林業局“七五”普法規劃

錫林郭勒盟林業局“七五”普法規劃

第七個法治宣傳教育五年規劃從2016年開始實施，至2020年結束。錫林郭勒盟林業局從實際出發，為確保第七個五年法治宣傳教育規劃各項目標任務落到實處，特制定了工作實施計劃。

一、“七五”普法工作指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，按照全面推進依法治國綱要，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，深入推進林區矛盾化解、林區治安管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，深入開展法制宣傳教育，大力傳播法治思想，進一步維護憲法和法律權威，紮實推進法治實踐，為我盟林業又好又快發展營造良好的法治環境。  

二、工作目標

通過“七五”法治宣傳教育與法治實踐，深入宣傳憲法，弘揚憲法精神；促進林業法律體系完善，廣泛傳播林業法律知識；增強林業系統領導幹部的法治理念，提高依法行政能力和服務水平；增強林業幹部職工的法律意識，提升法律素質；努力實現全面深化林業改革、創新林業治理體系目標，進一步推進各項事務依法規範和管理，不斷提高法治化管理水平。

三、主要任務

(一)深入的學習宣傳憲法，着力提高憲法意識。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法能夠進一步增強職工的憲法意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制觀念，使憲法在全社會得到一體遵行。領導幹部更要帶頭學習憲法，自覺遵守憲法，忠實執行憲法，維護憲法權威，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，樹立國家一切權力屬於人民的觀念，樹立權利和義務相統一的觀念，樹立在憲法和法律範圍內活動的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念。深入開展法律法規的學習宣傳，着力提高依法保障和促進經濟社會發展的能力和水平。要圍繞保障和促進經濟社會全面協調可持續發展，學習宣傳與經濟社會以及林業工作發展相關的法律法規。圍繞實現好維護好發展好人民羣眾的根本利益，學習宣傳與羣眾生活密切相關的法律法規。圍繞實現社會公平正義和安定有序，學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。

(二)切實抓好法制宣傳教育，着力增強宣傳教育的針對性。要在繼續對一切有接受教育能力的幹部進行法制宣傳教育的同時，重點加強法制宣傳教育。

(三)堅持法制教育與法治實踐相結合，着力提高全局的法治執法水平。圍繞平安建設，針對羣眾關注的社會熱點、難點問題，深入開展專項依法治理活動。要學習宣傳維護社會和諧穩定的相關法律法規。要加強《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《刑法》等法律法規的學習宣傳力度，深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，促進公民、法人和其它組織依法行使權利、履行義務，自覺用法律規範行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。

四、對象要求

（一）普法對象

林業法治宣傳教育的對象是林業系統領導幹部、林業職工、林業執法人員、林業企業等。

（二）工作要求

1、努力提高領導幹部依法治理的能力和水平。作為全面推進依法治林的重要組織者、推動者、實踐者，林業系統領導幹部應當自覺提高運用法治思維和法治方式深化林業改革、推動林業發展、化解涉林矛盾糾紛、維護穩定的能力。把權力關進制度的籠子裏，依法設定權力、規範權力、制約權力、監督權力。建立林業重大行政決策內部合法性審查、集體討論決定機制，建立重大決策跟蹤反饋和責任追究制度。全面推行集體學法、法治講座、法治培訓等制度，推進領導幹部學法常態化、制度化。自覺接受社會各方面監督，確保權力在法律的陽光下運行。建立領導幹部任期生態文明建設責任制，對違背科學發展要求、造成森林資源破壞的行為，按照程度不同承擔相應責任。

2、推進林業執法人員依法行政。推行權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間。探索建立林業重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，嚴格法律責任追究。嚴格實行林業行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動。建立健全林業行政執法和刑事司法銜接機制，完善案件移送標準和程序。全面推進林業執法信息公開制度，將執法的法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項信息公開。落實“誰執法誰普法”的普法責任制，建立行政執法人員以案釋法治度，使執法人員在執法普法的同時不斷提高自身法治素養和依法行政能力。

3、加強林業企業人員法治宣傳教育。緊緊圍繞生態文明建設，引導林業企業處理好自身經濟發展與生態環境保護之間的關係。積極開展“林業法律進企業”活動，增強林業企業依法防範風險的能力。重點加強林業企業市場經濟和經營管理相關法律法規的學習宣傳。完善林業企業經營管理人員法律知識培訓制度，紮實推進職工法治宣傳教育，努力提升經營管理人員依法經營、依法管理、依法辦事的意識和水平，引導職工遵紀守法和依法維護合法權益，推進法治文化建設。

4、開展法治宣傳教育。根據實際需求，採取通俗易懂、喜聞樂見的方式，向廣大羣眾廣泛宣傳林業相關法律法規，通過講解涉林典型案件，使他們能夠了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律常識和法律途徑，提高遵紀守法的自覺性和依法維權的能力。

五、普法要求

(一)建立和完善法制宣傳教育的考核評估制度、工作激勵制度、檢查督促制度和經費保障制度，推進普法工作的制度化和規範化;着力開展領導幹部和職工的法制宣傳教育，大力推進領導幹部法制教育制度化、規範化，繼續推進年度法制學習培訓工作;大力開展法制教育培訓活動，加強廉政教育，將法制宣傳教育與道德教育相結合，提高依法行政、依法辦事能力和服務社會水平。

(二)堅持普法教育與道德教育相結合。大力弘揚“以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥”的社會主義榮辱觀，促進我局各項工作的順利開展。

(三)堅持普法教育與我局各項工作相結合。提高依法管理和服務社會的水平。把法律法規以及需要掌握的法律知識作為職工學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查;建立和落實學法制度，逐步實現法律知識考試考核工作規範化;把法制宣傳教育融入到幹部職工素質和服務的全過程。

(四)堅持普法教育與法律實踐相結合。規範行政執法行為，健全管理制度，逐步建立權責明確、行為規範、監督有效。

(五)堅持普法教育與宣傳相結合。一是堅持集中宣傳和日常普法相結合。在廣泛宣傳的同時，充分利用全國法制宣傳日、法制宣傳月、法律法規頒佈紀念日等，開展集中宣傳教育活動。二是創新法制宣制教育形式，發揮宣傳標語、展板等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，形成合力，擴大宣傳覆蓋面，提高宣傳實效性。

六、工作步驟和安排

第七個五年法制宣傳教育規劃從2016年開始實施，到2020年結束。分為以下三個階段。

宣傳發動階段：2016年上半年。根據本部門實際，建立“七五”普法組織機構，確定專人負責“七五”普法事項，制定可行性的普法規劃和方案，做好宣傳、發動和組織工作。

組織實施階段：2016年下半年至2020年上半年。根據規劃的要求和重點，分層次、多形式開展法制宣傳教育活動，加強督促檢查，做到年初有計劃、年終有總結，推動各項措施落實到位。

檢查驗收階段：2020年下半年。在繼續抓好普法工作的同時，完成“七五”普法考核驗收，進行總結評估。

七、組織領導和保障

(一)切實加強法制教育的領導。建立法制宣傳教育領導機構、領導班子高度重視“七五”法制宣傳教育工作，把此項工作擺上本部門重要議事日程，實行法制宣傳教育工作責任制，明確任務、落實責任，實行目標管理，各分管線領導和科室站要按照職責分工，協調行動，抓好分管業務線上的普法工作。“七五”法制宣傳教育領導小組建立後，要加強領導和協調，監督本部門的法制宣傳教育工作深入開展。

(二)建立法制宣傳教育激勵監督機制。逐步建立普法工作評估考核機制，開展普法規劃實施的年度和階段考核工作，把普法依法治理工作的成績作為評選先進單位和先進個人的重要條件之一。開展法制宣傳教育表彰獎勵工作，建立健全激勵監督機制。

(三)落實法制宣傳教育經費。把普法宣傳工作經費列入年度財政預算，每年落實法制教育經費，實行專款專用。根據普法工作實際，不斷加大投入，確保普法依法治理工作的順利進行。

(四)抓好法制宣傳教育隊伍建設。着力建設和培養一支局領導帶頭學法、用法、講法，以局領導成員、法制、執法人員為主體的法制宣傳教育隊伍，並加強自身學習培訓，不斷提高這支法制宣傳教育隊伍成員的政治、法律素質和業務能力。有計劃、有重點地培養法律方面的普法宣傳骨幹，為普法工作提供人力保障。