一、加強衞生應急管理體系建設
完善衞生應急領導組織和工作機制，按照市衞生局應急辦公室的部署，組織召開應急工作會議，明確工作責任，暢通信息互通渠道，建立更加緊密的部門協作機制。明確衞生應急職責，健全衞生應急常態長效管理機制。總結我院衞生應急管理、特別是醫療衞生救援和醫療衞生保障等工作經驗，查找薄弱環節，不斷提高預防和應對突發公共衞生事件應急能力。
二、強化衞生應急常態管理
健全衞生應急預案體系。逐步完善我院衞生應急預案和重大活動保障方案，開展人甲型h1n1流感、手足口病等重大傳染病、突發公共衞生事件的信息主動搜索，定定期彙總相關信息，逐步建立和健全區域公共衞生事件預測預警和分析報告工作模式。組織開展區域內公共衞生風險評估，制定相應的工作方案，採取有效應對措施。
三、積極組織開展衞生應急工作進基層
開展衞生應急工作進基層，夯實衞生應急工作基礎，與衞生局、健康辦、紅十字會等部門共同協商，制定細化實施方案，建立衞生應急志願者隊伍，加強衞生應急培訓，開展應對突發公共衞生事件，重大災害等事件的多部門協同演練。
積極開展健康教育。開展衞生應急健康教育及科普宣傳，提高居民、學生羣體的衞生應急知識水平和防護能力。組織學習《突發公共衞生事件應急風險溝通指南》，增強風險溝通意識。
四、加強衞生應急隊伍建設
調整充實衞生應急隊伍，明確衞生應急人員的崗位職責，建立通訊網絡，做好應急人員的專業知識和技能的培訓，完成衞生應急人員重點傳染病防控等專業知識培訓，組織1-2次綜合性突發公共衞生事件模擬演練和應急拉動演練，提高隊伍的應急反應能力和現場處置能力。
五、加強衞生應急裝備管理
參照衞生部辦公廳《衞生應急隊伍準備參考目錄(試行)》，有計劃、有重點地配備或補充衞生應急物資儲備，包括極端災害情況下醫療衞生救援隊伍的裝備配置，建立藥品、器械儲備目錄，完善應急物資的調用機制，為快速有效地應對各種突發公共衞生事件提供物資保障。積極準備做好自然災害情況下的醫療衞生救援工作。
六、加強衞生應急管理工作的考核
組織做好重大突發公共衞生事件的防範和應對，規範不明原因發熱，不明原因羣體性疾病的排查管理和應急處置，將應急管理工作納入醫院日常管理工作安排，規範突發公共衞生事件的應對。
一、指導思想
牢固樹立科學發展、和諧發展和安全生產的觀念，始終堅持以人為本、“安全第一，預防為主”的方針，緊緊圍繞創建“安全文明校園”的目標，全面貫徹落實安全工作法律、法規，深入開展道路交通安全、食品衞生安全、學生假期安全、教育教學安全、消防安全等專項整治活動，進一步強化安全工作責任追究制，大力拓展安全知識宣傳教育面，建立健全安全管理長效機制，為全體師生創設良好的校園安全環境，努力保障學校教育事業的可持續健康發展。
二、完善機制，明確責任
落實安全責任追究制。校長是學校安全的第一責任人，副校長為直接責任人，班主任是本班安全的第一責任人，把安全責任及安全教育當作總抓手，貫穿於各項工作的始終，創建平安校園。
（一）健全機構，進一步強化安全管理
成立安全應急與維穩工作領導小組：
組 長：劉華全
副組長：凱賽爾.莫明
成 員：麥麥提.熱扎克 、麥麥提艾力 、庫爾班.艾則孜 、艾力木.圖爾 、伊斯馬伊力江
（二）明確責任
領導小組下設辦公室，設在艾西曼鎮教育辦公室，由凱賽爾.莫明同志任辦公室主任，聯繫電話：6998068。
麥麥提.熱扎克：負責校舍及相關設施安全。
麥麥提艾力：負責電腦室，多媒體教室及實驗室相關設備設施安全。 庫爾班.艾則孜：負責教師安全法律法規知識宣傳，負責師生安全教育工作的落實。
艾力木.圖爾：負責“家校”安全知識宣傳，負責組織對學生的教育活動。
伊斯馬伊力江：負責學校交通安全工作。
三、主要工作
（一）加強安全教育和培訓，努力提高安全意識和自我防範能力 深入開展學生安全教育活動。各教學班班主任要利用班會課經常對學生進行各方面的安全教育。讓“安全”二字深深地刻在他們幼小的心裏，懂得哪些行為是安全的，哪些行為是不安全的，達到他們行為的規範化。任課教師，不管是什麼課（包括室內室外課），都要對學生的安全負責，要堅守崗位，保護學生的人生安全。若需要做實驗，教師實驗要規範，把安全問題考慮周全。
經常利用集中學習時間，認真組織全體教師、職工，特別是班主任學習有關學校安全的法律法規、常見事故的預防和突發事件的處置及用水、用火、用電等安全知識。要加強對職工遵守學校安全管理制度和本崗位操作規程的教育培訓，提高他們的責任意識和保護能力。每學期要組織全體學生開展一次緊急疏散、逃生自救演練，增強全體教職工和學生應對突發事件的能力。
（二）不斷完善學校安全管理規章制度，全面落實安全管理工作責任制
學校領導全面抓，分管領導具體抓，發現安全隱患，要及時安排後勤人員和督促相關人員排除。
牢固確立校長是學校安全管理的第一責任人，對學校安全管理工作負總責的意識。把學校安全管理列入學校日常工作的重要議題，定期研究、分析安全工作形勢，及時處理安全工作中存在的突出問題，落實整改措施。逐級簽訂安全管理目標責任書，不斷完善安全工作目標管理辦法，加強對各部門、教職員工安全管理工作的考核，落實獎懲措施。制定和完善突發事故應急預案。嚴格執行安全責任追究制度。經常開展安全檢查和隱患排查活動,認真執行每月一次、開學、放假前以及惡劣天氣前後的安全檢查制度，及時消除各類不安全因素。全面排查重大危險源，落實重大危險源監控措施，並登記建檔，定期進行檢測、檢驗、安全評價，制定並實施應急預案，消除各類安全隱患。
（三）注重設施設備的投入，確保安全管理的各項活動和措施落實到位
在注意教育性投入的同時注意安全設施設備的投入，將安全教育、培訓、活動的經費列入學校支出預算。按規定完善和規範學校消防、防盜、防暴等各類安全設施設備，確保學校安全，發現問題及時排除，不能排除的要及時報告有關領導。
四、具體措施
（一）飲食衞生安全教育學生不要亂買小攤上的食物，注意飲水衞生，規範學校食品衞生管理，嚴防學校羣體性疾患的發生，衞生保健制度落實。加強學校飲用水的管理，專人負責，定期檢測，確保安全。學校不允許過期、變質食品進入校園。高度重視傳染病的防治工作，堅持學生定期體檢制度
（二）加強校園防盜安全管理。逐步建立起人防、物防、技防相結合，動靜結合，點線面結合，各項防範措施相互配套銜接。切實做到校園“不發案、不出事”。要加強對重點部位的管理，做到制度齊全，措施到位。嚴格落實教職工值班和領導帶班制度，值班人員應按時到崗，在任何情況下都不得擅離職守。值班人員要熟知報警裝置和報警方法，做好值班記錄。學校領導在重大節假日期間要保持通信工具暢通，保證緊急情況下領導到到位，組織到位，措施到位。
（三）加強消防安全管理。加強校園內消防設施建設，加強維護管理，確保消防安全。學校應組織師生定期開展消防演練，保證緊急情況下能遏制和消除火情，有序組織師生撤離火災現場。
（四）加強校園用電安全管理。學校應嚴格遵守行業規定，加強校園用電設備和線路規範化建設，電氣設備工作性能正常，無超負荷或缺相工作現象出現。
（五）加強校舍安全管理。學校定期進行校舍勘驗檢查，發現險情應立即處理。從實際出發，在學生出操、集合、放學，適當錯開時間消除安全隱患。
（六）加強體育安全管理。切實加強體育課、課間活動的組織管理，認真做好技術要領、運動準備、整理活動等方面的指導與安全保護，防止發生意外事故。
（七）師生心理健康和心理安全教育。加強師德教育和教師心理調適工作，學校教職員工要自覺遵守社會公德和職業道德，嚴禁教師歧視、侮辱、體罰或變相體罰學生。加強心理健康教育師資的配備、心理健康教育活動課的開設，努力減輕學生學業負擔和心理負擔，幫助學生克服各種心理壓力，防止和減少學生因心理疾病而發生的傷害事故。
（八）與其他部門協作做好校園周邊整治工作。對學生進行遊泳、騎車、用火等方面的安全教育，提高防範自救能力。
為切實做好我鄉20xx年突發公共事件防範應對工作，增強突發事件的應對能力，控制、減輕和消除突發事件引起的社會危害，促進全鄉經濟社會和諧發展，現就20xx年全鄉應急管理工作制定如下計劃：
一、健全應急管理機制，落實應急管理責任。
根據“依靠羣眾、立足基層、夯實基礎、紮實推進”的工作思路，結合我鄉工作實際，進一步明確鄉應急管理專（兼）職人員工作職責，形成鄉、村和村民小組三級應急管理模式；繼續夯實基層應急管理工作，促進各村委會將應急管理作作為自治管理的重要內容予以落實；針對自然災害、事故災難、公共衞生事件、社會安全事件的不同特點，對本村委會、本單位處於不安全狀態的各類危險源、危險區域和因素以及矛盾糾紛等進行全面排查、登記造冊、評估風險，定期檢查、實時監控、落實責任；組織轄區企、事業單位建立建全應急管理組織體系，針對、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲運等環節，以及人員密集區（如學校等）的食品衞生安全和消防通道安全等，進行突發公共事件應急處置培訓，同時明確專（兼）職管理人員，落實安全管理和監控責任；有關職能部門要將預測預警能力建設作為應急管理工作的重點認真落實，科學布點，加強裝備，提高監測水平，各村委、鄉直各單位要做好應急信息的收集、研判和報告，落實現場處置的工作措施。
二、完善應急預案體系建設，提升應急預案實效。
按照相關要求，各村委會、學校、有關企、事業單位要按照簡便易行、通俗易懂、可操作性強的原則，針對應急處置中的職責分工、核心任務、處置程序、響應時間和善後工作等環節，對已編制完成的預案進行修訂完善，實現預案的全覆蓋。
三、全力推進“一網五庫”建設，加強突發事件信息報送工作。
在建立健全應急管理工作聯絡網的同時，加大完善“五庫”（即應急物資庫、救援專業隊伍庫、安全隱患庫、法律法規庫、突發事件典型案例庫）工作力度，全面掌握各類救援隊伍、救援物資的分佈和儲備情況，分門別類，逐一整理建檔入庫。同時通過完善應急聯絡網，壯大突發事件基層信息員隊伍，拓寬信息報送渠道，提高信息報送時效和質量，並強化對突發事件信息報送考核制度，定期對各村委會、鄉級各單位信息報送情況進行通報。
四、加強應急隊伍建設，提高應急保障能力。
20xx年，我鄉將增強應急搶險救援分隊力量，並配備必要裝備，以增強我鄉綜合搶險救援能力。鄉級各單位要充實完善專業應急救援隊伍，其他相關單位建立由本單位職工組成的專職或兼職救援隊伍，各村委、各單位重點加強維穩調解、民兵應急救援、義務消防隊、衞生醫療、事故救援、志願者隊伍等應急隊伍建設。進一步加強治安巡邏、防暴突擊、公共衞生、搶險救災等應急隊伍之間的合作，聯合培訓、聯合演練，提高合成應急、協同應急的能力。
五、開展應急管理達標村建設活動，夯實基層應急管理基礎。
按照“立足基層，夯實基礎，典型帶動，全面推進”的全鄉基層應急管理工作思路，20xx年將在全鄉範圍內開展基層應急管理達標村建設活動，年終經鄉應急管理部門考核驗收後由政府予以表彰獎勵。
六、開展應急實戰演練，強化應急教育培訓。
開展應急實戰演練，強化應急教育培訓是法律賦予各村委和鄉級各單位應盡的職責。各村委、鄉級各單位要根據鄉總體應急預案和專項應急預案的要求，組織1-2次有針對性的應急演練，鄉政府要定期組織轄區內企事業單位，特別是人員密集、危險源集中的重點單位和重點部位開展專項應急演練。鄉級有關部門要相互配合，依靠各自人力和物力優勢，把應急救援隊伍建設與應急演練有機結合，制定演練計劃，確定演練內容。要依靠羣眾，動員社會各方面力量積極參與，通過演練不斷檢驗應急預案的可行性，根據演練的情況及時完善應急預案。年終應急管理工作目標考核，將把應急演練作為重要指標。各單位要認真組織，切實抓好羣眾應急演練工作。有關演練情況要及時報鄉應急辦，鄉應急辦將對各地各部門應急演練工作開展情況及時進行通報。繼續深入開展全鄉應急知識普及教育活動，充分利用宣傳欄、有線電視等形式，開展通俗易懂、寓教於樂的教育培訓活動。積極創新學校安全教育模式，推進應急知識進學校、進書本、進課堂，把應急知識和安全教育貫穿於學校教育的各個環節，充分發揮“教育一名學生，帶動一個家庭，輻射整個社會”的作用。定期組織開展校園火災、地震、防空等自救逃生綜合應急演練，提高學生自防自救能力。
（一）深化安全生產責任落實。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，建立各級黨政領導管幹部責任清單；進一步完善網格化管理，出台網格化管理制度，明確監管要求，把屬地監管、行業監管、專業監管、綜合監管責任落實到人頭，構建完善“橫向到邊、縱向到底、自始至終”三維監管網格，打通安全“最後一公里”。深入開展“五個一工程”活動和企業標準化、班組規範化創建，夯實企業安全基礎；採取“雙隨機”、“跟蹤式”暗查、“點穴式”督辦、“回頭看”複查等形式，加大執法檢查、暗查暗訪力度，形成高壓嚴管態勢，強化企業主體責任落實。
（二）深化風險防控和隱患綜合治理。依據政府購買服務，開展城市風險評估和隱患大排查，實行標圖作戰、對標作戰，及時消除城市安全隱患和重點企業安全隱患。通過繼續深入開展春季會戰、夏季行動、秋季戰役、冬季攻堅等多領域專項整治，狠抓中小微企業安全整治，特別是抓好危險化學品、建築施工、人員密集場所、城鎮燃氣、道路交通、冶金等重點行業領域綜合治理。
（三）深化應急體系建設。制定、修訂各類災害、生產安全事故應急預案，完成全區應急預案體系建設；制定《二道區生產安全事故應急聯動機制》，實現應急狀態下的快速反應；不斷完善區綜合性消防救援隊建設，整合救援資源，基本滿足生產安全事故和自然災害救援的需要。建立應急演練制度，加強日常演練，不斷提高自救和救援的`能力。今年開展以區政府為主導的地鐵火災事故、水災為主要內容的演練2次。目前，正在準備地鐵火災事故演練，計劃月底完成。
（四）推進安全生產領域改革。繼續推進安全生產領域改革，解決派駐執法等瓶頸問題，形成具有二道特色的改革創新成果。
（五）深化智能監管。依託“數字二道”建設，加快建立具有“指揮調度、風險監測、風險管控、隱患識別、輔助決策、應急保障”功能的全區應急管理平台建設。
（六）抓好應急管理系統隊伍建設。應急局的工作需要一支懂業務能幹事、嚴律己嚴執法、敢擔當講奉獻、講團結能配合的隊伍。只有這樣，才能履行好我們的職責，才能完成好區委、區政府交給我們的重擔，才能真正發揮為全區發展保駕護航的作用。我們要從黨性教育、業務培訓入手，提高全局的黨性修養和業務能力，使每位同志都能適應應急管理工作的需要。解決執法隊伍不敢“亮劍”問題，特別是抓好班子建設，增強合力、提高戰鬥力。
一、指導思想
提高全鄉安全生產事故應急處置和搶險救援能力，預防和減少事故造成的損害，切實抓好全鄉應急演練工作，增強應對和處置突發事件能力。
二、演練內容
1、20__年6月安全生產應急演練周內，鄉政府組織開展一次規模較大的應急救援演練。這次演練以預防地質災害為科目，在地質災害突發地(村莊)組織羣眾迅速拆離到安全地帶。
2、中心學校組織各中國小本學年開展四次應急救援演練，上學期兩次，下學期兩次。
3、鄉政府配合縣公安、交警大隊、交通局、縣公安消防大隊、縣安監局等縣直部門做好公共安全應急演練工作。
三、演練時間
1、鄉政府組織的應急救援演練時間計劃在6月30日前。
2、中心學校組織的應急救援演練時間上半年為6月20日前，下半年為11月20日前。
四、組織指揮
在演練工作中鄉成立應急救援演練指揮部，鄉長任指揮長，分管領導為副指揮長，相關人員及成員單位為成員。
五、制定應急救援預案及內容
1、鄉政府制定20__年度安全生產應急救援演練預案。內容為在地質災害易發地村莊組織羣眾疏散到安全地帶。
2、中心學校負責制定各中國小應急救援演練預案並報鄉政府備案。演練具體內容為消防救援、地震應急救援等。
20xx年，縣應急辦將緊緊圍繞處置突發事件這個中心，突出宣傳教育和基層基礎工作兩個重點，完善監測預警機制、應急處置機制、應急聯動機制、基層應急管理考核機制，抓好應急指揮隊伍、應急專業隊伍和應急志願者隊伍建設，全面提高應急管理能力，為保障人民生命財產安全、構建和諧社會、促進經濟社會發展創造良好的環境。
重點做好以下六項工作：
一、進一步健全應急管理機構。根據《中華人民共和國突發事件應對法》要求，進一步建立和健全鎮、街道突發事件應急管理機構，充實力量，落實專兼職人員，明確責任人承擔日常應急管理工作。同時建立信息報送員制度，要求各鎮（街道）以及相關部門制定相應的信息報送員制度，並專門配備一名信息報送員，一旦出現突發事件能及時處置，並有專人負責報送信息，及時、快捷上報。
二、紮實推進應急管理科普宣教工作。加大應急科普宣教工作力度，以5。12“防災減災日”系列活動為契機，組織協調各有關部門開展上街防震減災科普宣傳、進企業科普知識宣講、進學校知識講座等活動，進一步提高廣大民眾防災避險意識。依託新聞媒體，開設應急知識宣傳專欄或專題節目，組織一次全縣應急知識競賽活動，在《惠民大眾》刊登競賽試題，動員全社會廣泛參與，進一步形成全社會共同關心和參與應急管理工作良好氛圍。
三、精心組織好兩次應急演練。對鎮、辦事處和有關單位上報的20xx年演練計劃進行認真分析彙總，並以此為依據積極協調有關鎮、街道和有關單位，精心組織開展兩次大型的應急演練活動，切實提高處置突發事件的能力，提升處置突發事件的水平。
四、強化應急管理培訓。按照“加強對各級領導幹部應急管理知識能力的教育培訓，納入領導幹部培訓體系計劃”的要求，力爭邀請省級專家，對全縣各鎮、街道和各有關部門的應急領導小組組長、應急人員進行一次全面的培訓，進一步提高鎮、街道和各有關部門主要領導對應急管理的重視，不斷提高全縣應急管理工作整體水平。
五、抓好市級基層應急管理示範點建設。在總結經驗、宣傳典型、完善方案的同時，進一步擴大基層應急管理示範點建設範圍，以點帶面，點面結合，分行業全面實施不同類別、層次的示範點建設工作，力爭逐年建成一批，命名一批，鞏固提高一批，以此推動全縣應急管理工作上水平、上台階。
六、進一步完善應急管理體系。加強對各部門單位應急預案管理指導和修訂完善，切實提高預案的科學性、針對性和可操作性。整合各類資源，抓好應急專業隊伍和應急志願者隊伍建設，加強綜合演練，不斷增強應急實戰能力。學習先進地區應急管理考核制度，研究制定我縣基層應急管理考核機制，不斷推動應急管理工作的'規範化、制度化。
為認真貫徹落實十七大精神、切實關注民生、推進醫療衞生體制的改革，全面貫徹實施《突發事件應對法》、《突發公共衞生事件應急條例》、《湖南省突發公共衞生事件應急辦法》，進一步完善衞生應急機制，加強衞生應急管理體系、預案體系建設，切實落實各項部署，建設高素質衞生應急隊伍，提高整體衞生應急能力，積極推進衞生應急工作全面有序開展。
一、貫徹法律法規，規範衞生應急處置
應急法律法規是應急管理工作實踐的總結和昇華。宣傳、貫徹、實施應急法律法規，有利於深入把握應急管理工作內在規律，使應急管理工作更加法制化、規範化、科學化。通過舉辦現場諮詢、發放宣傳單張、舉辦專題培訓班等形式，大力宣傳貫徹《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發公共衞生事件應急條例》和《湖南省突發公共衞生事件應急辦法》等法律法規，組織專題培訓，組織《突發事件應對法》專題學習，對從事衞生應急工作人員進行系統培訓。開展法規實施情況的專項檢查。
二、健全機構，夯實衞生應急基礎
認真貫徹《全國衞生部門衞生應急管理工作規範》，強化醫療衞生機構衞生應急職能，規範衞生應急職責，加強衞生應急業務技術能力建設，充分發揮醫療衞生機構在應對突發公共衞生事件中的作用。
建立組織機構：總指揮：胡永東
副指揮：楊遠文賀立羣
工作人員：劉興華謝惠華陳永清謝蟬媛謝國新黃和平彭根華
三、培訓目的
（一）增強衞生應急意識，使衞生應急人員建立依法、科學應對突發事件的觀念。
（二）充實衞生應急知識，提高衞生應急處置能力，使衞生應急人員掌握衞生應急處置的基本理論、基本方法和基本技能，具有將衞生應急方法和技能應用於處置各類突發事件的能力。
四、培訓人員
醫療衞生機構中應急管理、處置和醫療救援相關人員。
五、培訓內容
根據衞生應急人員的組成特點和崗位要求，按照分類指導的原則，根據《衞生應急管理培訓大綱》、《突發急性的傳染病防控工作培訓大綱》、《緊急醫學救援培訓大綱》等。具體培訓的內容包括應急工作概述與相關理論、衞生應急工作中的方法與技能、各類突發事件衞生應急處理等，強調衞生應急的基本理論、基本方法和基本技能。認真實行預防為主、預防與應急相結合的原則，切實做好衞生應急準備。按照衞生部《20xx-2020年全國衞生應急工作培訓規劃》要求，以《衞生系統突發公共事件應急管理培訓系列教材》為基礎，認真抓好應急培訓工作，重點做好醫療一線醫務人員、各級衞生應急隊伍的全員培訓。組織考核型應急演練，着重考核衞生行政和業務機構的衞生應急能力。不斷完善衞生應急預案體系，建立衞生應急預案科學檢驗和動態更新修訂機制。進一步健全突發公共衞生事件監測預警制度，加強重大傳染病疫情和其它突發公共衞生事件分析評估預測工作。健全完善衞生應急物資儲備目錄，做好突發事件信息的收集、分析、監測報告，加強突發應急事件應急處理專業隊伍的建設和培訓，指定專人值班，通知突發事件現場的聯絡方式，通過各種形式把所需的物品以最快速度準確及時送到，對所發生的應急事件應急處理後，對整個過程認真總結。
蒙田範文網