檢察院探索矛盾糾紛化解新模式經驗交流材料

檢察院探索矛盾糾紛化解新模式經驗交流材料

XX市地處XX河流域XX白酒核心產區，被譽為“XX”。近年來，為最大限度實現矛盾糾紛化解“三不出”目標，XX市檢察院聚焦社會基層治理，通過“一體化聯動、一體化監督調查、一體化履職服務”建設，不斷深化檢察環節“楓橋經驗”創新實踐，以檢察履職“硬舉措”營造良好法治環境，助力平安XX建設。

凝聚合力

一體化聯動化解矛盾糾紛

20XX年，XX市某建築工程有限公司因管理不當，造成其運維的漂水巖XX號線截流井溢流，導致污水溢流排入XX河支流。XX市檢察院發現後，立刻聯繫遵義市生態環境局XX分局一同到現場調查核實。

經過認真調查，XX市檢察院對該案以民事公益訴訟立案，最終通過司法程序，與當事人達成生態環境損害賠償協議，當事人一次性繳納生態修復賠償金萬元。

該院通過依法履職，對破壞生態環境違法行為堅決“零容忍”。

2021年以來，XX市檢察院立足檢察公益訴訟職能，依法對破壞XX河流域生態環境違法犯罪行為進行嚴厲打擊，據統計，今年以來，該院共受理生態環境和資源保護領域刑事案件XX件XX人。

今年X月XX日，XX市檢察院、XX市法院與XX省XX縣檢察院、XX縣法院共同簽訂《關於共同推進XX河流域實施生態環境保護跨區域司法協作工作的意見》，為提升XX河流域司法服務水平和保障能力再添“法”碼。

橫向加強外部協作，形成信訪矛盾多元化解的工作合力。由XX市政法委牽頭，加強檢察院、法院、公安局、信訪局等單位協作配合，在信息互通、共同研判、共同處置等方面形成了整體聯動、綜合施策的機制。同時，還主動邀請人大代表、政協委員、人民調解員、律師等參與信訪矛盾化解，着力在法律判斷、專業知識答疑等方面充分發揮各方優勢，推動羣眾矛盾糾紛化解、實現案結事了人和。

縱向加強內部協作，形成上下聯動、全院“一盤棋”工作格局。XX市檢察院落實疑難複雜信訪案件上下兩級院聯動辦理信訪工作制度，加強矛盾化解督戰調度和疑難問題解答力度，確保責任落實、措施到位；持續推動檢察長帶案下訪、包案化解制度，從法律層面研判信訪人訴求的合法化解與非法打擊思路，對案件可能發生的社會風險進行綜合評估，為信訪矛盾化解提供法律最優方案。

探索建立矛盾糾紛化解“四大檢察”良性協作機制。該院在辦理信訪案件中，加強信訪案件中的案件線索移送和監督調查信息反饋，依法落實司法救助、支持起訴、督促監護等檢察職責，依法對信訪案件中的當事人進行救濟。

全面審查一體化監督提效率

今年X月X日，世界環境日。當天，XX市人民法院茅台特殊環境保護法庭巡回法庭來到XX市龍井鎮，對村民鄭某、馬某涉嫌污染環境罪一案進行公開審理，數十名村民在場旁聽。

該案由XX市檢察院提起公訴，案件中，鄭某、馬某非法傾倒、處置危險廢物，嚴重污染環境，茅台特殊環境保護法庭依法判處被告人鄭某有期徒刑X年、緩刑X年，並處罰金XXXXX元；判處被告人馬某有期徒刑XX個月、緩刑X年，並處罰金XXXX元。

“這次庭審讓我深刻認識到破壞環境的嚴重後果。XX要向親朋好友做好環保宣傳，讓大家都樹立起環保意識!”旁聽的村民紛紛説道。

“用最嚴格制度、最嚴密法治，多部門聯動協作，形成懲治和打擊各類生態破壞和環境污染違法犯罪的強大合力，為XX河流域繪製最嚴密‘保護網’。”XX市檢察院相關負責人表示，今年，該院堅持“四大檢察”一體化履職、辦案監督治理一體化推進、檢察履職能力一體化提升、“檢學研”一體化開展，着力構建協作配合、整體統籌的運行機制，將新時代“楓橋經驗”融入檢察辦案每個細節，全面提升法律監督整體效能，推動檢察工作高質量發展。

同時，該院還堅持協同配合、及時高效、規範有序的一體化工作原則，通過對業務職能、監督線索、信息、資源保障等一體化整合，着力打造貫通有序、協調順暢、運轉高效的檢察工作體制。

“為了解決檢察機關內部權力分散、各自為政的問題，XX要求各部門、各業務條線樹牢‘在辦案中監督、在監督中辦案’理念，秉持全院‘一盤棋’思想，在監督辦案一體化模式下，通力合作、互相配合，不斷增強法律監督的實力和合力，拓展法律監督的廣度和深度，努力形成一體化發展合力。”XX市檢察院負責人表示，該院還對一體化工作領導體制和組織機構作了規定。

同時，該院還全面改進信訪案件的審查方式，加強疑難信訪案件的釋法説理力度。“您好，這是申請各類檢察監督的指導手冊及文書模板，如果生活中遇到法律問題可以向XX反映。”在XX市檢察院XXXXX檢察服務中心，該院工作人員為每一名來訪羣眾提供温馨服務。

今年，該院實時提供律師自助閲卷刻盤、案件自助查詢、文書自助簽收、案件自動程序性告知、在線控告申訴等服務，用心用情辦好為民實事，着力解決人民羣眾急難愁盼問題。

“XX以辦理的刑事執行監督案件為依託，開展刑事執行監督檢察辦案交流，紮實開展根治欠薪專項行動，依法加大對拖欠農民工工資案件的支持起訴力度。”該院表示，今年來共辦理支持起訴案件XX件，其中支持務工人員起訴XX件，幫助XX名農民工追討勞動報酬XX萬餘元，切實維護了老百姓的合法權益，增強了人民羣眾獲得感、幸福感、安全感。

延伸觸角

一體化履職護航民營企業發展

法治是最好的營商環境。今年以來，XX市檢察機關以“一把手營商環境項目”為契機，創新檢察一體化履職，護航民營企業健康發展。“XX開闢綠色辦案通道，通過一體化履職，推動高質量辦理涉企案件，以檢察履職的‘硬舉措’打造法治化營商‘軟環境’。”XX市人民檢察院相關負責人表示。

企業合規改革是檢察機關維護企業的合法權益，為促進企業依法守規經營，更好服務經濟社會高質量發展的重要制度創新，今年，該院注重上下聯動、左右互融、內外協同，充分利用檢察一體化辦案機制，通過信息共享、線索移送、聯合辦案等常態化工作模式，整合監督資源，形成監督合力，促進行政檢察提質增效。

“現在產品銷路怎麼樣，銀行的貸款辦下來了嗎？”日前，XX市檢察院檢察長繆榮紅一行來到轄區一家酒企，向企業負責人瞭解生產經營情況和法律需求的同時，也給企業提供了法治幫助。

同時，該院還對轄內重點民營企業實行零距離“把脈問診”，幫助企業查找、梳理存在的法律風險和漏洞，並給予法律指導和幫助，為民企量身定製“法治體檢”，以精準司法服務助力民營經濟健康發展。

幫助企業挽回損失只是XX市檢察院優化營商環境務實舉措的一個縮影。據瞭解，該院聚焦刑事、民事、行政和公益訴訟“四大檢察”一體化履職，在推動融合方式和服務質效上加大創新力度。通過對涉企勞務糾紛、民間借貸、買賣合同糾紛等案件監督，進一步減少企業訴累，不斷維護企業合法權益。同時，積極延伸檢察服務觸角，聚焦環保糾紛，探索建立公益訴訟“網格化”管理模式。紮實開展“大走訪”活動，從“坐等辦案”到主動融入市域治理，該院幹警走進XX市XX村X社區，深入開展普法宣傳、矛盾調解、釋法説理、聽取意見建議等工作，與農户建立“一對一”對接聯繫；精準把脈羣眾“急難愁盼”，通過能動履職，以案促治、助推解決社會治理深層次問題，不斷提高源頭治理能力和為民服務水平。

XX聘請了XX名志願者，建立X個網格，將責任落實到檢察官、檢察官助理，通過信息互通、問題分析等方式排查涉環保項目收集公益訴訟線索XX餘件。檢察機關推動企業在法治軌道上規範、有序發展，是職責所在、使命使然，會一直堅持能動履職，高質量辦好涉企案件，為XX經濟發展提供更優質的“檢察力量”。