市級化肥儲備項目申報書

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一、項目名稱：市級化肥儲備項目

二、項目承辦單位：**市供銷合作總社

三、項目內容：化肥是一種關係到國計民生的重要農用物資，是農業增效，農民增收的重要保障。近幾年，由於受國際市場化肥價格大幅上漲，國內生產企業化肥原材料價格上漲及自然災害等諸多因素影響，導致全國乃至我市化肥價格大幅上漲、庫存量不足。

為從根本上解決化肥市場不穩定，供求矛盾突出的問題，建議市政府根據國家財政部、發展改革委、農業部、鐵道部、全國供銷合作總社《關於採取切實措施、促進化肥生產、穩定化肥市場的意見》（財建〔2005〕231號）的通知精神：“建立中央和地方兩級化肥儲備制度，及時運用儲備穩定市場、平抑價格”。“在用肥旺季的春耕、夏播期間，一旦出現當地化肥價格過度上漲、劇烈波動現象，地方人民政府首先要運用省級儲備平抑市場，穩定價格”。以及市委、市政府唐字[2006]9號文件：“建立市級重要商品儲備制度。參照國家對省級化肥儲備的要求，選擇供銷合作社有條件的農資企業落實市級化肥儲備，以平抑市場價格，滿足農業對生產資料的需求”的有關精神，儘快建立我市化肥儲備制度，以調劑市場，平抑物價，確保我市農業生產需求。建立化肥儲備制度的作用在於：

1、有利於在市場經濟條件下，政府更好地發揮宏觀調控職能。按照“政府引導企業，企業調控市場”的原則，通過相關政策的引導，充分發揮供銷社在農資供應市場上的主導作用；發揮自身在倉儲、網絡、配送等方面的優勢，運用供求手段調控市場走向，力保市場貨源的穩定供應和價格的均衡運行，起到“蓄水池”作用。

2、有利於市場調控作用的充分發揮。通過實行化肥儲備制度，可以解決農資經營企業自身難以解決的經營資金和資金利息問題，調動經營企業化肥儲備的積極性，從而在政府指導下，由政府確定化肥儲備量，由供銷社農資經營單位調控市場供應，保障我市市場化肥價格維持在一個相對合理的水平。

3、有利於國家惠農政策的落實。由於當前化肥價格較高，致使農民的生產成本加大，國家制定的惠農政策，一部分被化肥漲價因素抵消。通過化肥儲備，可以降低化肥經營成本，減少農民的支出，從流通環節上可以有效地解決旺季化肥因供求矛盾導致價格漲幅偏高的問題。

4、有利於農資經營單位發展服務網絡。目前，供銷社及農資經營企業在構建市、縣、鄉三級農資流通服務網絡建設方面已初具規模，形成了以市、縣級農資公司為龍頭，以基層社、農資專業合作社、村級綜合服務站（站）為終端的農資連鎖網絡體系。全市已建立農資連鎖經營公司11家，發展農資連鎖店1381個。全市供銷社年供應農民化肥70萬噸左右，佔全市需求量的70%以上。農資連鎖網絡具有良好的經營信譽，通過這支網絡開展化肥淡儲旺供工作，有利於網絡發展，有利於市場的穩定，有利於政府惠農政策的落實。

四、項目所需資金：按照國家“企業儲備、銀行貸款、政府貼息、市場運作”的辦法，由市政府安排儲備計劃，市財政給予貼息和保管費補貼，市供銷社按市場化運作組織實施。儲備化肥銷售價格由市供銷社會同市物價局核定並監管。根據全市農業用肥需求狀況，我市化肥儲備數量至少需3萬噸，其中尿素2.5萬噸，復**0.5萬噸，需儲備資金7300萬元。每年儲備期自10月1日起至次年9月底，因化肥陸續進、陸續出，按儲備期平均6個月計算，需政府財政貼息327.624萬元(其中:尿素2.5萬噸×2200元/噸×7. 48‰利息×6個月=246.84萬元,復**0.5萬噸×3600元/噸×7.48‰利息×6個月=80.784萬元)，企業保管費81萬元（3萬噸×180天×0.20元/噸=108萬元）。化肥儲備貼息和保管費共計435.624萬元。