扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作情況彙報

2018年以來，XX鄉認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持全面從嚴管黨治黨，強化責任擔當，切實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作。認真開展生態公益林補貼、危房改造、農村低保、五保、臨時救助、醫療救助、死亡人員的農村養金、高齡補貼、甘蔗惠農補貼、農機補貼、貧困户產業補貼等項目的真實性、準確性排查。2018年以來，在扶貧領域中開展專項檢查60多次，排查問題線索100多條，立案13件。現將我鄉開展扶貧領域監督執紀問責工作彙報如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織領導。

2018年以來，每年根據上級相關工作要求，我鄉結合本鄉實際，制定相關工作實施方案、成立以鄉黨委書記為組長的領導小組，抽調分管扶貧工作領導、扶貧工作隊長和扶貧站工作人員組成扶貧領域監督小組，及時組織各村委、鄉直單位、扶貧工作隊員等召開扶貧領域監督執紀問責工作動員會，對扶貧領域監督執紀問責工作進行部署，明確職責，形成工作合力。

一是落實黨委班子集體責任。鄉黨委始終抓住黨風廉政建設這個“牛鼻子”，按照黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、各部門各負其責、依靠羣眾的支持和參與的要求，把黨風廉政建設與全鄉社會經濟發展的各項工作同研究、同部署、同落實，做到業務工作與黨風廉政建設同步發展，實現做事、管人、促廉相結合。每年年初，鄉黨委與各黨組織、各單位簽訂黨風廉政建設目標責任書，嚴格貫徹落實上級關於黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署和要求，明確班子成員分工、定期彙報和研判黨風廉政建設和反腐敗工作，制定措施進行整改。將黨風廉政建設責任列入鄉、村兩級班子的年度考核內容，增強工作責任感。

二是落實黨委書記第一責任。鄉黨委書記作為黨風廉政建設的第一責任人，牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的理念，按照“四個親自”即重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重點案件親自督辦的要求，把黨風廉政建設當作“主責”，維護了黨風廉政建設的嚴肅性和權威性。

三是落實班子成員分管責任。其他班子成員認真履行“一崗雙責”負責職責範圍內的黨風廉政建設，真正形成上下一盤棋，合力齊抓共管的良好局面。班子成員釐清責任清單，明確責任內容，定期彙報職責範圍內的黨風廉政工作，將黨風廉政建設責任制具體到人，深化廉政意識。2018年以來，鄉班子成員每年都專題聽取聯繫村、聯繫單位黨風廉政建設半年及全年工作情況彙報，強化了黨風廉政建設。通過層層傳導，形成了上下聯動，不斷推進黨風廉政建設責任制的落實。

（二）強化宣傳引導。

2018年以來。我鄉重點圍繞兩類人羣開展扶貧政策的宣傳，採取發放“惠農政策一本通”、張貼宣傳噴繪、舉辦文藝晚會、幹部職工例會等形式，着力宣傳扶貧政策和扶貧領域貪污腐敗的典型案例，同時，督促扶貧幹部認真學習扶貧攻堅相關政策，吃透文件精神，積極開展好扶貧攻堅相關政策的宣傳；督促各村開好村支兩委會議、村黨員和村民代表會、貧困户會議，加強扶貧政策和扶貧工作的宣傳力度。有效提高了幹部羣眾對扶貧政策的知曉率和廣大羣眾監督扶貧資金的參與度。通過宣傳引導，2018年有8名死亡人員家屬主動清退多領的農村基礎養老金23205元。

（三）強化執紀問責。

我鄉始終堅持“零容忍”的態度，堅決嚴肅查處扶貧領域的腐敗問題，2018年，我鄉核查危房改造違反工作紀律問題立案3件，農村黨員違反生活紀律隱瞞家庭情況評上建檔立卡貧困户問題立案4件；2019年，我鄉重點核查貧困户產業獎補項目虛報冒領問題，重點處理了我鄉石祥村的卓某某、魚步村的莫某某的產業牛、甘蔗虛報冒領產業補助問題，對4名相關責任人進行追責問責，有效淨化扶貧領域的政治生態和社會生態。

（四）強化警示教育。

築牢扶貧領域“不敢腐”的思想道德防線。我鄉緊密結合“兩學一做”學習教育，每年通過例會、微信等多種渠道，加強對《黨章》、《準則》、《條例》、《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定》、《中國共產黨紀律處分條例》、《監察法》、《中華人民共和國政務處分法》及上級關於扶貧攻堅系列重要講話精神的教育培訓，同時加大通報力度，對查處的扶貧領域違紀問題及時點名道姓通報曝光，用身邊事教育身邊人，充分發揮警示教育作用，營造良好的輿論氛圍。我鄉開展幹部職工工作紀律、中心工作進展情況、駐村紀律等各種檢查督查30多次，通報問責35人次，把嚴明紀律和抓小抓早體現在日常工作和生活中，時刻向黨員幹部扯袖子、拍肩膀、敲警鐘，達到了震懾作用，幹部作風持續好轉。2018年，對扶貧手冊填寫不完整的3名幹部進行了批評教育，約談提醒6個不按照要求駐村的工作隊，被縣扶貧督查組“黑榜”通報的幹部進行警示談話13人；2019年，對扶貧手冊填寫不完整、督查存在問題的9名幹部進行了批評教育，約談提醒3個不按照要求駐村的工作隊，被縣扶貧督查組“黑榜”通報的幹部進行警示談話3人；2020年，約談1名因不及時上報材料導致被黑榜通報的單位負責人。

（五）強化人員保障。

我鄉全面壓實扶貧領域監督執紀的責任，各貧困户幫扶幹部，第一書記監督產業驗收情況；各點上領導監督扶貧項目申報、審核、驗收和扶貧工作隊員開展工作情況；各相關職能部門監督管理各自管轄的項目資金使用情況；鄉紀委組織人員核查線索，對查找出的每個問題線索，嚴格按照到村進組入户的要求，與問題線索當事人面對面逐項進行調查核實；鄉主要領導協調人員、車輛協助紀委工作，督辦扶貧領域的線索排查和信訪舉報辦理情況，做到任務到崗、責任到人，在全鄉上下形成了齊抓共管、各司其職的工作格局。

（六）強化約談和扶貧工作公開。

我鄉每個季度召開黨風廉政建設約談會，排查扶貧領域腐敗問題的風險點，積極運用監督執紀“四種形態”，對扶貧領域的苗頭性、傾向性問題早打招呼、早糾正。同時，鄉紀委督促各村、各單位細化了扶貧公開的要求，將扶貧攻堅工作納入鄉、村務公開內容，重點對扶貧政策、扶貧對象、扶貧措施、扶貧項目和扶貧資金進行公開，鄉紀委不定期對公開的情況進行檢查，讓扶貧工作在“陽光”下進行，接受羣眾的監督。

二、工作體會

一是扶貧領域重在“扶”，不應與“救”混淆。

二是應嚴厲打擊惡意索取“扶”的利益，淨化社會生態。

三是把自身發展動力問題與天災人禍區分開來，“扶貧”的同時更應“扶志”。

三、存在不足及原因分析

（一）部分主管部門履行監督責任不到位。一些涉及扶貧領域的涉農部門沒有履行誰主管誰負責的監管責任，沒有制定落實扶貧政策的廉政風險防控措施，沒有加強扶貧政策、資金、項目、物資的監督和檢查，沒有及時發現和堵塞管理漏洞、及時完善扶貧資金管理辦法和監管流程，羣眾監督和社會監督缺失，扶貧資金、物資發放過程未全面陽光公開。

（二）扶貧項目資金管理平台不統一。扶貧項目涉及各個縣直部門和單位，全縣沒有統一的扶貧項目管理平台，信息共享機制不完善，不便於監督管理。

（三）扶貧領域監督管理機制不完善。脱貧攻堅工作繁重，面廣量大，牽涉人員和資金較大，尚未形成較為完善的監督管理機制。一些扶貧工作方法尚在摸索中前進，沒有形成很好的制度模式，給一些別有用心的人利用政策空子為自己或者他人謀取利益，攫取國家扶貧資金。

（四）主觀因素的影響：一是個人心理失衡，權力尋租圖回報。隨着大量國家扶貧資金的投入，扶貧項目的不斷深入實施，一些基層幹部眼看着貧困户只要自己籤個表就可以得到很多國家扶貧資金和幫扶物資，而自己領着不多的工資還那麼辛苦為貧困户服務，還要受到這樣那樣的監督，心態逐漸失去平衡，貪慾慢慢滋生，利用手中的權力，把手伸向扶貧領域的各種資金物資，想方設法索要回報。二是羣眾意識淡薄，價值觀嚴重錯位。一些基層幹部沒有羣眾觀念，面對誘惑時不能堅持正確的權力觀、人生觀和價值觀，把手伸向扶貧領域的各個角落。三是僥倖心理作怪，慾望驅動貪小利。部分基層幹部在面對大筆國家扶貧資金時，心存僥倖心理，貪圖小利，在利益誘惑面前，貪慾驅動使得他們一步一步走向腐敗，最終栽倒在“貪念”的油缸裏出不來。

四、下一步工作打算

一是繼續加強學習教育。促使各黨組織和黨員領導幹部增強看齊意識、強化責任擔當，抓緊抓好扶貧領域各項紀律的執行。

二是加強系統業務培訓。加大紀檢幹部和督察組人員的培訓力度，提高監督執紀水平，增強發現問題本領。

三是推動專項整治與巡察工作相結合。結合上級巡視巡察工作，將扶貧領域監督執紀問責工作列入巡察內容，提高工作重視，增強工作的權威性、嚴肅性。

四是加大專項專查力度。對貧困户的低保資金、惠民補貼、危房改造等政策補助以及損害羣眾利益的“四風”和腐敗問題等重點工作，要加大查處力度，增強羣眾“獲得感”。

五是善於運用監督執紀“四種形態”。積極並善於運用監督執紀“四種形態”，對扶貧領域的苗頭性、傾向性問題早打招呼、早糾正。

六是繼續強化日常監督。進行系統排查、巡察，始終保持查辦違規違紀案件高壓態勢，為全鄉打贏脱貧攻堅戰提供紀律保障。