習近平總書記指出，建設忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍，確保幹部隊伍政治上信得過、靠得住、能放心。幹部選拔任用，政治標準是第一標準，也是硬槓槓。近年來，區委始終堅持把幹部政治素質考察考核作為幹部選任工作的重中之重，在幹部考察考核工作中，積極探索、大膽實踐，逐步形成了一套考準考實幹部政治素質的方式方法，為全面客觀識別評價幹部，提高選人用人公信度，推進幹部工作科學化提供了重要保證。
一、主要做法
（一）準確把握幹部政治素質考察的內涵要求。
一是細化實化幹部政治素質考察內容。圍繞“政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律”五個方面，採取日常考察和集會考核相結合的方式，着力考準考實幹部五個方面，細化具體要求和標準，隨時採集收集幹部的日常表現，建立幹部實績表現檔案，年底集會考核時，制定《書面徵求意見表》，在年度考核和幹部考察中組織幹部羣眾按照“好、較好、一般、差、不瞭解”五個等次進行測評。
二是制定幹部政治素質評價標準。在幹部工作實踐中，我們重點從幹部政治觀念、理論水平、能力素質、工作作風、廉潔狀況等方面對幹部政治素質評價標準進行細化。其中，政治觀念主要包含共產主義信仰狀況、“四個意識”明確狀況等；理論水平主要包含馬克思主義理論水平、習近平新時代中國特色社會主義思想水平等；能力素質主要包含“政治三力”等；工作作風主要包含執行上級決策部署情況等；廉潔狀況主要包含幹部關係潔淨狀況、幹部公私關係釐清狀況等。
三是制定幹部政治素質負面清單。堅持高站位與小切口相結合，突出“看得見、摸得着”的具體表現，制定負面表現清單，主要包括：1.偽忠誠，説一套、做一套，人前一套、背後一套；2.存在個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，拉幫結派，搞小山頭、小圈子、小團伙；3.政治信仰不堅定，不信馬列信鬼神，不講政治原則，不辨政治是非，不扛政治責任；4.搞人身依附、政治投機，工作作風不接地氣，在羣眾面前趾高氣揚、盛氣凌人；5.缺乏鬥爭精神，對破壞政治生態的人和事不敢抵制和鬥爭，當“老好人”，存在有損黨的威信和形象的“低級紅”“高級黑”現象；6.黨內政治生活缺乏原則性，一團和氣、評功擺好；存在説情打招呼，甚至利益輸送現象；7.履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任不力；8.不敢擔責擔難擔險，新官不理舊賬，在突發事件面前躲躲閃閃；9.有令不行、有禁不止，搞變通、打折扣，表態多調門高、行動少落實差，存在官僚主義、形式主義現象；10.存在《中國共產黨紀律處分條例》中違反政治紀律26個方面行為的。
四是找準不同類型黨政領導幹部政治素質考察側重點。以黨政正職和黨政副職為例。針對鄉鎮（街道）黨政正職，政治素質考察側重在領導藝術、駕馭全局、執行力等方面；黨政副職側重在踐行為民宗旨、團結同志、服從大局等方面。針對區直單位黨政正職，政治素質考察側重在政治立場是否對標對錶中央，部門政策制定是否與區委部署相一致，職能發揮是否圍繞大局；黨政副職側重於工作作風是否紮實，協調配合是否周到，服務企業、服務基層、服務羣眾是否到位。
（二）着力優化幹部政治素質考察的方法路徑。
一是把政治素質考察有機融合到日常幹部工作中。在幹部考核中，全面探索推行“三評兩比一綜合”考核辦法，即，由科級班子成員、中層幹部和一般幹部“三類人員”對領導班子及成員進行評價；由處級領導對分管鄉鎮（街道）、部門的班子成員，單位“一把手”對其他副職分別進行評比排序；根據以上情況和考核情況對領導班子和成員進行綜合考量。通過科學運用“三評兩比一綜合”，在年度考核中，多維度考準考實幹部政治素質表現情況。在領導班子建設調研中，區委組織部建立了部務會成員聯繫鄉鎮辦及區直單位制度，常態化深入各單位對領導班子和幹部進行考察調研，觀察幹部的政治素養和工作成效。在幹部教育培訓中，將黨的政治理論、政治紀律、政治要求等作為幹部教育培訓必學課，納入幹部能力測評、知識競賽等必考內容，生動表現出幹部政治素質。
二是功夫下在平時，“經常性、近距離、有原則”地接觸幹部。建立多維度定期幹部“畫像”機制。每季度請區級領導對分管單位的主職進行“畫像”，各單位“一把手”對班子成員及優秀年輕幹部“畫像”，派駐紀檢監察組組長對監管單位班子成員“畫像”，組織部門將“畫像”結果統一收集彙總，進行分析研判，將“畫像”結果作為判斷幹部政治素質高低的一項重要參考。採取“聽其言、觀其行、見其效”幹部日常考察方法。區處級領導經常性開展談心談話，通過“聽其言”，瞭解幹部自身政治素質等方面評價情況。彙總談話情況後，委託組織部部務會成員、各單位派駐紀檢組等採取“四不兩直”工作法（不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場），到幹部所在崗位一線“觀其行”，瞭解其日常工作表現情況。結合區級日常開展的人居環境整治、重點項目建設等觀摩活動，“見其效”跟蹤瞭解識別幹部在中心重點工作中的政治表現及工作成效。
三是深入瞭解幹部的全部歷史、全部工作和一貫表現。通過多輪幹部人事檔案專項審查，對幹部“三齡兩歷一身份”進行了認定，逐步完善幹部人事檔案，讓人事檔案成為了解幹部全部歷史的重要依據。每年定期彙總幹部近三年考核評價結果，與幹部實績檔案相結合，對幹部的全部工作和一貫表現進行深入瞭解。
四是用好談話手段。每年區委組織部制定了全區談心談話工作方案，明確日常和不同時機的談心談話內容，處級領導在與科級及一般幹部開展談心談前，對各單位主職發放《一封信》，徵求其對班子成員的排名和一般幹部表現情況，提前掌握有關情況，有效避免幹部不願説、不實説情況。同時，在談心談話中，談話領導有針對性引導談話對象通過講出具體事例、具體數據等方面內容，有力確保談話內容真實性、可靠性。對談話對象準備不充分，有“老好人”思想等情況的，另約時間再談。特別是區委書記每半年至少與區委常委班子成員、區政府班子成員、鄉鎮（街道）黨（工）委書記、村（社區）書記代表談心談話一次；區政府區長每半年至少與區政府班子成員、各局委主要負責同志談心談話一次；區委常委、組織部長每半年要與各單位黨委（黨組）書記、村（社區）黨組織書記代表及部機關股室負責同志談心談話一次；其他處級領導每半年至少和分管部門、單位的主要負責同志開展談心談話一次；各單位“一把手”每半年至少與班子成員、中層以上幹部、村（社區）黨組織書記談心談話一次。
五是從制度安排和工作機制上強化對幹部政治素質的日常瞭解，有力延伸到幹部“社交圈”“生活圈”。建立全方位瞭解機制，依託幹部監督工作聯席會議，定期徵求紀檢監察、公安、巡察、法檢等部門對幹部在廉潔自律、意識形態等方面表現情況的意見。在提拔重用幹部時，徵求幹部居住地村（社區）黨組織意見，瞭解其生活圈政治表現情況。聯合婦聯開展“廉潔之家”活動，發放致幹部家屬的一封信，定期瞭解幹部日常生活行為等方面政治表現情況，特別是幹部“八小時外”的政治素質、道德品質等方面情況，全方位對幹部政治素質進行監督瞭解。
（三）科學提高幹部政治素質綜合分析精準度。
一是有效整合利用各方面信息。探索運用現代信息技術，將幹部“三齡兩歷一身份”、獎懲記錄、年度考核、日常表現、工作實績等信息錄入數據庫，更好地收集、固化、甄別多種有用信息，推動幹部管理工作由“人性化”模式向數字化模式轉變，更加全面掌握幹部日常政治表現。注重從幹部的履職情況和日常生活中鑑別政治表現，運用巡視巡察、審計、個人事項報告、信訪舉報等相關信息，做到全方位瞭解、關聯性推測、多方面印證，全面掌握幹部真實情況，防止出現“兩面人”的現象。
二是有效避免政治考察泛化問題。準確把握政治素質的特徵，將政治素質區別于思想品德、能力、作風等方面素質。在幹部考核考察中，我們首先把握好乾部政治素質幾個方面：1.思想上是否熱愛中國共產黨，行動上是否擁護中國共產黨；2.個人價值觀是否與社會主義核心價值觀一致；3.政治理論知識水平；4.在捍衞“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面的具體表現。在日常工作中，我們通過了解幹部在黨內政治生活中的表現，如參加政治理論學習活動情況，組織生活會、主題黨日等情況，“第一議題”制度執行情況等，從具體表現、細枝末節對幹部在以上幾個方面表現情況進行綜合分析研判，凡是黨內政治生活出現突出問題的，我們在幹部選用中首先排除在人選範圍之外，切實避免政治考察泛化。注重堅持一線識別幹部、實績識別幹部，在抓項目促發展，落實區委重點項目推進機制，招商引資一線，在抓治理解難題，落實鄉鎮（街道）班子融入“十大模塊”，實施“三項改革”等重點工作一線，以實在的工作實效和成績檢驗考察幹部政治素質。
三是幹部政治素質考察材料避免空洞化、格式化、概念化。幹部考察中，通過讓幹部本人寫表現情況，單位黨組織認定幹部政治素質表現，派駐紀檢監察組或紀（工）委出具廉政報告，黨員幹部所在黨支部進行鑑定，考察組與幹部談話瞭解等幾方面措施，做到幹部考察“畫像”精準，政治素質考察材料內容真實豐富。在進行幹部政治素質考察彙報時，我們要求考察組重點對幹部堅定理想信念，貫徹習近平總書記重要講話精神，落實黨中央、省委、市委、區委決策部署，遵守政治紀律和政治規矩，在關鍵時刻和重大事件中的表現情況等方面進行評價。同時，克服面面俱到的“求全”思維，做到政治素質考察材料有鏡頭，多用行為語言；有故事，多用鮮活事例；防止前後矛盾、防止避重就輕、防止以偏概全。
（四）加強幹部政治素質考察結果運用。
一是加強在領導班子調整配備、幹部選拔任用、能上能下、評先選優等方面的剛性運用。對政治素質過硬、敢於擔當負責、工作實績突出的優秀幹部予以提拔重用。對政治素質考察存在的問題和疑點尚未調查清楚、沒有結論性意見的，相關人選不提交會議研究，並及時進行組織提醒。
二是全面運用於領導班子建設和幹部隊伍教育培養、管理監督等各方面。對幹部政治素質確實存在問題的，一方面，針對性對幹部進行政治素質專門教育培訓，引導其政治思想“重回正軌”、政治理論“亡羊補牢”；另一方面，深入分析問題產生的原因，查找在領導班子建設、日常監督管理及教育培養等方面存在的問題，堅持“木桶原理”，及時查漏補缺、舉一反三，以更加完善的機制制度，進一步提升幹部隊伍整體政治素質。注重優秀年輕幹部政治素質培養，對有成長潛質但還不夠成熟的年輕幹部，突出政治歷練，強化實踐鍛鍊，有針對性地派到急難險重崗位經受磨礪，接續培養一批在政治上過得硬、靠得住，在工作上拿得起、幹得好的優秀年輕幹部。
（五）着力提升考察組成員以及從事幹部工作人員的能力。
一是加強基礎建設。建立全區幹部考察考核工作人員庫，從組織、紀檢、巡察、督查、宣傳、統戰等部門，精心挑選政治立場堅定、思想素質好、作風公道正派、自我要求嚴的同志充實到幹部考察員隊伍，並不斷對人員庫進行調整補充。
二是加強業務培訓。近兩年來，組織開展全區組織系統培訓班，重點學習了黨政領導幹部選拔任用工作、幹部監督工作和幹部人事檔案工作業務。同時，採取集中培訓、個人自學等方式，組織幹部考察員進一步學習《幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》。在開展幹部考察工作時，通過以老帶新形式，讓熟悉幹部工作業務的考察組組長或成員，就結合實踐經驗，傳授幹部考察工作的主要做法、材料撰寫和注意事項等，提高了考察員考察工作水平和發現問題的能力。在考察結束後，組織各考察組對考察工作進行復盤總結，召開交流會議，分享考察工作心得體會和科學做法，進一步提升考察工作人員隊伍整體專業水平。
三是加強實踐鍛鍊。在抽選幹部考察員時，針對考察對象所在單位，原則上先抽選熟悉相關單位業務工作的考察員，力爭做到每名考察員每年參加考察工作1次以上，不斷提大學聯考察員考察實踐能力。
四是加強紀律要求。實行幹部考察全程紀實、全程負責，考察員對考察程序的規範性和考察結果的真實性負責，同時，每次開展幹部考察工作，均強調重申考察工作相關紀律要求。
二、幹部政治素質考察存在的問題
（一）對政治素質不重視。幹部考察考核工作中，部分考察、考核組人員認為政治素質是軟指標，不好衡量，而業務能力、工作實績、年齡等是硬槓槓，看得見、摸得着、容易考察。在實踐過程中，對領導幹部的工作能力，衡量標準是優中選優，而對政治素質的把握則是“無明顯過錯”，沒有出格問題就會被視為好乾部，致使政治素質考察流於形式。
（二）“畫像”不精準。在實際考察過程中，出於對幹部政治前途等問題的顧慮，對於難以認定的政治行為問題往往採取迴避態度，或者玩文字遊戲，點到為止。考察材料內容空洞泛化，評語千篇一律，缺乏運用價值。導致考察結果運用不足，未能充分發揮應有的審查把關作用。
（三）延伸考察難。因需要進行調查對象廣泛，而羣眾的文化程度有限，在進行調查時多隻能使用談話方式進行，而羣眾對班子成員的情況一是不瞭解，二是不敢説，因而形成較為精確的調查材料和結果難。
（四）政治素質等次評定難。政治素質考察的重點是徵求幹部職工的意見，有的幹部職工會存在“好人”思想，不願説實話，導致等次評定上看不出差距，造成考察結果有誤差。
三、下步工作的意見建議
（一）提高政治站位，明確政治素質考察的主旨要義。習近平總書記強調，要對幹部“透過現象看本質，既聽其言、更觀其行，既察其表、更析其裏，看政治忠誠，看政治定力，看政治擔當，看政治能力，看政治自律”。加強對幹部政治素質考察，是堅決做到“兩個維護”的需要，是進行許多具有新的歷史特點的偉大斗爭的需要，是應對複雜形勢、防範化解重大風險、順利推進偉大事業的需要。必須強化幹部政治素質考察，引導激勵幹部錘鍊政治本色、履行政治使命、扛起政治擔當，確保中央決策部署不折不扣落實。
（二）實化評價內容，突出政治素質考察的標準要求。進一步細化實化政治素質考察指標。通過精細化設置考核指標，使考核由‘虛’變‘實’，對幹部政治素質的評價更加準確，結果更有説服力。找準政治素質考察工作載體。以查檔案、查個人事項報告、查民意、查業績、查線索、查案件等為重點，突出查核個人有關事項，結合黨員信息採集工作，通過查核有無瞞報、漏報等情況，看幹部是不是對組織説實話、述實情，提高鑑別政治忠誠的精準度。
（三）改進方式方法，確保政治素質考察見人見事。一是強化日常考察。綜合中心工作督導隨訪等常規手段，採取詢問、引導、交流等方式，着重從考察對象對待事業的態度中觀察政治責任；從對待羣眾的感情中識別政治情懷；從處理複雜問題的表現中甄別政治定力。二是充分運用書面信息反饋。對幹部進行政治理論知識書面測試，有針對性地考一些應知應會的政治理論知識，當面出題，當場答卷交卷，以瞭解其真實的思想政治理論水平。三是引導知情者客觀地向組織反映情況。在適當範圍公開考察對象、時間、考察組人員名單及電話號碼，嚴格保密紀律，鼓勵羣眾通過書面、電話、面談等形式向考察組反映情況。
（四）樹立正確導向，強化政治素質考察結果運用。一是精準政治素質“畫像”。幹部考察材料中要明確一定比例篇幅，寫實幹部政治表現。評價缺點和不足應以一定的事例來説明，力求寫實、寫準，不能遮遮掩掩或避重就輕。對一些羣眾反響較大、但一時又難以作出肯定結論的缺點，可以只寫現象，不作結論，直接將有關事例或表現以寫實的方式表述。對考察對象在政治素質方面比較嚴重的缺點或錯誤，除了應寫實以外，還應有必要的分析，對錯誤的性質、發生的原因和後果都應有説明。二是充分發揮考核評價“指揮棒”作用。對那些政治品質好、政治能力強的幹部要大張旗鼓地進行表彰宣傳。對政治表現不合格的幹部“一票否決”，堅決把“偽忠誠”“兩面人”“糊塗人”擋在門外。三是注重與監督管理相結合。對思想政治上存在苗頭性、傾向性問題的幹部，及時提醒談話、咬耳扯袖；對政治方面的典型問題，通報曝光、嚴肅處理，着力養正氣、祛邪氣、固根本。
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