某縣林長制工作情況總結

【概述】

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【正文】

2020年，淮北市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想，深化林長制改革，壓實各級林長責任，全力推進林長制改革示範區和先行區建設，全市林業資源得到有效保護和發展。

一、堅持統籌謀劃，壓實各級責任。一是堅持高位推動。市委、市政府高度重視林長制改革，市委書記、市級總林長黃曉武，市長、市級總林長覃衞國及其他市、縣級林長率先垂範，實地調研督導林長制改革示範區創建、“五綠”任務落實情況累計85人次。市人大、市政協分別成立督查組，對先行區建設明查暗訪、跟蹤督查。二是強化部門聯動。印發《淮北市創建林長制改革示範區實施方案重點任務分工》，明確相關部門職責。將林長制改革納入目標管理績效考核，重點考核林長履責情況、優化林業發展環境“22條”落實情況，徹底改變林業部門唱“獨角戲”現象。市林長辦建立記錄單、提示單、督辦單“三單”，對督查中發現問題分門別類移交部門辦理，黨委、政府督查部門跟進督辦，全年共解決羣眾反映強烈的突出問題52個。三是創新模式驅動。在夯實市、縣（區）、鎮（街道）、村（社區）四級林長基礎上，在全省率先設立“第五級林長”，優先從老黨員、老村幹、老教師和建檔立卡貧困户中選聘擔任山場綠化管護段長、古樹園園長、古樹名木保護樹長，實現網格化管理無死角。目前，全市共設立五級林長1413人，實現林業生態資源保護網絡全覆蓋。

二、堅持依法治理，嚴格護綠管理。一是加強自然保護地管理。科學編制《淮北市自然保護地整合優化預案》，對全市4個自然保護地開展勘界工作。積極推進濕地展覽館建設，組織策劃世界野生動植物日、世界濕地日等系列宣傳活動，切實提高羣眾濕地保護意識。二是強化古樹名木保護。落實古樹保護“一樹一策”保護方案，對顯通寺、鄒樓銀杏等古樹名木進行病蟲害防治和復壯管護，全市2412株古樹名木（含古樹後備資源）得到有效保護。三是加快推進智慧林業。在智慧林業一期工程“相山森林防火視頻監控系統”基礎上，投資800萬元實施“東部山場森林防火視頻監控系統”二期項目建設，初步實現全市山場監控全覆蓋。四是開展林業災害防控。各級林長分片督查，山場護林員分標段巡查，對病蟲害防治、森林防火進行防控管理。開展飛機防治美國白蛾作業面積55萬畝，全市主要林業有害生物成災率達0.6‰。五是加大依法治綠力度。嚴格執行《淮北市綠化條例》，組織多部門開展打擊野生動物違規交易、資源保護等系列專項執法行動，妥善處置禁食野生動物5387只，全年共破獲破壞野生動物資源案10件、林業刑事案9件，查處率100%。

三、堅持分類施策，拓展增綠空間。一是實施多目標經營工程。完成2020年度森林多目標經營山場綠化美化、彩化任務4000畝，栽植側柏、黃櫨、連翹等各類苗木約15萬株。二是實施礦山生態修復工程。市級財政投入1300萬元實施大山頭採石宕口試點，利用4種模式探索宕口生態修復經驗，宕口生態修復近3萬多平方米。烈山區財政投入2.2億元，實施大泉山生態治理項目，對採石宕口治理和綠化。杜集區生態修復治理100餘畝，生態修復栽植苗木2萬餘株。三是實施採煤沉陷區治理工程。探索形成“深改湖，淺造田，不深不淺種藕蓮”“穩建廠，沉修路，半穩半沉栽上樹”的綜合治理模式，累計投入治理資金150多億元，綜合治理採煤沉陷地19.8萬畝，打造綠金湖、碳谷湖、南湖及圓夢島等眾多湖泊濕地、濱湖公園，榮獲中國人居環境範例獎，被聯合國人居署譽為“土地再生的奇蹟”。四是實施“林木雙進”工程。創新開展森林進村莊、經果林進庭院“林木雙進”活動，政府無償提供苗木，充分利用“四旁”空閒地，實行“一村一品”綠化，大力營造庭院林、小果園等，顏道口村商廟莊等104個村綠化各具特色，村容村貌明顯改善。

四、堅持深化改革，激活綠色動能。一是建立多元投入格局。探索建立市級造林獎補制度，對造林主體三年每畝補助1700元。完成2015—2019年財政投入造林績效評價，統籌設立1500 萬元林業改革發展資金。開展市級公益林生態補償，對8萬畝市級公益林給予每畝10元生態補償。開展以綠引資，引進投資7億元寧豐木業、1000畝無絮楊育苗基地等項目。截至目前，全市社會造林佔新增造林面積的80%以上。二是加快推進林權流轉。落實《關於完善集體林權制度的實施意見》，實現林權流轉管理服務體系全覆蓋。成功交易土地流轉項目28筆，合計流轉4800畝，流轉價格5000萬元。同時，13筆林權、土地流轉項目已進入掛牌招標階段，流轉2255畝，預計流轉價格約6000萬元，全市“活綠”動能更加充盈。

五、堅持多種經營，實現綠色富民。一是全域化佈局特色產業。繼續執行《淮北市扶持石榴產業發展辦法》等惠民政策，重點打造7.3萬畝石榴、1.9萬畝葡萄、2.5萬畝蘋果、1萬畝靈棗、5000畝黃桃產業帶，促進優勢產業集羣發展。目前，全市已建成特色經果林16.1萬畝，年產值30多億元，果農人均年收入達1.3萬元。在林長制改革示範區項目帶動下，補植補造石榴示範園2000畝，葡萄標準示範園6500畝。二是品牌化引領市場營銷。加強與中國林科院合作，成功培育“塔山石榴”“段園葡萄”“黃裏笆斗杏”國家地理標誌產品及“黃營靈棗”“和村蘋果”等國家地理標誌證明商標，產品知名度迅速擴大。延長產業鏈，開發果汁、果酒、果醋等深加工產品，銷往上海、南京等50多個城市。三是多元化經營做活業態。紮實推進國家全域旅遊示範區建設，相山國家森林公園建設穩步推進，烈山國家石榴公園已建設四季榴園景區提升工程、烈山石榴產業試驗站等20個項目。融資20億元建設石榴特色小鎮、南山景區、龍脊山景區、廻龍山景區等，舉辦石榴文化旅遊節、段園葡萄採摘節、黃裏杏花節、七彩和村梨花節等活動，年迎接國內外遊客33萬餘人次。

六、堅持項目引領，鞏固創森成果。一是推進示範區建設。印發《關於下達2020—2022年創建國家森林城市任務的通知》《淮北市創建林長制改革示範區實施方案重點任務分工》，聚焦林長制改革示範區和示範先行區項目建設，全市實施示範項目29個、先行區建設示範項目7個，全市完成營造林8萬畝，佔省下達7.1萬畝任務的112.9%。全省林長制改革示範區先行區（皖北片）建設工作推進座談會在淮北召開。二是推進先行區建設。全力支持烈山區先行區建設，持續開展石質山造林生態恢復及七種類型石質山場森林生態網絡多目標經營技術研究，探索建設“封、育、活、用”山場綠化經營管理機制。烈山區融資4.8億元，建設生態停車場、森林防火道、森林旅遊、石榴小鎮、美麗鄉村等項目。按照“500米見綠地、1000米見遊園、2000米見公園”的標準，建設“公園城市”先行區。三是推進城鎮綠化建設。科學編制《綠地系統規劃》，建設公園遊園8處，新增綠地4.5萬平方米。堅持綠隨路建、有路皆綠，完成鹽洛高速連接線“五點一線”、安民路等9條道路綠化建設，新增及改造綠地24萬平方米。管好20餘處共2萬多平方米的城區道路兩側棄管綠地。四是提升四旁四邊綠化。高標準完成“四旁四邊四創”綠化提升行動工作，實施公路綠化31公里，河流綠化25.1公里，城鎮周邊綠化306畝，景區周邊綠化109畝。創建省級森林城鎮1個，創建省級森林村莊19個。五是廣泛開展宣傳動員。建立相山自然教育學校等12處市、縣（區）生態科普基地，開展安徽濕地日、創森繪畫比賽、野生動植物科普等系列活動。新建“共青林”“黨員林”等全民義務植樹基地18處，全年全市參加義務植樹人數106萬人，植樹380萬株，盡責率96%以上。《煤城變美城 山水繞全城》《淮北全面林長制 綠水青山入畫來》等經驗做法被多家中央媒體宣傳報道，山東聊城、濱州和江蘇東台等地先後來淮北考察學習。

一年來，我市林長制工作取得一些成績，但也存在一些問題，部分基層林長意識還需進一步加強，林長制管理機制不夠完善，森林防火、有害生物防治等工作壓力增大，新增造林難度加大等。下一步我市將認真貫徹落實習近平生態文明思想，圍繞創建林長制改革示範區，進一步完善林長運行制度和護林組織體系，持續推進山場綠化保護髮展和採煤沉陷區濕地治理，推深做實林業領域“放管服”改革，加快推進林業產業發展，打造宜居宜業宜遊的山水生態城市。