生態文明綜合治理彙報材料

建設生態子洲 打造綠色家園 

各位領導、同志們：

子洲縣位於榆林市南部，屬典型的黃土丘陵溝壑區，縣域內植被稀疏，水土流失敏感程度高，水力及重力侵蝕劇烈，全縣水土流失面積1880平方公里，佔縣域面積的92.07%。改變生態環境面貌、促進人與自然的和諧共存一直是歷屆縣委、縣政府的肩頭重任、重大課題。近年來，子洲縣立足縣情實際，認真貫徹落實習近平總書記生態文明思想和市委“三大目標”“建設黃土高原生態文明示範區”舉措，緊緊圍繞系統治水、柔性治水、優先生態、綜合治理的總體思路，統籌謀劃，按點施策，以小流域為單元，統籌山水林田草壩系統治理，以點帶面，綜合實施水土保持、淤地壩、高標準基本農田、防洪減災、小型水利等工程建設，全力推進全縣生態文明綜合治理。

我們的主要做法是：

（一）堅持綜合施策，統籌推進水土保持工作。子洲境內溝壑縱橫、樑峁起伏，夏秋多雨之際，往往是泥隨水而走，水攜泥成洪，對羣眾生產生活造成了嚴重威脅，如何能夠留住“水”和“土”，實現“水不下山，泥不出溝”顯得尤為緊迫和重要。我們重點抓了以下幾方面工作：一是重點實施退耕還林及坡耕地改造工程，堅持自然修復與人工措施並重，增加植被，延緩徑流時間，減少泥沙流失，從源頭上管控洪水發生。通過幹部羣眾的不懈努力，截至目前，全縣林草覆蓋率達到26.4%，全縣生態綜合治理面積84207公頃（其中基本農田24138公頃，林地48692公頃，牧草地11377公頃），治理程度達到41%，並在去年“7·26”洪災中發揮了重要的防災減災作用。二是興建骨幹滯洪工程，全面實施病險淤地壩除險加固工程，提高設防標準，配套泄洪設施，有效攔滯洪水、消洪錯峯。據統計，目前全縣共有淤地壩2029座，其中骨幹壩205座，中型淤地壩864座，小型淤地壩960座，在攔截泥沙、蓄洪滯洪、減蝕固溝、增產糧食、改善生態環境等方面發揮了顯著的作用，在水土流失治理和生態環境建設中具有不可替代的作用。同時，子洲在淤地壩建設方面積累了較為豐富的經驗，得到省市行業部門的認可，並向其他縣區進行推廣。三是實施生態綜合治理試驗示範項目，2018年，子洲啟動實施了生態綜合示範項目，以農田水利基本建設為載體，堅持宜林則林，宜草則草，生物措施、工程措施有機結合，科學治理的原則，實施了投資3.49億元的大理河、小河溝、田山渠、白家溝流域4個生態綜合治理示範項目，目前已基本完工。通過工程、林草、封育等綜合治理，實現雨水徑流就地蓄滲、溝道泥沙全面攔截、暴雨洪水順利排導、坡面植被明顯改善，項目實施區的生態效益有了較大提高和改善，基本達到了“水不下山、泥不出溝”目標。

（二）堅持綠色導向，大力推動綠色產業發展。2014年，縣委、縣政府立足子洲實際，提出了實施山區農業現代化，其核心理念就是要走出一條“產業生態化、生態產業化”的綠色崛起、綠富共贏新路徑，其側重點之一就是要破解子洲生態破壞嚴重的難題。對此，我們不斷夯實農業基礎設施，重點推進土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，加強節水灌溉設施建設，發展節水農業、循環農業，完善生產體系發展條件，同時立足子洲地形地勢等區位條件，按照“果業為主、多業並舉”佈局思路，大力發展以核桃、蘋果為主的林果業，做大做強特色優勢主導產業。經過4年多的穩紮穩打、持續推進，初步形成了梯田台地集中上蘋果、小雜糧，緩坡樑峁栽核桃、種藥材，陡坡溝坬灘水地廣種檸條和牧草，川台地推廣設施果蔬，適度發展以家庭農場為主的規模養羊、養豬、養牛的綠色產業新格局。截止目前，全縣蘋果核桃保留面積達到46.8萬畝，黃芪黃芩種植保存面積達到15萬畝，家庭適度規模養殖羊子56萬隻，牛1萬頭，生豬17萬頭。隨着蘋果、核桃的大面積掛果，昔日“山頂禿、山腰亂、山腳滾滿土疙瘩”的景象日漸消失，取而代之的是“山頂綠化林戴帽、山中經濟林纏腰、豬羊雞牛住坡腳”。綠水青山就是金山銀山，不負青山才能得到金山，在子洲的千溝萬壑中正在逐步變成現實。

（三）堅持全域覆蓋，紮實推進美麗鄉村建設。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”鄉村振興戰略總目標，重點抓了以下幾方面工作：一是紮實做好鄉村振興示範村建設工作。截至目前，完成了2018年重點開展的16個行政村的鄉村振興示範建設工作，初步建立了“中心示範、小鎮引領、板塊推進、兩帶提升”的鄉村振興總體規劃佈局，同時，啟動實施了白家溝村美麗鄉村建設工程，將生態綜合治理與精準脱貧相結合，着力打造鄉村振興戰略生態綜治治理示範村。二是加強農村環境綜合治理，以農村垃圾治理、廁所改造、生活污水治理、村容村貌提升為主攻方向，積極推進城鄉環衞一體化、“廁所革命”等，今年共建成污水處理站3個，户用無害化衞生廁所809座，無害化衞生水衝式公廁12座，惠及羣眾近萬人，隨着農村生態環境的持續改善，羣眾的幸福感和獲得感不斷增強。三是不斷加強農村基礎設施建設，實施“兩硬化一提升”和“4＋X”建設入户項目，着力改善村容村貌，截止目前，共改造2259户，並全部完成驗收工作。

幾年來，我們實施生態綜合治理，付出了艱辛勞動，進行了積極探索，取得了一定成效，存在着一些不足，積累了一些經驗。一是生態綜合治理是系統工程，必須以系統思維抓實抓好，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終適得其反。二是實施生態綜合治理，項目建設是關鍵，其成敗很大程度上取決於水利設計、施工人員的匠心和突破，這就告訴我們，每一個參與者必須堅持精益求精的工匠精神，積極探索一些好的模式和經驗。三是實施生態綜合治理，必須按照“高起點、高質量、高標準、高效益”的要求，堅持因地制宜，綜合治理，確保生態效益、經濟效益和社會效益。

站在新起點，面對新任務，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣中省市縣生態文明建設新要求，參考借鑑兄弟縣區的先進經驗，以更加清晰的思路、務實的作風、得力的舉措，持續推進生態綜合治理行動，進一步鞏固已有建設成果，實施好五大區域生態治理工程，最大程度地為子洲經濟社會發展貢獻力量。

以上發言，不妥之處，請批評指正。