道路運輸安全監管方面經驗和建議

道路運輸安全監管方面經驗和建議

一、湖北省道路運輸安全監管方面的經驗：

1、 政府高度重視，加大財政投入

安全一直是道路運輸行業管理的重中之重，道路運輸安全需要管控的重點方向是：人、車、企、點、線、網。利用動態監控科技手段強化道路運輸安全監管，對於消除道路運輸各種安全隱患，規範道路運輸運營行為具有重大意義。2017年9至10月，湖北省政府採取以獎代補的方式，共補助約6500萬元（每台車補助2600元），將24225台“兩客一危”車輛監控終端設備升級到4G終端。2018年湖北省政府從農村客運發展專項資金和油補退撥資金中列支，全面啟動農村客運車輛4G視頻監控設備推進工作，湖北省共有近2萬輛農村客運車輛，目前已有7000輛農村客運車輛升級到4G終端，預計2018年底，實現全省農村客運車輛全覆蓋。其中遠安縣總投資600餘萬元，建成運輸車輛智能化監管系統。

2、 引入第三方監測機制，運用和分析大數據

2017年湖北省完成道路運輸安全第三方監測建設工作，確定了3家運營主體，形成了“實時監測、有序競爭、規範服務、管控行為”的監測服務體系。第三方監測平台在不改變原道路運輸企業動態監控主體責任和管理部門責任基礎上，為重點營運車輛動態監管再加了一把安全鎖，大力提升道路運輸企業對運輸安全的重視程度，整個模式在“不增加企業成本、不增加行業負擔”的基礎上運作，有效發揮了市場在資源配置中的決定性作用。平台的上線促進道路運輸安全管理理念從“事後應急處置”向“事前事中風險預防”轉變，從“傳統形態監管”向“數據精準監管”轉變，從“政府單向督導”向“開發社會資源”轉變，促進道路運輸安全管理效能再升級

建設道路運輸安全第三方監測平台，引入第三方監測機制，結合行業管理需要，運用大數據，分析大數據，實現精準管理。充分利用互聯網+便捷出行、互聯網+安全監管，進一步提升行業管理水平，做到企業經營安全增效、管理部門精準監管、多方合作共贏，最終實現道路運輸行業安全水平的提升

2018春運期間，湖北省第三方監測平台正式上線行，共對湖北省16萬餘台“兩客一危”及12噸以上重型貨車提供監測服務。截止2018年6月30日，湖北省第三方監測平台共監測湖北省“兩客一危企業”總數862家，接入車輛數為28668輛，監測平台累計處理了5438110條車輛違章違規行為報警數據，報警數據均以短信和郵件的方式通知提醒到了運輸企業，同時，第三方監測服務商嚴格按照湖北省運管局的要求，按規定的格式、按規定的時間節點，將監測內容以日報、週報、月報、季報、半年報、年報及監測分析報告等形式向省、市、縣三級運管機構報送，為管理部門提供宏觀數據分析研判。

3、研發使用主動安全防禦系統，強化對不安全駕駛行為監管

通過對交通事故分析，結果的顯示，94%交通事故是由人為因素而引起。對不安全駕駛行為的有效預警和管控，才是降低事故率的核心因素。通過人工智能、視覺分析技術，規範駕駛員的駕駛行為，將事故發生後的應急彌補轉變為事故發生前對駕駛人員的主動預警防控，這一方向值得積極探索。湖北省第三方監測平台服務商將智能識別技術、大數據分析與4G動態視頻監控系統相結合，增加高級駕駛輔助系統(ADAS)和駕駛行為分析系統（DSM），研究開發出了道路運輸安全主動防禦系統，提升車輛及駕駛人員的在途安全指數，減少安全隱患。2018年以來，湖北省運管局依託第三方監測平台服務商積極推進車載智能終端應用工作，據不完全統計，截止目前湖北省已經安裝應用了約2000台（套）智能識別設備，通過幾個月的試用，共自動提醒不安全駕駛行為達數百萬次，違規駕駛行為大幅度下降，安全形勢有所好轉，受到使用企業好評。

二、建議：

1、建議我省安排專項財政資金，全力推進道路運輸安全監管信息化建設工作。專項財政資金主要用於兩個方面：一方面是採取以獎代補等形式，升級我省所有客運車輛（含農村客運）和危貨運輸車輛4G視頻系統，做到全覆蓋；一方面是用於建設我省道路運輸安全智能監管平台（主動安全防禦系統），通過對駕駛員疲勞駕駛、打電話、打哈欠等不安全駕駛行為的報警和管控，減少安全隱患，最大限度的減少事故的發生。

2、建議為我省道路運輸安全智能監管平台建設開設綠色通道。建議我省各級政府及相關職能部門在審定道路運輸安全智能監管平台地方性標準、項目立項、可行性研究批覆等方面提供政策支持和協助，縮短審批時間，加快工作進度，儘快完成我省道路運輸安全智能監管平台建設任務。

3、建議我省出台旅遊客運車輛管理的相關政策。建議我省學習湖北省的先進做法，出台相關文件，要求在我省籍旅遊客運車輛上噴塗統一的車輛標識，另外，對我省所有旅遊客運車輛的車輛號牌進行一次清理和調整，重新核發旅遊客運車輛的車牌號牌，將旅遊客運車輛的車輛號牌統一到一個車牌號段裏。