快的發展速度、更高的發展質量和更深入的改革來逐步解決。
五是作風頑疾還未根除。今年以來，隨着“放管服”改革、“四辦”改革的深入推進，以及“作風建設年”活動的深入開展，我們的幹部作風總體上有了明顯轉變。但客觀求是地講，還有一些問題根深蒂固，沒有得到很好根除，主要表現在：我們一些同志幹工作平推平擁，在創新思維、創新機制、創新制度上束手無策，抓工作心中無數，抓落實手中無招，忙忙碌碌卻碌碌無為；有的謹小慎微，樂於“無為而治”，滿足於貫徹上級的指示精神，習慣於照葫蘆畫瓢，“沒有政策等政策，有了政策等經驗，有了經驗等等看”，一年到頭除了抓幾項常規性工作外，在辦大事、抓典型上沒有特色和亮點。一些單位對縣委、縣政府安排部署的重點工作、重點項目，不是想法往前推，總是以各種藉口推脱責任，對工作推進中存在的困難問題不研究、不解決，等待觀望。有的項目主管部門在項目審批上只講部門利益、個人利益，不講整體利益、羣眾利益，“愛惜羽毛”現象非常嚴重；還有部門之間不溝通、不協調，碰到困難問題一躲二繞三推四拖，把矛盾上交，該乾的工作不去幹，該管的事情不去管，該堅持的原則不堅持，該解決的問題不解決；還有個別部門、個別幹部不注重營商環境，對待客商不熱情，耍架子、擺譜，對此市上領導都有反映。以上這些問題，必須引起大家的足夠重視和警覺，在今後工作中努力加以改進。
四、關於明年及今後一段時期工作的初步考慮
明年和今後一段時期是加快落實“十四五”規劃各項目標任務的關鍵期。各級各部門要緊緊圍繞市委部署要求，進一步對標對錶、理清思路，強化措施、奮力加壓，我考慮總的一個要求，還是要堅定不移地推進省域副中心城市建設，努力推動經濟社會高質量發展。重點抓好六個方面的工作：
一是突出項目建設，持續擴大有效投資。項目投資是助推經濟發展的強大引擎，是拉動經濟增長的關鍵因素。要始終把項目建設作為經濟發展的關鍵，突出產業項目建設，切實擴大有效投資。
一要優化結構。進一步強化產業投資“正向激勵”，健全完善有利於產業發展的目標體系、支持政策、考核辦法、獎懲機制，推動投資重點向對提高質量效益有利、對長遠發展有利、對民生改善有利的領域傾斜，穩步擴大產業投資比重，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。基礎設施投資也要緊緊圍繞有利於產業發展規劃建設，重點建設好城鄉路網、水網、電網、互聯網“四張網”，為發展積攢後勁。
二要加快推進。堅持以項目看能力、以項目評業績，進一步形成大抓項目、抓大項目的熱潮。持續開展“重點項目建設攻堅”活動，落實重大項目領導包掛部門包抓責任制，確保重點項目按計劃進度有序推進。以重點項目集中開工為抓手，加強項目跟蹤服務，加大項目協調推進，抓實徵地拆遷、要素瓶頸破解等工作，堅決防止開工時熱熱鬧鬧，開工後慢慢吞吞甚至冷冷清清的現象。對已經竣工的項目要加強項目管理，儘快投產達效。
三要做強儲備。要及時對接國家和省上政策導向，搶抓重大產業、重大工程以及鄉村振興戰略等重大機遇，及時謀劃一批大項目、好項目，做實做精全縣重大項目庫。要強化與省市相關部門的彙報銜接，積極爭取將我縣更多的項目納入省市項目庫。
四要抓實前期。前期工作不實不到位，往往導致好不容易向上爭取到的資金用不出去，導致千辛萬苦招來的項目落不了地，嚴重製約全縣項目建設進度。要繼續把項目前期作為項目建設至關重要的工作來抓，拿出過硬辦法、務實舉措，有針對性地攻堅，確保取得實質性突破。
二是突出高質量發展，推進產業提質增效。堅定不移把培育產業、發展產業、壯大產業擺在戰略位置，圍繞省、市十大綠色生態產業發展目標，千方百計謀產業、抓產業、興產業，加快構建現代化產業體系。
一產上，要圍繞實施鄉村振興戰略，繼續把戈壁生態農業作為現代農業發展的主攻方向，深化農業供給側結構性改革，加快推進農業農村現代化。一要持續擴規模。在抓好打建温室扣棚種植的基礎上，與海升集團、水發集團、敦煌種業等實力雄厚的龍頭企業對接，力爭落地3-4個大型戈壁農業項目，在高標準、大跨度、智能化、連棟日光温室上取得新突破，形成戈壁農業集聚效應。要用好農發項目資金，加大與金融機構的對接聯繫，幫助企業解決資金等難題，確保明年在提質增效的基礎上繼續擴大戈壁温室規模。二要做優特品牌。要大力發展農民專業合作社，抓好規範運轉、示範社創建和發展聯合社的重點工作，深層次探索實踐“企業+基地+農户”“企業+專業合作社+農户”等利益共享聯結機制，大力推進訂單化、標準化和品牌化生產。要健全完善農業標準化生產監管體系和質量追溯體系，認證戈壁農業“三品一標”農產品，不斷提升農產品品質，打響戈壁農產品品牌。三要對接大市場。積極引進培育和壯大農產品加工流通企業，加快構建農產品冷鏈物流體系，提高農產品加工轉化率和產品附加值。緊盯中新南向通道以及一帶一路外銷通道，按照高原夏菜夏秋向南，戈壁設施蔬菜冬春向西的產銷定位，大力推進蔬菜產品承東接西、錯峯、錯季和錯茬生產。引導組建行業協會，密切與北上廣等大型農貿市場合作，主推優勢特色農產品，不斷擴大外運外銷能力，實現產銷平衡，互利共贏。
二產上，近幾年來，受產業結構調整、新能源紅色預警以及宏觀經濟下行壓力加大的影響，全縣工業增加值佔生產總值比重從2013年約40%下降到今年的約9%，工業總量依然偏小。明年工作的重點仍然是緊盯新能源綜合利用和企業技改升級，儘快彌補短板，壯大工業經濟。一要在微電網示範項目上取得突破。去年5月，我們爭取到了國家新能源微電網示範項目，經過一年半時間的前期準備，11月20日已正式開工建設。能源局要按照承諾的時間節點，加快項目建設進度，確保按期建成投運。同時，依託微電網項目，通過增量配電業務改革、直購電交易等途徑降低企業用電成本，明年引進2-3個現代高載能產業項目，發展優質用電負荷，培育電力就近消納市場。積極跟蹤對接，力爭中能智慧能源科技40MWH大型儲能項目在我縣落地建設。二要在實施創新驅動上取得突破。創新是企業不斷髮展的源動力,也是增強市場競爭力的舉措，要支持敦煌種業、大禹節水、奧凱種機等龍頭企業加大新技術、新工藝、新產品的研發攻關，不斷提高技術創新能力；鼓勵支持中小微企業加大先進技術引進、消化吸收和再創新，提高研發和自主創新能力，努力培育一批擁有自主知識產權、具有較強科技創新能力的高新技術企業和科技創新型企業，推動經濟發展由要素驅動向創新驅動轉變。三要在抓實企業脱困幫扶上取得突破。要繼續落實“三重”“三一”重大措施，按照骨幹企業“一企一策”精準幫扶工作方案，深入企業協調解決手續辦理、項目推進、政策落實、融資貸款、要素保障、開拓市場等問題，幫助企業增產增效、走出困境。尤其對停減產的67户企業，要針對停減產原因，全力幫扶有條件復產增產的企業穩定生產、釋放產能，全力縮小工業企業停減產面。
三產上，目前作為我縣首位產業，要在鞏固提升傳統優勢產業，培育發展新興業態上持續用力，全方位融入“一帶一路”戰略，不斷為全縣加快發展增添新能動、新活力。一要抓現代服務業提升。認真落實縣委、縣政府關於加快現代服務業發展的指導意見，加快實施商貿城、未來廣場等商貿流通項目，三期等旅遊項目，老年公寓二期、阿膠生產等醫養項目，以大項目帶動現代商貿、文化創意、中醫養生等現代服務業發展，全力破解傳統服務業佔比大動力弱等瓶頸制約，不斷提升服務業產業結構層次，優化服務業空間佈局，推動現代服務業發展水平提檔升級。二要抓物流集散地打造。以打造“省級物流集散城市”為契機，加快智慧綜合物流園項目土地招拍掛、徵地拆遷等前期工作進度，力爭明年4月開工建設，年內完成投資5億元，電商孵化、倉儲物流等部分業態投入運營。引導“農廠匯”在我縣建設大型農產品集散中心，在省外設立倉儲中心和營銷網點，將大宗農產品向我縣聚集、向全國擴散，全力構建佈局合理、便捷高效、現代環保的現代物流集散地。三要抓濕地景區項目建設。繼續推進濕地公園基礎設施建設，在與現有社會資本方繼續洽談的基礎上，進一步研究政策，轉變思路觀念，開闊招商視野，積極招引其他社會資本方投資洽談，確保航天太空城項目儘快落地。圍繞激情漂流、水上樂園等項目，繼續加大推介招商力度，確保明年濕地景區建設取得實質性進展。四要抓文化旅遊融合發展。以全域旅遊為目標，加大智慧旅遊、大景區管理、旅遊項目開發力度，在“吃、住、行、遊、購、娛”得到基本滿足的基礎上，着力培育以休閒度假、健康養生、戈壁探險等高端旅遊要素為主的新業態，積極推進文化旅遊融合發展。大力發展鄉村旅遊，6個鄉鎮佈局培育“8點3線4街和10農莊”，策劃包裝1個在省內外有影響的特色鄉村旅遊節會活動，擴大鄉村旅遊對外影響力。
三是突出統籌協調，抓好城鄉建設管理。城鄉統籌發展是全面建成小康社會的必然要求，要以城鎮帶動為抓手，進一步完善規劃佈局，加大城鄉統籌力度，穩步推進城鄉一體化建設。
一要加快城市建管提檔升級。要按照建設省域副中心城市目標，持續在“建”字上下狠勁，加快補齊城市基礎設施短板，在“管”字上出實招，着力加強城市綜合治理能力，不斷提升城市建管水平。特別是要實施好風貌改造、道路暢通、園林綠化、安居改造、城市保障、功能配套六大建設工程，繼續開展好城市環境、物業服務、房產市場、佔道經營、文明出行、廣告牌匾六項治理行動，着力提升城區內外形象，讓城市的道路更加通暢、環境更加優美,市民的生活更加舒心，增強市民對城市的認同感和歸屬感。
二要全力實施鄉村振興戰略。要“20字”總要求和“五個振興”的總部署，以鄉村振興為總抓手，推動農業農村新發展。堅持規劃引領，全面開展鄉村振興基礎普查，儘快審定全縣鄉村振興五年規劃和專項規劃，分行業分領域確定目標任務，細化實化工作重點、重大工程、重大行動和政策措施，制定鄉村振興的策劃書、項目表、施工圖。加強各類規劃的統籌管理和系統銜接，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。在此基礎上，要堅持問題導向，聚焦產業、人才、生態、文化、組織五個振興，圍繞興產業、補短板、抓改革、優環境、強機制，加快推動鄉村振興戰略規劃落地見效，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
三要全面推進城鄉環境整治。要突出空間治理、垃圾處理、污水治理、危房改造、風貌改造和廁所革命六個方面的重點，加快實施“第一印象”工程，縱深推進全域無垃圾專項治理，打造精品樣版，構建長效機制，讓我們的天更藍、水更淨、氣更清，環境更優美。要持續推進農村環境綜合整治，加快農村改廚改水改廁改炕，啟動實施農村土坯房消除工程，突出抓好美麗鄉村建設和“三沿一部”環境整治，全面推行農村公共區域環境衞生保潔長效監管機制，力促農村人居環境面貌再上新台階。要組織實施好濕地保護和恢復、退耕還林還草和天然林、防風林帶建設等工程，打好打贏大氣、水、土壤三大污染防治攻堅戰，抓好中央和省級環境保護督察移交信訪問題和反饋問題的整改和鞏固提升，加快生態文明體系建設步伐，持續改善區域環境質量。
四是突出民生改善，提高羣眾幸福指數。推動高質量發展的最終目的，是滿足人民日益增長的美好生活需要。我們要堅持以人民為中心的發展思想，更加註重保障和改善民生，堅持既盡力而為，又量力而行，讓改革發展成果更多更公平惠及人民羣眾。
一要辦好更有獲得感的民生實事。繼續把財政資金向社會民生領域傾斜，再謀劃實施一批民生工程，補齊民生短板、辦好惠民實事。特別是要圍繞推進公共服務均等化，加快實施八中、六幼、市醫院綜合大樓、村級文化活動中心、組文化室等民生項目，統籌做好社會保障、公共文化服務、保障性住房、社會救助等民生工作，持續增進民生福祉。
二要發展更有幸福感的社會事業。要注重民生社會事業的質量提升，按照“缺什麼就補什麼，哪裏薄弱就補哪裏”的原則，找準民生社會事業的盲點、堵點、痛點，因“短”施策、精準發力，畫好施工圖、倒排時間表，把目標任務轉化為一個個具體項目，着力提高補短板的針對性和實效性，全面提升“學有所教”“老有所養”“宜居宜業”等基本公共服務保障能力和水平。
三要強化更有安全感的社會治理。要持續推進平安法治建設，，着力完善社會治安防控體系，健全社會穩定風險評估和矛盾多元化解機制，最大限度減少不穩定不和諧因素，築牢平安和諧防線，維護羣眾合法權益。要嚴格落實安全生產責任制，圍繞消防安全、道路交通、建築施工、危爆物品等為重點，嚴查排除安全隱患，切實保護人民生命財產安全，確保社會大局持續穩定。
五是突出政治引領，全面加強黨的建設。始終把黨的政治建設擺在首位，把牢政治方向，站穩政治立場，將“兩個維護”的要求落實到每一個黨組織、每一名黨員幹部，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，確保全縣上下政令暢通、令行禁止。
一要強化政治建設統領作用。政治建設是黨的根本性建設，決定着黨的建設方向和效果。加強黨的政治建設，首要任務是樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。最重要的還是各級黨組織把虛功做實，教育引導廣大黨員幹部嚴肅政治生活、經受政治鍛鍊、陶冶政治情操，解決好政治意識不強、政治站位不高、政治敏鋭性不足的問題，真正做到善於用政治思維、政治效果審視和考量自己的所作所為。
二要強化基層組織政治功能。堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，持續深化軟弱渙散黨組織整頓工作，使基層黨組織切實擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責。這就需要全面貫徹落實新時代黨的組織路線，高質量推進基層黨支部標準化建設，結合機構改革下狠勁優化領導班子和幹部隊伍，切實加強農村和產業黨員帶頭人培養，着力加大年輕黨員和年輕幹部選拔工作，深化推進“兩新組織”黨組織提檔升級。持續推進“百點示範”工程，全面打造“鐵人先鋒”黨建品牌，以良好的組織力、強勁的推動力、出色的影響力，為經濟社會發展提供堅強保障。
三要強化紀律規矩底線意識。嚴明的紀律和規矩是我們辦成一切事情的重要保證。要重視加強紀律教育，把這項工作作為黨的建設的重要內容來抓，採取多種方式做到全覆蓋教育。要深刻總結剖析各類典型違紀問題，多用身邊人身邊事加強警示教育，多用負面教材當頭棒喝，使更多的幹部紅臉出汗、知錯知止，維護紀律的權威性和嚴肅性，使黨紀黨規轉化為黨員幹部的日常習慣和自覺遵循，時刻知敬畏、存戒懼、守底線。同時，要強化反腐敗鬥爭高壓態勢，堅持重遏制、強高壓、長震懾，緊盯項目審批、土地出讓、工程建設、資金分配、招標投標等重點領域、重點崗位和重點環節，緊盯“關鍵少數”，對各個渠道掌握的腐敗問題線索逐個跟蹤核查、嚴查嚴辦。
六是突出實幹高效，抓好作風建設。要始終堅持把作風建設作為優化發展環境、凝聚發展合力、增強發展後勁的重要抓手，以更嚴的工作紀律、更高的工作標準、更實的工作舉措，把來之不易的態勢鞏固好。
一要加大解放思想力度。習近平總書記講過，“如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機”。我們要在各級領導班子和廣大幹部中開展解放思想大討論，教育引導全縣幹部破除狹隘封閉、因循守舊、觀望等待等消極思想，牢固樹立危機意識和創新理念，跳出傳統思維模式，打破慣性思維，對標先進地區和市委“八個走前列”的目標要求去趕超，在分析對比中樹立長遠眼光、大局意識和戰略思維，用新理念提出新思路，用新舉措應對新情況，用新辦法解決新問題，以思想大解放、觀念大轉變推動經濟社會高質量發展。
二要持續提升能力素質。面對艱鉅繁重的改革發展任務，全縣各級領導幹部都要始終保持能力不足的危機感和本領恐慌的緊迫感，按照習近平總書記增強“八種本領”的要求，強化業務學習，堅持幹什麼鑽什麼，缺什麼補什麼，深入研究領會行業政策和相關法律法規，積極學習借鑑先進經驗做法，努力做到“公共課”要通、“專業課”要精，成為幹好業務、推動發展的專業型、複合型、專家型人才。要堅持把調查研究貫穿於作決策和抓落實的全過程，深入一線瞭解實情，全面掌握第一手資料，切實提升分析問題、研究問題、解決問題的能力。
三要大力改善營商環境。牢固樹立“環境就是生產力、服務就是吸引力”和“政府創造環境、企業創造財富”的觀念，持續深化“放管服”改革，推動“雙隨機一公開”監管全覆蓋，加快推進“四辦”改革，營造優質便捷的服務環境。進一步完善扶持本地企業發展的政策措施，鼓勵企業在工程建設、設備採購過程中優先採購本地產品，堅持本地企業和新引進企業享受同等招商優惠政策，為本地企業營造公平公正的發展環境。要構建“親”“清”政商關係，與企業家常聯繫、多支持、優服務，真正做到重商、親商、富商、安商，努力營造良好的政策環境、市場環境、法制環境和社會環境。
四要持之以恆正風肅紀。當前正風肅紀，重點是糾正形式主義、官僚主義和不擔當、不作為問題。要深入查擺形式主義官僚主義方面的問題，特別是圍繞特權思想和特權現象、監督檢查過渡注重工作留痕、貫徹落實上級決策部署文件多、會議多以及督查檢查氾濫、不擔當不作為等問題，堅持把自己擺進去，敢於對自己除積弊。紀委監委、作風辦要進一步延伸監督觸角，加大問責問效力度，特別是對久拖不決的問題、意見較多的單位和問題多發的領域，要把握重點跟蹤問效，找準病灶對症下藥，深挖細查違反中央八項規定精神、不擔當不作為等問題，發現一起、處理一起，絕不姑息遷就。
最後，我就當前工作強調幾點：已到年底，工作任務十分繁重，大家一定要統籌兼顧、合理安排，在認真謀劃、落實好年度工作的同時，全力抓好當前重點工作。
一要做實市對區考核的準備。月初，市上專門下發通知，對年度考核工作做了安排。請“兩辦”、組織部和各責任部門牽頭，認真做好四大班子、縣級領導和政績考核準備工作，特別要聚焦市委“八個走前列”新的考核體系，對照8個方面57項具體指標（區政府辦公室已將指標體系和單項考核辦法印發到各責任部門），進一步查漏補缺，確保年度工作圓滿收官、考核取得豐收。
二要抓好睏難羣眾越冬幫助。全力做好冬季供熱、供水、供氣各項工作，認真排查摸底，精心組織開展走訪慰問、幫扶救助、送温暖等活動，領導幹部要帶頭深入困難户，及時解決困難羣眾遇基本生活困難問題。此項工作，在12月1日召開的區政府十八屆36次常務會上，已聽取相關部門彙報，並專門做了安排部署，“兩辦”也下發了通知，請大家認真抓好落實。
三要認真落實安全維穩責任。深入開展冬季安全生產檢查，認真排查道路交通、消防、食品等重點行業領域，賓館飯店、商場市場、公園廣場等人員密集場所的安全隱患，嚴防各類安全事故發生。全面開展矛盾糾紛排查調處，全力做好信訪工作，特別是省委巡視組交辦信訪件的辦理，確保社會大局和諧穩定。
四要保障消費市場平穩運行。“兩節”日益臨近，商務、發改、工商等部門要統籌做好糧油肉蛋菜奶等重要商品的保供穩價工作，搞好煤電油氣運供需銜接，加強對醫療、交通、旅遊、商貿等行業的價格監管，維護市場秩序和物價穩定。加強食品藥品安全風險排查治理，規範各類營銷活動，依法維護消費者權益。
五要做好歲末值守應急工作。要嚴格執行24小時專人值班、領導帶班及外出請假報備制度，遇到突發事件或緊急情況要立即請示報告，採取有效措施妥善應對處置。公安、消防、醫院和供水、供暖、供電、供氣等直接服務羣眾的單位，要安排各項值班工作，確保遇有突發事件及時得到處置。
蒙田範文網