關於開展《認真組織權威可靠研究力量，全面核查區域碳源基本情況、碳匯，精準分析區域能源開發與碳減排潛力及影響因素，建設性提出區域碳達峯、碳中和情景目標建議，科學制定區域碳達峯路線圖，明確提出保障碳達峯、碳中和目標相配套的政策建議、產業調整建議、關鍵任務、重大與示範工程等具體內容，並形成研究報告，上報黨委、政府研究。報告經人大審議後作為政策與產業綱領性文件，與十四五國民經濟社會發展規劃具有同等地位。
三、組織落實方式
採用專題工作組方式落實工作。成立專題工作組，制定工作機制，優選服務合作機構，確定工作進度時間表，配合參與研究，形成成果，審評上報本機政府黨委，報請人大審議通過後報上級黨委政府，印發實施。
工作組規格，專題工作由黨政主要領導親自掛帥作為組長，專職副書記作為常務副組長。辦公室由兩辦與發改委共同成立，分工負責。成員單位建議包含以下單位：黨委宣傳部、發改委、區縣政府、統計局、工信局、自然資源局、農業農村局、生態環境局、林業草原局、住建局、交通局等。
建議與十三師成立聯席協調機構，確保成果全面有效。
工作組成員單位負責配合技術服務單位調研，充分參與並研究提出行業領域碳達峯行動意見，內部溝通協商，對成果文件進行研討改進。負責對最終成果文件向黨委政府做出必要的解讀解釋工作，在人大審議過程負責應答解釋工作。
技術符合單位的選擇原則：1.權威性；2.近年來研究成果相關性；3.對**情況熟悉對**發展的關心；4.團隊可投入情況；5.經費需求。
初步建議選擇清華大學團隊，國家節能中心作為備選。
四、重點研究內容
1.**市碳源、碳匯結構現狀。
採用通行技術規範對**市範圍內現狀碳源、碳匯現狀情況進行統計核查，給出基本結論。提出碳源、碳匯在計算方法，計算範圍等方面影響敏感性分析，為後期碳達峯方案提供碳源核算政策建議。
2.機遇與挑戰分析。
基於**市的區位交通、資源稟賦、生態環境現實、產業基礎、生產要素條件，充分發揮**市發展過程中的國家戰略定位，政策傾斜，援疆等機制優勢，以及碳達峯行動即將帶來的產業轉移，機制創新，金融創新等新增機遇條件，用足碳交易、綠電牌照交易、CCUS、儲能與氫能技術耦合等創新機制與創新技術的長期影響，全面分析**市碳達峯、碳中和行動機遇與挑戰。
3.產業結構與能源結構調整情景分析。
充分結合國家、自治區以及**市十四五規劃以及遠景目標規劃、產業能源等各專項規劃，深入分析**市能源、煤炭、化工、農業、林業、畜牧養殖、交通運輸、建築、科技創新等領域發展預期與在碳源、碳匯結構中貢獻模式。分析創新財政、金融措施的影響下的碳達峯機遇與挑戰。從符合“兩個大局”的發展高度深入產業碳達峯行動過程的產業結構調整與能源結構調整問題。
4.碳達峯、碳中和目標情景分析
應至少提出三種碳達峯目標情景。依照高、中、低情景分析並相應提出必要的內部配置、外部條件。
五、預期成果產出
研究形成《**市碳達峯、碳中和行動目標方案與路線圖》技術報告。報告應該高質量體現以下內容：
1.**市碳源、碳匯現狀結構與敏感性分析結論；
2.**市服務自治區與國家碳達峯、碳中和的情景目標，分別提出高、中、低期望下的碳達峯、碳中和情景目標；
3.服務對應碳達峯情景目標的科技研發與重大工程建議。建議應包括行動所必須的科技研發、科技引進、重大示範工程與重點項目實施的建議；
4.服務對應碳達峯情景目標的創新機制建議。建議應包括行動所必須的產業融合、產業創新、產業結構調整重點任務、重點項目實施的建議；
5.服務對應碳達峯情景目標的政策措施建議，包括區域性協調政策建議與**市行政區內必要行政性、財政、金融、税收政策建議；
6. 服務對應碳達峯情景目標的路線圖與行動方案建議。應將目標與所包含的行動內容有機的結合，形成對落實研究報告結論的有效指導和強有力支撐。
六、保障措施
以工作組建立加強組織保障；確保經費來源充足；靈活創新工作機制，以紀律約束確保工作推進落地。
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